제413회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

2023년 주요 업무 보고

2023. 2.

공공정책연수원

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2023년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅳ	2022년 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅴ	2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일   반   현   황

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 정‧현원

❋ 기 구 : 1과 3팀

		공 공 정 책 연 수 원
			교 육 운 영 과
교육기획팀					교 육 운 영 1 팀					교 육 운 영 2 팀

❋ 인력 : 정원 23명 / 현원 23명

구 분		계	일 반 직
			3급	4급	5급	6급	7급	8급	9급	전문 경력관
교육운영과	정원	23	1	1	3	6	5	4	2	1
	현원	23	1	1	3	6	9	1	1	1

* 공무직 3명 별도

2		주 요 기 능

교육운영과

□ 공공정책연수원 소관 행정의 종합 기획 및 조정

□ 중·장기 공무원 교육훈련 기본계획 및 연도별 시행계획 수립 운영

□ 공무원 위탁 교육 및 국외훈련 실시에 관한 사항

□ 공무원 교육 운영계획 수립 및 운영

□ 공무원 교육훈련 수요조사 및 교육 성과 분석

□ 상시학습체제 구축 및 운영

□ 공무원 사이버교육 운영

□ 공공정책연수 프로그램 및 특별자치 전문교육 운영

□ 공공정책연수원 청사 및 재산관리, 후생복지

□ 공공기관 직무역량 강화 교육 및 자치경찰 직무 교육

□ 공무원 외국어교육 계획 수립 및 운영, 평가

□ 외국어 서비스 확대를 위한 프로그램 운영

3		재 정 현 황

(단위: 백만원)

구 분	2023년도	2022년도	비교증감
			증감액	증감률(%)
합 계	5,012	4,768	244	5.1
교육훈련비	4,354	3,838	516	13.4
시설·청사관리	589	793	△204	△25.7
행정운영경비	69	137	△68	△49.0

※ 세입예산: 130백만원(교육생 식비 등 세외수입)

Ⅱ. 정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

목표			도민 행복도시 견인 미래지향 전문인재 양성
전 략 과 제							실 행 계 획
도민중심의 도정가치 실현 핵심인재 양성							▪공직가치·도정 비전 및 과제의 공유·내재화 ▪도정 핵심정책 교육과정 및 콘텐츠 개발·활용 ▪코칭·대인기술 교육훈련 강화
개인과 조직의 성과창출 맞춤형 전문역량 강화							▪직급·기관·생애주기별 맞춤형 역량개발 교육강화 ▪4차산업혁명 등 신산업 행정대응 역량강화 ▪일과 학습을 연계한 맞춤교육 확대
미래변화 대응 역량 강화							▪초연결·지능화시대 디지털 심화교육 확대 ▪비대면 교육 및 융합교육(대면/비대면)의 질 제고 ▪제주의 자연,문화유산 등 체험교육 전국확대
소통·협업으로 직원행복 조직문화 확산							▪소통 리더십 강화로 유연한 조직문화 정착 ▪전 직원 회복탄력성 강화교육 지원 ▪세대공감과 조직 소통 교육 확산

Ⅲ. 2023년 주요업무 계획

Ⅲ. 2023년 주요업무 계획

1.	도정가치 실현을 위한 자치역량 교육 확대
2.	제주 변화를 선도하는 핵심인재 양성
3.	글로벌 제주에 부합하는 역량을 갖춘 인재 양성

1		도정가치 실현을 위한 자치역량 교육 확대

❍ 도정 핵심과제 공유·확산 및 도정 정책 추진력 제고를 위한 교육

❍ 자치역량 강화 및 도민시대를 선도하는 역량있는 인재 양성 추진

□ 추진개요

❍ 도정 역점시책 공유 특별교육 및 사회변화 대응 열린강좌 추진

❍ 자치역량 강화 및 직무능력 향상 전문행정가 양성 위탁교육 등 추진

❍ 공공정책연수원 연수기능 확대 및 특별자치교육 운영

□ 추진계획

❍ 도정시책 공유 특별교육 및 사회환경 변화에 발맞춘 트렌드 교육 추진

- 도정비전 및 핵심시책 공유 공직자 특별교육* 추진 및 이러닝 컨텐츠 제작

*  특별교육 10회□2,500명 / 출자출연기관 및 공기업 확대 실시

- 미래기술, 트렌드, 소통 등 변화에 발맞춘 공직자 열린강좌 운영(3회·600명)

❍ 자치역량 강화 및 도민시대를 선도하는 역량있는 인재 양성 추진

- 미래 변화 대응 전문행정가 양성을 위한 장기교육 및 국외훈련 교육 추진(16명)

- 전문 직무역량 함양을 위한 대학원 지원 및 민관 교육기관 위탁교육(699명)

❍ 공공정책연수원 연수기능 확대 및 특별자치 교육운영

- 타·시도 공무원 교육기회 제공 및 특별자치 역량강화 교육과정 개발·운영

❍ 교육기관 간 연계를 통한 교육운영 역량 강화

- 타·시도 교육기관 간 우수 프로그램 공유 및 상호 교류 협력 추진

2		제주 변화를 선도하는 핵심인재 양성

❍ 민선8기 역점 시책 내재화 교육으로 도정 성과 창출 지원

❍ 미래 변화에 능동적 대응을 위한 공직 전문 역량 함양

□ 추진개요

(단위: 과정, 회, 명)

구 분	교육개요			교육내용
	과정	횟수	인원
계	191	1,380	16,460
기본교육	1	3	300	신규임용자 공직가치, 직무기초 교육
전문교육	61	88	2,720	역점시책, 정체성, 리더십, 직무 전문교육 등
이러닝 교육 등	129	1,289	13,440	이러닝 전문교육 및 독서통신교육 등

□ 추진계획

❍ 도정 역점시책 실천 역량 내재화 및 제주가치 확산 교육 추진

- 균형발전, 자치분권, 미래산업 등 역점시책 과정 개설(10개 과정, 15회)

* 신규임용자, 장기교육 등 도정 역점시책 교과 필수 편성(6개 과정, 9회)

- 4·3 교육 시도통합 과정 확대 등 제주 정체성 함양 교육 운영(5개 과정, 7회)

❍ 수요 맞춤형 공직 생애주기별 역량 교육 체계화

- 신규공직자부터 관리자까지 직급별 맞춤 역량교육 실시(8개 과정, 17회)

- 관리자(5급), 예비관리자(6급) 등 인사(승진)연계 역량과정 평가 실시

❍ 행정환경 변화 대응 직무 전문교육으로 공직사회 전문성 강화

- 행정 품질 향상을 위한 직무 전문교육 강화(21개 과정, 27회)

- 체계적인 정보화 교육으로 디지털 역량 함양(18개 과정, 25회)

- 학습문화 확산을 위한 이러닝 및 독서통신 교육 개선(129개 과정, 1,289회)

* (이러닝 전문교육) 67개 과정→128개 과정 / 월별 신청·2주 학습→상시신청·학습

** (독서통신교육) 월 200명→월 480명 및 교육대상 출자출연기관 직원 포함

3		글로벌 제주에 부합하는 역량을 갖춘 인재 양성

❍ 글로벌 환경변화에 적극 대처하는 외국어 역량을 갖춘 인재 육성

❍ 공기업, 출자·출연기관, 자치경찰 특화 전문역량 교육·연수 등 실시

□ 추진개요

❍ 자치경찰전문교육, 공공기관직무교육 등 운영으로 직무수행 능력 향상

❍ 자치경찰제 개선 방안 논의 등 정책연수(전국 광역시도 대상) 추진

□ 추진계획

❍ 현장성과 실용성을 더한 말하기 중심 외국어 교육 운영(23과정, 3,799명)

- 글로벌 역량을 갖춘 중견 리더 양성 장기교육과정 운영(34명, 6급)

- 다양한 콘텐츠 활용, 원어민강사와 함께하는 외국어 단기과정 활성화

- 외국인주민 행정민원 처리지원 읍면동 민원공무원 대상 회화과정 신설

❍ 공공기관(공기업, 출자·출연기관) 소속 직원 직무역량 등 강화 지원

- (직무역량)지방공기업실무과정, 출자출연기관 실무과정 등 7과정 150명

- (외국어역량)단기외국어 과정(15과정, 20회) 및 사이버외국어 참여 지원 등

❍ 자치경찰 현장 대응력 강화 등 직무 전문교육 운영(9과정, 180명)

- 전국유일 제주자치경찰 주민밀착 치안서비스 역량 강화 교육 추진

❍ (정책연수) 자치경찰제 개선방안 논의 전국 연수 추진(2회, 60명)

- 제주자치경찰제 운영 사례 등을 통한 전국 자치경찰제 발전 방안 마련

*17개 광역시도 자치경찰위원회, 제주자치경찰단 등 참여

Ⅳ. 2022년 도정질문․답변 추진상황

Ⅳ. 2022년 도정질문‧답변 추진상황

1		현 황

(2023년 1월말 현재)

질의일자	소관별	추 진 상 황				비고
		계	추진완료	추진중	추진불가
합 계		1	-	-	1
제411회 제2차 정례회	공공정책연수원	1	-	-	1

추진불가 ( 1건 )

질의일자	질의의원	질문내용	소관부서	비 고
2022. 11.18.	정민구의원	옛 제주대학교 병원 부지 활성화 방안	공공정책연수원

2		도정질문‧답변 추진상황

[2023년 1월말 현재]

질문일	제411회 제2차 정례회 제4차 본회의 (2022년 11월 18일)
질문의원	문화관광체육위원회 정민구 의원
제 목	옛 제주대학교 병원 부지 활성화 방안에 관하여
질문요지	○ 인재개발원 매각(혹은 대토) 후, 옛 제주대학교 병원부지 매입(혹은 대토)에 대한 의견
소관부서	공공정책연수원 교육운영과 교육기획팀(연락처: 710-7401)
답변요지	○ 도 인재개발원 부지와 옛 제주대학교 병원 부지 교환은 어려움 ○ 옛 제주대학교 병원에 조성된 문화예술공간 ‘이아’ 및 제주대 창업보육 공간 활성화 방안 검토 필요
추진내용 및 향후계획	□ 공공정책연수원 시설 및 교육운영 현황 □ 규 모 - 부 지: 3필지 25,513㎡ (7,731평) - 건 물: 4동 7,233.45㎡ (2,192평) ※ 구)제주대학교 병원 대지: 6,540㎡, 건물: 지상 6층 2,371㎡ □ 2022년 교육훈련 실적 -(공무원 교육): 165과정 318회 24,027명 -(도민교육 등): 76과정 240회 4,414명 □ 향후계획 □ 공공정책연수원 이전은 장기적인 미래발전을 위해 정책적 결정 및 실행가능 여부, 효율성 등 종합적 검토가 필요한 사항임. □ 따라서 현시점에서 공공정책연수원 부지 매각·교환 등 검토는 어려운 실정임.
처리구분	□ 추진완료 □ 추진중 ☑ 추진불가

Ⅴ. 2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅴ. 2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2023년 1월말 현재)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완 결	추진중	추진불가
공공정책연수원	5	2	3	-

2		목록

(2023년 1월말 현재)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	인재개발원, 평생교육장학진흥원 업무 중복되는 부분이 있음. 조직개편과 연계하여 효율적인 기관운영 방안 마련할 것	완결
2	특별자치 관련 전담기구 필요. 인재개발원에 전문교수단을 두고 특별자치 관련 연구와 자치역량 강화에 초점을 맞춰 공무원 및 주민교육 기관으로 전환하는 방안 검토	추진중
3	최근 교육 만족도가 떨어지고 있는 상황으로 교육 만족도가 낮은 원인 분석 및 만족도 제고 방안을 마련할 것	추진중
4	자격증 취득 교육과정 이수자 중 자격증 취득률이 매우 낮은 상황. 교육과정 세분화 등 자격증 취득률 향상을 위한 대책을 마련할 것	완결
5	공무원 도민대상 4·3 현장 방문 교육 확대 및 타 지역 공무원 대상 4·3교육을 적극 시행할 것	추진중

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항
1. 인재개발원, 평생교육장학진흥원이 업무 중복되는 부분이 있음. 조직개편과 연계하여 효율적인 기관 운영 방안을 마련할 것
처리결과	완결 ( O ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 현 황 ❍ 도민외국어교육 사업은 인재개발원에서 평생교육장학진흥원에 위탁 - (사유) 도민 외국어 교육의 체계적, 효율적 추진을 위한 전문기관 위탁 *「제주평생교육장학진흥원설립 및 운영 조례 제3조제2호」 □ 2022년 도민외국어교육 사업 위탁 현황 - 사 업 량: 156백만원 / 6개언어(영․중․일․러․베트남어․한국어) - 주요내용: 외국어 아카데미, 찾아가는 배움터, 직종별 특화 외국어강좌 - 운영체제: 인재개발원→평생교육장학진흥원 위탁 □ 추진상황 □ (2017. 7월) 도민사회교육 업무이관을 위한 관련부서 협의(평생교육과) □ (2018. 2월) 조직진단시 업무이관 요청 → 조직개편시 미반영 □ (2020. 1~12월) 도민사회교육 이관 요청 → 조직개편안 무산 □ (2022년) 양기관간 유사․중복적인 도민교육 업무 통합․이관 검토 □ (2023.1.17.) 도민외국어 교육업무 평생교육정책과 이관 완료
담당부서	공공정책연수원 교육운영과 교육운영2팀 (☎ 710-7431)

시정 및 처리요구사항
2. 특별자치 관련 전담 연구 교육기관 필요. 인재개발원에 전문 교수단을 두고 특별자치 관련 연구와 자치역량 강화에 초점을 맞춰 공무원 및 주민교육 기관으로 전환하는 방안을 검토할 것
처리결과	완결 ( ), 추진중 ( O ), 추진불가 ( )
□ 특별자치 교육 운영 □ 2023년 교육훈련계획에 ‘제주특별법 및 자치분권 이해과정(3회·90명)’ 개설 및 신규임용자 과정 등 다수 교육과정에 교과목으로 편성하여 교육추진 계획임.(6과정·11회·504명) * 제주특별법 및 자치분권 이해과정, 신규임용자과정, 핵심인재양성과정, 역량더하기과정, 임기제 역량교육과정, 글로벌리더양성과정 □ 교수단 설치 및 특별자치 연구 □ (특별자치 교수단 운영) 교육환경 변화에 능동적 대처 및 공무원 직무역량 향상을 위해 전문강사 초빙을 통한 수요자 맞춤형 교육 추진하고 있음. - 특별자치 교육의 교수단 운영은 교육의 효과성 및 운영의 효율성(정원 범위 내에서 교수요원 채용 문제 등)을 고려하여 중장기적으로 검토하여 나가겠음. □ (특별자치 연구) 특별자치추진 관련 주요정책 업무를 특별자치제도추진단에서 수행해 오고 있으며, 「제주특별자치도 특별자치분권 촉진 및 지원에 관한 조례」제14조에 도 출연기관에 특별자치연구센터를 설치 할 수 있도록 규정되어 있어 관련부서와 협의하여 검토하겠음. □ 향후계획 □ 공공정책연수원에 걸맞은 특별자치 전문교육 등 교육 과정 개발 및 운영
담당부서	공공정책연수원 교육운영과 교육기획팀 (☎ 710-7401)

시정 및 처리요구사항

3. 최근 교육 만족도가 떨어지고 있는 상황으로 교육 만족도가 낮은 원인 분석 및 만족도 제고 방안을 마련할 것

처리결과

완결 (   ),  추진중 ( O ),  추진불가 (    )

□ 만족도 분석

□ 2019~2022 교육 만족도 현황

연도	평균	신규 임용자	핵심인재 양성	전문 교육	자치 경찰	외국어 교육	글로벌 리더양성	정보화 교육	독서 통신
2022	92.0	91.7	84.3	96.1	91.3	97.0	87.0	94.7	93.9
2021	89.2	80.0	84.9	94.6	90.8	95.5	80.0	93.5	94.1
2020	90.4	87.9	78.2	92.6	96.0	95.7	-	92.2	-
2019	89.5	79.0	96.0	94.0	-	93.0	-	96.0	-

□ 분석결과

- (2019~2021) 신규임용자 과정 및 장기과정(핵심인재양성과정 및 장기외국어 과정)의 만족도가 저조한 것으로 나타났음.

·(장기과정) 코로나19로 인해 장기간 비대면 교육 운영

·(신규임용자 과정) 교육기간 3주 단축, 비대면 교육 운영, 대규모 교육인원 입교에 따른 교육환경 불편 등

- (2022) 대면교육 전환, 교육기간 연장, 우수강사 초빙 등으로 2022년 평균 교육 만족도가 92.0%로 2021년 대비 2.8% 증가하였음.

* 2022.5.부터 전 과정 대면교육 전환 및 신규임용자 과정 2022년부터 4주로 확대

** 평균 교육만족도: (`21) 89.2% → (`22) 92.0%

□ 향후계획(개선방안)

□ 교육형태 다변화, 우수강사 초빙 등으로 교육 만족도 향상 지속 노력

- 현장 체험학습, 원외 학습, 전문기관 위탁교육 등 교육 다변화

- 소규모 분임학습 등 참여형 교육 활용으로 교육 효과 제고

- 교육 유관기관 정보 공유를 통한 우수강사 지속 발굴 노력

- 신규과정 교육인원 조정 및 교육장비 교체 등 쾌적한 교육환경 제공

담당부서

공공정책연수원 교육운영과 교육운영1팀  (☎ 710-7411)

시정 및 처리요구사항

4. 자격증 취득 교육과정 이수자 중 자격증 취득률이 매우 낮은 상황.

교육과정 세분화 등 자격증 취득률 향상을 위한 대책을 마련할 것

처리결과

완결 ( O ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

□ 최근 5년간 자격증반 운영 및 자격증 취득 현황

연도구분	교육실적			취득수	취득률	비 고
	과정	횟수	인원
2018년	4	5	79	17	21.5%	집합
2019년	5	5	91	23	25.2%	집합
2020년	코로나19로 교육 미운영
2021년	6	6	47	10	21.2%	온라인
2022년	6	9	78	7	10.4%	집합·온라인 병행 (‘22.10월말 기준)

□ 추진상황

□ 2023년도 정보화 자격증 취득률 향상 제고방안 수립: 2023. 1. 10.

- 취득목표: 교육수료자 20%이상 자격증 취득

- 제고방안     * 2023년 교육운영 계획에 반영

·원거리 및 직장인 등 실수요 참여 확대를 위한 야간·온라인반 확대 운영:‘22년 6회 → ’23년 8회

·수요가 많고 자격증 취득이 용이한 교과목으로 과정 조정

·자격증 취득 실수요 대상으로 자격증반 교육참여 제한 등

□ 조직개편에 따라 도민정보화교육 도 정보정책과로 사무이관 완료: ‘23. 1. 17.

□ 향후계획

□ 도 정보정책과 사무이관에 따른 업무 정상화 추진에 적극 협조

담당부서

공공정책연수원 교육운영과 교육운영2팀  (☎ 710-7431)

시정 및 처리요구사항

5. 공무원, 도민 대상 4□3 현장 방문 교육을 확대하고 타 지역 공무원 대상 4□3 교육을 적극 시행할 것

처리결과

완결 (    ),  추진중 ( O )  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 2023년 교육훈련계획 수립 시 4□3 교육 확대 편성(9회ㆍ444명)

- 4□3 전문과정 전국시도 공무원 대상 시도통합과정으로 확대 운영(3회ㆍ90명)

- 신규 임용자, 글로벌 리더, 핵심인재 등 장기과정 교육 운영(6회ㆍ354명) 시 유적지, 4□3길, 평화공원 등을 활용한 현장체험 교과 필수 편성

□ 2023년 공무원 4□3 교육 운영계획

구분	과정	횟수	정원	비고
합계	4개 과정	9회	444명
교육과정	(시도통합)4ㆍ3과 함께하는 제주 이야기 과정	3회	90명	- 강의 및 현장학습
교과편성 (장기과정)	신규 임용자 과정	3회	300명	- 강의 및 현장학습
	글로벌 리더 양성 과정	2회	34명	- 강의 및 현장학습
	핵심인재 양성과정	1회	20명	- 강의 및 현장학습

□ 향후계획

□ 전국 시도 공무원 대상 4ㆍ3교육 및 현장 방문 교육 지속 추진

담당부서

공공정책연수원 교육운영과 교육운영1팀  (☎ 710-7411)