제주시 일도2동지구 도시재생활성화계획(안)

의견 제시의 건

2022. 10.

제주특별자치도

제주시 일도2동지구  도시재생활성화계획(안)

의견 제시의 건

의안 번호	243		제출년월일 :	2022. 10. .
			제 출 자 :	제주특별자치도지사

Ⅰ. 의견청취 사유 및 주요계획 내용

1. 의견청취 사유

❍ 도시의 경제적ㆍ사회적ㆍ문화적 활력 회복을 위하여 공공의 역할과 지원을 강화함으로써 도시의 자생적 성장기반을 확충하고 도시의 경쟁력을 제고하며 지역 공동체를 회복하는 등 국민의 삶의 질 향상에 이바지하기 위하여, 우리 시에서는 쇠퇴도를 보이는 지역의 도시재생을 통한 활성화를 도모하기 위해 국토부 공모 및 소규모 재생사업 추진 등 지속적인 노력을 하고 있음.

❍ 제주시 일도2동 두문이골목마을은 제주시 도시확장 과정에서 소외되었고, 그동안 진행된 원도심 문화적 도시재생사업과도 연계되지 못해 고립-쇠퇴가 이어지고 있으며, 열악한 기반시설과 인구유출로 쇠퇴가 가속화 되고 있어 주민 생활여건 개선 및 골목상권과 공동체 활성화가 시급한 실정임.

❍ 일도2동 도시재생사업은 2022년도 국토교통부 도시재생사업으로 2023년부터 2026년까지 총218억원(국비109억원, 도비73억원, 자체36억원)을 투입하여 쇠퇴한 일도2동의 물리적, 사회적, 경제적 재생을 통해 지속가능한 성장기반을 조성하고자 하는 사업이며,

❍ 해당지역에 대한 도시재생사업을 추진하기 위해서는 『도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법』제19조 제1항에 따른 도시재생활성화지역으로 지정하고, 도시재생활성화계획을 수립하여 도시재생사업을 추진하여야 함.

❍ 이에 따라 도시재생활성화계획 수립을 위하여 『도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법』제20조 제3항에 따른  제주특별자치도의회의 의견을 청취하고자 하는 사항임.

2. 근거법령 조항

「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」제19조(도시재생활성화계획의 수립)

① 전략계획수립권자는 도시재생활성화지역에 대하여 도시재생활성화계획을 수립할 수 있다.

② 구청장등은 도시재생활성화지역에 대하여 근린재생형 활성화계획을 수립할 수 있다.

「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」제20조(도시재생활성화계획의 확정 및 승인)

① 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장 또는 특별자치도지사는 도시재생활성화계획을 수립하거나 변경하려면 관계 행정기관의 장과 협의한 후 지방위원회의 심의를 거쳐 확정한다.

③ 전략계획수립권자 또는 구청장등은 제1항의 경우에는 관계 행정기관의 장과 협의하기 전에, 제2항의 경우에는 도시재생활성화계획 승인 신청 전에 대통령령으로 정하는 바에 따라 공청회를 개최하여 주민이나 관계 전문가 등으로부터 의견을 수렴하고 해당 지방의회의 의견을 들어야 한다.

3. 도시재생 활성화계획(안) 주요내용

가. 사업의 위치 : 제주특별자치도 제주시 일도이동 991-38번지 일원

나. 사업의 면적 : 243,800㎡

다. 총 사업비 : 218억79백만원

- 도시재생보조사업 : 182억44백만원(국비 109.46, 도비 72.98)

- 지차체사업 : 36.35억원

라. 사업 기간 : 2023년 ~ 2026년(4년간)

마. 세부사업계획

1) 옛길 및 가로특화

- 위치 : 구중골목, 두맹이골목, 동문로 일원

- 규모 : 두문이골목 옛길 조성, 가로환경 개선

- 총 사업비 : 10억원(국비 6억, 도비 4억)

- 사업추진주체 : 제주시

- 사업내용

‣ 건축문화자산인 “옛길”조성으로 마을의 문화적 색채 강화

‣ 옛길 조성사업과 연계하여 제주 돌담골목길 특화로 도심 예술골목 및 근대문화 산책로 조성

‣ 마을 진입로 일대 가로환경 개선을 통한 방문자 유인력 강화

‣ 주민과 방문자 보행안전 향상 및 방문자 안내체계 정비

- 사업효과

‣ 마을 고유자원을 활용한 핵심 문화콘텐츠 확보로 방문자 토대 마련

‣ 두문이골목마을의 BI 및 색채 부여 등을 통한 마을 이미지 일체화 및 대외 홍보

‣ 가로환경 조성을 통한 상가 이미지 쇄신으로 상권 활성화

2) 방문자 편의시설 조성

- 위치 : 일도2동 992-8번지

- 규모 : 303.1㎡(지상 5층, 연면적 729.8㎡)

- 총 사업비 : 52.42억원(국비 32억, 도비 20.02억, 지자체 0.4억)

- 사업추진주체 : 제주시

- 사업내용

‣ 기존 건물 철거 후 신축하여 주차장, 스토어브랜드 판매코너, 꼬부리 밥집, 휴게공간, 꼬부리겔러리등 조성

‣ 방문자들에게 마을의 역사와 주민들의 삶을 소개하는 공간 마련

‣ 음식, 상품 등 다양한 마을브랜드 상품을 한 곳에서 만나볼 수 있도록 하고 판매 진행

- 사업효과

‣ 방문자 증대 통한 상권 활성화

‣ 브랜드상품 판매 등 마을 이미지 형성 및 특화에 기여

‣ 시설 운영수익 및 마을 사회적경제조직의 수익사업 참여로 마을 장기발전 기반 마련

3) 마을특화지원시설 조성

- 위치 : 일도2동 991-38번지

- 규모 : 375.6㎡(지상 6층, 연면적 924.95㎡)

- 총 사업비 : 54.07억원(국비 31.7억, 도비 22.37억)

- 사업추진주체 : 제주시

- 사업내용

‣ 도시재생예비사업으로 시설한 돌봄센터를 활용, 증축하여 웰컴센터, 코워킹스페이스, 미팅룸, 로컬브랜드 lab 등 다기능 복합시설 조성

‣ 브랜드 개발 공간/시설, 관계인구 업무 지원시설, 방문자 안내 등 공간/기능 복합화

‣ 주민, 관계인구, 방문자 등의 공유공간으로 마을의 랜드마크 기능 부여

- 사업효과

‣ 꼬부리경제 안착과 성장을 지원하는 복합시설로 전분야 도시재생사업 시너지 효과 견인

‣ 코워킹스페이스 미팅룸 등 일반인이 이용하는 공간 창출로 관계인구 증대

4) 정주환경개선

- 위치 : 주요통학로, 동문로 18길 일대 골목길, 집수리 희망가구

- 규모 : 보행환경 개선, 안심골목길 조성, 정원골목 가꾸기사업, 집수리사업, 돌봄활성화사업, 주차장 조성

- 총 사업비 : 43.96억원(국비 22.36억, 도비 15억, 지자체 6.6)

- 사업추진주체 : 제주시

- 사업내용

‣ 방문자 경제 도입을 위해 골목길이 많고 노후한 마을환경의 전반적 개선

‣ 마을 동측 2개 학교와 마을을 잇는 주요 도로와 겹치는 구간 통학 안전보행환경 개선

‣ 골목길 대상 사업 간 연계성 강화로 마을 이미지 일체감 형성

‣ 건축연한 20년 이상 노후주택 대상 집수리 지원으로 주거환경 및 마을미관 개선

‣ 관계인구 및 정주인구 증대를 위한 어린이와 노인 등 돌봄 활성화

‣ 마을 난 주차난 완화를 위한 주차공간 확보

- 사업효과

‣ 정주환경 개선을 통한 방문자 안전 및 편의 도모

‣ 안심골목길 조성과 보행환경 개선으로 주민 보행과 어린이 등굣길 안전도 향상

‣ 집수리사업을 통한 주거환경 개선으로 주거복지 및 삶의 질 향상

‣ 골목길 정비, 정원골목 가꾸기, 집수리 등으로 마을미관 전반적 개선

5) 로컬브랜드 육성

- 위치 : 일도2동 991-38번지 꼬부리경제키움센터 및 마을 전역

- 규모 : 마을 전체 대상

- 총 사업비 : 7억원(지자체 7억)

- 사업추진주체 : 제주시

- 사업내용

‣ 유형별 브랜드상품 및 브랜드 캐릭터 개발 : 33종 목표/브랜드 캐릭터 2종

‣ 유형별 대표 브랜드상품 선정 및 집중 홍보

‣ 꼬부리경제키움센터, 꼬부리 스테이, 꼬부리골목상회 창업지원 및 예술창작공간 조성 등과 연계한 로컬브랜드 지속 개발

‣ 마을아카이빙

- 사업효과

‣ 마을 고유자원을 활용한 로컬브랜드 확보로 방문자 경제 토대 마련

‣ 두문이골목마을 특성화를 통한 마을 이미지 일체화 및 대외 홍보

‣ 브랜드 개발 및 브랜드상품 판매를 통한 상권과 마을 활력화

6) 관계인구 증대 및 지원

- 위치 : 일도2동 1009-8, 1009-9번지

- 규모 : 대지 219.5㎡/ 건축 연면적 393.17㎡, 5층

- 총 사업비 : 31.09억원(국비 17.40억, 도비 11.59억, 지자체 2.1억)

- 사업추진주체 : 제주시

- 사업내용(꼬부리스테이 운영사업)

‣ 지상 5층, 9실 규모 단기임대주택 건축

‣ ‘한 달 살기’ 등 다양한 프로그램 개발, 운영

‣ 도시재생사업 관련 공모프로그램 운영을 통한 전문인력 유치 및 우선 입주 허용

- 사업효과

‣ 전문인력 매칭을 통한 브랜드상품 개발 등 도시재생사업 활성화

‣ 단기임대주택 운영을 통한 수익 창출

‣ 관계인구 증대를 통한 마을 활력화에 기여

7) 브랜드 연계 창업지원

- 위치 : 도시재생 사업지구 전역

- 총 사업비 : 3.25억원(지자체 3.25억)

- 사업추진주체 : 제주시

- 사업내용

‣ 빈집과 빈 점포를 활용한 청년 등 창업지원

‣ 건물 소유주와 기획자, 창업 희망자가 공동 참여하는 프로젝트 형태로 진행

‣ 일정 협약조건을 만족하는 프로젝트에 공간조성비 등 일정액 지원

‣ 브랜드상품 개발 및 상품화, 도시재생사업 활성화에 기여하는 아이디어상품 개발 및 상품화 등 추진

‣ 성과물의 골목상회 자체 판매 및 지역 공동 판매 추진

‣ 도시재생사업 연계 예술인 창작공간 조성 지원 연계

- 사업효과

‣ 청년 크리에이터들의 참여에 의한 브랜드상품 다양화로 방문자경제 활성화

‣ 꼬부리 스테이 운영사업과 연계 등 관계인구 및 정주인구 증대

‣ 빈집, 빈 점포 등으로 인한 마을미관 훼손 문제 해결 및 유휴공간의 효율적 활용

8) 마을경제관리조직 운영

- 위치 : 일도2동 991-38(현장지원센터)

- 규모 : 사업대상지 거주 주민 및 단체

- 총 사업비 : 14억원(지자체 14억)

- 사업추진주체 : 제주시

- 사업내용

‣ 두문이골목마을 도시재생사업 관리/운영체계 구축

‣ 주민협의체, 지역 상인조직 등의 사업 참여

- 사업효과

‣ 마을 주민 중심 사회적경제조직의 도시재생사업 참여로 사업의 지속가능성 확보

‣ 주민 주도로 브랜드 홍보 등 도시재생사업 추진으로 공동체 결속

‣ 상인조직의 도시재생사업 참여로 상권 활성화 가속화

바. 총괄사업 계획표

○ 총사업비 218억원(국비 109, 도비 73, 자지체 36)

구분	단위 사업	세부사업			사업비(백만원)				사업기간
					계	마중물		자체 지방비
						국비	지방비
총 사업비					21,879	10,946	7,298	3,635	-
마중물사업	마중물사업 합계				21,579	10,946	7,298	3,335	-
	꼬부리경제 기반구축	소계			16,045	9,206	6,139	700	-
		옛길 및 가로 특화	두문이골목 옛길 조성사업	HW	740	444	296	-	‘23-’26
			가로환경 개선사업	HW	260	156	104	-	‘23-’26
		방문자 편의시설 조성	꼬부리웰컴하우스 조성사업	HW/SW	5,242	3,200	2,002	40	‘23-’26
		마을특화지원시설 조성	꼬부리경제키움센터 조성사업	HW	5,407	3,170	2,237	-	‘23-’26
		정주환경 개선	보행환경 개선사업	HW	720	430	290	-	‘23-’24
			안심골목길 조성사업	HW	780	470	310	-	‘23-’26
			정원골목 가꾸기사업	HW/SW	800	420	280	100	‘23-’25
			집수리사업	HW/SW	1,090	600	410	80	‘23-’26
			돌봄활성화사업	SW	480	-	-	480	‘23-’25
			주차장 조성사업	HW	526	316	210	-	‘23-’26
	꼬부리경제 활성화	소계			5,534	1,740	1,159	2,635	-
		로컬브래드 육성	마을브랜드 ‘꼬부리’ 육성사업	SW	700	-	-	700	‘23-’26
		관계인구 증대 및 지원	꼬부리 스테이 운영사업	HW/SW	3,109	1,740	1,159	210	‘24-’25
		브랜드 연계 창업지원	꼬부리골목상회 창업지원사업	HW/SW	325	-	-	325	‘23-’26
		마을경제관리조직 운영	꼬부리경제관리조직 운영사업	SW	1,400	-	-	1,400	‘23-’26
지자체 사업	합 계				300	-	-	300	-
	제주 옛길(제주시 성문 밖 옛길) 조성 시범사업			SW	300	-	-	300	‘22

사. 위치도

아. 사업계획도

4. 추진상황

년도	일자	내용
2021	2020.12 ~ 2021. 12.	일도이동 도시재생 예비사업 완료(돌봄센터 신축)
	12.13.	도시재생 현장지원센터장 공개모집
2022	1.20.	도시재생 현장지원센터장 위촉
	1.25.	일도이동 도시재생 현장지원센터 민간위탁 협약 체결
	2.04	일도이동 도시재생사업 활성화계획 수립 용역 착수
	8.18	2022 도시재생 신규공모 사전컨설팅(국토부, HUG)
	9.7.	2022 도시재생 신규공모 사전컨설팅(2차)(국토부, HUG)
	9.21.	일도이동 도시재생사업 활성화계획(안) 광역공모 접수
	10.13.	일도이동 도시재생사업 주민공청회

5. 향후일정

년도	일자	내용
2022	11월	선정평가(시‧도)
	11월 ~12월	국토부 평가접수
		평가위원 서면검토
		종합평가
		관계부처협의
		특위 심의
	12월말	사업 선정 및 확정고시

Ⅱ. 첨부자료

※ 주민협의체 구성현황

1. 임원명단

No	성명	직위	주소	비고
1	양창진	공동대표 (상임)	삼성로15길 24 3층	자영업(사진관)
2	양정옥	공동대표	동문로 62	자영업(오색꽃집)/일도2동지역사회보장협의체/적십자/통장
3	이영자	공동대표	신산로1길 19, 흥아빌라 302호	일도2동 부녀회
4	김기용	감사	신산로5길 14-12	공영버스기사
5	이혜영	감사	동문로14길 10	자영업(피아노학원)
6	홍수미	총무	동문로16길 16-1 501호	봄날의꽃어린이집원장

2. 회원명단

No	성명	직위	주소	비고
1	강미애	회원	동문로14길 8	자영업(옷수선)
2	강영이	회원	동문로14길 9-1	돌봄활동가
3	강윤보	회원	삼성로 129-1	통장
4	강준배	회원	동문로 62	전직교사 / 돌봄활동가
5	김경숙	회원	삼성로13길 25-1	늘찬어린이집 원장
6	김미현	회원	신산로1길 19, 흥아빌라 202호	봉사회
7	김영자	회원	동문로13길 14
8	김영훈	회원	신산로5길 14-14
9	김태성	회원	동문로14길 13-12	설비
10	송경심	회원	동문로14길 13-28
11	송경애	회원	동문로14길 3
12	송근실	회원	신산로1길 2-9	전직교사 / 캘리그래피
13	신문옥	회원	동문로14길 13-24
14	양석규	회원	동문로14길 13-28	전직교사
15	양정심	회원	삼성로15길 18-2	하늘물빛 in제주 / 규방, 천연염색
16	유태복	회원	신산로5길 38	통장/신문기자/작가
17	이순자	회원	신산로7길 28
18	임창훈	회원	신산로1길 19, 흥아빌라 302호	적십자 / MBC방송국 PD
19	장승철	회원	동문로18길 9-1
20	조명선	회원	동문로 56	불교봉사회
21	김미경	회원	동문로 14길 13	자영업(아지트)
22	김창필	회원	동문로 14길 13
23	김용주	회원	신산로5길 14-12	어반스케치 작가
24	장순여	회원	신산로1길 19, 흥아빌라 502호
25	박희자	회원	신산로1길 36-12
26	김동수	회원	신산로1길 36-20