제주특별자치도의회 의원 공무국외출장 조례 일부개정조례안

의 안 번 호	780		제안연월일: 2023. 6. .
			제 안 자: 의회운영위원장

1. 제안이유

국민권익위원회에서 개선 권고한 공무국외출장계획 허가 후 변경 시 심사 생략 요건과 의장이 위촉하는 민간위원에 관한 규정 등을 강화하여 내실 있는 국외출장을 추진하고자 함.

2. 주요내용

가. 공무국외출장계획 허가 후 천재지변 등이나 방문기관의 내부사정으로 인한 기관변경과 같은 사유 발생시 심사위원회의 심의를 생략할 수 있도록 요건을 신설함(안 제4조제2항)

나. 제주특별자치도의회의장이 위촉하는 민간위원에 대해 교육계, 법조계, 언론계, 시민사회단체 등으로부터 추천을 받아 의장이 위촉하도록 개정함(안 제5조제1항)

3. 조례안: 따로 붙임

4. 참고사항

가. 신·구조문대비표: 따로 붙임

나. 관계법령: 생략

다. 예산조치: 비용추계서 미첨부 사유서 작성

제주특별자치도조례  제     호

제주특별자치도의회 의원 공무국외출장 조례 일부개정조례안

제주특별자치도의회 의원 공무국외출장 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제명 “제주특별자치도의회 의원 공무국외출장 조례”를 “제주특별자치도의회의원 공무국외출장 조례”로 한다.

제2조제1호 중 “공식행사 또는”을 “공식행사나”로 하고, 같은 조 제2호 중 “국가이상”을 “국가 이상”으로 하며, 같은 조 제6호 중 ““도의회 의장””을 ““의장””으로 한다.

제3조 각 호 외의 부분 중 “도의회 의장은 제주특별자치도의회의원(이하 “도의회의원””을 “의장은 제주특별자치도의회의원(이하 “의원””으로 하고, 같은 조 제1호 중 “도의회의원의”를 “의원”으로 하며, 같은 조 제3호 중 “도의회의원”을 “의원”으로 한다.

제4조 제목 외의 부분을 제1항으로 하고, 같은 조 제1항(종전의 제목 외의 부분) 중 “따른 도의회의원의 공무국외출장은 제주특별자치도의회”를 “따른 공무국외출장은”으로, “거쳐 도의회”를 “거쳐”로 하며, 같은 조 제1항(종전의 제목 외의 부분)에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 의장이 부득이하게 허가 할 수 없을 때에는 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제11조제1항에 따라 부의장이 그 직무를 대행한다.

제4조에 제2항을 다음과 같이 신설한다.

② 제1항에 따른 출장허가를 받은 뒤 특별한 사유로 출장계획을 변경하고자 하는 경우 심사위원회의 심의를 거쳐 의장의 허가를 받아야 한다. 다만, 의장은 다음 각 호에서 정하는 경미한 사항을 변경하고자 하는 경우 심사위원회의 심의를 생략하고 허가할 수 있다.

1. 천재지변 등으로 인한 출장 일정 변경

2. 방문기관의 내부사정으로 인한 기관 변경

제5조제1항 중 “도의회 의장은 도의회의원의”를 “의장은 의원”으로, “위하여”를 “위하여 다음 각 호의 위원으로 구성된”으로 하고, 같은 항에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 공무국외출장 당사자는 심사위원이 되어서는 아니 된다.

제5조제1항에 각 호를 다음과 같이 신설하고, 같은 조 제3항을 삭제하며, 같은 조 제2항을 제3항으로 하고, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제4항 본문 중 “도의회 의장”을 “의장”으로, “하되”를 “하며,”로 하고, 같은 항 단서 중 “전임위원”을 “전임자”로 하며, 같은 조 제5항 중 “도의회가 구성되는 때”를 “제주특별자치도의회(이하 “의회”라 한다)가 구성되는 경우”로 한다.

1. 의장이 지명하는 의원 2명

2. 교육계ㆍ법조계ㆍ언론계ㆍ시민사회단체 등에서 추천한 사람 6명

3. 제주특별자치도의회사무처장

② 제1항에 따라 구성된 심사위원의 경우에는 특정 성별이 심사위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.

제6조제2항 중 “제1항의 규정”을 “제1항”으로 하며, “도의회의원”을 “의원”으로 하고 “의한”을 “따른”으로 한다.

제7조제3항을 삭제하고, 같은 조 제4항부터 제7항까지를 각각 제3항부터 제6항까지로 하며, 같은 조 제3항(종전의 제4항) 중 “의회사무처의”를 “제주특별자치도의회사무처”로 하고, 같은 조 제4항(종전의 제5항) 중 “도의회 의장”을 “의장”으로 하며, 같은 조 제5항(종전의 제6항) 중 “제주특별자치도의회 인터넷 홈페이지(이하 “도의회 홈페이지”라 한다)”를 “의회 누리집(인터넷 홈페이지를 말한다)”으로 하고, 같은 조 제6항(종전의 제7항) 중 “도의회 의장”을 “의장”으로 한다.

제8조 중 “범위 안”을 “범위”로 한다.

제9조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “도의회 의장”을 “의장”으로 하고, 같은 항 각 호 외의 부분 단서를 삭제하며, 같은 항 제1호 본문 중 “도의회”를 “의회”로 하고, 같은 항 제2호 중 “특별한 사유없이 도의회의원”을 “의원”으로, “1명으로”를 “1명이 특별한 사유없이”로 하며, 같은 항 제3호 중 “특별한”을 “의원이 특별한”으로, “도의회의원이 임기만료”를 “임기만료”로 하고, 같은 조 제2항 전단 중 “경비에 대하여”를 “경비”로 한다.

제10조제1항 중 “도의회의원”을 “의원”으로 하고, 같은 조 제2항 및 제3항 중 “도의회 의장”을 각각 “의장”으로 하며, 같은 항 중 “홈페이지”를 “누리집”으로 한다.

제12조제1항 본문 중 “도의회의원”을 “의원”으로, “작성하여 도의회”를 “작성하여”로 하고, 같은 조 제2항 중 “도의회 의장”을 “의장”으로, “도의회 의정자료센터에 소장 및 비치하고, 도의회 인터넷 홈페이지”를 “의회 의정자료센터에 갖추어 놓고, 의회 누리집”으로 하며, 같은 조 제3항 중 “도의회 의장은”을 “의장은”으로, “도의회 홈페이지”를 “의회 누리집”으로, “조례에 어긋나거나”를 “조례를 위반하거나”로, “도의회 의장에게”를 “의장에게”로 한다.

제13조제1항을 제목 외의 부분으로 한다.

제14조제1항 중 “제2조 제5호 및 6호”를 “의원은 제2조제5호 및 제6호”로, “공무국외 출장한 경우 도의회의원은”을 “공무국외출장한 경우”로 하고, 같은 조 제2항 중 “도의회 의장은 공무국외출장을 다녀 온 도의회의원”을 “의장은 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원”으로 한다.

제15조 중 “도의회의원의 공무국외출장에 관하여 필요한”을 “필요한”으로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(심사위원회 위원에 관한 경과조치) 이 조례 시행 전에 종전의 규정에 따라 위촉된 위원은 위원임기가 만료될 때까지 종전의 규정을 따른다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제주특별자치도의회 의원 공무국외출장 조례	제주특별자치도의회의원 공무국외출장 조례
제2조(적용범위) 이 조례가 적용되는 공무국외출장의 범위는 다음 각 호와 같다.	제2조(적용범위) -------------------------------------------------.
1. 외국의 중앙정부차원의 공식행사 또는 지방자치단체 또는 지방의회가 직접 주최하는 공식행사에 정식으로 초청된 경우	1. ------------------ 공식행사나 -----------------------------------------------------------------
2. 3개 국가이상의 중앙정부 또는 지방자치단체가 개최하는 국제회의에 참가하는 경우	2. -- 국가 이상-------------------------------------------------------
3. ∼ 5. (생 략)	3. ∼ 5. (현행과 같음)
6. 그 밖에 제주특별자치도의회의장(이하 “도의회 의장”이라 한다)의 명에 따라 공무국외출장하는 경우	6. ----------------------------- “의장”-------------------------------------------
제3조(기본원칙) 도의회 의장은 제주특별자치도의회의원(이하 “도의회의원”이라 한다)의 공무국외출장을 다음 각 호의 원칙에 따라 운영하여야 한다.	제3조(기본원칙) 의장은 제주특별자치도의회의원(이하 “의원”---------------------------------------------------------------------.
1. 도의회의원의 전문성 향상과 입법정책 역량 제고	1. 의원 ---------------------------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
3. 공무국외출장 기간 중 도의회의원으로서의 품위 유지	3. ----------------- 의원---------------------
제4조(허가권자) 제2조에 따른 도의회의원의 공무국외출장은 제주특별자치도의회 의원 공무국외출장 심사위원회(이하 “심사위원회”라 한다)의 심사를 거쳐 도의회 의장의 허가를 받아야 한다. <단서 신설>	제4조(허가권자) ① -- 따른 공무국외출장은 ----------------------------------------------------------------------------------- 거쳐 ---------------------------. 다만, 의장이 부득이하게 허가 할 수 없을 때에는 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제11조제1항에 따라 부의장이 그 직무를 대행한다.
<신 설>	② 제1항에 따른 출장허가를 받은 뒤 특별한 사유로 출장계획을 변경하고자 하는 경우 심사위원회의 심의를 거쳐 의장의 허가를 받아야 한다. 다만, 의장은 다음 각 호에서 정하는 경미한 사항을 변경하고자 하는 경우 심사위원회의 심의를 생략하고 허가할 수 있다. 1. 천재지변 등으로 인한 출장 일정 변경 2. 방문기관의 내부사정으로 인한 기관 변경
제5조(심사위원회의 설치ㆍ운영 등) ① 도의회 의장은 도의회의원의 공무국외출장을 심사하기 위하여 심사위원회를 설치ㆍ운영하여야 한다. <단서 신설>	제5조(심사위원회의 설치ㆍ운영 등) ① 의장은 의원 ---------------------------------- 위하여 다음 각 호의 위원으로 구성된 ---. 다만, 공무국외출장 당사자는 심사위원이 되어서는 아니 된다.
<신 설>	1. 의장이 지명하는 의원 2명
<신 설>	2. 교육계ㆍ법조계ㆍ언론계ㆍ시민사회단체 등에서 추천한 사람 6명
<신 설>	3. 제주특별자치도의회사무처장
<신 설>	② 제1항에 따라 구성된 심사위원의 경우에는 특정 성별이 심사위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.
② (생 략)	③ (현행 제2항과 같음)
③ 심사위원은 도의회 의장이 위촉하는 대학교수 및 관련전문가, 시민사회단체의 대표 등 6명의 민간위원과 도의회 의장이 지명하는 도의회의원 2명, 의회사무처장으로 구성한다.	<삭 제>
④ 도의회 의장이 위촉하는 위원의 임기는 2년으로 하되 한 차례만 연임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임위원의 남은 기간으로 한다.	④ 의장---------------------------------- 하며, ---------------------. ------------------- 전임자-------------------.
⑤ 제4항에도 불구하고 지방의회의원 선거에 따라 새로운 도의회가 구성되는 때에는 새로 심사위원회를 구성한다.	⑤ ------------------------------------------- 제주특별자치도의회(이하 “의회”라 한다)가 구성되는 경우---------------------.
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
제6조(심사기준) ① (생 략)	제6조(심사기준) ① (현행과 같음)
② 제1항의 규정에도 불구하고 5인 미만의 도의회의원이 제2조 제1호부터 제3호까지 규정에 의한 공무국외출장을 할 경우에는 심사를 하지 아니할 수 있다.	② 제1항---------------------------- 의원--------------------------------따른-----------------------------------------------.
제7조(회의) ①ㆍ② (생 략)	제7조(회의) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 심사위원인 도의회의원이 해당 공무출장계획의 당사자인 경우에는 해당 안건에 관하여는 그 의사에 참여할 수 없다.	<삭 제>
④ 심사위원회의 사무를 처리하기 위하여 심사위원회에 간사 1명을 두되, 간사는 의회사무처의 총무담당관이 된다.	③ ------------------------------------------------------------ 제주특별자치도의회사무처 ---.
⑤ 간사는 회의일시, 장소, 출석위원, 심사결과 등을 종합한 회의록을 작성하여 위원장 및 도의회 의장에게 보고하고, 신청자에게 그 결과를 통보하여야 한다.	④ ------------------------------------------------------------------- 의장--------------------------------------------------.
⑥ 위원장은 회의록을 3일 이내에 제주특별자치도의회 인터넷 홈페이지(이하 “도의회 홈페이지”라 한다)에 게시하여 누구라도 열람할 수 있도록 하여야 한다.	⑤ ------------------------ 의회 누리집(인터넷 홈페이지를 말한다)----------------------------------------------------------------.
⑦ 간사는 심사위원회의 심사결과를 지체 없이 도의회 의장에게 보고하고, 신청자에게 그 결과를 통보하여야 한다.	⑥ ---------------------------------- 의장-------------------------------------------------.
제8조(수당 및 여비) 심사위원회 회의에 참석하는 민간위원에 한하여 예산의 범위 안에서 수당과 여비를 지급할 수 있다.	제8조(수당 및 여비) ------------------------------------------ 범위--------------------------------.
제9조(공무국외출장 제한 등) ① 도의회 의장은 다음 각 호에 해당하는 경우 공무국외출장을 제한할 수 있다. 다만, 제4호의 경우에는 징계종류에 따라 제한기간을 달리 정할 수 있다.	제9조(공무국외출장 제한 등) ① 의장------------------------------------------------------. <단서 삭제>
1. 도의회가 개회중인 경우. 다만, 국제회의 참석 등 부득이한 경우에는 제외한다.	1. 의회---------------. -------------------------------------------.
2. 특별한 사유없이 도의회의원 전원 또는 1명으로 공무국외출장을 계획하는 경우	2. 의원 ------------------------- 1명이 특별한 사유없이 ------------
3. 특별한 사유없이 도의회의원이 임기만료에 의한 지방의회의원 선거가 있는 해에 공무국외출장을 계획하는 경우	3. 의원이 특별한 ------------------------ 임기만료---------------------------------------------
4.ㆍ5. (생 략)	4.ㆍ5. (현행과 같음)
② 천재지변 등 불가피한 경우 외에 심사위원회에서 의결된 출장 목적 및 계획과 달리 부당하게 지출된 경비에 대하여는 환수조치한다. 이 경우 심사위원회의 심사를 거쳐 환수금액 등을 확정한다.	② ----------------------------------------------------------------------------- 경비---------------------. -----------------------------------------------.
제10조(공무국외출장계획서의 제출) ① 공무국외출장을 하고자 하는 도의회의원은 출국 30일전까지 별지 제1호 서식에 따라 공무국외출장계획서(이하 “출장계획서”라 한다)를 심사위원회에 제출하여야 한다.	제10조(공무국외출장계획서의 제출) ① ---------------------- 의원----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 제1항에도 불구하고 도의회 의장이 필요하다고 인정하는 경우에는 그 기간을 달리 정할 수 있다.	② --------------- 의장------------------------------------------------------.
③ 도의회 의장은 심사위원회 의결을 거친 출장계획서를 3일이내에 의회 홈페이지에 게시하여야 한다.	③ 의장-------------------------------------------------- 누리집-----------------.
제12조(공무국외출장보고서 제출 등) ① 공무국외출장을 마치고 귀국한 도의회의원은 20일 이내에 별지 제2호 서식에 따라 공무국외출장보고서를 작성하여 도의회 의장에게 제출하여야 하고, 60일 이내에 상임위원회 또는 본회의에 공무국외출장 결과를 보고하여야 한다. 다만, 60일 이내에 회기가 열리지 않을 경우 공무국외출장 이후 처음 개회되는 상임위원회 또는 본회의에 공무국외출장 결과를 보고하여야 한다.	제12조(공무국외출장보고서 제출 등) ① ---------------------- 의원------------------------------------------------------- 작성하여 ----------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 도의회 의장은 제1항의 규정에 따라 제출받은 공무국외출장보고서를 10일 이내에 도의회 의정자료센터에 소장 및 비치하고, 도의회 인터넷 홈페이지에 게시하는 등 열람이 용이하도록 조치하여 공동으로 활용하도록 하여야 한다.	② 의장----------------------------------------------------------- 의회 의정자료센터에 갖추어 놓고, 의회 누리집-------------------------------------------------------------------------.
③ 도의회 의장은 제2항의 규정에 따라 도의회 홈페이지에 게시한 공무국외출장보고서를 지체 없이 심사위원회에 제출하여야 하며, 심사위원회는 공무국외출장보고서가 관련 법령이나 조례에 어긋나거나, 현저히 미흡한 경우 이의 정정 제출을 도의회 의장에게 요구할 수 있다.	③ 의장은 --------------------- 의회 누리집--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 조례를 위반하거나------------------------------- 의장에게 -----------------.
제13조(예산 편성ㆍ집행) ① (생 략)	제13조(예산 편성ㆍ집행) (현행 제1항과 같음)
제14조(사후관리 등) ① 제2조 제5호 및 6호에 따라 연수목적으로 공무국외 출장한 경우 도의회의원은 공무국외출장보고서와 함께 별지 제3호 서식에 따른 정책검토보고서를 첨부하여 제출하여야 한다.	제14조(사후관리 등) ① 의원은 제2조제5호 및 제6호---------- 공무국외출장한 경우 -----------------------------------------------------------------------------------------.
② 도의회 의장은 공무국외출장을 다녀 온 도의회의원이 습득한 지식 또는 기술을 관련 의정 분야와 도정 또는 교육행정에 충분히 활용할 될 수 있도록 노력하여야 한다.	② 의장은 공무국외출장을 마치고 귀국한 의원-----------------------------------------------------------------------------------------------.
제15조(시행규칙) 이 조례에 규정한 것 이외에 도의회의원의 공무국외출장에 관하여 필요한 사항은 의장이 따로 정할 수 있다.	제15조(시행규칙) ---------------------- 필요한 -------------------------------------------------------.

제주특별자치도의회 의원 공무국외출장 조례 일부개정조례안
비용추계 미첨부 사유서

1. 재정수반요인

◦ 해당 없음.

2. 미첨부 근거 규정

◦ ｢제주특별자치도 의안의 비용추계 등에 관한 조례｣ 제3조제1항제1호

3. 미첨부 사유

◦ 추계기간 예상되는 연평균 비용이 1억 원 미만인 경우에 해당

4. 작성자

작 성 자	송 영 훈 의원
연 락 처	064) 741-1820