제410회 제주특별자치도의회 임시회

문화관광체육위원회

이태원 참사에 따른 문화·체육분야 안전관리 대책

현   안   보   고

(문화체육대외협력국)

문화예술·체육·종교행사 추진현황 및 향후계획

◇ 대통령 ‘이태원 참사’담화발표: ’22. 10. 30.(일), 09:45

◇ 도지사 특별요청 사항: ‘22. 10. 30.(일)

- 향후 계획된 축제와 행사는 취소 또는 연기를 검토하고, 불가피하게 개최할 경우 관련 규정을 철저히 준수하여 안전 관리에 최선을 다할 것

□ 문화예술·체육·종교 행사현황

구분		계	문화예술	체육	종교
계		184	107	65	12
2022.10.30.~11.5.		41	29	10	2
	애도기간 행사개최 여부	취소 2, 연기 8 진행 31	취소 2, 연기 5, 진행 22	연기 3, 진행 7	진행 2
2022.11.6.~12.31		143	78	55	10

※ (취소) 참사 당일 행사 취소  (행사진행) 묵념, 개회식 생략, 참여인원 최소화 등

□ 추진상황

❍ 이태원 참사 발생일 문화예술·체육행사 긴급 현장안전 점검

- 7건(문화예술 4, 종교 2, 체육 1) / 행사취소 2, 행사간소화 진행 5

❍ 사립 박물관·미술관, 민간 주관 할로윈 행사취소 협조요청

- 행사취소 7건(박물관 2, 미술관 1, 기타 4)

❍ 박물관·미술관 행사 간소화 등 추모분위기 동참 협조요청(75개소)

❍ 관련기관 및 유관기관(단체) 행사취소, 축소 및 간소화 등 문서 시행(10.30)

- 사업소, 행정시 문화예술과, 제주문화예술재단, 제주영상문화산업진흥원 등

- 출자출연기관(4개 기관) 애도기간 복무지침 및 조기게양 등 준수사항 알림

❍ 스포츠행사 안전관리계획 수립‧심의 권고 등 안전관리 강조사항 전파(10.30)

- 1천명 이상 스포츠행사 안전관리계획 수립‧심의이행, 1천명 이하 자체안전계획 수립(행정시, 체육회, 종목단체, (체육행사주관)언론사) 등

◈ 공공 문화·체육시설 안전관리대책

- 2022년 제주특별자치도 안전관리 계획에 따라 분야별 계획 수립·운영

* 상·하반기 문화·체육시설 정기적인 안전점검 등(시설, 소방, 전기, 기계, 가스 등)

□ 문제점 및 대책

❍ 안전관리계획 심의* 제외행사인 경우 안전의식 미흡 및 안전사고 발생 우려

→ 자체 안전관리계획 수립, 안전관리 교육, 안전점검 체크리스트 등 매뉴얼화

* 순간 최대 관람 인원 1,000명 이상, 불·폭죽·석유류 등 폭발성 물질 사용

❍ 소규모 행사 보험가입, 안전요원 의무배치 등 안전관리 적용 근거 미흡

→ 보조금 지원시 보조조건 명시, 안전관리비 사용 및 정산시 제출 권고

* (전도체전) 주최자 배상책임공제보험 가입 : 선수단, 심판, 행사진행요원, 관중 / 1인당 천만원

□ 향후계획

❍ (행사운영) 애도기간 중 민·관 협업하에 행사 취소·연기·축소 등 경건한 분위기하에 간소화 추진

* 국가 애도기간 이후 행사는 국가 및 도 방침(연계 추진)

❍ (안전관리) 개최 예정인 행사에 대한 안전관리계획 수립 및 이행 점검

- 소규모 행사인 경우 안전관리 강화 및 안전요원 배치 권고

- 공공시설(공연장 등) 이용자 안전관리 교육 강화 조치

- 행사 시설 사전 점검, 다수인원 참여 행사시 경찰, 소방 등 협력체계 구축

❍ (시설별 안전점검) 공공 다중집합 시설 매뉴얼에 따른 안점점검 일제 실시

- (공연장)무대시설 작동여부, 관람장소, 전기·소방·기계 관리 실태

- (영화관)시설구조 안전분야, 이용자 등 안전교육 실시

- (공공체육시설)상주직원 안전교육 실시, 전기·기계 등 시설물 유지관리 실태

- (종교시설)집회장소 안정성 점검, 재난 방재시스템 작동점검 등

❍ 도-행정시-출자출연기관 간 비상체계 유지 및 상황 발생시 신속 조치

참고		국가 애도기간 중 문화예술·종교·체육 행사 현황

❍ <문화예술 행사>

연번	일시	장소	행사명	참석규모	주관(주최)	비고
1	10.30(일)	제주아트센터	제1회 제주 국제 청소년 예술문화축제	200여명	제주예총	개회식 취소, 묵념, 행사진행
2	10.30(일)	조천야학당	조천리 용천수 문화축제	100여명	제주문화 예술재단	개회식 취소, 묵념, 행사진행
3	10.30(일)	용담해안도로 어영공원	쉣보름 제주어 예술의 전당	100여명	제주리본길	행사 취소
4	10.30(일)	고내포구일원	뮤지컬 “까파치기” 물로야 뱅뱅 고치 합주	50여명	제주문화 예술재단	행사 취소
5	10.31(월)	문예회관	제15회 제주윈드오케스트라 정기연주회	100여명	제주윈드오케스트라	묵념, 행사진행
6	11.1.(화)	저지 문화지구	이타미준미술관 개관	100여명	(사)이타미준 건축문화재단	연기
7	11.1(화)	텐저리맨션 및 관덕정	2022 아시아 평화와 균형발전 국제포럼 및 평화음악제	100여명	한국생산성본부(국가균형발전위원회/도)	개막식 취소, 합창 비대면 영상 촬영, 참여인원 최소 (100명→30명)
8	11.1(화)	CGV제주5관	제13회 제주프랑스 영화제		제주영상문화산업진흥원	개막식 취소, 영화상영
9	11.3.(목) ~11.17.(목)	윈드스톤 갤러리	만트라 포레스트 (Mantra Forest) - 생존의 구조	100여명	안수연	묵념, 행사 진행
10	11.3.(목)	-	애월문학 제13호 발간 및 제4회 해녀문학의 밤 개최	50여명	애월문학회	연기
11	11.3.(목)	포지션민	<초침 소리가 멈추기 전에> 국제생태예술교류 전시	20여명	제주문화 예술재단	개막식 취소, 전시
12	11.4.(금)	장애인회관	제23회 전국장애인 인권영화제		문화정책과	연기
13	11.4(금)	오등동 소재 피커스 카페	2022 제주국제청년 포럼(JIFF)	100여명	평화대외 협력과	연기
14	11.4.(금)	아라뮤즈홀	고결 색소폰 독주회 'Go on a Journey	200여명	고결	묵념, 행사 진행
15	11.4.(금)~ 11.5.(토)	제주문화예술회관 소극장	제주어로 얘기하는 제주이야기 "막베스"	100여명	극단 공육사	묵념, 행사 진행
16	11.4.(금)~ 11.11.(금)	풍납 2 동 388~1	제주환상	50여명	김동수	전시
17	11.4.(금) ~11.27.(일)	산지천갤러리 등	제주미술제	150여명	제주미협	전시만 진행 (개막식 11.12. )
18	11.5(토)	한라대학교 세미나실	제4회 한국어말하기대회 및 한국문화장기자랑대회	70여명	(사)한중경제문화교육협회 제주지회	개막식 취소
19	11.5(토)~ 11.6(일)	예술의전당	공연장상주단체육성지원사업 “해경 무렵”	300여명	극단 가람	묵념, 행사 진행
20	11.5.(토)	하귀문화의집	산양극장(1회차)	20명이내	제주문화 예술재단	연기
21	11.5.(토)	문예회관	동심묵연회	200여명	동심묵연회	개막식 취소 전시만 진행
22	11.5.(토)	아트센터	제주나눔오케스트라 가을밤의 세레나데	250여명	제주나눔 오케스트라	묵념, 인사말씀 생략, 진행
23	11.5(토) ~11.06.(일)	공연장(비인)	뮤지컬 <세상에서 가장 귀한>	예매 진행중	플롯시티	예매진행중으로 업체 논의
24	11.5.(토)	에술공간 이아 갤러리	예술공간 이아 입주작가 결과보고전	입주작가 등 50명	제주문화 예술재단	개막식 연기 전시만 진행
25	11.5.(토)	채플린소극장	송라이터 궈니와 함께하는 일상으로의 초대	50여명	권영선	묵념, 행사 진행
26	11.5.(토)	돌문화공원 오백장군 갤러리 공연장	조성일 정규 음반 2집 TIME 발매 콘서트	100여명	조성일	묵념, 행사 진행
27	11.5.(토)	제주아트락 소극장	제주도사나	50여명	김보람	묵념, 행사 진행
28	11.5.(토)	복합예술공간 아트세닉	예술과 일상이 공존하는 카페씨어터	50여명	아트세닉	묵념, 행사 진행
29	11.5(토)	서귀포예술의전당	연극 <해경무렵>	500명	극단가람	묵념, 행사 진행

❍ < 체육 행사>

연번	일시	장소	행사명	참석규모	주관(주최)	비고
1	10.30.(일)	강창학종합 경기장	제56회 도민체육대회 폐회식	200여명	제주도체육회	묵념, 축하공연 취소, 조기게양, 격려사 환송사 생략, 참여인원최소(200명→70명)
2	11.1.(화) ~4.(금)	서귀포시 일대	제16회 스페셜올림픽코리아 전국하계대회	1,850명	(사)스페셜 올림픽 코리아	개‧폐막식취소 추모리본착용 경기장별 진행
3	11.3(목)	도체육회관	제103회 전국체육대회 해단식	100명	도 체육회	연기 (11.11)
4	11.3.(목) ~6.(일)	엘리시안CC	S-오일 레이디스 챔피언쉽골프대회	96명	에쓰오일	연기 (11.11)
5	11.4.(금) ~11.6.(일)	제주시 일원	제12회 도지사배 전도축구대회	300명	도축구협회	묵념, 추모 리본 착용, 행사 진행
6	11.5.(토)	제주고 사격장	제46회 제주특별자치도 종별사격선수권대회	40명	도사격연맹	묵념, 행사 진행
7	11.5.(토)	팬코리아 볼링장,제주복합체육관	제6회 전국 농아인 볼링, 게이트볼 대회	300여명	도장애인 농아인체육 연맹	묵념, 행사 진행
8	11.5.(토)	조천체육관	제21회 전도 지체장애인 체육대회	200여명	도지적발달 장애인 복지협회	묵념, 행사 진행
9	11.5.(토) ~6.(일)	표선면 일원	2022 제주국제 철인3종경기대회	300여명	도철인3종 경기협회	개회식 취소, 추모리본착용 행사진행
10	11.5.(토) ~13.일)	제주종합경기장 야구장	제14회 도협회장배 생활체육 전도고교대항 야구대회	200여명	도야구 소프트볼 협회	연기 (11.26)

❍ < 종교 행사>

연번	일시	장소	행사명	참석규모	주관(주최)	비고
1	10.30(일)	해변공연장	제주불교연합 합창제	1,000여명	제주도불교연합회	개회식 취소,묵념 참여인원 축소(1,000명→500명)
2	10.30(일)	서귀포예술의전당	서귀포시 불교연합 합창제	200여명	서귀포불교연합회	개회식 취소, 묵념, 행사진행