제413회 제주특별자치도의회 임시회

보건복지안전위원회

2023년 주요 업무 보고

2023. 2.

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2023년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅳ	2022년 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅴ	2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일   반   현   황

Ⅰ. 일반현황

1		법인 현황

□ 법 인 명: (재)제주특별자치도사회서비스원

□ 설립근거

- 사회서비스 지원 및 사회서비스원 설립·운영에 관한 법률

- 지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률

- 공익법인의 설립·운영에 관한 법률

□ 등 기 일: 2021. 10. 20.

□ 위    치: 제주시 애조로 1254 2층

□ 이 사 회: 이사 7명(선임직 6명, 당연직 1명), 감사 2명(선임직 1명, 당연직 1명)

□ 기본재산 출연금: 700백만원

□ 2023년 출연금: 2,166백만원(인건비, 사업·운영비)

□ 주요사업

- 긴급돌봄서비스 제공

- 국가 또는 지방자치단체로부터 위탁받은 국·공립 사회서비스 제공기관 운영

- 국가 또는 지방자치단체로부터 위탁받은 사회서비스 제공 또는 지원에 관한 사업

- 사회서비스 수급자의 욕구에 따른 종합적인 재가서비스 제공을 위한 사업

- 사회서비스 제공 및 운영기관에 대한 재무·회계·법무·노무 등에 관한 상담·자문

- 사회서비스 종사자의 처우개선 및 고용의 안정성을 높이기 위한 사업의 지원

- 지역 내 사회서비스의 질 제고를 위한 연구·개발 및 교육사업의 지원

- 지역 내 사회서비스 수급 계획 수립의 지원

- 새로운 사회서비스 도입을 위한 시범사업의 실시

- 그 밖에 도지사가 사회서비스 공공성 등 제고를 위하여 필요하다고 인정하는 사업

2		기구 및 정‧현원

❋ 기 구 : 1본부 4팀

							이 사 회
														감 사
							원 장
	인사위원회
							본 부 장
	경영기획팀					민간협력팀				돌봄서비스 지원팀			복지시설팀							산하 시설

※ 산하시설: 종합재가센터(2개소), 제주특별자치도육아종합지원센터, 제주지역 사회서비스지원단, 제주특별자치도노인보호전문기관, 제주학대피해 노인전용쉼터, 우리복지관, 공립모두별어린이집, 공립삼화1차부영 어린이집, 서귀포공립요양원, 서귀포공립요양원주간보호센터, 서귀포시 서부주간활동센터

❋ 인력 : 정원 20명 / 현원 16명

구 분		계	원장	일 반 직
				1급	2급	3급	4급	5급	6급
정 원		20	1	1	4	3	4	4	3
현 원		16	1	1	3	2	3	3	3
원 장	정원	1	1
	현원	1	1
본부장	정원	1		1
	현원	1		1
경영기획팀	정원	5			1	1	1	1	1
	현원	4				1	1	1	1
민간협력팀	정원	4			1		1	1	1
	현원	3			1		1		1
돌봄서비스 지원팀	정원	5			1	1	1	1	1
	현원	4			1	1	1	1
복지시설팀	정원	4			1	1	1	1	1
	현원	3			1			1	1

※ 정원외 인력: 기간제근로자(환경미화) 1명

3		주 요 기 능

❋ 제주사회서비스원(본부)

경영기획팀

○ 경영기획 및 중장기 사업계획 수립

○ 경영평가 관련 업무

○ 이사회, 인사위원회, 운영위원회 등 각종 회의 운영

○ 대외 협력 업무

○ 정관, 운영규정, 시행세칙 및 재산 총괄관리

○ 인사·복무, 예산·결산, 지출·계약 업무

○ 홈페이지, 업무관리시스템 등 구축 및 유지관리

민간협력팀

○ 사회서비스 인력 역량강화 프로그램 및 매뉴얼 개발

○ 지역내 사회서비스 수급계획 수립 및 지원

○ 사회복지시설 안전점검 지원사업

○ 지역시설 관련 노무, 인사, 회계 등 컨설팅 지원

○ 민간협력사업 개발 및 성과관리

○ 사회서비스 종사자 처우개선 및 인권 지원

돌봄서비스지원팀

○ 소속시설 사업별 계획수립 및 지원

○ 소속시설 인력관리(시설장 및 직원채용, 승진·전보·복리 후생 등)

○ 소속시설 직원 교육훈련 및 재무·회계·경영·프로그램 지원

○ 소속시설 재정관리·조정·운영 모니터링, 서비스 질 관리

○ 돌봄인력 수급계획 수립 및 지원

○ 돌봄서비스 모델 개발 및 사업 지원

○ 종합재가센터 설립 및 운영(종사자 채용, 시설관리)

* 소속시설: 공립모두별어린이집, 공립삼화1차부영어린이집, 서귀포공립요양원, 서귀포공립요양원주간보호센터

복지시설팀

○ 소속시설 사업별 계획수립 및 지원

○ 소속시설 인력관리(시설장 및 직원채용, 승진·전보·복리 후생 등)

○ 소속시설 직원 교육훈련 및 재무·회계·경영·프로그램 지원

○ 소속시설 재정관리·조정·운영 모니터링, 서비스 질 관리

* 소속시설: 제주특별자치도육아종합지원센터, 제주특별자치도노인보호전문기관, 제주학대피해노인전용쉼터, 우리복지관, 서귀포시서부주간활동센터

Ⅱ

❋ 제주사회서비스원(산하기관)

종합재가센터

<제주시>

○ 재가방문요양서비스

○ 긴급돌봄서비스

○ 안심돌봄서비스

<서귀포시>

○ 재가방문요양서비스

○ 긴급돌봄서비스

○ 발달장애 청소년 방과 후 활동서비스

○ 노인맞춤돌봄서비스

제주특별자치도육아종합지원센터

○ 보육컨설팅, 보육교직원 교육 및 상담 사업

○ 공통부모교육, 부모상담, 종사자 역량강화 교육

제주지역사회서비스지원단

○ 서비스 제공기관 및 제공인력 전문성 강화 교육 실시

○ 제공기관 품질관리컨설팅(사업지침 및 행정관리 등)

○ 제공기관 지도점검 지원, 서비스 모니터링 등

제주특별자치도노인보호전문기관

○ 상담사업, 사례판정위원회, 피해노인 등 지원

○ 노인학대 예방교육, 노인 인권교육

○ 협력체계 구축 사업, 자원봉사자 관리 사업, 후원관리사업

제주학대피해노인전용쉼터

○ 학대피해노인의 보호와 숙식 제공 등의 쉼터 생활 지원

○ 전문심리상담 등 치유프로그램 제공

○ 신체적, 정신적 치료를 위한 기본적인 의료비 지원

우리복지관

○ 발달장애인 지원(기능강화, 평생교육, 건강스포츠, 돌봄서비스 등)

○ 발달장애인 가족 지원(교육, 상담, 프로그램 등 운영)

○ 지역사회 네트워크 및 권익 옹호

공립모두별어린이집

○ 공공이 책임지는 아이 중심 보육환경 구축을 위한 어린이집 운영

○ 취약보육(장애아통합, 야간연장) 운영

공립삼화1차부영어린이집

○ 공공이 책임지는 아이 중심 보육환경 구축을 위한 어린이집 운영

○ 취약보육(장애아통합, 야간연장) 운영

서귀포공립요양원

○ 입소 어르신 대상 돌봄체계 강화 및 삶의 질 향상을 위한 돌봄 서비스 및 프로그램 제공

서귀포공립요양원주간보호센터

○ 이용 어르신 대상 신체활동 등 지원

○ 심신기능 유지향샹을 위한 교육 프로그램 제공

서귀포시서부주간활동센터

○ 장애인 주간보호

○ 긴급 위기 장애인가정 발굴 및 사례관리

4		수탁 시설 및 사업 현황

(기준: 2023. 1. 31.)

○ 수탁 시설: 9개소

시설명	주요사업	수탁기간	비고
제주특별자치도 육아종합지원센터	- 어린이집 지원 사업 - 가정양육 지원 사업 - 상담사업 및 기타 사업	22.2.13.~ 26.12.31.
제주특별자치도 노인보호전문기관	상당 및 사례관리 교육 및 홍보 사업 지역 연계 사업	22.7.5.~ 26.12.31.
제주학대피해노인 전용쉼터	- 학대피해노인 지원 사업 (보호, 식사 및 의료지원, 상담, 프로그램 등)	22.7.5.~ 26.12.31.
우리복지관	발달장애인 및 가족상담 지원 발달장애인 기능강화 및 활동 서비스 제공 지역 연계 및 운영지원	22.4.11.~ 26.12.31.
공립모두별어린이집	어린이집 운영 부모안전공동체, 취약 보육(장애아통합, 야간연장)운영	22.11.1.~ 27.10.31.
공립삼화1차부영 어린이집	어린이집 운영 부모안전공동체, 취약 보육(장애아통합, 야간연장)운영	23.4.1.~ 28.3.31.	23. 4월 개원 예정
서귀포공립요양원	입소자의 급식 제공 및 신체활동 지원, 심신기능의 유지·향상을 위한 교육·훈련 등 서비스 제공 학대 피해 노인의 일시보호 및 공공사회 서비스사업	23.1.1.~ 25.12.31.
서귀포공립요양원 주간보호센터	이용자의 급식 제공 및 신체활동 지원, 심신기능의 유지·향상을 위한 교육·훈련 등 서비스 제공	23.1.1.~ 25.12.31.
서귀포시서부 주간활동센터	장애인 주간보호(일상생활지원, 여가활동 지원, 교육훈련지원, 특별활동지원 등)	23.2월 ~ 28.2월	2월 중 협약 체결 예정

○ 수탁(대행) 사업: 5개

사업명	주요사업	수탁기간	비고
서귀포노인맞춤 돌봄사업	직접서비스 제공, 특화사업 운영, 서비스 연계 사업	22.1.1.~ 23.12.31.
제주지역사회 서비스지원단	서비스 제공기관 및 제공인력 전문성 강화 교육 제공기관 품질관리 컨설팅	22.6.1.~ 24.12.31.
긴급돌봄서비스	긴급돌봄서비스(신체활동, 건강관리, 가사 및 정서활동 지원 등) 제공	22.3.16.~ 24.12.31.
인공지능 케어콜	인공지능 활용 주1회 유선 안부 확인 65세 이상 기초연금 미수급자 대상	23.1.10.~ 23.12.31.
우리마을돌봄센터	- 노인 주간보호, 방문요양 서비스 제공 긴급돌봄서비스 거점기관 운영을 통한 다양한 돌봄사업 제공 기반 마련	23.2월~ 25.12.31.	2월 중 협약 체결 예정

5		소속 시설 및 사업 현황

(단위: 명, 기준: 2023. 1. 31.)

구분	시설(사업)명		기존/신규	종사자수	비고
총 11개 시설 및 5개 사업				187
직영 시설 (2개소)	제주시종합재가센터		기존	7
	서귀포시종합재가센터		기존	4
국공립시설 (9개소)	어린이집 (2개소)	공립모두별어린이집	기존	9
		공립삼화1차부영 어린이집	기존	0	4월 개원 예정
	제주특별자치도육아종합지원센터		기존	15
	장애인 (2개소)	우리복지관	기존	21	4월 개원 예정
		서귀포시서부주간활동센터	신규	0	2월 중 협약 체결
	노인 (4개소)	제주특별자치도 노인보호전문기관	기존	8
		제주학대피해노인 전용쉼터	기존	5
		서귀포공립요양원	신규	24
		서귀포공립요양원 주간보호센터	신규	5
국가 (1개) 및 지자체 위탁 사업 (4개)	긴급돌봄서비스		기존	(인력풀) 25	인력풀 구성 중
	서귀포노인맞춤돌봄사업		기존	60
	제주지역사회서비스지원단		기존	4
	우리마을돌봄센터		신규	0	2월 중 협약 체결
	인공지능 케어콜		신규	0	2월 중 인력 채용 예정

6		재 정 현 황

(단위 : 억 원)

부 서 별	2023년도 예산편성 규모				2022 당초	증감	%	비고
	계	국 비	도비	기 타
제주사회서비스원	117	39	72	6	59	58	98

(단위 : 천원)

구분	주요내역					비고
	당해년도(2023년)		전년도(2022년)		증감액
계	11,666,580		5,856,491		5,810,089
수입 예산	11,666,580		5,856,491		5,810,089	□ 대행사업비 -도육아종합지원센터운영 : 2,027,369 -제주지역사회서비스지원단 : 350,000 -도노인보호전문기관 : 520,351 -제주학대피해노인전용쉼터 : 267,515 -우리복지관 : 2,831,559 -모두별어린이집 : 1,065,439 -삼화1차부영어린이집 : 289,415 -긴급돌봄서비스사업 : 19,600 -우리마을돌봄센터 : 230,000 -인공지능케어콜 : 94,000 □ 보조금 - 노인맞춤형돌봄사업 : 1,542,244 - AI말벗로봇서비스 : 32,500 □ 출연금(본부 운영비) : 2,165,720
	□ 대행사업비	7,695,248	□ 대행사업비	2,073,747	5,621,501
	□ 보조금	1,574,744	□ 보조금	1,763,224	△188,480
	□ 출연금	2,165,720	□ 출연금	2,019,420	146,300
	□ 기타영업 수익	230,768	□ 기타영업 수익	-	230,768
	□ 이자수익	100	□ 이자수익	100	-
지출 예산	11,666,580		5,856,491		5,810,089
	□ 대행사업비	9,500,760	□ 대행사업비	3,836,971	5,663,789
	□ 목적사업비	463,902	□ 목적사업비	598,836	△134,934
	□ 인건비	865,954	□ 인건비	945,570	△79,616
	□ 운영비	629,842	□ 운영비	466,353	163,489
	□ 예비비	206,122	□ 예비비	8,761	197,361

Ⅱ. 정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

비전		공공이 함께하고 책임지는 사회서비스 구현
미션		도민이 행복하고 든든한 사회서비스 실현
핵심 가치		사람			돌봄			상생
슬로건	\\	사람·돌봄·상생을 하나로 잇는 사회서비스‘ONE’
핵심전략				10대 전략과제
도민의 일생을 책임지는 돌봄서비스				▪돌봄서비스 지역인프라 구축 ▪아이중심 공공보육 환경 마련 ▪긴급돌봄서비스 인프라 구축 ▪우리마을돌봄센터 운영
도민이 신뢰하는 스마트한 사회서비스				▪사회서비스 균형 발전 지원 ▪사회서비스 지원 기반 마련
도민과 함께, 행복 체감도 향상				▪민간과 상생, 협력을 통한 서비스 품질 향상 ▪도민 사회서비스 이용력 제고
지속가능경영 실천				▪지속가능경영을 위한 내실화 ▪다방향의 소통채널 운영

Ⅲ. 2023년 주요업무 계획

Ⅲ. 2023년 주요업무 계획

1.	도민의 일생을 책임지는 돌봄서비스 제공
2.	도민이 신뢰하는 스마트한 사회서비스 제공
3.	도민과 함께, 행복체감도 향상
4.	지속가능경영 실천

1		도민의 일생을 책임지는 돌봄서비스 제공

❍ 지역 내 돌봄서비스의 공공성 강화와 다양한 돌봄서비스 제공 체계를 구축하여 생애주기에 맞는 돌봄서비스 제공

□ 추진방향

❍ 도민 누구나 차별 없이 받을 수 있는 보편적 돌봄서비스 제공

❍ 공공돌봄서비스 확대 및 서비스 제공력 강화

□ 추진계획

❍ 돌봄서비스 지역인프라 구축

- 종합재가센터 운영 본격화를 통한 재가방문요양 및 발달장애 청소년 방과후 활동서비스 등 도민 맞춤형 종합서비스 제공(288명)

- 서귀포시노인맞춤돌봄서비스 이용 인원 확대(1,060명 → 1,159명)

- 서귀포공립요양원 및 서귀포공립요양원주간보호센터 운영

·입소 및 이용 어르신 돌봄 체계 강화(신규)

- 공공돌봄서비스 강화를 위한 안심돌봄 사업 및 인공지능케어콜 추진(신규)

❍ 아이중심 공공보육 환경 마련

- 부모안전공동체, 장애아통합보육, 야간연장보육서비스 등 취약보육 제공 국공립어린이집 운영(2개소)

*2개소: 공립모두별어린이집, 공립삼화1차부영어린이집(’23. 4월 개원 예정)

❍ 긴급돌봄서비스 인프라 구축

- 돌봄 공백 문제 최소화를 위한 긴급돌봄지원단 서비스 제공인력 구축(25명)

- 신체활동, 건강관리, 가사 및 정서활동 지원 등 긴급돌봄서비스 제공

❍ 우리마을돌봄센터 운영

- 주간보호서비스, 방문요양서비스 연계 제공

- 긴급돌봄서비스 제주시 서부 지역 거점기관 지정(한경면 저지리) 운영

2		도민이 신뢰하는 스마트한 사회서비스 제공

❍ 사회서비스 제공기관의 사업 활성화 및 서비스 질 향상을 위한 시설 운영 데이터 축적 등 사회서비스 이용자 편의 제공

□ 추진방향

❍ 사회서비스 균형적 발전과 폭넓은 사회서비스 제공

❍ 사회서비스 품질 향상을 위한 사회서비스 제공기관 수탁 운영

□ 추진계획

❍ 사회서비스 균형 발전 지원

- 도민의 사회서비스 제공기관 정보 접근성 강화

- 사회서비스 통합정보제공 플랫폼 분야 확대(’23. 6월)

·사회서비스 이용 격차 해소를 위한 분야 확대: 보육·아동 분야 정보

❍ 사회서비스 지원 기반 마련

- 발달장애인 및 발달장애인 가족 지원을 위한 우리복지관 운영(’23. 4월 개관 예정)

·중증장애인 중점지원을 통한 이용자 맞춤형 발달서비스 제공

- 서귀포시서부주간활동센터 수탁협약 체결(’23. 2월 중)

·지역간 사회서비스 불균형 완화 도모

- 사회서비스 품질 향상을 위한 수탁 기관·시설 운영 컨설팅, 협력체계 구축, 자원연계 등 운영 지원

- 제주지역사회서비스지원단 운영

·지역자율형서비스 투자사업 활성화 및 육성 지원

- 수탁 시설 종사자 역량강화 지원 및 워킹그룹 운영(6회)

·동일 직무 종사자 워크숍을 통한 공동지원사업 개발

3		도민과 함께, 행복체감도 향상

❍ 도민 관점에서 필요 정보 및 사업 홍보 등을 통해 도민과 함께     성장하는 사회서비스 도모

□ 추진방향

❍ 민·관 협력체계 구축을 통해 이용자 중심의 사회서비스 제공

❍ 서비스 제공기관 욕구 및 환경을 반영한 컨설팅 및 종사자 역량강화 교육 지원

❍ 지역사회 기관·단체 등 협력체계 구축을 통해 사회서비스 품질 향상

□ 추진계획

❍ 민간과 상생, 협력을 통한 서비스 품질 개선

- 민·관 네트워크 구축을 통한 민관협력 사업 개발 및 추진

- 사회서비스지원 네트워크 구축을 통한 정보공유 및 서비스 연계

- 민간 기관 노무, 회계, 제안서 작성 분야 컨설팅 제공(70개소)

- 현장 욕구를 반영한 안전점검 및 사후관리 추진(소방, 전기, 가스 35개소)

- 사회서비스 품질 향상을 위한 민간 기관 종사자 역량강화 교육(6회, 240명)

- 민간기관 종사자 심리지원을 통한 사회서비스 지속성 및 품질 향상

·제주근로자건강센터 연계 직무스트레스 및 심리상담 지원

·감정돌봄 체험 프로그램 및‘쉼’프로그램 운영

❍ 도민 사회서비스 이용력 제고

- 사회서비스 이용자 서비스 선택권 및 결정권 강화를 위한 사회서비스 이용 매뉴얼 제작 및 배포(’23. 10월)

·사회서비스 신청 및 유의사항 등의 내용을 포함한 리플릿 및 카드뉴스 제작

4		지속가능경영 실천

❍ 사회서비스원의 협력적 조직문화와 경영시스템 고도화로 유기적이고 효율적인 조직운영 및 사업지원시스템 마련

□ 추진방향

❍ 체계적이고 안정화된 지속가능경영 실천으로 도민과 함께 성장하는 사회서비스원 운영

❍ 도민과의 양방향 소통을 통한 사회서비스원 인지도 제고

□ 추진계획

❍ 지속가능경영을 위한 내실화

- 객관적인 성과관리를 위해 직원·부서별 MBO 도입

*MBO: 조직 목표와 개인의 목표를 통합하여 설정하고 목표에 따른 성과를 통한 평가

- 공공기관 통합채용을 통해 공정한 인력 채용 진행(본부 직원)

- 건강한 조직문화 관리를 위한 본부 및 소속시설 직원 맞춤형 교육 추진(법정의무교육, 공직유관단체교육 등 11건)

- 인권경영 및 안전관리체계 구축을 통한 안정화된 조직 운영 도모

- 가족친화기업 인증 및 ESG경영 추진

- 지역 상생을 위한 사회공헌(지역행사 참여, 기부, 해변환경정화, 헌혈 등) 추진(4회)

❍ 다방향의 소통채널 운영

- 도민 이용 편의성 향상을 위한 홈페이지 WA품질인증

*WA품질인증: 정보통신접근성으로 장애인 및 고령자가 웹사이트에서 제공하는 정보를 보장받을 수 있도록 준수하는 것

- 온라인 SNS 운영 및 웹진, 카드뉴스 제작·배포(136회)

- 기관 리플릿 및 소식지, 홍보물품 제작·배포(4회)

- TV 및 라디오 광고, 신문 기고(48회)

Ⅳ. 2022년 도정질문․답변 추진상황

Ⅳ. 2022년 도정질문‧답변 추진상황

해당사항 없음

Ⅴ. 2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅴ. 2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

해당사항 없음