제407회 제주특별자치도의회 임시회

보건복지안전위원회

2022년 주요업무보고

2022. 7.

서귀포소방서

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	2022년 현장 대응활동
	Ⅲ Ⅲ	2022년 목표와 중점과제
	Ⅳ Ⅳ	2022년 주요업무 추진계획

Ⅰ. 일 반 현 황

1		지역특성
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○ 1차(감귤)․3차(관광) 산업 위주의 도․농 복합형태의 도시

○ 기존 구도심과 융합하는 혁신도시 등 각종 개발사업 및 시설 집중

2		관 할(서귀포시 12개동)
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○ 면  적: 254.89㎢(도 전체면적 13.8%)

○ 인  구: 47,796세대 105,913명(도 전체 인구수의 14.6%)

3		기구 및 기능(2과 8팀 4센터 1구조대)
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소방행정과	▸조직․인사․교육․복지․예산․회계․장비관리
현장대응과	▸화재예방․진압․구조․구급․의용소방대관리
119센터	▸화재․구조․구급 및 주민 밀착 안전서비스 제공
119구조대	▸각종 재난사고 현장 인명구조전담․생활안전구조

4		인 력
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○ 소방공무원: 정원 198명(본서 44, 센터 138, 구조대 16)  ※ 현원: 185명

○ 의용소방대: 12개대 380명(남성 5개대 170, 여성 5개대 170, 다문화 20, 전문 20)

○ 보조인력: 4명(의무소방원 3, 사회복무요원 1명)

5		장 비
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○ 소방차량: 26대(펌프차 5, 굴절․고가차 3, 구조차 2, 구급차 7, 기타 9)

○ 구조장비: 1,821점(일반구조․산악구조․수난구조․측정용 등 174종)

○ 구급장비: 235점(기도확보․호흡유지․검사장비 등 24종)

○ 통신장비: 129대(육상이동국 30․휴대국 99)

○ 소방용수: 495개소(지상식 소화전 495)

○ 개인장비: 2,443점(방화복, 안전화, 헬멧, 공기호흡기 세트 등 9종)

6		예 산(1,748백만원)
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○ 정책사업비: 1,468백만원(83.97%) → 시설비, 자산취득비, 재료비 등

○ 행정운영비: 280백만원(16.03%) → 부서운영경비

7		특정소방대상물(3,148개소)
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○ 중점관리대상: 31개소(업무 1, 노유자 7, 숙박 12, 복합 5, 기타 6)

○ 일반관리대상: 3,117개소(업무 129, 노유자 106, 숙박 262, 복합 623, 기타 1,997)

Ⅱ. 2022년 현장대응 활동

□ 현장대응 활동 → 5,708건(1일 38건) 출동 <’22. 5. 31. 기준>

화 재	구 조	구 급	생활안전
191건 (1일 1.3건)	1,001건 (1일 6.6건)	4,122건 (1일 27.5건)	394건 (1일 2.6건)

□ 현장활동 분석

화 재	전년대비 출동 24건(11.2%)↓, 인명피해 1명(50%)↓

○ 출동건수: 191건(비주거 15, 기타 8, 임야 7, 주거 4, 차량 4, 오인 153)

○ 피해현황: 인명피해 1명(부상 1), 재산피해 207,615천원

구 조	전년대비 출동 289건(39.4%)↑,구조인원 23명(20.2%)↓

○ 출동건수: 1,001건(처리 692, 미처리 309)

○ 구조인원: 91명(교통사고 20, 승강기 14 잠금장치개방 14, 기타 43)

구 급	전년대비 출동 870건(26.7%)↑, 이송인원 627명(28.0%)↑

○ 출동건수: 4,122건(이송건수 2,769, 미이송 1,353)

○ 이송인원: 2,860명(질병 1,821, 교통사고 280, 추락‧낙상 352, 기타 407)

○ 코로나19 대응: 569명(확진자 337명, 의심자 230명, 재택 2명)

생 활 안 전	전년대비 30건(8.2%)↑

○ 출동건수: 394건(동물구조 69, 벌집 제거 54, 잠금장치개방 45, 기타 226)

Ⅲ. 2022년 목표와 중점과제

목 표		현장 중심 역량 강화를 통한 안전 제주 실현

추진전략		중점 추진과제
도민이 신뢰하는 예방 시스템 구축		▸취약시기 · 대상별 맞춤형 안전관리체계 확립 ▸생명을 지키는 고품질 구급서비스 제공 ▸화재피해 저감을 위한 예방대책 추진
국민안전 최우선 대응역량 강화		▸현장활동 중심의 소방력 지원체계 구축 ▸현장 대응능력 강화로 재난피해 최소화 ▸재난환경 변화에 맞는 긴급구조 대응체계 확립
변화에 대응하는 소방조직 역량강화		▸의용소방대 역할 강화로 지역 안전문화 확산 ▸재난현장 신속 대응을 위한 안전인프라 구축 ▸소통과 청렴기능 강화로 열린 직장문화 조성

Ⅳ. 2022년 주요업무 추진계획

1		취약시기·대상별 맞춤형 안전관리체계 확립
2		생명을 지키는 고품질 구급서비스 제공
3		화재피해 저감을 위한 예방대책 추진
4		현장활동 중심의 소방력 지원체계 구축
5		현장 대응능력 강화로 재난피해 최소화
6		재난환경 변화에 맞는 긴급구조 대응체계 확립
7		의용소방대 역할 강화로 지역 안전문화 확산
8		재난현장 신속 대응을 위한 안전인프라 구축
9		소통과 청렴기능 강화로 열린 직장문화 조성

취약시기·대상별 맞춤형 안전관리체계 확립

❍ 계절별‧사안별 특성을 고려한 선제적 소방안전대책 추진

❍ 체계적인 지도 관리를 통한 사전 위험요소 제거로 안전 확보

□ 추진상황

❍ 수요자 중심의 맞춤형 소방안전교육

∙ 취약계층(노인, 장애인 등) 찾아가는 소방안전교육 추진(12회 239명)

∙ 아동, 학생, 성인 연령‧대상별 차별화된 맞춤형 소방안전교육(29회 5,191명)

∙ 청소년 안전리더 양성을 위한「한국119청소년단」운영 활성화

- 한국119청소년단 조직 정비(3개대 73명), 119안전동행릴레이챌린지(2회)

❍ 대상별ㆍ시기별 맞춤형 소방안전대책 추진

∙ 계절별, 시기별(명절, 석가탄신일, 성탄절) 소방안전대책 추진(377개소)

- 양호 323개소, 불량 54개소(조치명령 137건, 과태료 2건, 기관통보 2건)

∙ 취약시기 다중이용시설 소방특별조사 안전 위해요소 사전 제거

- 불시단속(7회 118개소) ☞ 양호 100개소, 불량 18개소(조치명령 27건, 기관통보 2건)

∙ 대통령선거(3월) 및 전국동시지방선거(6월) 소방안전대책 추진

- 투⋅개표소 소방특별조사(2회 90개소) ☞ 양호 88개소, 불량 2개소(조치명령 2건)

❍ 다중이용업소 선제적 안전관리 기반조성

∙ 우수 다중이용업소 인증제 운영으로 자율 안전관리 유도

- 우수 다중이용업소 포스터‧안내문 배부 등 모집 홍보(381개소)

∙ 소방시설 등 불법행위 신고포상제 활성화 운영

∙ 다중이용업소 관계인 안전의식 제고를 위한 실무교육 내실화(5회 100개소)

❍ 화재안전기준 개정 관련 무선통신 보조설비 성능개선 추진

∙ 기존 무선통신보조설비 옥외안테나방식으로 개선 지도(45개소)

∙ 신규 건축허가 착공대상 옥외안테나방식으로 시공 변경(7개소)

□ 추진계획

❍	취약계층 곁으로 찾아가는 소방안전교육(7월~12월)
❍	대상별ㆍ시기별 맞춤형 소방안전대책 추진(시기별)
❍	무선통신보조설비 성능개선 추진(7월~12월)

생명을 지키는 고품질 구급서비스 제공

❍ 코로나19 등 감염병 선제적 대응 및 구급대원 역량 강화

❍ 생명보호 중심 구급활동 실현으로 구급품질 서비스 제공

□ 추진상황

❍ 코로나19 방역 최전선에서 도민 안전 사수 총력

∙ 코로나19 감염병 대응활동 체계 강화 및 특별구급대 운영

- 음압구급대(확진자) 운영 / 확진자 및 의심자 등 518건 569명이송

∙ 구급대원 감염방지대책 확립 및 안전관리 강화

- 감염관리실 운영(4개소), 구급대원 감염방지위원회 개최(‘22. 3월)

❍ 현장중심 커리큘럼 적용 실습위주 실전형 교육훈련 강화

∙ 구급차량 내 응급분만 대비 역량강화 교육 시행

- 구급지도의사 초빙하여 전문 구급대원 응급분만 교육 실시(상반기 1회, 17명)

- 임산부 제주시권 이송: `19년 6건, `20년 5건, `21년 2건, ‘22년 5건 이송

∙ 현장 실무기반 구급대원 전문 교육·훈련 시행

- (훈련) 심정지 불시출동훈련(1회 22명), 다수사상자 대비 구급대응훈련(1회 16명)

- (교육) 구급지도의사 주관 구급대원 품질향상 교육 실시 완료(1회 9명)

❍ 지역특성에 맞는 맞춤형 구급서비스 제공

∙ 해녀들의 주기적인 건강관리 및 안전사고 예방교육 강화

- 법환 해녀학교 신규해녀 대상 심폐소생술 교육 및 BLS 100% 수료(26명)

∙ 해녀들의 안전한 물질활동 환경 조성

- 물질 시간에 맞춰 찾아가는 심폐소생술 등 안전교육 실시(10개소, 88명)

□ 추진계획

❍	구급대원 감염방지 위원회 개최·운영(11월)
❍	구급차량 내 응급분만 대비 역량강화교육(10월)
❍	어촌계 심폐소생술 및 응급처치 교육(7월~12월)

화재피해 저감을 위한 예방대책 추진

❍ 민‧관 협력체계 구축으로 관계인 중심 자율안전관리 문화 정착

❍ 취약대상 화재취약요인 제거 및 지속적 화재예방 대책 마련

□ 추진상황

❍ 주택 및 전기화재 예방을 위한 소방시설 자율 설치 문화 확산

∙ 전기화재 예방을 위한 콘센트 안전커버 보급: 1,249개소 14,808개

∙ 지하 다중이용업소 특별 화재예방대책 추진: 176개소

∙ 주택용 소방시설 자율설치 문화확산 시책 추진 및 홍보 강화

- 제주유나이티드 업무 협약 및 도민 생활 매체ㆍ장소 등 집중 활용(5회 10,000명)

- 민ㆍ관 합동 재난취약가구 안전점검(5회 60가구 / 소화기 17개, 감지기 26개 보급)

∙ 2022년도「화재없는 안전마을」지정 및「119 주택화재예방의 날」운영

- 신규지정 2개소(서호․하효마을) 502가구 ※ `11년 ~ `21년 22개 마을 지정

❍ 대형화재 예방을 위한 취약대상 소방안전관리 체계화

∙ 중점관리대상(31개소), 양돈장 등 축사시설(27개소) 소방안전컨설팅(42회)

∙ 화재취약대상 화재안전관리 활성화(5회 79개소)

∙ 관계인 중심의 안전관리체계 확립을 위한 소방시설 자체점검 강화

- 종합정밀점검(168개소) 및 작동기능점검(400개소) 추진(48.6%)

❍ 전통시장 화재피해 저감을 위한 소방안전대책 추진

∙ 안전하기 좋은 날 운영(전통시장, 노유자시설 등 / 5회 61개소)

∙ 전통시장 내 점포 및 주거시설에 대한 기초소방시설 보급:

- 점포(432개소 콘센트안전커버 2,351개), 주거시설(56개소 소화기ㆍ감지기 130개)

∙ 유관기관 합동점검반 편성 및 소방특별조사 실시(2회 17개소)

□ 추진계획

❍	화재없는 안전마을 지정 행사 및 소방시설 보급 추진(7월)
❍	중점관리대상 및 화재취약대상 소방안전컨설팅(취약시기)
❍	민ㆍ관 합동 재난취약계층 주택 안전점검(월 1회)

현장활동 중심의 소방력 지원체계 구축

❍ 소방용수시설 관리체계 전환을 통한 유지관리 효율성 제고

❍ 명확한 통계관리를 통한 개인보호장비 유지관리 강화

□ 추진상황

❍ 소방용수시설 확충을 통한 지역별 수원 확보

∙ 원거리·항포구 등 지역별 소방수혜 균등 제공

- 소화전 신설(3개소), 정비(9개소), 이설(3개소)

∙ 시장·원거리·항포구 지역 등 지역주민 자율안전체계 강화

- 비상소화장치 이용 지역주민 화재진압 교육(77개소, 56명)

❍ 안전사고 예방을 위한 개인보호장비 관리 강화

∙ 노후·부족 개인보호장비 정비·지급 절차 확립

- 노후 개인보호장비 불용심의회 운영(1회) 및 불용장비 교체 지급(11종 208점)

∙ 현장대원 개인보호장비 등 관리실태 확인점검(반기 1회)

- 현장활동 대원 개인보호장비 보유율 100%, 노후율 0% 지속 유지

❍ 호흡보호를 위한 공기충전시설 등 유지관리

∙ 현장활동대원 호흡보호를 위한 공기충전시설 교체

- 노후 및 내용연수(6년) 경과 공기충전시설 교체(동홍119센터)

∙ 안전한 공기충전·호흡보호를 위한 정기적인 필수항목 검사 시행

- 공기호흡기용기 위생검사, 공기품질검사, 공기충전기 소모품 교체:‘22. 6월

□ 추진계획

❍	호스릴 비상소화장치 설치 추진(7월~8월)
❍	노후 개인보호장비 불용심의회(11월)
❍	공기충전기 소모품 교환 및 공기품질검사(11월)

현장 대응능력 강화로 재난피해 최소화

❍ 다변화 재난환경 대응 역량 향상를 위한 유형별 훈련강화

❍ 신속한 현장대응과 안전한 환경 조성으로 화재피해 최소화

□ 추진상황

❍ 선제적 대응태세 확립을 위한 소방훈련 프로그램 운영

∙ 엘리트 소방대원 육성 테마별 전술능력 향상 소방훈련(35회 309명)

∙ 소방훈련 지원센터 운영으로 관계인의 자기주도 소방훈련 정착(288개소)

∙ 중점관리대상 맞춤형 자위소방대 민·관 합동 소방훈련 전개(14개소/312명)

❍ 화재피해 저감을 위한 출동기반 조성 및 안전환경 개선

∙ 소방차 진입곤란지역(4개소) 및 소방시설 주변 불법 주·정차 중점관리

- 소방차 길 터주기 훈련(110회), 불법 주·정차 단속 및 현지계도(27건)

∙ 화재 피해 최소화를 위한 현장 도착시간「7분 목표제」추진

- 신속한 현장 출동으로 73.7% 추진중(‘22.5월말 기준) ※’22년 목표 도착률 76.9%

∙ 불법소각행위 근절을 위한 엄정한 법 집행(과태료 20건, 기관통보 2건)

❍ 안정적 현장활동을 위한 다각적 활동 전개

∙ 현장 안전사고 제로화를 위한「현장안전점검관」지정·운영

- 사고 사례 분석, 개선 대책, 예방 교육 및 현장안전판단 훈련(21회 482명)

- 출동차량, 적재장비, 개인안전장비 등 안전관리 점검 및 지도(4회 312명)

∙ 성공적 화재진압 작전 수행을 위한 대상별 소방활동 자료조사

- 자료조사를 통한 대상별 취약장소, 소방활동 장애요인 등 사전파악(238개소)

∙ 화재감식역량 강화 및 과학적 화재원인 조사로 대외 공신력 제고

- 화재조사 기자재 숙달훈련(12회 24명) 및 광역화재조사 합동연찬(2회 4명)

□ 추진계획

❍	테마별 전술능력 및 특정대상물 소방훈련 추진(월 1회)
❍	소방통로확보 훈련 및 불법 주‧정차 개선 활동(월 1회)
❍	안전사고 예방교육 및 소방활동자료 현황점검(월 1회)

재난환경 변화에 맞는 긴급구조 대응체계 확립

❍ 도민 밀착형 119 구조 서비스망 구축으로 안전 욕구 충족

❍ 관광객 증가에 따른 다양·복잡한 재난 긴급구조 대응능력

□ 추진상황

❍ 복잡 다양한 재난 대비 긴급구조 대응체계 확립

∙ 자연재난 대비 긴급구조 대응태세 확립(태풍, 호우, 대설, 지진 등)

- 실시간 상황관리, 재난현장 지휘, 소방력 전진배치 등 운영

∙ 다양한 재난 대응 효율적인 긴급구조통제단 운영체계 마련

- 불시 긴급구조훈련(16대/85명), 화재현장 긴급구조통제단 가동(상효동 제재소화재)

∙ 지역 재난 여건 변화에 따른 유관기관 간 협력체계 강화

- 유관기관 합동 긴급구조종합훈련(`22. 6월, 강정크루즈 터미널, 22개 기관단체 259명)

❍ 도내 특성에 맞는 도민 안전 지킴 생활구조서비스 제공

∙ 수난사고 예방을 위한「119시민수상구조대」배치(7∼8월 / 색달해수욕장)

∙ 봄철 고사리 채취객 등 길 잃음 사고 수색구조훈련(4회 21명)

∙ 해양쓰레기 저감을 위한 정화사업 추진

- 좀녀랑 함께하는 깨끗한 바당만들기 119안전 플로깅 실시(1회 41명, 1톤)

❍ 소방전술용 수소드론 활용 재난현장 대응 및 예찰활동

∙ 산악·수난 사고 요구조자 수색활동 및 입체적 현장대응(4건, 24명)

∙ 동절기 및 화재취약기 예방순찰 비행 실시(1일 2회, 173회)

∙ 구조상황 및 예방활동 등 영상을 통한 소방실적 홍보(3건)

□ 추진계획

❍ 훈련 중심 긴급구조통제단 및 개인임무 숙달 훈련(분기 1회)

❍ 특수재난(수난, 산악, 붕괴 등) 인명구조훈련 실시(월 1회)

❍ 소방전술용 수소드론 비행장애지역 및 지리조사(월 1회)

의용소방대 역할 강화로 지역 안전문화 확산

❍ 체계적인 교육훈련 등 전문성 강화 및 지역 자율안전체계 구축

❍ 지역특성에 맞는 활동영역 확대로 안전관리 선도적 역할수행

□ 추진상황

❍ 주택용 소방시설 보급 지원전문대 운영으로 사회 안전망 구축

∙ 주택용 소방시설 설치․보급으로 지역 안전 역할 강화

- 전기․가스 자격 소지자 전문대 구성(4개대)→ 주택용 소방시설 설치(98가구)

❍ 분야별 전문 의용소방대원 육성으로 현장 대응능력 제고

∙ 체계적인 교육훈련으로 현장대응능력 배양

- 기본교육: 신규대원(2년간 36시간), 전문교육: 경력 2년 경과 대원(연 12시간)

* 코로나19로 교육훈련 일부변경 운영: 소집 + 비대면 병행

∙ 의용소방대 전문성 제고로 조직역량 강화

- 생활안전(9월)․심폐소생술 강사(8월) 등 전문자격자 양성을 통한 안전교육 지원

∙ 대형화재 예방을 위한 전통시장 안전관리 강화(시장전문대 순찰 99회)

❍ 지역 특성과 연계된 안전지킴이 역할로 자율안전체계 구축

∙ 지역 특성･시기별 취약요인에 대한 맞춤형 안전순찰

- 건조기(3～5월/22회), 올레길안전대(6～10월), 수변안전대(7～8월), 양돈장지킴이(68회)

∙ 지역사회 안전지킴이 역할강화

- 코로나19 방역활동(188회), 취약계층 주택안전점검(61회), 전통시장 안전순찰(292회)

∙ 초고령사회 진입에 따른 독거노인 안전 돌봄서비스 강화

- 전문강사 활용 전담대→ 현장방문 서비스(65세이상 가구, 551회 595명)

□ 추진계획

❍	주택용 소방시설 보급 지원전문대 운영(1월~12월)
❍	심폐(생활안전) 강사 및 안전관리자 교육 이수(2월~12월)
❍	코로나19 확산 방지 방역지원 및 지역 안전지킴이 활동(1월~12월)

재난현장 신속 대응을 위한 안전인프라 구축

❍ 고품질 소방서비스 제공을 위한 소방청사 근무환경 개선

❍ 소방장비 보강 및 유지관리로 선제적 재난 대응태세 확립

□ 추진상황

❍ 직원 복지 향상을 위한 쾌적한 근무환경 개선

∙ 실용적인 공간 활용을 위한 민원실 사무공간 리뉴얼

- 민원인 편의제공을 위한 사무공간(민원실 구획 정비) 및 민원 데스크(`22년 2월) 설치

∙ 직원 후생복지 위한 샤워장 탈의실 바닥난방(2개소) 및 단열시트(449㎡) 정비

∙ 노후화된 시설 정비를 통한 직원 근무여건 개선(방송시설, 사무기기)

- 대·소회의실 방송시설 구축(16종 36점), 사무기기(3종8점) 구입

❍ 현장중심의 대응능력 강화를 위한 소방장비 등 보강

∙ 화재진압장비(11종 106점) 및 구조구급장비(27종 89점) 구입

∙ 재난현장 효율적 대응을 위한 노후 소방차량 적기 교체

- 구급차량: 2대(동홍 1, 효돈 1)

❍ 효율적인 소방장비 관리 및 교육훈련으로 현장 능력 강화

∙ 일상정비 및 유지관리 위한 소방장비 자체정비전담반 운영

- 부서별 정비 경력자로 구성(35명), 128건 처리(1,511천원 예산절감)

∙ 소방차량 조작능력 향상을 위한 기반 구축

- 소방차량 조작능력 평가(1회), 장비전담반 순회 교육(15회118명)

- 소방차량 운전경험 부족 및 경력 1년 미만 대상 OJT 교육 훈련(15명)

□ 추진계획

❍	직원 복지 향상을 위한 쾌적한 근무환경 개선(7월~12월)
❍	소방청사 위험성 평가 용역(9월), 노후 구급차량 교체(7월)
❍	소방장비 관리 및 소방차량 교육훈련 운영 (7월~12월)

소통과 청렴기능 강화로 열린 직장문화 조성

❍ 지속적인 내부혁신으로 신뢰 향상 및 청렴한 소방행정 구현

❍ 복지향상 및 혁신과 소통을 통한 열린 직장문화 조성

□ 추진상황

❍ 직원 복지 향상을 위한 다양한 프로그램 운영

∙ 현장대원 수난사고 대응능력 강화를 위한 구조수영 운영

- 기초 수영교육, 생존수영 및 수난구조 훈련 실시(상반기 1회, 4주, 15명 참여)

∙ 심리스트레스 해소 및 건강장애 예방 환경 조성

- 비자숲힐링센터 및 산림휴양소와 연계한 산림 치유프로그램 운영(2회, 42명)

∙ 보건기관 협업「건강한 직장 만들기」프로그램 추진(6·7·8·10·11월별 1회)

❍ 청렴하고 신뢰받는 소방조직문화 조성

∙ 소방행정 서비스 품질 개선을 위한 교육 및 모니터링 강화

- 청렴․친절도 자체 모니터링(CS전문업체), 청렴․친절교육 이수(180명 이수)

- 전화 친절도 조사, 고객 만족도 조사 후 우수부서 인센티브 제공(하반기)

∙ 신뢰받는 소방조직을 위한 현장중심 예방감찰 및 복무점검(4회)

∙ 외부고객 만족도 향상을 위한 청렴문자(공사‧용역, 인허가) 발송(27건)

❍ 소통기능 강화로 건강한 조직문화 조성

∙ 가감없는 의견교환 직장협의회 정기협의회(1회, 7건 건의사항 처리)

∙「BEST 직원」선발을 통한 인센티브 제공(상반기 1명, 근평성적평정 등 우대)

∙ 활력있는 직장분위기 조성을 위한 대화행정(1회 10명, 2건 건의사항 처리)

□ 추진계획

❍	산림휴양관리소와 연계한 직장인 산림 치유프로그램 운영(10월)
❍	현장중심 예방감찰 및 복무점검(연말연시, 설, 명절 등)
❍	하반기 지속적인 직원과의 소통행정 추진(월1회)