제주특별자치도 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안

(한동수 의원 대표발의)

의 안 번 호	667		발의연월일:	2023. 4. .
			발 의 자:	한동수·양용만·오승식·강성의
				이상봉·이정엽·원화자·강동우
				강봉직·한 권 의원 (10명)

1. 제안이유

후생복지제도의 운영원칙과 맞춤형복지포인트 점수 부여시 소속 공무원에게 복지혜택이 차별없이 공평하게 배분될 수 있도록 규정을 명시하고, 가사돌봄휴직자에게도 육아휴직·질병휴직자와 동일하게 제도를 적용하여 공평한 후생복지제도를 운영하려는 것임.

2. 주요내용

가. 후생복지제도의 운영원칙에 복지혜택을 공평하게 배분하도록 차별없이 운영하도록 명시함.(안 제4조제2항).

나. 맞춤형 복지제도 운영에 따른 복지점수 부여시 근무연수․가족상황 등을 고려하여 점수화한 복지점수를 소속 공무원에게 차별없이 공평하게 부여할 의무를 도지사에게 부여함(안 제7조제2항).

3. 조례안: 따로 붙임

4. 참고사항

가. 신·구조문대비표: 따로 붙임

나. 예산조치: 비용추계 미첨부 사유서 첨부

제주특별자치도조례  제     호

제주특별자치도 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안

제주특별자치도 공무원 후생복지에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “「지방공무원법」제77조”를 “「지방공무원법」 제77조”로 한다.

제2조제2호를 삭제하고, 같은 조 제1호를 제2호로 하며, 같은 조에 제1호를 다음과 같이 신설하고, 같은 조 제3호부터 제5호까지를 각각 제4호부터 제6호까지로 하며, 같은 조에 제3호를 다음과 같이 신설하고, 같은 조 제6호(종전의 제5호) 중 “이란 「장애인고용촉진 및 직업재활법」제43조”를 “이란 「장애인고용촉진 및 직업재활법」 제43조”로, “그밖에 「공공기관의 운영에 관한 법률」제4조”를 “그 밖에 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조”로 한다.

1. “소속 공무원”이란 제주특별자치도 본청ㆍ직속기관ㆍ사업소ㆍ합의제행정기관 및 하부행정기관에 소속된 공무원을 말한다.

3. “맞춤형 복지제도”란 사전에 설계된 복지항목 중에서 공무원이 본인의 선호와 필요에 따라 개별적으로 부여된 복지점수를 사용하여 자신에게 적합한 복지혜택을 선택하는 제도를 말한다.

제3조제1항 및 제2항을 각각 제2항 및 제3항으로 하고, 같은 조에 제1항을 다음과 같이 신설한다.

① 이 조례는 소속 공무원에 대하여 적용한다.

제3조제2항(종전의 제1항)제1호 중 “육아ㆍ질병휴직”을 “육아ㆍ질병ㆍ가사돌봄휴직”으로 하고, 같은 항 제3호를 다음과 같이 하며, 같은 항 각 호 외의 부분 중 “도지사”를 “제1항에도 불구하고 도지사”로, “소속공무원에게”를 “사람에 대하여는”으로 하고, 같은 조 제3항(종전의 제2항) 본문 중 “제주특별자치도 소속 공무원이 아닌 자”를 “공무원이 아닌 소속 직원”으로, “거쳐”를 “거쳐 소속”으로, “지원할”을 “적용할”로 하며, 같은 항 단서를 삭제하고, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설한다.

3. 직위해제 또는 정직 처분 중에 있는 공무원

④ 도지사는 「제주특별자치도의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례」 제13조에 따라 후생복지제도를 통합하여 운영하는 경우에 제주특별자치도의회의원과 제주특별자치도의회사무처 소속 공무원에게도 이 조례에 따른 후생복지제도를 적용할 수 있다.

제4조제1항 중 “수립ㆍ시행”을 “수립ㆍ운영”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “수립ㆍ운영함에 있어 소속공무원에게 복지혜택”을 “수립ㆍ운영하는 경우 소속 공무원에게 복지혜택이 차별없”으로 한다.

제5조제1항제1호 중 “편의시설로”를 “소속 공무원의 편의를 위한”으로, “보육시설”을 “보육시설 등”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “보건”을 “소속 공무원의 보건”으로, “체력단련실”을 “체력단련실 등”으로 하며, 같은 항 제4호 중 “공무원”을 “소속 공무원”으로 한다.

제6조제1항을 제목 외의 부분으로 하고, 같은 조 제9호 중 “「제주특별자치도 지방공무원 복무 조례」제19조”를 “「제주특별자치도 지방공무원 복무 조례」 제19조”로 한다.

제7조제1항 중 “시행한다”를 “운영하여야 한다”로 하고, 같은 조 제2항 본문 중 “소속공무원의 수혜 규모”를 “소속 공무원의 수혜규모”로, “고려한 것을 점수화하여 복지점수를”을 “고려하여 점수화한 복지점수를 소속 공무원에게 차별 없이 공평하게”로 하며, 같은 조 제4항 중 “맞춤형복지제도”를 “맞춤형 복지제도”로 한다.

제8조제1항 중 “보조공학기기ㆍ장비”를 “보조공학기기 장비”로 한다.

제9조제4항 중 “의거”를 “따라”로 한다.

제10조제1항 중 “제77조 제3항에 따라 장애인공무원”을 “제77조제3항에 따라 장애인 공무원”으로 한다.

제11조제1항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 하고, 같은 항 제1호 중 “맞춤형복지제도”를 “맞춤형 복지제도”로 하며, 같은 항 제3호 중 “장애인공무원”을 “장애인 공무원”으로 하고, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “위원회의 위원장”을 “위원장”으로 한다.

제12조의 제목 “(운영의 위탁)”을 “(위탁)”으로 하고, 같은 조를 다음과 같이 한다.

제12조(위탁) 도지사는 후생복지제도의 효율적인 운영ㆍ시행을 위하여 필요한 경우 적정한 능력을 갖춘 법인ㆍ단체 또는 개인에게 제5조에 따른 후생복지시설 운영 및 제6조에 따른 후생복지사업 시행 사무를 위탁할 수 있다.

제13조 중 “복지제도의 운영 등 후생복지에 관한 사항을”을 “복지제도를”로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「지방공무원법」제77조에 따라 제주특별자치도 소속 공무원의 근무 능률을 높이기 위하여 후생복지에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------- 「지방공무원법」 제77조-------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------------------.
<신 설>	1. “소속 공무원”이란 제주특별자치도 본청ㆍ직속기관ㆍ사업소ㆍ합의제행정기관 및 하부행정기관에 소속된 공무원을 말한다.
1. (생 략)	2. (현행 제1호와 같음)
<신 설>	3. “맞춤형 복지제도”란 사전에 설계된 복지항목 중에서 공무원이 본인의 선호와 필요에 따라 개별적으로 부여된 복지점수를 사용하여 자신에게 적합한 복지혜택을 선택하는 제도를 말한다.
2. “맞춤형복지제도”란 공무원이 개인별로 배정된 복지예산의 범위에서 사전에 설계된 다양한 복지항목중 개인의 욕구와 필요에 따라 자신에게 적합한 복지혜택을 선택하는 제도를 말한다.	<삭 제>
3.ㆍ4. (생 략)	4.ㆍ5. (현행 제3호 및 제4호와 같음)
5. “전문기관”이란 「장애인고용촉진 및 직업재활법」제43조에 따른 한국장애인고용공단과 그밖에 「공공기관의 운영에 관한 법률」제4조에 따른 공공기관 및 기타 법령 등에 따라 설립되어 장애인에게 편의지원이 가능한 기관으로 제주특별자치도지사(이하 “도지사”)로부터 인정받은 기관을 말한다.	6. --------이란 「장애인고용촉진 및 직업재활법」 제43조------------------------- 그 밖에 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제3조(적용범위) <신 설>	제3조(적용범위) ① 이 조례는 소속 공무원에 대하여 적용한다.
① 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 소속공무원에게 이 조례에 따른 후생복지제도의 적용을 배제하거나 제한할 수 있다.	② 제1항에도 불구하고 도지사------------ 사람에 대하여는 ---------------------------------------------------.
1. 육아·질병휴직을 제외한 그 밖의 휴직 중인 공무원	1. 육아·질병·가사돌봄휴직---------------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
3. 직위해제 및 정직처분을 받은 공무원	3. 직위해제 또는 정직 처분 중에 있는 공무원
② 도지사는 제주특별자치도 소속 공무원이 아닌 자에게도 제주특별자치도 후생복지위원회의 심의를 거쳐 공무원에 준하여 후생복지제도를 지원할 수 있다. 다만, 제주특별자치도의회의원과 제주특별자치도의회사무처 소속 공무원에게도 「제주특별자치도의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례」 제13조에 따라 통합 운영하는 경우에는 지원할 수 있다.	③ ------ 공무원이 아닌 소속 직원---------------------------------------------------- 거쳐 소속 ---------------------- 적용할 -------. <단서 삭제>
<신 설>	④ 도지사는 「제주특별자치도의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례」 제13조에 따라 후생복지제도를 통합하여 운영하는 경우에 제주특별자치도의회의원과 제주특별자치도의회사무처 소속 공무원에게도 이 조례에 따른 후생복지제도를 적용할 수 있다.
제4조(후생복지제도의 운영원칙) ① 도지사는 소속 공무원의 복지수요를 충족시키기 위하여 필요한 후생복지제도를 수립·시행하여야 한다.	제4조(후생복지제도의 운영원칙) ① ------------------------------------------------------------- 수립ㆍ운영--------.
② 도지사는 소속 공무원에 대한 후생복지제도를 수립·운영함에 있어 소속공무원에게 복지혜택이 공평하게 배분되도록 노력하여야 한다.	② ----------------------------------- 수립ㆍ운영하는 경우 소속 공무원에게 복지혜택이 차별없---------------------.
제5조(후생복지시설의 운영) ① 도지사는 예산의 범위에서 다음 각 호의 후생복지시설을 운영할 수 있다.	제5조(후생복지시설의 운영) ① ------------------------------------------------------.
1. 편의시설로 구내식당, 매점, 휴게실, 커피자동판매기, 보육시설	1. 소속 공무원의 편의를 위한 ------------------ 보육시설 등
2. 보건 증진을 위한 건강관리실, 체력단련실	2. 소속 공무원의 보건 -------- 체력단련실 등
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
4. 그 밖에 도지사가 공무원의 후생복지를 위하여 필요하다고 인정하는 시설	4. -------------- 소속 공무원----------------------------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(후생복지사업의 시행) ① 도지사는 예산의 범위에서 직원 후생복지를 위하여 다음 각 호의 사업을 시행할 수 있다.	제6조(후생복지사업의 시행) -------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 8. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)
9. 「제주특별자치도 지방공무원 복무 조례」제19조에 따른 장기재직휴가 이용자에 대한 맞춤형 복지점수 지원	9. 「제주특별자치도 지방공무원 복무 조례」 제19조---------------------------------------------
10. (생 략)	10. (현행과 같음)
제7조(맞춤형 복지제도의 운영) ① 도지사는 소속 공무원의 다양한 복지수요를 효율적으로 충족시킬 수 있도록 맞춤형 복지제도를 시행한다.	제7조(맞춤형 복지제도의 운영) ① -------------------------------------------------------------------------- 운영하여야 한다.
② 도지사는 소속공무원의 수혜 규모를 파악한 후 근무연수·가족상황 등을 고려한 것을 점수화하여 복지점수를 부여하여야 한다. 다만, 소속 공무원의 업무성과, 징계여부 등을 고려하여 예산의 범위에서 복지점수를 달리 적용할 수 있다.	② ------ 소속 공무원의 수혜규모----------------------------- 고려하여 점수화한 복지점수를 소속 공무원에게 차별 없이 공평하게 -------------. ----------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④ 맞춤형복지제도의 시행에 필요한 사항은 도지사가 따로 정한다.	④ 맞춤형 복지제도------------------------------------.
제8조(근로지원인의 배정 등) ① 「지방공무원법」 제77조제2항에 따라 근로지원인을 배정할 때에는 중증장애인(장애인 고용촉진 및 직업재활법 제2조제2호에 해당하는 자) 공무원을 대상으로 하고, 보조공학기기ㆍ장비(이하 "보조공학기기 등"이라 한다)를 제공할 때에는 장애인 공무원(장애인 고용촉진 및 직업재활법 제2조제1호에 해당하는 자)을 대상으로 한다.	제8조(근로지원인의 배정 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 보조공학기기 장비--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제9조(전문기관 지정 및 운영 등) ① ∼ ③ (생 략)	제9조(전문기관 지정 및 운영 등) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 제1항에 의거 전문기관으로 지정된 기관이 자격요건에 미달되거나 지정받은 사항을 위반하여 업무를 행한 경우 또는 지원사업의 계속 수행이 곤란하다고 판단되는 경우 도지사는 전문기관 지정을 취소하고 출연금을 환수하는 등 적절한 조치를 취할 수 있다.	④ ----- 따라 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제10조(경비의 목적외 사용금지) ① 도지사는 「지방공무원법」 제77조 제3항에 따라 장애인공무원에 대한 근로지원인 배정 및 보조공학기기 등 지급에 드는 경비를 예산의 범위에서 전문기관에 지원할 수 있다.	제10조(경비의 목적외 사용금지) ① --------------------- 제77조제3항에 따라 장애인 공무원----------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제11조(후생복지운영위원회) ① 도지사는 다음 각호의 사항을 심의하기 위하여 제주특별자치도후생복지운영위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.	제11조(후생복지운영위원회) ① ------------ 각 호---------------------------------------------------------------------------.
1. 맞춤형복지제도의 운영에 관한 사항	1. 맞춤형 복지제도--------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
3. 장애인공무원 편의지원 운영에 관한 사항	3. 장애인 공무원 ---------------------
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 위원회의 위원장은 후생복지업무를 주관하는 총무과장으로 하며, 위원은 예산총괄팀장, 본청ㆍ직속기관ㆍ사업소의 주무팀장, 의회사무처 총무팀장 및 행정시 총무과장을 당연직 위원으로 하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 도지사가 위촉한다.	③ 위원장-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
④ ∼ ⑨ (생 략)	④ ∼ ⑨ (현행과 같음)
제12조(운영의 위탁) ① 도지사는 후생복지시설 및 후생복지사업의 효율적인 운영을 위하여 필요한 경우에는 법인·단체 또는 개인에게 후생복지사업을 위탁할 수 있다. ② 제1항에 따라 위탁하는 경우 수탁기관 선정방법과 기준, 위탁협약에 포함할 사항, 수탁기관에 대한 지휘·감독 등에 대하여는 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」에 따른다.	제12조(위탁) 도지사는 후생복지제도의 효율적인 운영ㆍ시행을 위하여 필요한 경우 적정한 능력을 갖춘 법인ㆍ단체 또는 개인에게 제5조에 따른 후생복지시설 운영 및 제6조에 따른 후생복지사업 시행 사무를 위탁할 수 있다.
제13조(통합 운영) 도지사는 제주특별자치도의회의장과 협의하여 「제주특별자치도의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례」에 따른 후생복지제도 및 맞춤형 복지제도의 운영 등 후생복지에 관한 사항을 통합하여 운영할 수 있다.	제13조(통합 운영) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 복지제도를 ----------------------------------------------.

제주특별자치도 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안

비용추계 미첨부 사유서

1. 재정수반요인

2. 미첨부 근거 규정

◦ ｢제주특별자치도 의안의 비용추계 등에 관한 조례｣ 제3조제1항제1호

3. 미첨부 사유

◦ 추계기간 예상되는 연평균 비용이 1억원 미만이거나 한시적 경비로서 3억원 미만인 경우

4. 작성자

작 성 자	제주특별자치도의회 한동수 의원
연 락 처	064) 741 - 1885