제주특별자치도의회 제415회 임시회

문화관광체육위원회

세계유산본부 학술용역 결과 보고

(세계유산본부)

						목 차

□ 제2차 제주성지 보존·관리 및 활용계획 수립 용역

□ 지속가능한 송악산 관리 및 지역상생 방안 용역

□ 제주 도순리 녹나무자생지 문화재구역 적정성 검토 용역

□ 제주특별자치도 명승 인문학적 가치 및 경관포인트

조성과 문화콘텐츠 개발 용역

□ 천연기념물 해송 및 긴가지해송의 제주특별자치도

연안 내 분포 현황 및 실태조사 용역

□ 한라산국립공원 자연자원조사 연구 용역

□ 제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구 용역

제2차 제주성지 보존·관리 및 활용계획 수립 용역

◇「제주성지」에 대한 1차 계획(‘13.12월)이 수립된 지 약 10년이 경과하여 이에 대한 종합적인 평가를 시행하고 현재의 제반사항을 고려한 현실적인 중장기적 계획을 수립하고자 함

Ⅰ		용역개요

❍ 용역기간 : 2022. 6. 3. ~ 2022. 12. 29.

❍ 사업예산 : 금70,000,000원(금 칠천만원)

❍ 수행기관 : 제주대학교 산학협력단

❍ 용역범위 : 실제 및 문헌에 근거한「제주성지」 (성곽) 3.2㎞ 내외부 일원 및 역사문화환경 보존지역 일원에 대한 2023년 ~ 2032년 (10년)의 보존·관리 계획 수립

❍ 용역목적 : 도 기념물「제주성지」의   현 시점 및 여건에 맞는 주변현황 등의 조사·분석을 통해 실현 가능한 사업으로 연차별 보존·정비·활용계획 등을 재정비

❍ 용역내용: 「제주성지」선행 연구자료 정리 및 분석, 현황조사 및 여건분석, 정비계획의 기본구상, 종합정비계획의 구상, 사업추진 및 관리운영 계획 수립 등

Ⅱ		추진상황

❍ 제2차 제주성지 보존·관리 및 활용계획 수립 용역 시행: ‘22.4.21.

❍ 협상에 의한 용역 계약 체결(제주대학교 산학협력단): ‘22.6.3.

❍ 용역 착수보고회(‘22.8.18.), 중간보고회(‘22.10.25.), 최종보고회(‘22.12.9.)

❍ 용역 완료에 따른 연구보고서 발간: ‘22.12.29.

Ⅲ		용역결과

❍ 단기계획(1~5년): 중인문, 일각구역(1차)을 중심으로 토지매입 및 건축물 철거 후 발굴조사를 시행하여 중인문 정비·복원과 제주성지 디지털 복원사업 및 성안 옛길 투어 등 활용사업 추진

❍ 중기계획(5~10년): 일각구역(2차), 남동성구역(1차)의 토지 매입 및  건축물 철거 후 발굴조사를 시행하고 노인대학 활용사업으로 (가칭) 제주도성 박물관 사업 추진

❍ 장기계획(10~30년): 남동성구역 역사경관지(2차) 토지 매입 및 건축물 철거 후 발굴조사를 시행하고 노인대학 활용사업 추진

Ⅳ		향후 활용방안

❍『제2차 제주성지 보존・정비 및 활용계획』결과에 의거, 단계별 토지 매입, 건축물 철거, 발굴조사, 학술용역, 정비 용역, 활용사업 추진

지속가능한 송악산 관리 및 지역상생방안 마련 용역

◇ 송악산 주변 개발수요 증가에 따른 자연경관 보호 필요성 대두

◇ 송악산 주변지역과 연계방안 검토를 통한 지속가능한 보전 및 지역상생발전 방안 필요

Ⅰ		용역개요

❍ 용역기간: 2021. 10. 15.~2022. 12. 30.

❍ 사업예산: 금300,000,000원(금삼억원)

❍ 수행기관: (재)제주연구원

❍ 용역범위: 서귀포시 대정읍 송악산 주변지역 일원

❍ 용역목적: 송악산 일대 보존․관리․활용 등의 지속가능한 보전 및 지역상생발전 방안 마련

❍ 용역내용: 송악산 주변지역 보전관리 방향 및 상생협력 추진 방향 제시

Ⅱ		추진상황

❍ 2021. 6. 29.: 주민설명회 / 2021. 10. 15.: 용역 착수

❍ 2021. 11. 3.: 용역 착수보고회 *중간보고회(2022.6.7./9.28./10.31.)

❍ 2022. 12. 22.: 최종보고회

❍ 2022. 12. 26.: 용역 준공

Ⅲ		용역결과

❍ 도립공원 확대: 마라해양도립공원 육역부, 송악산 유원지(신해원), 섯알오름 연계영역을 잇는 도립공원 확대 제시

❍ 지역상생방안 6개 사업 제시: 지질공원센터 건립, 문화체육복합센터 건립, 산이수동항 기반시설 확충 및 활용, 야간관광 활성화, 해돋이해넘이 명소화 사업, 어르신 문화관광해설사 양성

Ⅳ		향후 활용방안

❍ 도립공원 확대 지정, 평화대공원 활용(알뜨르-송악산)

❍ 서부지역 대정읍 발전을 위한 사업 추진 및 정책 방향 설정

제주 도순리 녹나무자생지 문화재구역 적정성 검토 용역

◇ 천연기념물 “제주 도순리 녹나무자생지”문화재구역 및 보호구역 지정 범위에 대한 적정성 검토를 통해 구역 조정을 실시하여 민원불편해소 및 체계적 문화재 보존·관리 도모

Ⅰ		용역개요

❍ 용역기간 : 2021.5.26. ~ 2022.12.19

❍ 사업예산 : 금90,000,000원(금구천만원)

❍ 수행기관 : (사)자연유산보존협회(대표 이광춘)

❍ 용역범위 : 천연기념물 “제주 도순리 녹나무자생지”문화재구역

❍ 용역목적 : 문화재구역 및 보호구역 지정 범위의 적정성 검토

❍ 용역내용 : 적정성 검토, 녹나무 조사, 허용기준 조정 등

Ⅱ		추진상황

❍ 2021.5.26.: 용역 착수

❍ 2021.11.3.: 중간보고회 실시

❍ 2022.7.25. ~ 26.: 지역주민 설명회 실시(강정동, 도순동)

❍ 2022.12.5.: 최종보고회 실시    ※ 2022.12.19.: 용역 완료

Ⅲ		용역결과

❍ 문화재구역 및 보호구역에 대한 적정성 검토 결과 조정 필요

- 2022.8.19. 구역 조정 필요성에 대한 도 문화재위원회 검토

- 2022.11.23. 문화재청 문화재위원회 심의(구역 조정 필요성)

❍ 문화재청 문화재위원회 심의(2023.1.27. 구역 조정 관보 고시)

Ⅳ		향후 활용방안

❍ 용역 결과를 토대로 문화재구역 및 보호구역 조정 완료

❍ 역사문화환경 보존지역 내 건축행위 등에 관한 허용기준 조정 시 기초자료로 활용하여 문화재로 인한 주민 불편 최소화

제주특별자치도 명승 인문학적 가치 및

경관포인트 조성과 문화콘텐츠 개발 용역

◇ 2008년 국가 명승 지정 이후 물리적 형태의 관리측면에 치우침

◇ 이에 명승 인문학적 가치를 발굴하고 이에 기반한 경관포인트 조성과 문화콘텐츠 개발을 통해 명승의 효율적 활용 방안 발굴

Ⅰ		용역개요

❍ 용역기간 : 2021.11.22. ~ 2022.11.21

❍ 사업예산 : 금282,000,000원(금이억팔천이백만원)

❍ 수행기관 : (사)한국명승학회(회장 류제헌)

❍ 용역범위 : 제주도 내 국가 명승 9개소

❍ 용역목적 : 명승의 효율적 활용 방안 발굴

❍ 용역내용 : 인문학적 가치 발굴, 경관포인트 조성과 GIS DB 구축

문화콘텐츠 기획 및 개발, 학술회의 개최 등

Ⅱ		추진상황

❍ 2021.11.22.: 용역 착수

❍ 2022.6.28.: 중간보고회 실시

❍ 2022.10.6.: 명승의 효율적 활용을 위한 학술회의 개최

❍ 2022.10.28.: 최종보고회 실시    ※ 2022.11.21.: 용역 완료

Ⅲ		용역결과

❍ 명승 인문학적 가치 발굴, 경관포인트 조성 및 문화콘텐츠 기획

- 개발된 경관포인트 및 문화콘텐츠에 대한 GIS 서비스 실시

Ⅳ		향후 활용방안

❍ 문화콘텐츠 기획 및 개발 내용을 토대로 효율적 활용방안 제시

❍ 인문학적 가치가 반영된 경관포인트 제공으로, 명승 방문객 증가를 통한 지역경제 활성화 기여

천연기념물 해송 및 긴가지해송의 제주특별자치도 연안 해역 내 분포현황 및 실태조사 용역

◇ 천연기념물 “해송” 및“긴가지해송”이 유해 해양생물에 의해 훼손되고 있다는 외부 지적에 따라, 분포현황과 서식 실태를 조사하여 향후 구제방안 마련 및 보호 사업 추진 시 기초자료로 활용

Ⅰ		용역개요

❍ 용역기간 : 2021.10.18. ~ 2022.8.17

❍ 사업예산 : 금139,670,000원(금일억삼천구백육십칠만원)

❍ 수행기관 : (주)에코이앤비(대표 좌종헌)

❍ 용역범위 : 제주특별자치도 연안 해역 전 구간

❍ 용역목적 : 해송 및 긴가지해송의 분포현황 및 서식실태 파악

❍ 용역내용 : 기초조사, 분포현황 조사, 서식실태 조사, 구제방안 마련

Ⅱ		추진상황

❍ 2021.10.18.: 용역 착수

❍ 2022.4.27.: 중간보고회 실시

❍ 2022.6.30.: 문화재청 보고회 실시

❍ 2022.8.10.: 최종보고회 실시    ※ 2022.8.17.: 용역 완료

Ⅲ		용역결과

❍ 총 12개 지역에 대한 해송 및 긴가지해송 분포 현황 및 실태 조사

- 문섬, 서귀포항, 섶섬, 토평, 강정, 가파도, 마라도, 차귀도, 비양도, 삼양, 우도, 성산일출봉 지역

❍ 우점도가 높은 지역 발굴, 향후 추가 조사 제언

Ⅳ		향후 활용방안

❍ 해송 및 긴가지해송 분포 현황 추가 조사 시 참고

❍ 유해 해양생물에 대한 구제방안 마련 시 선행연구자료로 활용

한라산국립공원 자연자원조사 연구 용역

◇ 한라산국립공원 내 자연자원의 현황 및 변화추이에 대한 주기적인 조사(5년 단위)를 통해 공원관리의 기초 자료구축을 위해 지의류 등 9개 분야(연구부 자체연구인력 부재분야)에 대한 학술용역 결과임.

Ⅰ		용역개요

❍ 용역기간 : 2022.3.21∼2022.11.30 ( 8.4개월)

❍ 사업예산 : 금170,000,000원(금일억칠천만원)

❍ 수행기관 : 제주대학교 산학협력단, ㈜숲과 나무

❍ 용역범위 : 한라산국립공원(153km2) 내 지의류, 선태류 등 9개 자연환경분야

❍ 용역목적 : 한라산국립공원 내 자연자원의 현황 및 변화추이에 대한 주기적인 조사(5년)를 통해 공원관리의 기초 자료 구축(자원공원법 제36조)

❍ 용역내용: 지의류, 선태류 등 9개 자연환경분야 조사, 종목록 및 분포도 작성

Ⅱ		추진상황

❍ 용역계약(‘22.3.18), 착수(3.21), 착수보고(3.24), 중간보고(8.30), 최종보고(11.15)

❍ 학술용역 중간점검 실시(10.31, 전문위원 1인)

❍ 학술용역 완료(11.30), 용역결과(9개분야)와 연구부 자체연구(9개분야) 결과 수합하여 자연자원조사 보고서 발간(‘22. 12월, 572쪽)

❍ 용역결과평가 및 프리즘 등록(‘23.1.13)

Ⅲ		용역결과

❍ 지의류, 선태류 등 9개 자연자원분야 종목록 및 분포 특성 조사

- 식물상(1,024분류군), 담수조류(99분류군), 지의류(42분류군), 선태류(343분류군), 조류(62분류군), 양서․파충류(62분류군), 고등균류(352분류군), 지질경관(19개 유형, 127개 경관기록)

❍ 국내 미기록 선태식물(1종), 기존 보고되지 않은 조류 7종 등 확인/보고

Ⅳ		향후 활용방안

❍ 조사결과 GIS화 통해 변화추이 지속 추적연구 / 미기록 선태식물 등 학회보고

❍ 각종 기후변화 취약 및 지시종 지속 연구 통해 한라산 가치유지보존에 활용

제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구 용역

◇ 제주지역 산림자원 보전연구 및 기후변화에 대비한 수종 발굴 및 탄소포집원 개발 필요

◇ 제주 산림자산의 기능과 목적에 맞는 이용과 부가가치 창출로 인한 패러다임 전환 요구

◇ 제주지역에 맞는 임산물 소득원 실증연구를 통한 임업·산업의 다각화 필요

Ⅰ		용역개요

❍ 용역기간 : 2022. 3. 28. ∼ 2022. 11. 22.

❍ 사업예산 : 금40,896,000원(금사천팔십구만육천원)

❍ 수행기관 : 산림조합중앙회

❍ 용역목적 : 산림의 지속가능한 이용과 보전 및 기후변화 적응 대책 마련을 위한 ‘제주특별자치도 시험연구림’ 관리운영계획 수립

❍ 용역내용: 산림자원 현황조사 및 분석, 시험림 관리목표 및 방향설정, 제주의 임업 현황 조사, 중장기 시험림 활용 모델 제시, 시험림 내 토지 이용에 대한 법률 검토 및 제한행위 분석

Ⅱ		추진상황

❍ 제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구용역 심의 : ‘21.10.20

❍ 제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구용역 시행 : ‘22.03.22

❍ 제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구용역 계약체결 : ‘22.03.28

❍ 제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구용역 중간보고회 개최 : ‘22.09.14

❍ 제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구용역 최종보고회 개최 : ‘22.11.14

❍ 제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구용역 완료 : ‘22.11.22

❍ 제주특별자치도 시험림 관리 운영 연구용역 결과 평가 : ‘23.02.03

❍ 학술용역 활용상황 점검결과 보고 : ‘23.02.06

❍ 정책연구관리시스템(prism) 용역 결과 공개: ‘23.02.07

Ⅲ		용역결과

❍ 대상지 분석

- 시험림 임종은 천연림이 가장 큰 점유율을 보이고 있으며, 천연림은 서어나무, 신갈나무 등이 우점하고, 인공림은 삼나무, 편백이 조림되어 평균 영급 Ⅳ영급, Ⅴ영급으로 어른나무숲으로 조건에 따라 조림, 수종 갱신 등의 갱신시험 등이 필요

❍ 제주 임업정책의 주요 내용

- 재배장소 제공 등을 통한 임업의 집단화 및 소득증대 방안 등

❍ 시험림 사례 검토

- 국립산림과학원은 전국 6곳에 시험림을 운영하고 있으며 지역 연구소에 시험림 담당 부서가 있고 운영비는 국비에서 지급한다.

❍ 제주 임산업현황 및 의식조사

- 제주 침엽수·활엽수 용재 및 특용수에 대해 임업관련 종사자와 일반인 모두 편백, 참나무류, 황칠나무 등에 대해 선호도가 높게 나타났음

❍ 제주특별자치도 시험림 운영 및 관리 방안 모색

- 시험림 조직 및 인력구성은 세계유산본부 내 시험림연구과 신설하는 것으로 계획하고 시험림의 운영 및 실증연구로 2개 팀으로 구성하는 것을 제안

❍ 시험림 활용 연구 모델 제안

- 시험림 활용 연구사업은 5가지 추진전략을 기본으로 하여 11개 연구과제 산림체험 휴양기반 조성을 10년간 계획으로 추진하는 것을 제시함

Ⅳ		향후 활용방안

❍ 제주 생물다양성 증진, 소득원개발 등 숲의 공익가치 실현을 위한 실증연구 및 제주지역 산림의 복합적인 연구를 통하여 지속가능한 산림의 가치를 높이기 위한 활용 방안 마련에 자료 제공

❍ 산림의 지속가능한 이용과 보전 및 기후변화 적응 대책 마련을 위한‘제주특별자치도 시험연구림’ 세부 관리운영계획 수립 자료 제공