제410회 제주특별자치도의회 정례회

문화관광체육위원회 제2차 회의

2022. 11. 1.(화) 14:00

이태원 참사에 따른 도내 각종 축제ㆍ행사 안전관리 대책

문화관광체육국 소관 현안보고

서  귀  포  시

문화관광체육국

목   차

	Ⅰ		서귀포시 문화관광체육국 소관 현안보고
	Ⅱ		참고자료
		1. '22년 11월 이후 개최 예정 주요행사 현황
		2. 핼러윈 축제 등 각종 관광축제 추진상황
		3. '22년 대규모 스포츠대회 개최현황
		4. 공립 공연장 안전관리 대책 추진 현황

서귀포시 문화관광체육국 소관 현안보고

(각종 축제ㆍ행사 추진현황 및 향후 대책)

□ 문화관광체육국 소관 행사추진 현황(2022년)

❍ '22년 문화관광체육국 소관 총 259개 행사(축제 등) 中 175개의 행사가 진행

【2022년 문화관광체육국 소관 행사 분야별 현황】

분야		계	축제	대회	교육	전시	공연	이벤트	기타
행사수		259	4	88	17	21	84	12	33
개최		175	2	52	17	15	56	9	24
개최예정 (11월~12월말)		83	1	36	-	6	28	3	9
	정상개최	80	1	36	-	6	25	3	9
	연기	3	-	-	-	-	3	-	-
취소		1	1	-	-	-	-	-	-

□ (축제) 제주유채꽃축제, 서귀포칠십리축제, 중문 칠선녀 축제, 올레 걷기축제

□ (행사취소) 제주올레 걷기축제 이태원 참사로 행사 전면 취소

□ 이태원 참사에 따른 道 후속 대처 방침

❍ 이태원 참사에 따른 『도지사 특별요청사항 3호』 관련('22. 10. 31.)

□도민 피해상황 신속파악, 피해가 확인되는 즉시 가용자원 최대한 활용하여 사고 수습대책 마련

□향후 계획된 축제와 행사 취소 또는 연기 검토, 불가피하게 개최하는 경우 규정을 철저히 준수하여 안전관리에 최선을 다할 것

□국민적 추모분위기를 저해하는 행동으로 공직사회 신뢰를 해치는 일이 발생하지 않도록 엄정한 공직기강 확립

□ 이태원 참사 국가 애도 기간 조치계획

❍ 국가 애도 기간 중 행사 개최 연기(취소) 또는 축소 운영 추진

- 11. 5(토)까지 예정되어 있던 8개 행사 中 3개 행사 연기, 1개 행사 취소

❍ 불가피하게 개최되는 행사진행 시 간소화 및 사전 희생자 추모묵념 추진

※ 서귀포시 관내 국가 애도 기간 내 개최 행사 현황(민간 포함 / ~ 11. 5(토)까지)

연번	행사명	장 소	행사일시		비 고
			당 초	변 경
1	제16회 스페셜올림픽코리아 전국하계대회	서귀포시 일원	11.1.~ 11. 4.	-	축소
2	도립서귀포관악단 청소년대학생 협주곡의 밤	예술의전당	11. 3(목)	11. 16(수)	연기
3	제주올레 걷기축제	제주올레 11~13코스	11.3. ~ 11.5.	-	취소
4	이중섭예술제	이중섭미술관 일원	11. 5(토)	11. 12(토)	연기
5	서귀포시 어울림 생활체육대회	서귀포시 일원	11. 5 ~ 11. 6.	-	축소
6	2022 중문 칠선녀 축제	천제연폭포 주차장 일원	11.5 ~ 11. 6.	-	축소
7	문화예술교육프로그램 성과발표회	김정문화회관	11. 5(토)	11.13.(일)	연기
8	연극 - 해경무렵	예술의전당	11. 5. ~ 11. 6.	-	정상

□ (연극-해경 무렵) 소규모 인원(1회 150여명 / 총 2회) 참여 연극공연임을 감안 정상 진행

□ (중문 칠선녀축제) 길트기, 폭죽, 문화공연 등 사회적 분위기와 맞지 않는 프로그램 취소

□ (스포츠 행사) 개ㆍ폐회식 취소 및 성화 봉송 등 취소 운영

□ 각종 축제ㆍ행사 안전관리(조치) 대책(안)

❍ 11월 이후 개최되는 각종 행사에 대하여 취소 또는 축소 검토 추진

❍ 불가피하게 개최 시, 국가적 참사를 감안 경건한 분위기 속에서 진행 및 사전 안전관리대책 준비 철저

❍ 천명이상 대규모 인원 참가 행사의 경우 관련법(공연법, 재난 및 안전관리기본법) 준수 안전관리대책 사전 수립

- (지역축제) 축제의 경우 실외에서 개최되는 점을 감안하여 안전라인 설치, 안전요원 배치, 화기 사용 주의 등 안전사고 예방 조치 사전지도 추진

·중문칠선녀 축제(11.5.~11.6.) 축소개최 및 안전관리 확대(안전요원 배치 등)

·관광사업체 주관 문화관광축제 개최 시 안전관리 철저 협조요청(10. 30.)

- (스포츠대회) 경기장 내에서 진행되는 스포츠 경기임을 감안 스포츠 경기 관람객 진출입 밀집도 최소화 유도 및 경기 진행 시 응급구조요원 등 배치

·대회 개최 전 안전관리대책 계획 수립 및 안전관리 책임자 선임

·종목별 경기 운영 매뉴얼에 따라 구급차, 응급구조요원, 간호사 배치

·참가 대표자에게 사전 응급상황시 대처요령 안내 및 매뉴얼 배포

- (서귀포예술의전당) 객석 점유율 80%이상 공연 시 관람객 안전관리 전담 인력 추가 배치 및 공연장 입ㆍ퇴실 시 도우미 배치 질서유지 등

·대관공연(민간)의 경우 경건한 분위기 속에서 행사가 진행될 수 있도록 협조요청

- (소규모 행사) 안전관리대책 의무적 수립대상이 아닌 소규모 문화예술행사의 경우에도 행사 진행 시 안전관리요원 필수 배치 등 사전 예방조치 강구 강력권고 추진

·각 읍면동 및 관내 문화예술단체 협조하에 행사 주관단체 전파 예정

- (민간공연) 현재 운영 중인 관내 공연시설(민간 6개소, 공공 3개소) 대상으로 『공연법』 제9조에 따라 제출된 재해대처계획 준수 등 안전사고 없는 공연을 진행토록 일제 지도점검 추진

※ (재해대처계획) 연 1회 행정기관 신고 후 공연시설 안전관리 전반에 대한 자체점검 의무

참고자료 1	'22년 11월 이후 개최 예정 주요행사 현황

(단위: 명)
연번	행사명	구분	개최일시		개최장소	주최	참여 인원	비고
			당초	변경
1	제16회 스페셜올림픽 코리아 전국하계대회	대회	11.1.~11. 4.		서귀포시 일원	(사)스페셜올림픽 코리아, 도장애인 체육회	2,000	축소
2	제주올레 걷기축제	축제	11.3.~11.5.	-	제주올레 11~13코스	도 (사단법인 제주올레)	3,000	취소
3	2022년 서귀포시 어울림 생활체육대회	대회	11.5~11.6.	-	서귀포시 일원	서귀포시 장애인 체육회	700	축소
4	연극 해경무렵	공연	11.5.~11.6.		서귀포 예술의전당	대극장	300	정상
5	2022 중문 칠선녀 축제	축제	11.5.~11.6.	-	천제연폭포 주차장 일원	칠선녀축제위원회 (중문동 연합청년회)	3,000	축소
6	2022년 서귀포시수영연맹회장배 수영대회	대회	11.6	-	서귀포국민 체육센터	서귀포시 수영연맹	200	정상
7	제26회 서귀포시장기 배드민턴대회	대회	11.6	-	천지학생 체육관	서귀포시 배드민턴 협회	500	정상
8	제2회 서귀포시킥복싱협회장배 킥복싱대회	대회	11.6	-	중문 찰스앤바비	서귀포시 킥복싱 협회	200	정상
9	2022 야구최강리그 야구대회	대회	11.6	-	강창학 야구장 등	서귀포시 야구소프트볼협회	400	정상
10	2022 아시아 U-18 국제축구대회	대회	11.10.~11.16	-	강창학종합운동장 등	제주특별자치도축구협회/서귀포시축구협회	300	정상
11	2022 서귀포시파크골프협회장배 최강전 파크골프대회	대회	11.11	-	강창학 파크골프장	서귀포시 파크골프 협회	400	정상
12	연극 수상한 집주인	공연	11.11.~11.12.	-	서귀포 예술의전당	대극장	500	정상
13	제1회 서귀포시 협회장배 가족줄넘기대회	대회	11.12	-	공천포 전지훈련 센터	서귀포시 줄넘기 협회	300	정상
14	제1회 안덕면 체육회장배 게이트볼대회	대회	11.15	-	안덕면 게이트볼장	안덕면 체육회	200	정상
15	제2회 성산읍체육회 화합한마당축제	대회	11.20	-	성산읍 운동장	성산읍 체육회	400	정상
16	2022 문화예술 교육축제	공연	11.26.	-	서귀포 예술의전당	대극장	400	정상
17	창작발레 레미제라블	공연	12.9.~12.10	-	서귀포 예술의전당	대극장	500	정상
18	제23회 겨울바다 펭귄수영대회	이벤트	'23.1.1.	-	중문색달 해수욕장	서귀포시 ((사)서귀포시관광협의회)	3,000	정상

□ 개최기간 : '22. 11월 ~ '23. 1월

참고자료 2	핼러윈 축제 등 각종 관광축제 추진상황

❍「10.29. 이태원 핼러윈 축제로 인한 압사사고」와 관련하여 관내에서 이루어지는 축제 진행 현황 및 예정 현황 확인

□ 핼러윈 축제 취소현황

→ 서귀포시 관내 할로윈 축제행사 진행 사업체는 극히 일부였고, 소소한 이벤트 행사의 경우도 국가 애도기간임을 감안, 자제요청함.

❍ 한국관광공사 제주지사 주관 “중문할로윈페스티벌” 취소

- 당초계획: 10. 28.(금) ~ 10. 30.(일)  ※ 이틀간 정상개최(1,500명참가)

❍ 해비치 호텔 앤 리조트: 할로윈 포토존 및 음식 메뉴 전면 취소

❍ 휘닉스 섭지코지: 유아 놀이시설(플레이라운지) 핼러윈 음식 만들기 전면 취소

❍ 플레이스 호텔 내 펍: 핼러윈 복장 장착 서빙계획(자제 권고)

❍ 제주민속촌(29일~31일) 및 신화테마파크(26일~31일):핼러윈축제 전면취소

❍ 뽀로로테마파크(29일~31일): 핼러윈공연 전면취소

❍ 에코빌리지: 핼러윈 복장 장착 시 유료이용시설 티켓 제공(10.31.~ 중단)
핼러윈 포토존 이용시 방역키트 제공(10.31.~ 중단)

❍ 리틀비틀 모슬포점: 핼러윈 기간 정기권 할인 행사 및 젤리 사탕등 제공(10.31. 중단)

□ 기타 관광축제 개최 동향 및 조치사항

❍ 사단법인 제주올레 주관‘제주올레축제’ 전면 취소(11.3.~11.5.)

❍ 중문동 연합청년회 주관 ‘중문 칠선녀 축제’축소추진 예정(11.5.~11.6.)

❍ 문화관광축제 안전관리 철저 협조요청 공문 발송(10. 30.)

- 안전관리대책 보완 및 공연 등 다수의 인원이 밀집할 가능성이 높은 행사는 경찰, 소방 등 유관기관과 긴밀한 협력체계 구축 등

참고자료 3	'22년 대규모 스포츠대회 개최현황

□ 2022 칠십리 춘계 유소년 축구 페스티벌

❍ 기    간 : 2022. 2. 19.(토)∼2. 24.(목) 6일간

❍ 장    소 : 서귀포시 관내 축구장

❍ 주최/주관 : 서귀포시 / 제주특별자치도축구협회

❍ 참가규모 : 92개팀 2,000여 명

❍ 개최여부 : 대회개최 완료

□ 제30회 백록기 전국 고등학교 축구대회

❍ 기    간 : 2022. 7. 16.(토)∼7. 30.(토) 15일간

❍ 장    소 : 서귀포시 관내 축구장

❍ 주최/주관 : 제민일보사, 대한축구협회 / 도축구협회

❍ 참가규모 : 40개팀 2,150여 명

❍ 개최여부 : 대회개최 완료

□ 2022 Trans Jeju 국제 트레일러닝대회

❍ 기    간 : 2022.10. 7.(금)∼10. 9.(일) 3일간

❍ 장    소 : 제주월드컵경기장, 한라산 및 표선면 일대

❍ 주최/주관 : 서귀포시 / 가시리마을회

❍ 참가규모 : 2,000여 명

❍ 개최여부 : 대회개최 완료

참고자료 4	공립 공연장 안전관리 대책 추진 현황

□ 서귀포예술의전당

❍ 서귀포예술의전당 내부시설 현황(지하4층/ 지상2층)           (단위: ㎡)

구 분	계	대극장	소극장	전시실	사무실	세미나실 /강의실	기타 (대기실등)
면적 (객석수)	8,530 (992석)	1,603 (802석)	372 (190석)	441	129	191	5,794

❍ 2014년도 개관 이후 관람객 안전사고 발생 건수: 0건

❍ 공연장 재해 관련 안전관리계획 수립 여부: 수립

- 관련법에 따라「서귀포예술의전당 재해대처계획」수립(2021. 12. 14.)

- 화재예방, 안전사고 예방, 인명피해 방지, 비상 상황 대처로 구성

⇨ 대규모 인파 관련 재해 예방 사항 및 대처 사항 미비

❍ 대규모 인파 관련 재해 대책 보완(2022. 10. 31.)

- 주요내용: 혼잡 공연 시, 안전 전담 인력 및 전담 인력 도우미 추가 배치 등

□ 김정문화회관

❍ 김정문화회관 내부시설 현황(지하1층/ 지상2층)           (단위: ㎡)

구 분	계	무대면적	전시실	연습실
면적 (객석수)	1,636.23 (330석)	216.00 (330석)	120.6	60.48

❍ 2004년도 개관 이후 관람객 안전사고 발생 건수: 0건

❍ 공연장 재해 관련 안전관리계획 수립 여부: 수립

- 관련법에 따라「김정문화회관 재해대처계획」수립(2021. 12. 23.)

- 화재예방, 안전사고 예방, 인명피해 방지, 비상 상황 대처로 구성

❍ 공연장 운영 시 안전 관리

- 공연 진행 시 안전요원 배치를 통한 안전사고 예방 강화(8명~10명)

- 공연 시작 전 안전 관리 안내 방송 실시, 비상 시 대체 요령, 재난 발생시 피난 방법, 소화기 사용 방법, 위급 상황 시 대처 요령 안내 등