제413회 제주특별자치도의회 임시회

보건복지안전위원회

2023년 주요 업무 보고

2023. 2.

서귀포소방서

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅲ Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ	2023년 주요업무 계획
	Ⅳ	2022년 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅴ	2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일   반   현   황

Ⅰ. 일반현황

1		지역특성 및 역할

❍ 1차(감귤)․3차(관광) 산업 위주 도시와 농촌이 공존하는 관광도시

❍ 기존 구도심과 융합하는 혁신도시 조성 등 지역 환경·문화 변화

2		관 할 구 역

❍ 면    적 : 254.89㎢(도 전체면적 13.8%)

❍ 인    구 : 48,040세대 106,356명(도 전체 인구수의 15.7%)

3		조직 및 기능

2과․8팀․4센터․1구조대

대

신

119

센

터

동 홍

119

센

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문

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1

1

9

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대

서귀포소방서

소방행정과

소방행정팀

예산장비팀

현장대응과

예방지도팀 / 대응총괄팀

구조구급팀 / 현장지휘팀(3팀)

			【주 요 기 능】
◈ 소방행정과 ◈ 현장대응과 ◈ 119센터 ◈ 119구조대	: : : :	조직․인사․ 복지․ 홍보․예산․ 회계․장비 관리 화재예방․진압․구조․구급․의용소방대 관리 화재․구조․ 구급 및 주민 밀착서비스 제공 각종 재난사고 현장 인명구조전담․생활안전구조

4		정·현원

❍ 소방공무원 : 정원 198명(본서 45, 센터 128, 구조대 25)  ※ 현원: 189명

❍ 의용소방대 : 12개대 380명(남성 5개대 170, 여성 5개대 170, 다문화 20, 전문 20)

5		예 산

총 1,884백만원

❍ 정 책 사 업 비 : 1,589백만원(84.34%) → 시설비, 자산취득비 등

❍ 행정운영경비 :   295백만원(15.66%) → 부서운영경비

6		현 장 대 응 장 비

❍ 소방차량 : 26대(펌프차 5, 굴절․고가차 3, 구조차 2, 구급차 7, 기타 9)

❍ 구조장비 : 1,326점(일반구조 ․ 산악구조 ․ 수난구조 장비 등 70종)

❍ 구급장비 : 261점(기도확보 ․ 호흡유지 ․ 환자평가 장비 등 24종)

❍ 통신장비 : 158대(육상이동국 34 ․ 휴대국 124)

❍ 소방용수 : 500개소(지상식 소화전 500)

7		특 별 안 전 관 리 대 상

❍ 특정소방대상물 : 3,148개소(중점관리 31, 일반관리 3,117)

❍ 다중이용업소 : 581개소(일반 177, 유흥 179, 단란 80, 노래 54, 기타 91)

❍ 위험물시설 : 268개소(저장소 204, 취급소 64)

8		소방활동 상황

〈’22. 12. 31.기준〉

화 재 1.4건	구 조 4.4건	구 급 28.8건	생활안전 4.7건

⇨ 하루 평균 39.3건 출동

1일 소방활동 상황

화 재	전년대비 6건(6.3%)↓ 사상자 전년동일, 재산손실 200백만원(92.6%)↑

	❖ 출동건수 : 507건(주거 19, 비주거 36, 차량 10, 기타 442) * 실제 피해화재 : 89건(주거 19, 비주거 36, 차량 10, 기타 24) ❖ 피해상황 : 인명 5명(사망 1, 부상 4) / 재산 416백만원 * 재산손실 증가사유 : 동산제재소 화재(98,870천원)

구 조	전년대비 출동 266건(9.0%)↑ 구조인원 146명(63.2%)↑

	❖ 출동건수 : 1,622건(구조 715, 지원활동 159, 도착 전 처리 748) ❖ 구조인원 : 377명(승강기 69, 교통사고 52, 인명갇힘 52, 산악 28, 기타 176)

구 급	전년대비 출동 1,352건(14.7%)↑ 이송인원 773명(11.9%)↑

	❖ 출동건수 : 10,533건(이송 7,024, 미이송 3,509) ❖ 이송인원 : 7,231명 (질병 4,565, 교통 756, 비외상성 1,169, 기타 741)

생활안전	전년대비 333건(24.1%)↑

	❖ 출동건수 : 1,714건(동물·벌집 687, 비화재보 확인 648, 기타 379)

Ⅱ. 정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

					서귀포소방서
목표			도민 안전을 최우선, 안전한 서귀포 실현
전 략 과 제							실 행 계 획
재난현장 총력대응 도민안전 확보							▪ 신속하고 우세한 현장 대응으로 화재 피해 최소화 ▪ 재난현장 긴급구조 기능 강화로 선제적 대응체계 확립 ▪ 고품질 구급 서비스 확대 및 대원 역량 강화
취약분야 중심 체계적인 소방안전관리							▪ 재난대응 기반시설 구축으로 소방활동 총력 지원 ▪ 화재 취약대상 안전한 소방환경 조성 ▪ 예방 중심의 대상물 소방안전체계 구축
도민과 함께하는 안전한 지역사회 조성							▪ 도민 안전 홍보 및 소통 강화로 조직가치 향상 ▪ 지역 안전 지킴이 의용소방대 역할 확대

Ⅲ. 2023년 주요업무 계획

Ⅲ. 2023년 주요업무 계획

□	신속하고 우세한 현장 대응으로 화재 피해 최소화
□	재난현장 긴급구조 기능 강화로 선제적 대응체계 확립
□	고품질 구급 서비스 확대 및 대원 역량 강화
□	재난대응 기반시설 구축으로 소방활동 총력 지원
□	화재 취약대상 안전한 소방환경 조성
□	예방 중심의 대상물 소방안전체계 구축
□	도민 안전 홍보 및 소통 강화로 조직가치 향상
□	지역 안전 지킴이 의용소방대 역할 확대

1		신속하고 우세한 현장 대응으로 화재 피해 최소화

✥ 다변화 재난환경에 맞는 실전 소방력 강화로 현장대응 역량 향상

✥ 신속한 현장대응과 안전한 소방환경 조성으로 화재피해 최소화

□ 추진방향

❍ 인명구조 최우선, 재난초기 우세한 소방력 조기 투입하여 집중 대응

❍ 재난현장 대응 총괄 전담부서「현장대응단」신설, 현장 대응력 제고

□ 추진계획

❍ 현장대응단 운용, 현장지휘 ․ 통솔권 등 대응 전문성 강화(‘23. 5. 1.시행)

- (기존) 지휘팀장(소방경) → (강화) 현장대응단장(소방령)으로 지휘권 상향

- 신속한 상황대응을 위한 대응단계 발령을 선착대장 등 현장지휘팀에 일임

❍ 현장 대원 안전사고 제로화 목표 「현장안전점검관」 지정·운영

- 주요 사고사례 분석, 개선대책 마련 현장안전관리 점검 및 지도 교육(연중)

❍ 화재 현장 대응능력 강화 무각본 · 맞춤형 테마 소방훈련 추진

- 엘리트 소방대원 육성을 위한 유형별 맞춤형 소방 전술능력 훈련 확대

- 3D도면 활용 도상훈련 및 자위소방대 실전훈련을 통한 초기 대응력 강화

❍ 더 빠르고 신속한 현장출동체계 구축으로 재난 현장 골든타임 확보

- 소방차 길터주기 훈련 및 불법 주․정차 관리를 통한 7분 목표제 추진

❍ 화재피해 저감을 위한 불법소각 행위 금지 활동 등 안전환경 조성

- 불법 소각행위 근절을 위한 주민 홍보강화 및 적발 시 엄정한 법 집행

□ 기대효과

❍ 현장대응단 운용을 통해 다양한 재난에 체계적 대응, 도민 피해 최소화

❍ 화재대응 역량 강화 기반 조성을 통한 소방차 화재현장 7분 도착률 향상

2		재난현장 긴급구조 기능 강화로 선제적 대응체계 확립

✥ 긴급구조 대응체계 확립을 통한 재난대응으로 도민 생명 보호 최우선

✥ 지역 맞춤형 생활안전 서비스 제공으로 촘촘한 도민 안전망 구축

□ 추진방향

❍ 관련기관 체계적 공조와 실전 반복훈련으로 재난현장 대응역량 강화

❍ 구조역량 강화를 통한 구조서비스 확대 제공으로 도민 생명과 재산보호

□ 추진계획

❍ 효율적 긴급구조통제단 가동방식 개편을 통한 긴급구조 대응체계 확립

- 사회적 이슈재난 등 재난규모 및 피해양상을 고려 탄력적 통제단 가동

- 대형재난 발생 대비 긴급구조훈련을 통한 긴급구조지원기관 협력 강화

※ 긴급구조통제단 가동훈련: 종합훈련(1회), 불시훈련(4회), 도상훈련(6회)

- 풍수해 등 자연재난 비상대응 태세 확립(풍수해 상황실 실시간 상황관리)

- 지역 대규모 축제 안전관리 및 지역 재난 등 유관기관 협력 강화

❍ 도민 생활 속 안전욕구 충족을 위한 119생활안전 서비스 확대

- 구도심 생활안전 수요 증가에 따른 119생활안전대(동홍분대) 확대 운영

※ 유해동물 포획, 갇힘 사고, 말벌퇴치, 급배수 지원 등(’22년 1,284건 처리)

- 여름철 수난사고 예방을 위한 119시민수상구조대 운영(중문색달해수욕장)

- 산악사고 예방‧대응을 위한 등산목 안전지킴이 운영(영실, 돈내코)

❍ 유해 화학물질 등 복합 특수재난 대비 전문 구조역량 강화

- 화재·구조·구급, 실종자 수색 등 소방 드론 활용 극대화(중계, 수색 등)

- 구조대원 전문화된 구조기법 습득으로 다양한 현장 대응능력 배양

※ 수난구조, 산악구조, 유해·화학사고 구조, 붕괴사고, 테러사고, 교통사고 등

□ 기대효과

❍ 재난발생 시 발 빠른 긴급구조통제단 운영 강화로 도민 피해 저감

❍ 꾸준한 수요의 생활안전서비스 적극 제공으로 도민 생활 불편 최소화

3		고품질 구급 서비스 확대 및 대원 역량 강화

✥ 병원 전 응급환자의 소생률 향상을 위한 대원 전문 응급처치 강화

✥ 체계적 전문 교육훈련을 통한 각종 구급 재난현장 대응능력 향상

□ 추진방향

❍ 중증 응급환자 발생 시 다중출동체계 내실 운영을 통한 환자 소생률 제고

❍ 신속 ․ 정확한 상황판단과 대응으로 병원 전 단계 구급 이송체계 강화

□ 추진계획

❍ 다수사상자 발생 대비 교육체계 강화를 통한 현장 대응능력 제고

- 임시의료소 설치 ․ 운용 교육훈련 확대(분기 1회 이상, 소방서 +119센터)

- 응급버스 출동 등 상시교육 및 국립중앙의료원 등 외부 교육 확대

❍ 중증 응급환자 효율적 대응을 위한 다중출동체계 운영 활성화

- 119구급대 3인 탑승 확대 운영으로 병원 전 자발순환 등 소생률 향상

- 중증 환자 대응 다중출동체계(특별구급대+일반구급대+펌뷸런스) 활용 극대화

❍ 임신부 맞춤형 구급 서비스 제공을 위한 기반 강화

- 탯줄 절단 등 응급처치 가능한 특별구급대원 확대 양성·운영(29명 → 39명)

- 분만시뮬레이터 활용 교육(2회 지도의사), 임신부→ 안심콜 대상으로 확대 지정

❍ 구급 품질관리 운영체계 내실화를 통한 고품질 구급서비스 제공

- 구급지도의사(응급의학전문의) 활용 구급활동 피드백(출동대원 환류)

- 구급대별 품질담당자 및 구급지도관을 활용한 구급 전문교육 상시 운영

❍ 도민 심폐소생술 홍보 강화를 통한 일반인 응급처치 실시율 향상

- 응급처치 교육센터(수료증 발급) 상시 운영, 지역 행사장 도민 체험장 운영

- 심폐소생술 보급 홍보용 물품 배부, 집중 홍보기간 운영, 경연대회 참여

□ 기대효과

❍ 다수사상자 대응 등 구급분야 역량집중으로 도민의 생명보호에 기여

❍ 품질관리를 통한 중증 응급환자 소생률 제고 및 고품질 구급서비스 제공

4		재난대응 기반시설 구축으로 소방활동 총력 지원

✥ 소방장비의 체계적인 관리로 선제적 재난 대응 태세 확립

✥ 원활한 현장활동을 위한 대원 개인보호장비 등 유지관리 강화

□ 추진방향

❍ 대형화재 대응 기반 구축을 위한 소방용수시설 및 출동장비 보강

❍ 실용적인 근무 공간 조성 및 환경 개선으로 차질없는 출동체계 유지

□ 추진계획

❍ 신속한 급수지원체계 구축으로 소방용수시설 보강 및 유지관리

- 원거리, 항포구 등 취약지역 신설(3개소) 및 노후·고장 시설 즉시 정비(연중)

- 소방용수시설 전산관리 앱* 활용, 체계적인 점검 추진(월 1회)

* 소화전 위치(지도) 확인, 검색, DB구축, 점검 기록·이력 관리 시스템

❍ 현장활동 대원 효율적 현장대응 및 안전사고 예방을 위한 장비보강

- 화재진압장비(7종 129점), 구조구급장비(18종 283점) 구입 보강

- 노후 개인보호장비 장비 교체 지급을 통한 노후율 0% 지속 유지

- 공기품질검사, 공기충전기 정기검사 등 대원 건강 위해요인 사전 제거

❍ 체계적인 소방장비 관리 및 교육훈련으로 현장 대응능력 강화

- 일상정비 및 유지관리를 위한 소방장비 자체정비전담반 운영(36명)

- 소방차량 운전경험 부족 및 경력 1년 미만 대상 직무교육 상시 실시

❍ 직원 복지 향상을 위한 쾌적하고 안전한 근무환경 개선

- 현장대응단 등 사무공간 재배치 및 소통·휴게공간 조성(’23. 4.)

- 동홍119센터 소방력 수요 증가에 따른 훈련장 및 주차장 정비(’23. 3.)

□ 기대효과

❍ 재난 발생 시 원활한 소방활동 지원으로 피해경감 및 도민신뢰 구축

❍ 개인보호장비 등 체계적인 상시 관리를 통한 현장활동 여건 향상

5		화재 취약대상 안전한 소방환경 조성

✥ 취약대상 생활과 밀접한 주거 공간에 대한 소방안전관리 강화

✥ 안전의식 확립하고 체감하는 실전 위주 체험형 소방안전교육 확대

□ 추진방향

❍ 중증 장애인 등 재난 취약계층 생활안전서비스 확대로 안전망 구축

❍ 취약대상 현장 중심의 체감형 화재예방정책으로 안전 사각지대 해소

□ 추진계획

❍ 화재 취약계층 주택용 소방시설 보급 등 안전관리 강화

- 중증장애인 등 화재안전 취약대상 주택용 소방시설 보급사업(총 1,512가구)

- 소방력 사각지대 해소를 위한 화재없는 안전마을 지정(2개소)

- 민‧관 합동 관내 재난 취약가구 안전점검 정기적 추진(매월 1회)

❍ 화재 취약대상 중심의 체감형 소방안전교육 추진

- 취약계층(노인, 장애인, 외국인 등) 찾아가는 소방안전교육 추진

- 지역 청소년 안전리더 양성을 위한 한국119청소년단 활동 확대

❍ 대형화재 예방을 위한 취약대상 소방안전관리 체계화

- 선과장 등 신규 취약대상 전기화재 예방대책 추진(콘센트 안전커버 보급 등)

- 요양원 등 중점관리대상 및 화재취약 양돈장 소방안전컨설팅 확대

❍ 전통시장 대형화재피해 예방을 위한 안전환경 조성

- 시장 관계자 간담회 및 장소별 취약요인 확인 등 화재안전컨설팅 추진

- 점포 ‧ 대상물 관계자 주도의 자율 안전점검을 통한 사전 예방 강화

- 유관기관 합동 안전점검반 편성 및 화재안전조사 실시(연 2회이상)

□ 기대효과

❍ 화재안전취약자 안전 인프라 확보를 통해 안전한 주거환경 조성

❍ 화재취약대상 선제적 예방활동 강화로 대형 인명·재산피해 사전 차단

6		예방 중심의 대상물 소방안전체계 구축

✥ 관계자 중심 화재취약대상 특성에 맞는 소방안전관리 내실화

✥ 취약시기 맞춤형 안전관리체계 점검으로 화재요인 사전제거

□ 추진방향

❍ 소방안전 예방에 중점을 둔 민‧관이 함께하는 화재안전대책 강화

❍ 선제적 화재안전대책 마련으로 대형 취약대상 집중 예방관리

□ 추진계획

❍ 화재예방 활동에 실질적 도움을 주는 화재안전컨설팅 추진

- 화재안전조사 결과평가 및 브리핑을 통한 관계인 자율안전의식 강화

- 현장방문, 법령안내, 상담 등을 통한 건물 맞춤형 소방계획 유도

❍ 관계인 중심의 특정소방대상물 예방관리 안전문화 정착

- 건설현장 소방안전관리자 선임 의무화로 안전한 건설 환경 조성

- 소방시설 자체점검(최초, 작동, 종합) 강화로 소방시설 불량사항 사전 제거

- 소방안전관리자(특급, 1급) 겸직 금지 확행으로 대형건축물 안전성 확보

❍ 대상별 ‧ 취약시기별 맞춤형 소방안전대책 추진

- 계절별, 시기별(명절, 석가탄신일, 성탄절) 취약분야 소방안전대책 추진

- 대상별 특성에 따라 부분조사, 종합조사 등 맞춤형 화재안전조사 실시

❍ 다중이용시설 등 안전관리 기반 조성 및 체계적 관리

- 피난통로 확보를 위한 비상구 등 소방시설 불시 단속 실시(월 1회)

- 안전관리 우수업소(1개소) 인정 및 관계인 소방안전교육(월 1회) 추진

- 위험물 제조소 등 지도점검 및 행정지도 강화를 통한 위험성 개선

□ 기대효과

❍ 취약시기‧대상별 화재안전조사 등 안전대책 확대로 화재취약요인 제거

❍ 특정소방대상물 관계인 자율적 안전관리를 통한 도민 안전의식 개선

7		도민 안전 홍보 및 소통 강화로 조직가치 향상

✥ 뉴미디어를 활용한 실시간 도민 체감 소방안전홍보 추진

✥ 복지 및 소통 등 직원 사기진작책 확대를 통한 건강한 조직 확립

□ 추진방향

❍ 기존 홍보방식에서 도민 눈높이에 맞는 홍보콘텐츠 발굴 등 확대

❍ 대원 PTSD 완화·예방 및 소통방식 혁신을 통한 대원 사기진작

□ 추진계획

❍ 도민 공감 콘텐츠 개발을 통한 시기별 맞춤형 홍보 활동 전개

- 뉴미디어(유튜브, SNS) 활용 쉽게 이해하는 홍보 컨텐츠 발굴(카드뉴스 등)

- 이슈, 계절, 시기별 안전 수요를 사전분석, 예방중심의 안전정보 제공

- 지역 안전지킴이 의용소방대 홍보 활동(취약계층 주택안전점검 등)

❍ 소방관 심신 건강증진을 위한 다양한 프로그램 확대

- 직무 스트레스 해소 프로그램(산림치유, 올레길 걷기 등) 운영(반기 1회)

- 보건기관 협업 건강한 직장 만들기 프로그램 운영(분기 1회)

❍ 청렴도 향상을 통한 공정한 소방조직 문화 조성

- 청렴․친절도 자체 모니터링(CS전문업체), 청렴 ․ 친절 교육 전 직원 이수

- 신뢰받는 소방 조직을 위한 현장중심 예방감찰 및 복무점검(시기별)

❍ 소통기능 강화로 능동적인 조직문화 조성

- 공식 소통창구 직장협의회 정기협의회(연 2회) 및 메신저 활용 공감토크 운영

- 자랑스러운 서귀포소방관 선발 근무성적 평정 등 인센티브 제공(반기 1회)

□ 기대효과

❍ 도민이 체감하는 소방 정책홍보 확대로 안전의식 개선 및 분위기 확산

❍ 건강한 대원관리를 통해 적극적인 재난현장활동 지원 등 사기진작

8		지역 안전 지킴이 의용소방대 역할 확대

✥ 의용소방대 전문성 강화 및 역할 확대를 통한 재난 대응 조직 육성

✥ 지역 특성에 맞는 안전활동영역 확대로 재난 예방․지원활동 전개

□ 추진방향

❍ 재난 전문화 교육훈련을 통한 역량 강화로 체계적인 지원 활동 전개

❍ 의용소방대 조직관리 내실화로 지역 안전지킴이 활동 영역 확대

□ 추진계획

❍ 전문 자격자 양성 등 의용소방대 전문 인프라 구축

- 현장 중심 교육콘텐츠 운영(기본교육 2년간 36시간,  전문교육 연 12시간)

- 전문성 및 능력향상을 위한 자격자 양성(심폐소생술 강사 외 4개 과정)

- 의용소방대 능력향상을 위한 경연대회(소방기술․전문강사 강의) 개최

❍ 지역 안전지킴이 활동 확대로 민간재난 대응 최정예 조직 구축

- 의용소방대 재난현장 활동 강화(재난 보조활동 및 출동근무조 사전 편성 운영)

- 취약 주거 안전점검 등 전문대 운영으로 맞춤형 안전 지원활동 수행

- 전문(다문화대․올레시장대) 의용소방대 활동 강화 취약대상 안전관리

❍ 체계적 의용소방대 활동을 위한 조직관리 내실화

- 전문 자격자 등 우수대원 영입·재정비를 통해 분야별 역할 극대화

- 의용소방대 활동 성과평가를 통한 조직관리 및 운영의 효율성 제고

❍ 의용소방대 사기진작 및 복지향상을 통한 자긍심 고취

- 성과중심의 포상 및 모범 의용소방대 선진지 견학 선발 등 사기 진작

- 의용소방대 자녀장학금 선발 지원 및 활동별 소집수당 등 지급

□ 기대효과

❍ 전문화된 의용소방대 활동영역 확대를 통한 지역 소방안전 관리 강화

❍ 의용소방대 조직력 강화를 통해 지역 안전 핵심 단체로 도민 인식 변화

Ⅳ. 2022년 도정질문․답변 추진상황

Ⅳ. 2022년 도정질문, 답변 추진상황

“지적사항 없음”

Ⅴ. 2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅴ. 2022년 행정사무감사 지적사항 처리결과

“지적사항 없음”