제407회 제주특별자치도의회 임시회

보건복지안전위원회

2022년 주요 업무 보고

2022. 7.

소방안전본부

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2022년 주요업무 계획

Ⅰ. 일반현황

1		기 구

❍ (소방안전본부) 3과 ․ 1실, 13팀

❍ (4개 소방서) 9과 ․ 33팀, 119센터(24), 구조대(4), 지역대(4)

											소방안전본부
소방정책과									예방대응과												구조구급과									119종합상황실
소방행정			예산장비			소방교육			예방지도			대응조사			안전도시			안전체험			구조			구급			소방항공			상황 1			상황 2			상 황 3

											소 방 서
제주소방서									서귀포소방서										서부소방서									동부소방서
소방행정			예방안전			현장대응				소방행정				현장대응						소방행정				현장대응					소방행정				현장대응
119 센터 9 구 조 대 1									119 센터 4 구 조 대 1										119 센터 6 구 조 대 1									119 센터 5 구 조 대 1

✥ (4개 지역대) 추자, 우도, 김녕, 성읍

2		정·현원 (정원 1,229명 / 현원 1,160명)

구 분	계	본 부					소 방 서
		소계	소방 정책	예방 대응	구조 구급	119종합 상황실	소계	제주	서귀포	서부	동부
정 원	1,229	138	30	39	30	39	1,091	373	198	253	267
현 원	1,160	134	30	39	27	38	1,026	355	185	237	249
과부족	-69	-4	-	-	-3	-1	-65	-18	-13	-16	-18

3		주 요 기 능

부 서		주 요 사 무
소방안전본부	소방정책과	◦ 소방 조직관리, 소방공무원 인사, 기획, 감찰, 보건복지, 안전관리 ◦ 예산(소방특별회계), 결산, 계약, 급여, 지출, 장비, 청사, 물품관리 ◦ 소방공무원 전문/위탁교육 훈련, 도민 안전교육(CPR 등) 운영
	예방대응과	◦ 화재예방(안전)대책, 소방특별조사, 특정소방대상물 안전관리 ◦ 화재진압대책 수립, 화재조사, 소방출동로 확보, 의용소방대 운영 ◦ 국제안전도시 조성사업, 사고예방프로그램, 제주안전체험관 운영
	구조구급과	◦ 재난현장 긴급구조통제단 운영, 인명구조대책, 구조장비 관리 ◦ 구급대 전문화, 병원 전 단계 구급 품질관리, 구급장비 관리 ◦ 소방항공대(소방헬기) 운영, 항공 인명구조․구급, 진압 및 수색
	119종합상황실	◦ 모든 재난사고 119 신고접수 및 출동지령, 상황전파, 상황관제 ◦ 정보통신 관리, 재난상황 분석 및 전망, 자료수집 분석 및 보고 ◦ 병․의원․약국 안내 및 응급의료지도 등 구급상황관리센터 운영
소방서	소방행정과 예방안전과 현장대응과	◦ 소방서 인사, 예산, 복무, 보건복지, 안전관리, 청사, 장비관리 ◦ 건축물 등 안전점검(특별조사) 및 소방민원, 화재예방대책, 소방교육 ◦ 화재 및 구조․구급 대책, 소방용수, 의용소방대 관리, 각종 재난대응
	119센터	◦ 지역별 배치, 화재진압 및 생활안전구조 대응 (1일 7~16명 근무)
	구조대	◦ 서(署)별 1개대 운영, 재난현장 인명구조 전담 (1일 5~7명 근무) ※ (3개 구조분대) 제주(노형), 서부(대정), 동부(성읍)
	지역대	◦ 섬 지역 또는 원거리 지역 화재진압 등 초기대응 (1일 3~4명 근무) ※ (4개 지역대) 추자도, 우도, 김녕, 성읍

4		재 정 현 황

(단위: 억 원)

부 서 별		2022년도 예산편성 규모				2021. 당초	증감	%	비고
		계	국 비	도 비	기타 (교부세)
총 괄		2,445	15	2,192	238	2,275	170	7
소방안전본부		2,289	15	2,097	177	2,131	158	7
	소방정책과	2,211	8	2,036	167	2,035	176	9
	예방대응과	18		18		23	△5	△22
	구조구급과	46	7	29	10	54	△8	△15
	119종합상황실	14		14		19	△5	△26
소방서		156		95	61	144	12	8
	제주소방서	61		30	31	67	△6	△9
	서귀포소방서	17		17		24	△7	△29
	서부소방서	52		22	30	28	24	86
	동부소방서	26		26		25	△1	△4

5		소방활동 상황

(’22. 5. 31. 기준)

Ⅱ. 정책목표와 전략

							소방안전본부
목 표					현장중심 역량강화를 통한 효율적 대응체계 확립
전 략 과 제								실 행 계 획
도민안전 최우선 안전대책 실현								◦ 화재취약대상 소방안전대책 확대 도민 안전망 강화 ◦ 소방특별조사단 확대 운영 화재 안전성 제고 ◦ 자연재난 등 대형재난 선제적 대비 및 총력 대응
재난현장 중심 대응체계 구축								◦ 긴급출동 여건 개선 등 신속한 현장 대응 기반 구축 ◦ 현장 맞춤형 화재진압 전술 정립 등 체계적 대응방안 마련 ◦ 재난현장 지원 인프라 확충 소방 대응역량 극대화 ◦ 선제적 재난사고 대응 빈틈없는 상황관제 확립
민ㆍ관 협력 사회안전망 강화								◦ 국제안전도시 4차 공인 달성을 통한 안전한 제주 구현 ◦ 감염병 등 응급환자 맞춤형 구급 대응체계 강화 ◦ 특화된 안전체험교육 확대 도민 위기 대처능력 향상 ◦ 의용소방대 전문역량 강화 안전지킴이 역할 확대
재난 환경변화 대응 기반 조성								◦ 재난환경 여건을 반영한 전문 소방인재 양성 ◦ 소통기능 강화를 통한 건강한 조직문화 정착 ◦ 소방공무원 마음건강 치유 등 보건안전 환경 조성 확대 ◦ 부족인력 충원 및 현장대응 조직개편을 통한 조직역량 강화

Ⅲ. 2022년 주요업무 계획

1.	화재취약대상 소방안전대책 확대 도민 안전망 강화
2.	소방특별조사단 확대 운영 화재 안전성 제고
3.	자연재난 등 대형재난 선제적 대비 및 총력 대응
4.	긴급출동 여건 개선 등 신속한 현장 대응 기반 구축
5.	현장 맞춤형 화재진압 전술 정립 등 체계적 대응방안 마련
6.	재난현장 지원 인프라 확충 소방 대응역량 극대화
7.	선제적 재난사고 대응 빈틈없는 상황관제 확립
8.	국제안전도시 4차 공인 달성을 통한 안전한 제주 구현
9.	감염병 등 응급환자 맞춤형 구급 대응체계 강화
10.	특화된 안전체험교육 확대 도민 위기 대처능력 향상
11.	의용소방대 전문역량 강화 안전지킴이 역할 확대
12.	재난환경 여건을 반영한 전문 소방인재 양성
13.	소통기능 강화를 통한 건강한 조직문화 정착
14.	소방공무원 마음건강 치유 등 보건안전 환경 조성 확대
15.	부족인력 충원 및 현장대응 조직개편을 통한 조직역량 강화

1		화재취약대상 소방안전대책 확대 도민 안전망 강화

✥ 선제적 화재안전대책 시행으로 화재취약시설 등 화재발생 원천 차단

✥ 정책환경 및 사회적 변화를 반영한 능동적 예방활동 전개

□ 추진개요

ㅇ (추진배경) 새 정부․민선 8기 도정 출범 초기 화재예방 집중 강화

ㅇ (주요내용) 취약시기․대상별 밀도 있는 화재안전대책 지속적 추진

* 특정소방대상물 17,237개소, 위험물 1,672개소, 중점관리대상 187개소, 화재경계지구 3개소

□ 추진상황

ㅇ 취약 시기․대상별 화재안전대책 추진(25회, 1,592개소 안전점검 ☞ 951건 조치)

ㅇ 중대시기* 대형화재 방지 특별관리기간 운영(’21.12.～’22.5. / 취약시설 409개소)

* 코로나 최대 발생 + 화재 취약시기(겨울철, 봄철) + 양대 선거

ㅇ 화재취약 다중이용시설 상시감시 체계 구축(5회, 511개소 단속 ☞ 123건 조치)

ㅇ 화재경계지구(3개소) 등 전통시장(25개소) 화재안전관리 강화

* 유관기관 합동 소방특별조사(2회 180건 적발 조치), 전통시장 「점포 점검의 날」 운영(94회)

ㅇ 기획수사 등「소방특별사법경찰」운영(최근 5년간 223건 562명 송치)

* (’22년도 운영실적) 송치건수 8건 28명 / 대형공사장 기획수사 1회 3건 입건

□ 추진계획

ㅇ 화재취약시기 맞춤형 종합 소방안전대책 추진(휴가철, 추석, 겨울철 등)

ㅇ 새 정부 초기 화재예방 집중 강화기간[‘22.5.10～8.17.(100일간)] 운영

* 화재취약대상(981개소) 선정 예방역량 집결(핵심전략 대상 925개소, 지역자율실천 대상 56개소)

ㅇ 취약계층 주택용 소방시설 보급(화재없는 안전마을, 사회공헌사업, 지원신청제* 활용)

* 「道 주택 및 휴양펜션의 소방시설 설치 기준에 관한 조례」에 의거 1,000가구 보급

ㅇ 근원적 소방안전환경 구축「소방특별사법경찰」활동 강화(51명 지명)

* 7개 소방 관련 법령 위반사범, 구급대원 폭행 등 소방활동 방해사범 엄정 수사

□ 기대효과

ㅇ 주택ㆍ화재취약시설 화재예방 및 안전관리 강화로 도민 안전 확보

2		소방특별조사단 확대 운영 화재 안전성 제고

✥ 건축물에 대한 화재취약요인 선제적 차단으로 화재안전성 강화

✥ 전문적이고 내실 있는 소방특별조사로 도민 안전체감도 향상

□ 추진개요

ㅇ (조사반 편성) 본부․소방서 단위 소방특별조사단 22명(본부 3, 署 19)

* 화재안전특별(정보)조사 마무리(’18년～’21년, 29,871개동) → 상설 소방특별조사체계로 전환

ㅇ (조사대상) 도내 특정소방대상물 17,237개소(’22년 기준)

* (연 1회) 중점관리대상 187개소, 화재경계지구 3개소 / (2년 1회) 특별관리시설물 35개소

ㅇ (추진방침) 소방특별조사의 정밀화․체계화 ➝ 건축물 화재안전 확보

□ 추진상황

ㅇ「소방특별조사단」확대 편성 및 운영(’22. 1. 1. 시행)

기존		❶ 4개반 7명으로 구성 ❷ 부분조사 위주, 전문성 미흡 ❸ 119센터 자체점검 업무수행	⇨	개선		❶ 본부 1개반 3명, 署 9개반 19명으로 확대 ❷ 종합조사 + 부분조사 병행, 전문성 강화 ❸ 자체점검 본서 이관 ⇨ 센터 현장대응력 강화

※ 예방행정업무 전문성 향상 워크숍 개최(6.9.～10.) / 운영 성과분석 및 개선대책 시행(’22.6.)

ㅇ (특별조사) 전체 17,237개소 중 1,918개소(11.1%) 조사(’22. 5월말)

* 불량 361개소(18.8%) 1,018건 조치(조치명령 901건, 기관통보 79건, 과태료 35건, 입건 3건)

ㅇ (자체점검*) 전체 7,224개소 중 3,780개소(52.3%) 점검(’22. 5월말)

* 시설물 관계자에 의한 소방시설의 이상 유무 점검으로 작동기능점검과 종합정밀점검으로 구분

ㅇ 중대재해처벌법 시행(’22.1.27.)에 따른 다중이용업소 안전관리 강화

* 총 70개소 중 16개소 불량, 46건 조치(조치명령 42건, 과태료 4건) / 화재위험평가 39개소

□ 추진계획

ㅇ 월별․취약 시기별․이슈별․테마별 맞춤형 기획조사 추진

ㅇ 소방시설 자체점검 대상 표본조사(월 1회) 및 시도 교차점검(하반기)

ㅇ 화재취약 중점관리대상(187개소), 특별관리시설물(35개소) 집중관리(연중)

□ 기대효과

ㅇ 촘촘하고 엄정한 소방특별조사로 소방안전환경 조성 및 안전제주 구현

3		자연재난 등 대형재난 선제적 대비 및 총력 대응

✥ 지진, 풍수해, 폭염 등 재난 피해 최소화 및 도민 생명 보호 최우선

✥ 재난대응 관계기관 협력․공조 및 상시 훈련 등 선제적 재난대응체계 구축

□ 추진개요

ㅇ 붕괴, 풍수해 등 교육훈련 강화로 사전 대비 및 맞춤형 안전대책 추진

ㅇ 통합상황관리, 다중출동체계 등 道 광역대응체계 운영으로 구조역량 집중

□ 추진상황

ㅇ 지진대응 인명구조훈련* 및 구조장비(붕괴경보기 등 33종 484점) 도입

* 긴급구조통제단(9회), 호남권 특수구조단 합동훈련(3회), 매몰자 수색 도시탐색훈련(3주, 90명)

ㅇ 풍수해 대비 양수기, 동력펌프 등 수방장비 관리실태 및 조작능력 확인점검(992점)

ㅇ 상습침수 ․ 인명피해 우려 ․ 월파 위험지역 관리카드 정비 및 현행화(192개소)

ㅇ 폭염 대응장비(얼음조끼 등 9종) 구비 및 구급차 냉방기 등 장비 일제점검

ㅇ 온열질환자 임상 특성 등 응급처치능력 제고 전문교육(32개 구급대 278명)

□ 추진계획

ㅇ 첨단 소방드론 도입(5대) 및 119구조견 활용 수색구조 능력 강화

ㅇ 긴급구조협의회 운영 및 전국 소방력 긴급구조 대응체계 구축(호남권 동시출동)

ㅇ 신고폭주 대비 통합상황관리* 체계 강화 및 재난CCTV 활용 선제적 대응

* 수보대 증설(평시 11대 → 유사시 17대), 콜백시스템 운영 등 시간당 1,224건 신고접수 처리

ㅇ 폭염구급대(32개대) 및 예비출동대*(28개대) 운영으로 폭염 대응체계 강화

* 관내 폭염구급대 부재 시 초기 출동 신속대응 및 응급조치 → 후(後) 폭염구급대 인계

ㅇ 중증 온열질환자 발생 대비 다중출동체계 확립 * 인근 2개대 동시출동 대응

□ 기대효과

ㅇ 지진, 풍수해, 폭염 등 선제적 재난대응체계 구축으로 대형재난 총력 대응

4		긴급출동 여건 개선 등 신속한 현장 대응 기반 구축

✥ 복잡한 교통환경에서 신속한 출동정보 파악 도민 생명 보호 강화

✥ 소방 출동환경 개선을 통한 화재현장 접근성 제고 기반 구축

□ 추진개요

ㅇ 유관기관 협업으로 소방 출동환경 개선을 위한 시스템 인프라 확충

ㅇ 소방차 길 터주기 캠페인 홍보 강화를 통한 도민 인식 개선 노력

□ 추진상황

ㅇ TBN제주교통방송 협업 실시간 이송정보 제공 시범운영(5월, 52건)

ㅇ 소화전 적색 노면표시 설치(행정시, 550개소), 불법 주․정차 단속(181건)

ㅇ 길 터주기 홍보물 제작(카드뉴스 등), 출동로 확보 훈련(357개소), 캠페인(120회)

ㅇ 119구조분대(3개대) 운영으로 원거리 구조 사각지대 해소 및 골든타임 확보

□ 추진계획

ㅇ TBN제주교통방송 협업을 통한 긴급차량 이송정보 실시간 제공 확대

- 구급차량 등 긴급 이송상황 라디오방송 실시간 제공 중증환자 이송시간 단축

* (이송정보 제공 및 교통정보 흐름) 119종합상황실 → TBN교통상황실 → 일반차량 운전자 제공

ㅇ 유관기관 협업 확대 등을 통한 소방차량 출동환경 시스템 인프라 확충

- ’22년~’23년 긴급차량 우선신호시스템* 확대 설치(30개소 내외)

* 자치경찰단 교통정보센터 ITS 고도화 사업 연계 우선신호 시스템 구축 추진

ㅇ 소방차 길 터주기 캠페인 홍보 강화 및 취약지역 소방출동로 확보 훈련

- 소방차 길 터주기 홍보 영상 제작 및 소방출동로 확보 훈련*(월 1회)

* 소방출동로 확보 훈련 시 동승 체험 확대 운영(유명인사, 학생, 일반인 등)

ㅇ 道 권역별 119구조분대 확대(3→4개대) 운영으로 구조 골든타임 확보

* 제주(노형), 서부(대정), 동부(성읍) → (확대) ’22년 하반기 서귀포(동홍) 운영

□ 기대효과

ㅇ 민관 협력 및 신속한 소방차 출동체계 구현으로 도민의 생명과 재산 보호

5		현장 맞춤형 화재진압 전술 정립 등 체계적 대응방안 마련

✥ 제주형 현장중심 화재 대응체계 구축으로 인명피해 최소화

✥ 빈틈없는 재난 대응태세 구축을 통한 최적의 출동 체계 확립

□ 추진개요

ㅇ 제주 소방환경 및 화재특성을 고려한 제주형 현장대응 기준 정착

ㅇ 체계적 일상훈련 프로그램을 통한 대응기술 향상으로 도민피해 최소화

□ 추진상황

ㅇ 「현장중심의 화재대응 편람」 발간 제주 특성에 맞는 진압 전술 정립

ㅇ 청사 활용 훈련 동영상 매뉴얼 보급으로 체계적 일상훈련 강화

ㅇ 비상탈출 숙달훈련 및 이상연소 대처 요령 등 현장 안전사고 예방 대책 추진

ㅇ 소방항공대 발대(’19. 6. 26.) 이후 헬기 출동 173건(화재 6, 구조 40, 구급 127)

□ 추진계획

ㅇ 소방 훈련 패러다임 변화 및 피드백을 통한 현장 적응성 강화

- 청사 활용 상시 훈련 및 「현장중심의 화재대응 편람」 현장적용 피드백

ㅇ IT 기반 현장활동 지원 시스템 구축을 통한 현장 대응력 향상

- 중점관리대상물 3D 도면 구축으로 입체적 훈련 및 진압작전 전개(70개소)

- 모바일 플랫폼 소방용수시설 전산관리시스템 구축(’22. 10월)

ㅇ 광역화재조사단 화재조사 감정기관 인증을 통한 대국민 신뢰도 향상

ㅇ 소방항공 재난 대응 역량 강화로 안전성 확보

- 항공대원 전문능력 강화 및 신속한 대응 태세 구축

- 이착륙장 철저 관리를 통한 빈틈없는 응급상황 대응체계 마련

□ 기대효과

ㅇ 현장중심 실전훈련을 통한 현장대응역량 향상 화재피해 최소화

ㅇ 산악․도서․수도권 이송 등 소방 항공서비스 제공 도민․관광객 안전 도모

6		재난현장 지원 인프라 확충 소방 대응역량 극대화

✥ 다양한 재난환경에 선제적 및 체계적 대응을 위한 소방장비 교체‧보강

✥ 현장 대응능력 향상을 위한 소방장비 조작 교육 및 관리 강화

□ 추진개요

ㅇ 노후 소방장비 교체, 신형 장비 보강 및 청사 환경개선 등 인프라 확충

* 총 사업비 117억원 소요 (장비 보강 45억, 청사 개선 72억)

□ 추진상황

ㅇ 대원 안전확보 및 119서비스 품질 향상을 위한 장비 현대화 사업 추진

- 소방차량 보강(14대), 개인보호장비 구입(12종 2,882점) 및 AS 점검(2회)

ㅇ 소방자동차 운용능력 강화 및 소방장비정비교육센터 운영(50회 178건)

ㅇ 119센터 근무환경 개선을 위한 노후 청사 신축 건립 공사 中(2개소)

* [제주] 연동119센터 (3/1층, 973.82㎡), [서부] 한경119센터 (2/0층, 991.12㎡)

□ 추진계획

ㅇ (장비관리) 소방장비 맞춤형 교육․훈련으로 운용능력 향상

- 소방사다리차 운용사 전문교육 이수 및 자격자 배치로 현장대응력 강화

- 24시간 점검·정비체계 구축을 통한 소방장비 100% 가동상태 유지

- 실제 장비 운용자 대상 고장 발생 시 긴급정비 등 운용역량 강화 교육

ㅇ (청사개선) 지역 여건에 맞는 소방인프라 확충 및 소방관 처우개선

- 지역 소방수요 및 소방력 증가에 대응한 소방청사 신축설계(표선)

- 소방공무원 건강관리를 위한 차고지 매연저감시설 설치(5개소)

□ 기대효과

ㅇ 현장 대응능력 향상을 위한 소방장비 보강으로 도민 안전권 확보

ㅇ 재난현장 유해물질 차단 등 청사 환경개선을 통한 직원 근무 만족도 제고

7		선제적 재난사고 대응 빈틈없는 상황관제 확립

✥ 대형사고 발생 시 우세한 소방력 확보 및 완벽한 재난상황관리

✥ 최초 신고접수 출동에서 상황종료까지 빈틈없는 상황관제 확립

□ 추진개요

ㅇ 신속한 출동지령으로 현장 도착시간 단축 및 인명․재산 피해 최소화

ㅇ 안정적인 재난 상황관리 및 관제를 통한 재난현장 골든타임 확보

□ 추진상황

ㅇ 신고접수 ~ 출동지령 소요시간 단축 (60초 이내 달성률: ’21년 68% →’22년 76.7%)

- 현장도착시간 단축을 위한 상황팀별 119신고접수 사례 분석회의(21회)

- 신속한 출동지령 및 대응을 위한 일선 현장대원과 소통․공감회의(6월~9월)

ㅇ 수보단계 중증환자 대응 강화 (중증환자 인지율: ’21년 70% →’22년 78.9%)

- 최초 신고부터 심정지 환자 인명소생률 제고를 위한 인지율 평가(5회)

- 수보요원 구급품질관리 평가 및 상담 서비스 직무능력 향상 교육(5회)

ㅇ 효율적인 119상황관리를 위한 상황요원 역량 강화

- 상황관리요원 녹취록 분석․평가(하반기) 및 상황전파/수색구조 훈련(5회)

- 119비상상황실 모의훈련(5회) 및 KT합동 긴급신고 장애대응 훈련(3회)

ㅇ 언론(교통방송) 활용 소방활동 홍보로 도민 안전의식 고취

- TBN 「임서영의 출발 제주대행진」 활용 안전사고 소식 전파(101회)

□ 추진계획

ㅇ 119신고접수사례 분석회의(주 1회) 및 일선부서와 소통공감회의(관서별 1회)

ㅇ 중증환자 인지율 평가(월 1회) 및 구급품질관리 교육 추진(월 1회)

ㅇ 119비상상황실 모의훈련(월 1회) 및 현장 지리조사(월 1회)

ㅇ 119신고접수서비스 품질 향상을 위한 녹취록 분석․평가(하반기)

□ 기대효과

ㅇ 신속한 지령으로 수보단계부터 현장도착률 향상, 인명․재산피해 최소화

ㅇ 구급상황관리센터 강화 및 구급지도의사 활용으로 도민 생명 보호 증진

8		국제안전도시 4차 공인 달성을 통한 안전한 제주 구현

✥ 제주국제안전도시 4차 공인 추진으로 도민의 안전한 삶 도모

✥ 도민 체감할 수 있는 안전사업 전개로 지속 가능한 안전도시 조성

□ 추진개요

ㅇ 제주국제안전도시 4차 공인 달성 인증 절차 이행 등 사업 총력 추진

ㅇ 도민 체감형 안전사업 추진 강화를 통한 도내 사고 취약 요인 해소

□ 추진상황

ㅇ 제주국제안전도시 4차 공인 신청서 제출(5. 6. / 국제안전도시지원센터)

ㅇ 국제안전학교(대정서초등학교) 공인 신청서 제출 지원(5. 13. / 안전학교인증센터)

ㅇ ’22년 제15호 손상감시 실태보고서 발간․공유(5. 19. / 도내 기관·단체 공유)

ㅇ 안전사고 분석 통한 시기별 생활 주변 안전사고 주의보 발령(5회)

□ 추진계획

ㅇ (국제안전도시 4차 공인) 공인 달성 인증 절차 적기 이행

- 1차 심사(6. 28. ~ 29. / 국내실사) → 2차 심사(8월 / 국제실사) → 공인선포(11월)

- 국제안전도시 4차 공인 선포행사 및 국제안전심포지엄 성공적 개최

ㅇ (국제안전학교 공인) 교육공동체 안전역량 강화 국제안전학교 공인 추진

- 대정서초등학교 공인심사(6. 29.), 공인식 추진(11월 / 국제안전도시 공인선포행사 병행)

ㅇ (범도민 안전체험 한마당 개최) 도민과 함께하는 체험프로그램 확대

- 도내 50여개 안전 기관․단체 참여, 종합 안전행사 운영(’22. 11월)

ㅇ (손상감시시스템 운용 강화) 도내 사고 빅데이터 체계적 분석‧활용

- 손상감시시스템 빅데이터 분석 및 실태보고서(제15호) 활용

ㅇ (안전사고 주의보 확대 발령) 생활주변 안전사고 예방 안전수칙 홍보 강화

- 시기별 생활주변 사고 정보제공 유형 확대(10→11개) 및 매체변화(카드뉴스)

□ 기대효과

ㅇ 아시아 최초 4회 연속 공인 인증으로 국내․외 안전도시 선도적 역할 수행

ㅇ 손상저감 시책 지속적 추진으로 사고손상 사망자 수 획기적 감소

* ’07.(1차) 80명 → ’12.(2차) 74.1명 → ’17.(3차) 63.8명 → ’22.(4차 예정) 59명  * 21명(26.3%) 감소

9		감염병 등 응급환자 맞춤형 구급 대응체계 강화

✥ 코로나19 등 사회환경변화에 새로운 재난 선제적 대응기반 마련

✥ 제주지역 재난대응 인프라 약점을 보완하는 제주형 대응체계 도입․실행

□ 추진개요

ㅇ 감염병 발생 즉시 출동지원 체계 유지 및 구급대원 감염예방 강화

ㅇ 신형구급차 도입 및 전문의료장비 보강, 다중출동체계 확립 구급활동 지원

□ 추진상황

ㅇ 심정지 환자‘병원 전 자발순환 회복율’전국 최상위권(14.5%, 전년대비 1.2%↑)

ㅇ 감염병 전담 구급대 운영(음압특수구급차 등), 권역별 24시간 이송체계 구축

ㅇ 신형 특수구급차 도입(7대) 등 119구급대 활동지원 첨단장비 보강(6종 97점)

ㅇ 특별구급대(4대), 펌뷸런스(28대) 동시 출동으로 골든타임 확보 및 전문처치 제공

ㅇ 특수상황(심정지, 출산, 다수사상자) 대비 구급특별교육 강화 현장대응능력 제고

ㅇ 초정밀 GPS활용 골든타임 확보, 보건소․병원(23대) 구급차 통합관제(’22. 1월)

□ 추진계획

ㅇ 코로나19 등 감염병 재유행 대비 기반 마련 및 단계별 소방 대응체계 강화

- 감염관리실 설치(신규 1, 재축 1), 감염보호장비 등 대응장비 구매․비축(최소 90일)

ㅇ 특별구급대 확대(4 → 5개대, 외도구급)로 다중출동체계 강화, 신속 전문처치 제공

ㅇ 대형 교통사고 등 다수사상자 발생 대비 유관기관 합동 구급대응훈련(’22. 9월)

ㅇ ICT활용 휴대단말 환자 병력정보 공유 표준 프로그램 개발 협업(~’23년)

- 상황실․구급대․병원 간 응급환자 정보를 조기 공유 신속한 병원 선정

□ 기대효과

ㅇ 전문화된 첨단 구급장비 보강을 통한 감염병 등 고품질 구급서비스 제공

ㅇ 소방자원 적정 배치 골든타임 확보 및 전문처치로 중증응급환자 소생율 제고

10		특화된 안전체험교육 확대 도민 위기 대응능력 향상

✥ 지진 등 자연재난 대비 도민 위기 대응능력 프로그램 확대 운영

✥ 사회적 약자를 위한 특화체험, 시민 안전체험 일상화 환경 조성

□ 추진개요

ㅇ 수요자 중심의 안전 체험 및 다각적 홍보 전략으로 다수의 체험객 유치

ㅇ 태풍, 항공안전 등 제주 특화 체험프로그램 운영 및 체험객 만족도 제고

□ 추진상황

ㅇ 재난․일상생활 속 위기대응능력 향상을 위한 안전체험관 운영(28,788명)

* 미취학아동 16%(4,559명), 초등학생 47%(13,547명), 중·고등학생 2%(494명), 성인 35%(10,188명)

ㅇ 만족도 조사에 따른 체험객 애로사항 및 의견제안 즉시 반영

- (코스개편) 3개 코스 → 6개 코스, (시간조정) 일 16회 100분 → 24회 60분

ㅇ 체험객 유치를 위한 시기별·테마별 특별행사 개최(2회, 3,500여명)

- 식목일 맞이 행사 및 5월 가정의 달 맞이 특별행사 개최

ㅇ 체험객 친화형 체험관을 위한 명소 1번지 조성 사업 추진

- 수국꽃길 조성 ․ 휴게데크 및 부지 내 삼나무 수림지 산책길 조성

ㅇ 체험 서비스 향상을 위한 체험 진행요원 역량강화 추진(7회, 110명)

□ 추진계획

ㅇ 도민 친화형 체험관 정착을 위한 시기별 자체 행사 추진 및 명소 조성

- 개관 2주년 행사, 크리스마스 행사 추진 및 명소 1번지 조성 사업 지속 추진

ㅇ 장애인 맞춤형 특화 체험운영 및 불편 없는 체험시설 환경 조성

- 장애인 유형별 정보입력시스템 구축, 전담 교수단 양성, 체험 장애요소 개선 등

ㅇ 체험별 전문 강사 초빙 교육 및 진단을 통한 교수요원 역량 강화

- 스피치․친절도 등 전문강사 코칭, 교안 발표대회 및 연찬 동아리 운영

ㅇ 지역단체 등 지속적 홍보를 통한 도민 참여 확대

□ 기대효과

ㅇ 체험 수요 확대를 통한 체험객 재난 등 위기대응능력 향상 제고

11		의용소방대 전문역량 강화 안전지킴이 역할 확대

✥ 재난예방 및 대응력 제고를 위한 전문성을 갖춘 의용소방대 육성

✥ 도민 생활안전을 위한 소방안전교육 및 전문강사 등 재능기부 확대

□ 추진개요

ㅇ 도민이 체감하는 활동 분야 확대를 위한 관련자격 보유 우수인력 영입

ㅇ 체계적인 교육훈련과 전문역량 강화로 재난대응 보조역할 차질 없는 수행

* (의용소방대 현황) 74개대(일반대 65, 지역대 1, 전담대 3, 다문화대 2, 전문대 3), 인원 2,210명

□ 추진상황

ㅇ 재난대응활동 및 주민안전지원 등 소방활동 추진(9,447회 16,570명)

* 재난(100회 398명), 노인돌봄(7,391회 8,910명), 코로나19 방역(1,077회 5,338명), 산불 예방(879회 1,924명)

ㅇ 창설 128년 「제1회 의용소방대의 날」 기념행사 개최(한라아트홀, 243명 참석)

ㅇ 의용소방대 활성화를 위한 조직정비(대장단 50명 임명) 및 성과우수 시상(15개대)

□ 추진계획

ㅇ 민간 재난대응 조직으로서의 의용소방대 위상 제고

- 청․장년층 전문자격을 보유한 우수인력 적극 영입 전문성 강화(연 2회)

- 의용소방대 중심 안전지원 강화(코로나19 대응, 주택 안전점검, 주택용 소방시설 보급)

ㅇ 재난대응능력 향상 및 의용소방대 전문자격자 양성

- 생활안전 및 심폐소생술강사 등 전문자격 취득 교육 추진(4개과정 310명)

- 의용소방대 교관 활용 현장대응 교육 강화 및 사이버교육 확대 운영(연중)

ㅇ 주민 안전을 위한 의용소방대 역할 확대 및 복지 향상

- 생활안전강사 등 전문자격자 활용 65세 이상 노인 돌봄 서비스 제공(연중)

- 자긍심 고취 사기진작책 강화(안전장비 지급, 선진지 시찰, 장학금 지원)

□ 기대효과

ㅇ 재난대응 민간조직으로서 전문역량 강화를 통한 지역안전 중심역할 수행

12		재난환경 여건을 반영한 전문 소방인재 양성

✥ 현장실무과정 80% 이상 편성, 임용 즉시 투입 가능한 우수 인재 양성

✥ 현장의 신규임용자 비중 확대로 실전훈련 확대 및 커리큘럼 표준화

□ 추진개요

ㅇ 현장실무과정 80% 이상 적용 및 실전 위주의 신임교육과정 운영

ㅇ 신임직원 현장실무 중심 교육 추진, 임용 즉시 투입 가능한 우수 인재 양성

□ 추진상황

ㅇ ’22년 신임교육 차질 없이 운영(’22. 1. 17. ~ 4. 29. / 53명)

- (현장실무) 기존 자격인증 위주 → 즉시 현장적용 위한 실전훈련 전환

□ 추진계획

ㅇ 현장대응 강화를 위한 현장실무형 신임교육 운영(1회 45명 예정)

- (10기) ’22년 하반기(8월), 24주, 45명 * 총 24주 (집합 19주 → 졸업 → 관서실습 5주)

ㅇ 신임교육 주요 내용

- (기초소양) 소방공무원으로서 올바른 국가관·공직윤리관 확립

- (행정실무) 소방공무원으로서의 역할 수행을 위한 필수 소방지식 습득

- (현장실무) 즉시 현장에 투입하고 적용할 수 있는 맞춤형 실전훈련 강화

□ 화재․구조․구급 분야별 3단계(기초 → 심화 → 실전) 교육 실시

□ 실물 화재 훈련 중점 실시로 안전사고 예방 및 화재진압 능력 배양

□ 기대효과

ㅇ 신임교육 후 즉시 일선 부서 배치를 통한 우수 인재 양성 및 소방력 보강

ㅇ 실무 중심의 교육 강화로 현장 대응 활동 및 업무 적응성 향상 도모

13		소통기능 강화를 통한 건강한 조직문화 정착

✥ 급격한 시대적 변화와 세대 간 의식 차이 해소를 위한 소통기능 강화

✥ 올바른 노사 문화 정착을 위한 조직문화 개선과 공직문화 정립

□ 추진개요

ㅇ 직장 내 갑질 및 부당업무행태 근절 등 소통․공감 강화 지속적 추진

ㅇ 직장협의회 및 노조와 정기적 소통을 통한 노사 상호협력 분위기 조성

□ 추진상황

ㅇ 갑질 예방 및 소통 강화를 위한 「소통혁신팀」 운영(’21. 8월, 4명)

- (부당행위개선) 갑(을)질 실태조사, 카드뉴스 전파, 부당행위 신속조치 등

- (현장소통) 소통채널(현장방문, 게시판 등) 활용 애로사항 해결 추진

* 각종 건의 사항 등 총 269건 처리 → 조직문화 개선 직원 체감도 58.1%  상승

* 직원 설문조사(’22. 6월) 결과, 갑·을질 경험 49명 → 33명으로 33% 저감

ㅇ 조직 내 애로ㆍ건의 사항 등 비대면 소통을 위한 「모바일 소통방」 운영

- 익명 접수 → 관련 부서 검토 후 전 소방관서 통보(개선)

* (모바일 소통방 운영) 총 105건 접수ㆍ처리

ㅇ 조직 발전을 위한 노조와 수시 면담 운영(5회) * 정책협의회 1, 면담 4

- 직원 의견 반영 일선부서 3조 1교대 근무체계 전면 시범 시행(’22. 6. 12.)

□ 추진계획

ㅇ (소통혁신팀 운영 강화) 현장중심 소통을 통한 계급․분야별 갈등 해소

- (평상시) 소통․공감 중점 → (부당행위 발견) 감찰 병행 및 엄정 조치

- 직원 애로사항 해결 및 선행사례 발굴 등 조직 문화 개선 우선

ㅇ (직장협의회․노조와 협력 및 소통 확대) 올바른 노사 문화 정착 추진

- 근무여건 개선 등 정기적 만남의 장(정기 간담회, 정책협의회) 확대, 소통 강화

□ 기대효과

ㅇ 건전한 토론과 환류를 통해 이해와 협력이 수반되는 소통기능 발전

ㅇ 노사 상호협력 등 조직문화 개선 및 올바르고 공정한 공직문화 조성

14		소방공무원 마음건강 치유 등 보건안전 환경조성 확대

✥ 건강증진과 복지향상을 통한 직무에 충실할 수 있는 환경 조성

✥ 재난 현장 유해물질 질병 사전 예방 및 현장 안전관리 우선 추진

□ 추진개요

ㅇ PTSD 위험군 체계적 상담․치료체계 및 직업병 저감 검진시스템 구축

ㅇ 재난 현장 활동 대원 안전관리 강화를 위한 전담 안전요원 지정․운영

□ 추진상황

ㅇ 구조구급 수요 증가 및 업무영역 확대에 따라 PTSD 관리군 증가 예상

* 전년 대비 PTSD 동일(28명), 외상 사건 경험 증가(평균 0.5회), 우울 호소 증가(7명)

ㅇ 특수건강진단 등 맞춤형 건강관리를 통한 직업병 발병비율 저감

* (직무영향 유소견자) ’19년 158명(19%) → ’20년 123명(13%) → ’21년 118명(11%)

ㅇ 현장대원 안전 중요성 인식 확대로 ｢현장안전점검관｣ 전담 운영(제주/서귀포)

□ 추진계획

ㅇ PTSD, 우울증 등 잠재적 마음건강 위험군 집중관리 시스템 구축

- (’22년) 전문 심리상담사 채용 → (’23년) 심리전담반 운영 위험군 전담관리

ㅇ 맞춤형 특수건강진단 및 직업병 유소견자 정밀검진 등 체계적 관리 강화

- 건강진단 결과 및 노출 유해인자 등 개인 건강정보 통합관리(임용~퇴직)

ㅇ 순직․공상 소방공무원 재해보상 강화 및 여성 소방공무원 복지 확대

- 암․희귀질병 등 직무연관 입증지원 및 전문 재활치료 협업(제주권역재활병원)

ㅇ 현장대원 안전사고 저감 ｢현장안전점검관｣ 전담 운영 확대

- 제주․서귀포소방서 운영 → 하반기 4개 소방서 확대로 현장 안전관리 강화

□ 기대효과

ㅇ 심리상담 및 단계별 회복 프로그램 강화로 PTSD 위험군 발생률 저감

ㅇ 체계적인 현장대원 안전관리를 통한 재난현장 안전사고 최소화

15		부족인력 충원 및 현장대응 조직개편을 통한 조직역량 강화

✥ 부족인력 충원 5개년 사업 추진(마무리)을 통한 현장대응력 강화

✥ 새로운 국․도정 기조에 맞는 현장부서 조직개편으로 조직역량 극대화

□ 추진개요

ㅇ 부족인력 충원 5개년 사업 차질 없는 마무리로 현장대응 인프라 확보

ㅇ 새로운 국․도정 기조 및 환경변화에 유동적으로 대응할 수 있는 조직개편으로 전문성 강화 등 조직역량 극대화

□ 추진상황

ㅇ (현장활동 부족인력 보강) 소방력 기준 대비 부족인력 71명 충원

- 71명 정원조례 반영(’22. 4월) 및 채용절차 진행(93명, 증원 71명 + 결원 등 22명)

* 부족인력 충원 5개년 사업(’17년 ~ ’22년) → 목표 492명 대비 486명 충원(98.8%)

* (시험일정) 필기·체력시험 완료 → 면접(7.6. ~ 7.8.) → 합격발표(7월) → 신임교육 및 임용(12월)

□ 추진계획

ㅇ (새로운 국․도정 기조 반영, 소방 조직체계 정비) 재난환경 변화에 맞는 소방 현장대응 역량 강화 등을 위한 단계별 조직개편 추진

- (현장․안전역량) 道 특수대응단, 署 현장대응단, 안전체험관 직속기관 化

- (조직기반안정) 본부 기획예산팀, 정보통신팀 등 신설 추진

ㅇ (민선8기 소방력 보강 중기계획 수립)  * 법정계획(’23년 ~ ’27년 / 5개년)

- 소방수혜 사각지대 해소 및 골든타임 확보를 위한 인프라 확충

* [119센터] 제2동홍119센터(’23 ~ ’25년, 22명), [119지역대] 번영로/평화로(’23 ~ ’26년, 각 18명)

□ 기대효과

ㅇ 부족인력 보강으로 적극적 현장대응 기반 마련 (1인 담당인구, ’16년 939명 → ’22년 567명)

ㅇ 현장대응 조직체계 정비 등으로 제주 자립형 전문화된 소방조직 구축