	제403회제주특별자치도의회 임시회
	문화관광체육위원회

학술연구용역 결과 보고

2022. 3.

(관 광 국)

						목 차

1.	접근가능한 관광환경 조성 기본계획 수립 연구용역 결과
2.	제주관광 조수입 추계 용역 결과
3.	제주특별자치도 관광교육 종합계획 수립 연구용역 결과

접근가능한 관광환경 조성 기본계획 수립 연구용역 결과

개    요

❍ 시행근거 : 제주특별자치도 관광약자의 접근가능한 관광환경 조성 조례 제3조

❍ 용 역 명 : 관광약자의 접근가능한 관광환경 조성 기본계획 수립

❍ 용역기간 : 2021.8.25.~2021.12.22.

❍ 용역금액 : 44,792천원

❍ 용역수행 : 한국자치경제연구원(김학모 책임연구원)

❍ 용역내용 : 도내외 무장애관광 실태조사, 인식조사, 참고문헌 등을 바탕으로 제주의 접근가능한 관광환경 조성을 위한 기본계획 수립 방향 제시

추진상황

❍ 도 학술용역 심의위원회 심의 : `21.7.

❍ 연구용역 공고 및 계약체결 : `21.8.

❍ 연구용역 착수보고회 개최 : `21.10.

❍ 연구용역 전문가회의 및 실무회의 진행 : `21.11.

❍ 연구용역 중간보고회 개최 : `21.12.

❍ 연구용역 최종보고회 개최 및 마무리 : `21.12.

❍ 제주복지관광자문위원회 결과보고 : `22.1.

❍ 관광약자의 접근가능한 관광환경 조성 5개년 기본계획 수립 : `22.1.

용역결과 : 첨부자료 참고

향후계획

❍ 관광약자 참여형 무장애 관광프로그램 운영으로 관광약자의 여행기회를 확대할 수 있는 관광콘텐츠 개발

❍ 위치정보기반 서비스, 가상현실 등 디지털 기술을 접목한 무장애 관광 정보제공 서비스 개발 및 홍보로 정보접근성 개선

첨부자료		접근가능한 관광환경 조성 기본계획 수립 연구용역 결과 주요내용

□ 비전 및 목표

□ 추진전략 및 과제

□ 추진과제별 세부사업 및 투자계획

- 추진전략 1. 접근 가능한 관광환경 조성

(단위 : 백만원)

추진과제	세부사업	사업내용	5개년 투자계획
무장애 관광 시설 접근성 개선	접근가능한 관광환경 시설 지원 확대	공영·사설 관광지에 대하여 보행로 단차제거, 경사로 설치, 핸드레일 및 점자안내표지판 설치, 장애인 화장실 및 장애인 주차구역 정비 등 시설 개선·보수 지원	3,000
	접근가능한 관광환경 장비 지원 확대	사설 관광사업체에 대하여 휠체어, 유모차, 유아용 식탁의자. 자동심장충격기, 점자 메뉴판 등 장비 구입 지원	500
	무장애관광 편의장비 대여	관광약자들이 휠체어 등 편의장비를 무료로 대여하여 편리한 제주여행을 할 수 있도록 대여서비스 시행	500
무장애 관광 정보 접근성 개선	무장애 관광 온오프라인(On․Off) 정보전달체계 강화	비짓제주 홈페이지, 이지제주 홈페이지·어플리케이션·SNS 운영, 콜센터 운영, 안내책자 발간 등 다양한 방식의 정보제공 지속 추진 및 정보전달체계 강화	500
	청각장애인을 위한 수어해설영상 제작	공영관광지를 중심으로 청각장애인을 위한 관광지 수어해설영상을 제작하여 관광지 소개, 역사 등 정보를 제공함	300
	시각장애인을 위한 음성 안내서비스/점자 서비스 지원	시각장애인의 정보습득을 위하여 관광지 내에 음성안내·점자 키오스크를 설치하고, 점자 관광안내지도 제작 및 배포	600
	관광약자 빅데이터 수집 및 분석	빅데이터 수집을 통해 관광약자의 체류지, 체류시간, 이동범위 등 관광패턴을 분석하여 관광수요 및 관광환경의 변화에 신속하게 대응	1,000
	무장애 관광 정보접근성 개선 및 활성화	무장애관광 접근성을 디지털 측면에서 개선하기 위하여 위치정보기반 기술, 증강현실 및 가상현실 기술 등을 접목한 플랫폼 개발, 시스템 구축	2,000
무장애 관광 이동성 개선	관광약자 교통시설 확충 및 강화	전세버스·렌터카 리프트차량 제작 지원과 관광약자를 위한 미니버스, 특별교통수단의 제작 지원	2,500
	관광약자 전용 리프트차량 운영 활성화	기 제작된 리프트차량 등 교통수단의 이용 활성화를 위하여 관광약자 이용요금 지원, 통합관리시스템 운영 등 방안마련	250
	길 안내 서비스 확대실시 및 홍보	관광지 내에서 관광약자가 안전하고 편리한 이동경로로 보행할 수 있도록‘휠내비길’ 사업 확대 및 홍보, 관광지 내 길안내 표지판 설치, 길안내지도 제작 등	750
합 계			11,900

- 추진전략 2. 무장애 관광시장 확대방안

(단위 : 백만원)

추진과제	세부사업	사업내용	5개년 투자계획
무장애 관광 콘텐츠 개발	무장애 관광상품 개발	제주 무장애 관광 추천코스를 활용한 팸투어를 실시하여 관광약자들의 의견 피드백 및 보완	200
	신규 무장애 관광상품 개발	관광접근성이 확보된 관광지 중심으로 관광약자 참여형 무장애 관광상품 개발	500
	제주형 무장애 관광 홍보	제주 무장애 관광에 대한 콘텐츠를 제작하고 홈페이지, SNS 등 플랫폼을 통해서 체계적으로 홍보	500
무장애 관광 인력양성	무장애 관광 전문 기획자 양성	코디네이터, 트래블헬퍼 등 무장애관광 전문 기획자 양성을 위하여 무장애 관광 관련 개념, 대상별 관광활동 제약요인 등 필수 지식 교육 및 인식개선 교육 실시	100
	관광업 종사자 역량강화 교육	무장애관광 수요 증가에 따라 관광업 종사자 등을 대상으로 인식개선 교육 및 역량강화 교육 실시, 교육 지침서 개발 등	150
	무장애 관광 인적서비스 개선 교육	관광약자 인적서비스 교육네트워크를 구성하여 여행대상자, 여행기획자, 여행동반자, 여행활동자 등 이해관계자 교육플랫폼 운영 및 문화관광해설사 양성과정, 생태관광해설사 양성과정 등과 연계한 교육프로그램 개발	320
합 계			1,770

- 추진전략 3. 무장애 관광 제도적 지원

(단위 : 백만원)

추진과제	세부사업	사업내용	5개년 투자계획
무장애 관광 모니터링 및 인식개선 지원	관광환경 접근성 모니터링	접근로, 장애인주차구역, 화장실, 휴게공간 등 시설이용 편의성 및 정보제공에 대한 체크리스트를 작성하고 모니터링을 실시하여 관광환경 분석	100
	무장애 관광 인식조사	무장애 관광에 대한 도민 및 관광약자의 인식조사를 실시하여 인식개선 제고 및 개선방안 도출	100
무장애 관광 사업체 확대	우수관광사업체 평가항목 무장애관광 확대반영	우수관광사업체 평가항목 중 무장애 관광 부문의 점수와 내용을 확대하여 관광사업체의 무장애 관광에 대한 관심과 자발적 참여 유도	-
	무장애관광사업체 홍보 지원	접근성, 정보접근성 등이 보장되는 무장애관광사업체에 대하여 홍보 책자 및 홍보 콘텐츠 제작 등 홍보 지원	100
	관광약자 대상 바우처 제도 실시	관광약자들이 비용부담 없이 제주관광을 즐길 수 있도록 입장료 지원, 교통요금 지원 등 바우처 제도 실시를 통해 관광기회를 확대하여 복지관광 실현	800
합 계			1,100

제주관광 조수입 추계 용역 결과

개    요

❍ 용역기간 : 2021. 6월 ~ 11월

❍ 용역수행 : (재)제주연구원

❍ 용역금액 : 20,000천원

❍ 용역내용 : 2019년 확정, 2020년 잠정치 제주관광 조수입 추계 및 추계방법 고도화 방안 모색

추진상황

❍ 제주관광 조수입 추계 용역 추진 계획 수립 : ‘21.6월

❍ 제주관광 조수입 추계 용역 계약 체결(도↔제주연구원) : ‘21.6.28.

❍ 착수보고회(‘21.7.8.), 중간보고회(’21.10.1.), 최종보고회(‘21.11.26.)

❍ 용역 최종완료계 제출 : ‘21.11.30.

용역결과

❍ 코로나19에 따른 외국인관광객 입도 전면 중단 영향으로 수입 급감

(단위 : 십억원)

구분			2019년 확정			2020년 잠정			증감률
			내국인	외국인	합계	내국인	외국인	합계	내국인	외국인	합계
제주관광 조수입			4,405	2,961	7,366	3,474	509	3,983	-21.1%	-82.8%	-45.9%
	외국인 면세점 제외		4,395	592	4,987	3,473	123	3,597	-21.0%	-79.2%	-27.9%
		카지노 추가 제외	4,395	401	4,797	3,473	54	3,528	-21.0%	-86.5%	-26.5%

◈ 2019년(확정), 2020년(잠정) 제주관광조수입 추계 결과

- 2019년(확정) : 7조 3,662억원(내국인 4조 4,049/외국인 2조 9,613)

- 2020년(잠정) : 3조 9,832억원(내국인 3조 4,744/외국인 5,088)으로 전년대비 45.9% 감소(내국인 -21.1%, 외국인 -82.8%)

향후계획

❍ 2021년도 잠정 기준 제주관광조수입 추계 추진중 : ‘22.1월~9월(예정)

첨부자료		제주관광수입 추계 결과 주요내용

(1) 2019년도 확정치

(단위 : 십억원, %, %)
산업분야	수입(십억원)			전년대비 증가율(%)			업종별 상대비율(%)
	내국인	외국인	합계	내국인	외국인	합계	내국인	외국인	합계
소매업	1,229	2,483	3,713	0.03	44.0	25.7	27.9	83.9	50.4
숙박업	786	111	898	17.3	-30.8	8.0	17.8	3.8	12.2
음식점업	1,020	44	1,064	4.0	4.7	4.0	23.2	1.5	14.4
운수업	514	92	605	-5.1	20.5	-1.9	11.7	3.1	8.2
예술·스포츠·여가업	405	214	619	8.6	-60.2	-32.0	9.2	7.2	8.4
기타업	451	17	468	1.5	-17.6	0.7	10.2	0.6	6.4
합계	4,405	2,961	7,366	3.9	15.6	8.3	100.0	100.0	100.0

(2) 2020년도 잠정치

(단위 : 십억원, %, %)
산업분야	수입(십억원)			전년대비 증가율(%)			업종별 상대비율(%)
	내국인	외국인	합계	내국인	외국인	합계	내국인	외국인	합계
소매업	1,247	403	1,650	1.4	-84.0	-56.0	35.9	79.2	41.4
숙박업	581	14	595	-26.1	-87.7	-33.7	16.7	2.7	14.9
음식점업	749	5	754	-26.6	-87.7	-29.1	21.5	1.1	18.9
운수업	382	15	396	-25.7	-83.9	-34.5	11.0	2.9	9.9
예술·스포츠·여가업	229	71	300	-43.5	-66.7	-51.5	6.6	14.0	7.5
기타업	287	1	288	-36.3	-94.0	-38.4	8.3	0.2	7.2
합계	3,474	509	3,983	-21.1	-82.8	-45.9	100.0	100.0	100.0

(3) 면세점 카지노 제외

(단위 : 십억원)
기준액	2019년 확정			2020년 잠정
	내국인	외국인	합계	내국인	외국인	합계
제주관광 수입	4,405	2,961	7,366	3,474	509	3,983
외국인 면세점 제외 수입	4,395	592	4,987	3,473	123	3,597
카지노 추가 제외 수입	4,395	401	4,797	3,473	54	3,528

제주특별자치도 관광교육 종합계획 수립 연구용역 결과

개    요

❍ 시행근거 : ⌜제주특별자치도 관광교육 활성화 조례 제4조(종합계획의 수립)

❍ 용역명 : 제주특별자치도 관광교육 종합계획 수립(2022~2024)

❍ 용역기간 : ‘21. 7. 19. ~ ‘21. 11. 18.

❍ 용역금액 : 18,000천원

❍ 용역수행 : 제주대학교 산학협력단(책임연구원 서용건)

❍ 용역내용

- 관광교육의 추진목표 및 기본방향

- 관광교육 활성화를 위한 인프라 및 환경조성 방안

- 관광교육 전문인력의 확보 및 육성방안

- 관광교육 참여촉진 및 지원 등 활성화 방안

- 관광교육 이수에 따른 종합적인 관리시스템 구축방안 등

추진상황

❍ 도 학술용역 심의위원회 심의 : `20. 10.

❍ 연구용역 계약체결 및 착수 : `21. 7.

❍ 연구용역 워킹그룹(자문단) 구성(8월) 및 1차 회의 : ’21. 9.

❍ 연구용역 진행상황 점검 실시 및 중간보고회 개최 : ’21. 10.

❍ 완료보고회 개최 및 최종보고서 제출 : ‘21. 11.

❍ 학술용역 자체 평가 및 정책연구관리시스템 등재 : ’21. 12.

❍ 제주특별자치도 관광교육종합계획수립(2022~2024) 시행 : ‘21. 12

용역결과 : 첨부자료 참고

향후계획

❍ 관광교육종합계획 용역 결과를 반영하여 체계적인 관광교육 활성화 추진

⇒ “제주관광 온라인 아카데미 플랫폼 구축 및 운영” : ’22년

❍ 관광 전문인력 양성을 위한 제주관광 서비스 아카데미 사업 지속 추진

첨부자료		관광교육 종합계획수립 연구용역 결과 주요내용

□ 관광교육 활성화 방안 제시

1) 비전, 목표 및 체계

❍ 도민관광교육

❍ 학교관광교육

2) 관광교육 활성화 방안

구 분	Ⅰ. 교육인프라 및 환경조성방안	Ⅱ. 관광교육 전문인력 육성방안	Ⅲ. 관광교육 참여 촉진방안	Ⅳ. 관광교육 체계적 관리방안
도민 관광 교육	① 4차산업혁명 대비 맞춤형 교육 콘텐츠 개발 ② 도민과 관광객간 상호 이해를 증진시킬 수 있는 프로그램 개발	③ 관광 소양교육 프로그램 강화 ④ 제주에 대한 이해증진 프로그램 개발	⑤ 교육 참여를 높일 수 있는 프로그램 개발 ⑥ 참여형 교육 강화	ㅇ 협의체 구성을 통한 체계적인 관리 및 소통채널 제공 ⇒관광교육 종합관리시스템(통합플랫폼) 으로 발전 (제주관광공사 중심으로 운영) * 도·교육청 총괄관리 담당
학교 관광 교육	① 관광업 인식개선 교육 강화	② 사업체 연계 교육 강화	③ 관광산업 진로연계 교육 강화 ④ 참여형 교육 강화

□ 관광교육 문제점 및 개선점

이해관계자	지속적으로 제기한 문제점 및 개선점
관광교육 수요적 측면	1) 관광교육 정보 접근성 취약 2) 현실적 문제(생업, 시간 등)으로 교육 참여가 어려움 3) 온라인 교육 육성 필요(복습차원에서 온라인으로 다시 듣고싶음)
관광교육 공급적 측면	1) 관광교육 수요자 참여 유도가 어려움 2) 관광교육 관련 예산의 부족 3) 데이터베이스 부재로 인한 관광교육 관련 역량 축적에 어려움
관광교육의 전반적 측면	1) 관광교육의 질적 향상(전문화, 세분화) 필요 2) 제주에 대한 교육 확대 필요(관광 종사자 및 관련 기관 임직원 등) 3) 보다 넓은 범위에서의 관광교육 수요자에게 관광교육 참여기회 부여(일반도민, 학생, 도외 이해관계자, 잠재교육 수요자 등)

⇒ (개선방안) 관광교육관련 새로운 사업 제안 「제주특별자치도 관광교육 통합플랫폼 구축 운영」

□ 관광교육 종합 관리시스템 구축 사업비

사 업 비	2022년(1차년도)	2023년(2차년도)	2024년(3차년도)
구축 및 운영	3억원	2억원	2억원
콘텐츠 강화	2억원	3억원	4억원
총 액	5억원	5억원	6억원