	제400회 제주특별자치도의회 제2차 정례회 제8차 본회의 2021.12.15.(수) 14:00

제주관광홍보 사무소 운영 민간위탁 재계약 동의안

심  사  보  고  서

의안번호	2397
제안일자 및 제안자	2021년 11월 4일 제주특별자치도지사
상정일자	제400회 제2차 정례회 문화관광체육위원회 제1차 회의 (2021년 11월 25일 상정, 의결)
심사결과	원안가결

	제주특별자치도의회
	(문화관광체육위원회)

제주관광홍보 사무소 운영 민간위탁 재계약 동의안

심  사  보  고  서

1. 심사 경과

가. 제안일자 : 2021. 11. 24.

나. 제 안 자 : 제주특별자치도지사

다. 회부일자 : 2021. 11. 24.

라. 상정일자

- 제400회 제주특별자치도의회 제2차 정례회 문화관광체육위원회 제1차 회의

(2021년 11월 25일 상정, 의결)

2. 제안 설명의 요지

(제안설명자 : 제안설명 생략)

가. 제안이유

❍ 국내관광객 유치를 위한 주요도시 제주관광 홍보 플랫폼 역할 및 관련업계 마케팅 지원 등을 통한 도내 관광업계 경쟁력 강화

❍ 주요 권역별 제주관광 홍보 및 유기적인 네트워크 구축을 통한 관광객 유치 증진

나. 주요내용

❍ 사 업 명 : 제주관광홍보 사무소 운영 민간위탁

❍ 위치/면적 : 수도권(김포공항내), 영남권(부산시), 호남권(광주시)

❍ 위탁기간 : 2022. 1월 ~ 2024. 12월

❍ 사 업 비 : 770,000천원/년

❍ 위탁방법 : 재계약

❍ 위탁사무

- 김포공항 내 홍보센터 운영 관광객대상 홍보물 배부 및 여행상담

- 국내 주요도시 수학여행관계자 등 단체 관광객 유치 마케팅

- 국내 대형이벤트 참가 제주관광홍보 부스 운영

- 도내 여행사 등 영세업체 관광마케팅 활동 지원

3. 전문위원 검토보고 요지

(전문위원 김형미)

� 사업에 대한 검토

❍ 「제주관광홍보 사무소 운영」사무의 민간위탁 동의안은 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제7조제2항에 따른 도의회 동의를 받은 때로부터 3년이 경과하여 기존 수탁자((사)제주특별자치도관광협회)와 재계약하는 사항임.

제7조(의회동의 및 보고)   ① 도지사는 그 권한이 있는 소관 사무에 대하여 처음으로 민간위탁을 하고자 하는 경우에는 제주특별자치도의회(이하 “도의회”라 한다)의 동의를 받아야 한다.

② 제1항에도 불구하고 행정기관의 장은 재위탁 또는 재계약을 하려면 소관 상임위원회에 미리 보고하여야 한다. 다만, 해당사무를 연속하여 민간위탁하는 경우 도의회의 동의를 받은 때로부터 3년이 경과한 후 재위탁 또는 재계약을 할 경우에는 도의회의 동의를 받아야 한다. <개정 2020.1.13., 2020.5.13.>

③ 생 략

❍ 「제주특별자치도 관광진흥 조례」제73조의2에 따르면 효율적인 관광 홍보를 위하여 국내외 주요도시에 관광홍보사무소를 설치할 수 있고, 도 관광협회에 운영을 위탁할 수 있도록 근거 규정을 마련하고 있음.

제73조의2(제주관광홍보사무소 설치·운영 등)   ① 도지사는 국내외 관광객을 유치하고 효율적인 제주관광 홍보를 위하여 국내외의 주요 도시에 제주관광홍보사무소(이하 “관광홍보사무소”라 한다)를 설치할 수 있다.

② 관광홍보사무소는 다음 각 호의 기능을 수행한다.

1. 관광객 유치를 위한 홍보ㆍ마케팅 활동 등 제주관광시장 개척

2. 현지 관광시장의 실태 조사 및 제주관광 정보 제공

3. 그 밖에 도지사가 제주관광 홍보 및 관광객 유치를 위하여 필요하다고 인정하는 사항

③ 도지사는 국내관광홍보사무소의 효율적 운영을 위하여 도관광협회에 운영을 위탁할 수 있다.

④ ~ ⑤ 생 략

❍ 또한,「지방자치법」제104조제3항 및 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제4조에 따라 지방자치단체의 장은 소관 사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등 주민의 권리·의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 민간위탁할 수 있다고 규정하고 있음에 따라 제주관광홍보 사무소 운영을 도관광협회에 민간위탁 하는 것은 타당하다고 판단됨.

❍ 2021년 제10차(’21.7.23) 민간위탁 사무 심의위원회에서 『원안가결』의결을 받았으며, 수탁자 선정심의위원회 심의(‘21.11.2)에서 89.3*점으로 적정 결과를 받았음. * 전체 배점(100점)에서 총점 70점 이상인 경우 적격자 인정

□ 민간위탁 심의위원회 심의결과(‘21.7.23)

부서명	위탁사무명	위탁 기간	사업 주요내용	심 사 결 과
				내 용	의 견
도 관광정책과	제주관광홍보사무소 운영	‘22. 1.~ ‘24. 12. (3년)	·국내 권역별 관광시장조사 및 동향분석, 관광객 유치 홍보 ·관광업계, 유관기관, 기업체 등과의 협력체계 구축	원안가결	―

❍ 위탁사무의 내용으로는 김포공항 내 홍보센터 운영. 단체 관광객 유치 마케팅, 국내 대형이벤트 참가 제주관광홍보 부스 운영, 영세업체 관광마케팅 활동 지원이 있음. ※ 주요사업 추진실적은 [별첨1] 자료 참고

□ 민간위탁 사업비 현황

(단위: 천원)

연도 재원별	2019년	2020년	2021년	2022년
자체재원	660,000	670,000	680,000	770,000

� 종합 검토의견

❍ 본 동의안은 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」에 따라  도의회 동의를 받고자 하는 사항으로, 민간위탁의 필요성, 적법성 등을 검토한 결과 해당사무를 민간위탁하는 것은 적절하다고 판단됨.

❍ 주요도시 제주관광 홍보 플랫폼 역할 및 홍보 마케팅을 지원하고 유기적인 네트워크 구축 등을 통해 관광객 유치 증진에 기여할 것으로 기대됨.

4. 질의 및 답변요지: 「생략」

5. 토론요지: 「생략」

6. 소위원회 심사보고의 요지: 「해당사항 없음」

7. 수정안의 요지: 「해당사항 없음」

8. 심사 결과: 「원안가결」

9. 소수의견의 요지:「생략」

10. 기타 필요한 사항: 「없음」

「전자회의시스템 수록  원안자료 참고」

별첨 1		제주관광홍보사무소 운영 추진실적

❍ 2019-2020년 주요 사업 추진실적

《홍보부스 운영》

구 분	부스 운영	도내 업체 활동지원	비 고
박람회 참가	10회	25개 업체	-탐나오신규회원 1,800명 -온오프라인 관광설명회 10회

《매체 취재지원》

구 분	여행전문ㆍ온오프라인 주요매체 홍보	비 고
매체 홍보	20건 * 홍보채널 17개

< 김포공항 내 홍보센터 운영 >

(단위: 부)

구 분		1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기	합 계
홍보물	한 글	46,920	29,439	39,650	29,920	145,929
	외국어	8,359	1,275	2,997	1,893	14,524
	합 계	54,279	30,714	42,647	31,813	159,453

※  국내외 관광객 대상 제주관광 홍보물 배부 등 여행상담 실적

❍ 2021년 각종 사업 추진현황(9월 기준)

구 분	사업명	내용	비 고
박람회 참가 제주홍보부스 운영	-서울국제관광박람회 -대한민국 대표축제 박람회 -대한민국 국제 관광박람회	B2B 상담회 제주관광설명회 제주관광온라인 플랫폼 신규회원 유치	인기부스상 수상ㆍ최우수 B2B 사업 설명회상 수상
홍보센터 운영	김포공항 제주관광홍보센터 운영(연중)	국내외 관광객 대상 제주여행 정보제공	방문객 :24,246명 홍보물배포: 17,677건
언론매체 취재지원	-여행전문지ㆍ온오프라인 매체 활용 제주홍보	신규 콘텐츠 홍보 계절별ㆍ지역별ㆍ테마 별 기획기사 홍보	8회
세일즈 콜	- 기관ㆍ업계ㆍ단체 방문 마케팅	주요여행사, 기업, 학교 인센티브여행 담당자 대상 홍보	온오프라인
기타	- 관광동향 파악	국내 관광시장 동향 도내 기관ㆍ업계 등에 제공	연중 수시