제주특별자치도 지역균형발전 지원 조례 일부개정조례안

제주특별자치도

제주특별자치도 지역균형발전 지원 조례 일부개정조례안

의안번호	1231	제출연월일: 2023. 11. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

1. 제안 이유

지역균형발전사업을 안정적으로 추진하기 위하여 지역균형발전 특별회계의 존속기한을 연장하고 지역균형발전위원회의 기능을 유사한 위원회의 기능으로 통합‧일원화할 수 있는 규정을 신설하려는 것임.

2. 주요 내용

가. 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」(2023.6.9. 제정, 2023.7.10. 시행)에 따라 목적 및 정의규정 정비(안 제1조 및 제2조)

나. 지역균형발전위원회의 기능과 유사한 다른 위원회에서 그 기능을 대신할 수 있도록 근거 마련(안 제12조)

다. 지역균형발전 특별회계의 존속기한 연장(안 제25조의2)

라. 인용 법령의 제명 및 인용조항 일부 정비(안 제4조, 제23조 및 제27조)

3. 조례안: 따로 붙임

4. 참고 사항

가. 신ㆍ구조문대비표: 따로 붙임

나. 관계 법령: 따로 붙임

다. 예산 조치: 2024년도 지역균형발전특별회계 본예산 요구 및 중기재정계획 반영

- 비용추계서: 따로 붙임

라. 입법예고 기간: 2023. 9. 27. ～ 2023. 10. 17.(20일간)

- 의견 제출 건수: 없음

마. 각종 평가 등

- 부패영향평가: 2023. 10. 11.(원안 동의)

- 성별영향평가: 2023. 10. 9.(수정 의견)

ㆍ의견 반영 결과: 따로 붙임

- 고용영향평가: 2023. 10. 6.(의견 없음)

- 인권영향평가: 2023. 10. 11.(의견 없음)

바. 규제 심의 결과: 심의 대상 규제사무 없음

사. 2023년 수시 제15차 지방재정계획심의위원회 심의 결과: 2023. 9. 4.(원안가결)

아. 제17회 조례ㆍ규칙심의회 결과: 2023. 10. 27.(원안 가결)

제주특별자치도조례  제      호

제주특별자치도 지역균형발전 지원 조례 일부개정조례안

제주특별자치도 지역균형발전 지원 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “지역별 경쟁력을 높이고 삶의 질을 향상시켜 지역간 특성 있고”를 “지역 간 특성있고”로, “규정함”을 “규정함으로써 제주특별자치도민의 삶의 질 향상에 기여함”으로 한다.

제2조제1호를 다음과 같이 한다.

1. “지역균형발전”이란 지역 간 발전 격차를 줄이고 지역의 자립적 발전역량을 증진함으로써 삶의 질을 향상하고 지속가능한 발전을 도모하여 제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다) 전역이 개성 있게 골고루 잘 사는 사회를 구현하는 것을 말한다.

제3조제2항 중 ““행정시 등””을 ““행정시등””으로, “수립 할”을 “수립할”로 한다.

제4조제5호 중 “「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제140조에 따른 제주국제자유도시종합계획, 「국가균형발전 특별법」제7조”를 “「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제140조에 따른 국제자유도시의 개발에 관한 종합계획, 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」 제7조”로, “발전계획,”을 “지방시대 계획,”으로, “「도서개발 촉진법」제6조에 따른 도서지역 발전계획 및 제주국제자유도시종합계획에 따른 제주특별자치도 읍면별 지역경제개발계획”을 “「섬 발전 촉진법」 제6조에 따른 사업계획”으로 한다.

제5조제1항 중 “지역균형발전기본계획”을 “기본계획”으로 한다.

제6조제2항제5호 중 “그밖에”를 “그 밖에”로 한다.

제7조 각 호 외의 부분 중 “변경하고자 하는”을 “변경하려는”으로 한다.

제8조제1항 중 “균형 있게”를 “균형있게”로 한다.

제9조제1항 중 “의거”를 “따라”로 하고, 같은 조 제2항 중 “연1회”를 “연 1회”로 하며, 같은 조 제3항 중 “행정시 등”을 “행정시등”으로 한다.

제10조제1항 전단 중 “도 인터넷”을 “제주자치도 인터넷”으로, ““도보 등””을 ““도보등””으로, “행정시 등”을 “행정시등”으로 하고, 같은 항 후단 중 “주민에게 열람 시켜야”를 “주민이 열람할 수 있게 하여야”로 한다.

제11조제1항 본문 중 “공고 일”을 “공고일”로 하고, 같은 조 제2항 중 “도보에 공고하고 행정시 등”을 “도보등에 공고하고 행정시등”으로 한다.

제12조제1항에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 위원희의 기능을 담당하기에 적합한 다른 위원회가 있고, 그 위원회의 위원이 지역균형발전에 관한 학식이나 전문성을 갖춘 경우에는 그 위원회가 위원회의 기능을 대신할 수 있다.

제12조제2항제1호 중 “지역균형발전기본계획”을 “기본계획의”로 하고, 같은 항 제2호 중 “연도별 시행계획”을 “시행계획”으로 한다.

제13조제1항 중 “구성한다”를 “성별을 고려하여 구성한다”로 하고, 같은 조 제2항 중 “제주특별자치도”를 “제주자치도”로 하며, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 전단 중 “자”를 “사람”으로 하고, 같은 항 제1호와 제2호를 다음과 같이 한다.

1. 제주특별자치도의회에서 추천하는 사람

2. 대학, 연구기관, 기업, 공공기관 또는 비영리단체에서 추천하는 사람

제14조 단서 중 “인하여 새로”를 “새로”로, “전임위원”을 “전임위원 임기”로 한다.

제16조제2항 각 호 외의 부분 중 “하나의 경우에”를 “하나에 해당하는 경우”로 하고, 같은 조 제3항 중 “위원회”를 “위원회의”로 한다.

제17조제2항 중 “위원회”를 “위원회의”로, “과장 또는 담당관”을 “부서의 장”으로 한다.

제19조 중 “위촉위원”을 “위원회의 회의에 출석한 위원”으로 한다.

제20조제1항 중 “(이하“지원센터””를 “(이하 “지원센터””로 하고, 같은 조 제2항 중 “센터의”를 “지원센터의”로, “운영토록”을 “운영하도록”으로 한다.

제22조제1항을 제목 외의 부분으로 한다.

제23조제1항제3호 중 “제주특별자치도”를 “제주자치도”로 하고, 같은 항 제4호 본문 중 “「국가균형발전특별법」제35조의2”를 “「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」 제80조”로 하며, 같은 호 단서 중 “동법제35조의2제2항제2호”를 “같은 법 제80조제2항제2호”로 하고, 같은 항 제5호 중 “제주특별자치도금고”를 “제주자치도 금고”로 한다.

제25조의2 중 “2023년 12월 31일”을 “2028년 12월 31일”로 한다.

제26조 단서 중 “다만”을 “다만,”으로 한다.

제27조 각 호 외의 부분 중 “「제주특별자치도세 감면조례」가”를 “「제주특별자치도세 감면 조례」에서”로 하고, 같은 조 제3호를 다음과 같이 하며, 같은 조 제5호를 삭제한다.

3. 「학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 법률」 제2조의2제1항제2호의 평생직업교육학원

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도의 지역별 경쟁력을 높이고 삶의 질을 향상시켜 지역간 특성 있고 균형적인 발전을 도모하기 위하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ---------------------- 지역 간 특성있고 ------------------------------------ 규정함으로써 제주특별자치도민의 삶의 질 향상에 기여함---------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------------------.
1. “지역균형발전”이란 제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다)내 지역간 발전기회를 균등하게 부여하고 지역특성에 맞는 발전을 통하여 지역경쟁력을 강화시키는 것을 말한다.	1. “지역균형발전”이란 지역 간 발전 격차를 줄이고 지역의 자립적 발전역량을 증진함으로써 삶의 질을 향상하고 지속가능한 발전을 도모하여 제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다) 전역이 개성 있게 골고루 잘 사는 사회를 구현하는 것을 말한다.
2. ∼ 6. (생 략)	2. ∼ 6. (생 략)
제3조(도지사의 책무) ① (생 략)	제3조(도지사의 책무) ① (현행과 같음)
② 도지사는 행정시ㆍ읍ㆍ면ㆍ동(이하 “행정시 등”이라 한다)에 대하여 제주자치도의 종합적인 시책과 연계하여 계획을 수립 할 수 있도록 적극 지원하여야 하며 필요시 행정시 상호간 협력을 통하여 발전될 수 있도록 권역별 발전방안도 마련하여야 한다.	② --------------------------- “행정시등”------------------------------------------------------- 수립할 -------------------------------------------------------------------------------------------------.
제4조(지역균형발전기본계획의 수립) 도지사는 지역 간의 연계 및 협력을 증진하고 지역간 균형발전을 체계적으로 추진하기 위하여 다음 각 호의 사항이 포함된 지역균형발전기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 5년마다 수립하고, 그 타당성을 재검토하여 이를 정비하여야 한다.	제4조(지역균형발전기본계획의 수립) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제140조에 따른 제주국제자유도시종합계획, 「국가균형발전 특별법」제7조에 따른 시ㆍ도 발전계획, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제4조에 따른 제주광역도시계획, 「도서개발 촉진법」제6조에 따른 도서지역 발전계획 및 제주국제자유도시종합계획에 따른 제주특별자치도 읍면별 지역경제개발계획 등 지역균형발전 관련 주요사업계획이 고려된 추진계획	5. 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제140조에 따른 국제자유도시의 개발에 관한 종합계획, 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」 제7조--- 지방시대 계획, --------------------------- 「섬 발전 촉진법」 제6조에 따른 사업계획 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
6. (생 략)	6. (현행과 같음)
제5조(연도별 시행계획의 수립) ① 도지사는 제4조에 따른 지역균형발전기본계획의 시행을 위하여 연도별시행계획(이하 “시행계획”이라 한다)을 수립ㆍ시행하여야 한다.	제5조(연도별 시행계획의 수립) ① ----------------- 기본계획-------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(지원지역 선정) ① (생 략)	제6조(지원지역 선정) ① (현행과 같음)
② 제1항의 지원지역은 다음 각 호를 고려하여 선정한다.	② ----------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 그밖에 도지사가 지역균형발전을 위하여 필요하다고 인정하는 사항	5. 그 밖에--------------------------------------------
제7조(시책의 반영) 도지사는 예산을 편성하거나 다음 각 호의 계획을 수립 또는 변경하고자 하는 때에는 지역균형발전을 위한 시책을 적극 반영하여야 한다.	제7조(시책의 반영) ----------------------------------------------- 변경하려는 ------------------------------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
제8조(공공기관 및 시설의 분산ㆍ배치 등) ① 도지사는 공공기관을 신설 또는 이전하는 경우에는 그 기관의 기능과 지역의 특성 등을 고려하여 권역별로 균형 있게 분산ㆍ배치할 수 있다.	제8조(공공기관 및 시설의 분산ㆍ배치 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------ 균형있게 -----------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제9조(지도ㆍ점검 및 평가) ① 도지사는 기본계획에 의거 수립된 시행계획에 대하여 반기별 1회 이상 지도ㆍ점검을 실시하고 문제점 등에 대한 조치를 하여야 한다.	제9조(지도ㆍ점검 및 평가) ① --------------- 따라 ----------------------------------------------------------------------------------.
② 도지사는 지역균형발전사업 추진에 대하여 연1회 이상 종합평가 및 컨설팅을 할 수 있다.	② -------------------------------- 연 1회 -------------------------------.
③ 제2항에 따른 종합평가 및 컨설팅 결과는 제4조 및 제5조의 사업계획에 반영하여야 하며, 사업추진 우수 행정시 등에는 인센티브를 줄 수 있다.	③ ----------------------------------------------------------------------------------- 행정시등------------------------.
제10조(사업의 지정공고 등) ① 도지사는 지역균형발전사업을 지정하거나 변경하는 때에는 제주특별자치도보와 도 인터넷 홈페이지(이하 “도보 등” 이라 한다)에 공고하고, 해당 사업을 관할하는 행정시 등에 관계서류 사본을 송부하여야 한다. 이 경우 관계 서류를 받은 행정시장 등은 이를 주민에게 열람 시켜야 한다.	제10조(사업의 지정공고 등) ① ----------------------------------------------------------제주자치도 인터넷 -------- “도보등” ------------------------------------ 행정시등-------------------------------. --------------------------------------------주민이 열람할 수 있게 하여야 --.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제11조(지정의 효력 상실) ① 제10조제1항의 공고 일부터 2년까지 지역균형발전사업계획이 수립되지 않을 때에는 그 지정의 효력이 상실된다. 다만, 도지사는 해당 기간을 1년의 범위에서 연장할 수 있다.	제11조(지정의 효력 상실) ① ---------- 공고일----------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------.
② 도지사는 제1항에 따라 지역균형발전사업의 지정 효력이 상실되는 때에는 이를 도보에 공고하고 행정시 등에 통보하여야 한다.	② ------------------------------------------------------------- 도보등에 공고하고 행정시등-------------.
제12조(제주특별자치도 지역균형발전위원회 설치 등) ① 도지사는 지역균형발전을 효율적으로 이루기 위하여 제주특별자치도 지역균형발전위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다. <단서 신설>	제12조(제주특별자치도 지역균형발전위원회 설치 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 위원희의 기능을 담당하기에 적합한 다른 위원회가 있고, 그 위원회의 위원이 지역균형발전에 관한 학식이나 전문성을 갖춘 경우에는 그 위원회가 위원회의 기능을 대신할 수 있다.
② 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.	② ------------------------------.
1. 지역균형발전기본계획 수립에 관한 사항	1. 기본계획의 -------------------------
2. 연도별 시행계획의 수립 및 지역균형발전사업 평가에 관한 사항	2. 시행계획-------------------------------------------
3. ∼ 7. (생 략)	3. ∼ 7. (현행과 같음)
제13조(구성) ① 위원회는 위원장 및 부위원장 각 1명을 포함하여 19명 이내의 위원으로 구성한다.	제13조(구성) ① ------------------------------------------------------ 성별을 고려하여 구성한다.
② 위원장은 제주특별자치도 행정부지사가 되며, 부위원장은 위원 중에서 호선한다.	② ------ 제주자치도 -----------------------------------------------.
③ 당연직위원은 행정시 부시장, 지역균형발전업무와 관련 있는 제주자치도 국장급 이상 공무원이 되고, 위촉위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자 중에서 도지사가 위촉한다. 이 경우 당연직 위원은 위원수의 반수를 초과할 수 없다.	③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 사람 ------------------. -------------------------------------------.
1. 제주특별자치도의회가 추천하는 도의원 3명	1. 제주특별자치도의회에서 추천하는 사람
2. 비영리 민간단체 또는 법인이 추천한 자	2. 대학, 연구기관, 기업, 공공기관 또는 비영리단체에서 추천하는 사람
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
제14조(임기) 위촉위원의 임기는 2년으로 하며, 한 차례만 연임할 수 있다. 다만, 위원의 사임 등으로 인하여 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원의 남은 기간으로 한다.	제14조(임기) -----------------------------------------------. ------------------- 새로 ------------------------- 전임위원 임기--------------.
제16조(회의) ① (생 략)	제16조(회의) ① (현행과 같음)
② 위원장은 연 1회 이상 정례회의를 소집하며 다음 각 호의 어느 하나의 경우에 임시회를 소집할 수 있다.	② ------------------------------------------------- 하나에 해당하는 경우 --------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
③ 위원회 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.	③ 위원회의 ----------------------------------------------------------------.
④ㆍ⑤ (생 략)	④ㆍ⑤ (현행과 같음)
제17조(간사) ① (생 략)	제17조(간사) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따른 간사는 위원회 업무를 담당하는 과장 또는 담당관이 된다.	② --------------- 위원회의 ------------부서의 장----.
제19조(수당 등) 위촉위원에게는 예산의 범위에서 수당과 여비를 지급할 수 있다.	제19조(수당 등) 위원회의 회의에 출석한 위원--------------------------.
제20조(제주지역균형발전지원센터의 설치) ① 지역균형발전에 대한 연구 및 정책 제시와 계획수립, 추진과정, 성과 등에 평가 및 컨설팅을 위하여 제주자치도가 출연한 연구기관(이하 “연구기관“이라 한다)에 제주지역균형발전지원센터(이하“지원센터”라 한다)를 설치ㆍ운영 할 수 있다.	제20조(제주지역균형발전지원센터의 설치) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(이하 “지원센터”-------------------------.
② 지원센터는 지역균형발전 관련 전문적인 지식과 경험이 풍부한 사람을 연구원으로 구성하고, 센터의 장은 연구기관의 책임연구원으로 총괄 운영토록 한다.	② ------------------------------------------------------------------------ 지원센터의 ------------------------- 운영하도록 ---.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제22조(특별회계의 설치) ① (생 략)	제22조(특별회계의 설치) (현행 제1항과 같음)
제23조(특별회계의 세입과 세출) ① 특별회계 세입은 다음 각 호와 같다.	제23조(특별회계의 세입과 세출) ① ---------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
3. 제주특별자치도 개발공사 출자이익배당금의 50퍼센트 이내	3. 제주자치도 --------------------------------------
4. 「국가균형발전특별법」제35조의2에 따른 제주특별자치도계정 배분액의 5퍼센트 이내. 다만, 동법제35조의2제2항제2호는 제외한다.	4. 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」 제80조-----------------------. --- 같은 법 제80조제2항제2호------------.
5. 제주특별자치도금고 지정에 따른 협력사업비의 50퍼센트 이내	5. 제주자치도 금고 ----------------------------------
6.ㆍ7. (생 략)	6.ㆍ7. (현행과 같음)
제25조의2(존속기한) 특별회계의 존속기한은 2023년 12월 31일까지로 한다.	제25조의2(존속기한) ----------------- 2028년 12월 31일---------.
제26조(기반시설 설치비용 부담) 지역균형발전사업 중에서 도시계획시설사업으로 설치하는 기반시설의 설치비용은 그 시설의 소유권이 귀속되는 자의 부담으로 한다. 다만 「도시재정비 촉진을 위한 특별법」, 「도시개발법」, 「도시 및 주거환경정비법」또는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」등 다른 법령에 따라 시행자 또는 관리자에게 설치의무가 있는 기반시설은 그 사업시행자 또는 관리자가 부담한다.	제26조(기반시설 설치비용 부담) -----------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제27조(지방세의 감면) 도지사는 제6조제1항에 따라 지정된 지역균형발전지역에서 건축허가를 받은 다음 각 호의 건축물에 대하여 「지방세특례제한법」 및 「제주특별자치도세 감면조례」가 정하는 바에 따라 취득세 등 도세를 감면할 수 있다.	제27조(지방세의 감면) --------------------------------------------------------------------------------------------------------「제주특별자치도세 감면 조례」에서----------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 「학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 법률」 제2조의2제2호의 평생직업교육학원	3. 「학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 법률」 제2조의2제1항제2호의 평생직업교육학원
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
5. 이 조례에서 지방세 감면을 규정한 각 호 이외의 감면사항에 대해서는 제주특별자치도세 감면 조례를 준용한다.	<삭 제>

관계 법령(발췌)

□ ｢지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법｣

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “지방자치분권”이란 국가 및 지방자치단체의 권한과 책임을 합리적으로 배분하거나 행정수요 및 지역 특성에 따라 지방행정체제를 개편함으로써 국가 및 지방자치단체의 기능이 서로 조화를 이루도록 하고, 지방자치단체의 정책결정 및 집행과정에 주민의 직접적 참여를 확대하는 것을 말한다.

2. “지역균형발전”이란 지역 간 발전 격차를 줄이고 지역의 자립적 발전역량을 증진함으로써 삶의 질을 향상하고 지속가능한 발전을 도모하여 전국이 개성 있게 골고루 잘 사는 사회를 구현하는 것을 말한다.

제7조(시ㆍ도 지방시대 계획 및 시행계획의 수립) ① 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사(이하 “시ㆍ도지사”라 한다)는 해당 시ㆍ도의 지방자치분권 및 지역균형발전의 추진을 위하여 관계 중앙행정기관의 장과 협의하고 관할 시장ㆍ군수ㆍ구청장의 의견을 수렴하여 제67조에 따른 시ㆍ도 지방시대위원회의 심의ㆍ의결을 거쳐 5년을 단위로 하는 시ㆍ도 지방시대 계획(이하 “시ㆍ도 계획”이라 한다)을 수립한다.

② 시ㆍ도 계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 시ㆍ도별 지방자치분권 및 지역균형발전의 기본방향 및 추진목표

2. 시ㆍ도별 현황과 여건분석에 관한 사항

3. 제3장에 따른 지역균형발전시책 및 지방자치분권 과제의 추진 등에 관한 사항

4. 그 밖에 시ㆍ도의 지방자치분권 및 지역균형발전을 위하여 필요한 사항

③ 시ㆍ도지사는 시ㆍ도 계획을 효율적으로 추진하기 위하여 매년 시ㆍ도 지방시대 시행계획(이하 “시ㆍ도 시행계획”이라 한다)을 수립ㆍ시행하여야 한다.

④ 시ㆍ도지사는 시ㆍ도 계획, 전년도 시ㆍ도 시행계획의 추진실적과 해당 연도 시ㆍ도 시행계획을 지방시대위원회와 관계 중앙행정기관의 장에게 제출하여야 한다.

⑤ 제1항부터 제4항까지에서 규정한 사항 외에 시ㆍ도 계획과 시ㆍ도 시행계획의 수립절차 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제67조(시ㆍ도 지방시대위원회 등의 설치ㆍ운영) ① 시ㆍ도지사는 해당 지방자치단체와 관련된 지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 사항을 심의하기 위하여 시ㆍ도 지방시대위원회를 설치ㆍ운영하여야 한다.

② 시ㆍ도지사는 관할 시ㆍ도의 지방시대위원회를 지원하기 위하여 시ㆍ도지사 소속으로 시ㆍ도 지방시대지원단을 둔다.

③ 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 해당 지방자치단체와 관련된 지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 사항의 협의ㆍ조정 등을 위하여 시ㆍ군ㆍ구 지방시대위원회를 설치ㆍ운영할 수 있다.

④ 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 시ㆍ도 지방시대위원회, 시ㆍ도 지방시대지원단 및 시ㆍ군ㆍ구 지방시대위원회의 설치ㆍ운영 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

□ ｢지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법｣ 시행령

제65조(시ㆍ도 지방시대위원회의 구성ㆍ운영) ① 법 제67조제1항에 따른 시ㆍ도 지방시대위원회(이하 이 조에서 “시ㆍ도 지방시대위원회”라 한다)는 시ㆍ도 지방시대위원회의 장(이하 이 조에서 “시ㆍ도 지방시대위원장”이라 한다) 1명을 포함하여 20명 이내의 위원으로 구성한다.

② 시ㆍ도 지방시대위원회의 위원은 지방자치분권과 지역균형발전에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람으로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 시ㆍ도지사가 위촉하거나 임명하는 사람이 된다.

1. 위원장이 추천한 사람

2. 시장ㆍ군수ㆍ구청장 및 지방의회 의장이 추천한 사람

3. 대학, 연구기관, 기업, 공공기관 및 비영리단체에서 추천한 사람

4. 해당 시ㆍ도 지방의회 의원

5. 해당 시ㆍ도 공무원

6. 그 밖에 지역의 자립적 발전추진에 필요한 전문성과 역량을 갖추고 있는 사람

③ 시ㆍ도 지방시대위원장은 위촉된 위원 중에서 호선(互選)한다.

④ 제2항에 따라 위촉된 위원의 임기는 2년으로 한다. 다만, 위원의 사임 등으로 인하여 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다.

⑤ 시ㆍ도 지방시대위원장은 시ㆍ도 지방시대위원회의 회의를 소집하고, 그 의장이 된다.

⑥ 시ㆍ도 지방시대위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

⑦ 시ㆍ도지사는 시ㆍ도 지방시대위원회를 효율적으로 운영하기 위하여 기능별 또는 분야별 분과위원회를 설치할 수 있다.

⑧ 법 제67조제1항에 따라 시ㆍ도 지방시대위원회가 심의하는 해당 지방자치단체와 관련된 지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 사항은 다음 각 호와 같다.

1. 시ㆍ도 지방시대 계획 및 시ㆍ도 시행계획의 수립에 관한 사항

2. 관할 시ㆍ도 지역 산업ㆍ기업의 육성 등에 대한 중장기 전략 수립에 관한 사항

3. 관할 시ㆍ도가 추진하는 지방자치분권 과제 및 지역균형발전시책의 시행에 관한 사항

4. 관할 시ㆍ도에서 법 제14조에 따라 추진하는 지역경제 활성화 촉진 시책 운영체계에 대한 평가 및 개선에 관한 사항

5. 관할 시ㆍ도 내 인구감소지역의 발전에 관한 사항

6. 관할 지역혁신융복합단지의 지정과 육성에 관한 사항

7. 그 밖에 시ㆍ도 지방시대위원장이 부의하는 사항

⑨ 제1항부터 제8항까지에서 규정한 사항 외에 시ㆍ도 지방시대위원회 구성ㆍ운영 등에 필요한 사항은 해당 시ㆍ도의 조례로 정한다.

제주특별자치도 지역균형발전 지원 조례 일부개정조례안

비용추계서

1. 재정수반요인

- 지역균형발전특별회계 존속기한을 5년(2028.12.31.까지) 연장
(안 제25조의2)

2. 비용추계의 전제

- 2024년도 특별회계 사업 규모(본예산 요구기준) : 5,383백만원

- 지방소멸대응기금을 제외한 도비는 매년 4,263백만원 소요 예상

3. 비용추계의 결과

(단위: 백만원)

연도 구분		2024년	2025년	2026년	2027년	2028년	합계
재정지출	사업비	5,383	5,383	5,383	5,383	5,383	26,915
	소계(a)	5,383	5,383	5,383	5,383	5,383	26,915
재정수입	지방소멸대응기금	1,120	1,120	1,120	1,120	1,120	5,600
	소계(b)	1,120	1,120	1,120	1,120	1,120	5,600
총비용(a-b)		4,263	4,263	4,263	4,263	4,263	21,315

4. 비용추계의 상세내역 (재원조달 방안)

(단위: 백만원)

연도 구분		2024년	2025년	2026년	2027년	2028년	합계
	도 비	4,263	4,263	4,263	4,263	4,263	21,315
	지방소멸대응기금	1,120	1,120	1,120	1,120	1,120	5,600
	합 계	5,383	5,383	5,383	5,383	5,383	26,915

5. 부대의견

- 지역 격차 완화를 위한 균형발전 사업은 특별회계가 아니라도 반드시 필요한 사업으로, 특별회계 존속기한 연장은 추가적인 비용부담이 아닌 지역균형발전사업의 안정적인 운영을 위한 것임

6. 협의사항

- 지방재정계획심의위원회 심의 결과 : 2023. 9. 4.(원안가결)

7. 작 성 자

작성자	제주특별자치도 도시균형추진단 15분도시과 균형발전팀장 고미경
연락처	064)710-4761, mkko1224@korea.kr

제주특별자치도 지역균형발전 지원 조례 일부개정조례안

재원조달방안

1. 부분별 재원분담계획

(단위: 백만원)

연도 구분		2024년	2025년	2026년	2027년	2028년	합계
지방 교부세	지방소멸대응기금	1,120	1,120	1,120	1,120	1,120	5,600
도비	타 회계 전입금	4,263	4,263	4,263	4,263	4,263	21,315
합계		5,383	5,383	5,383	5,383	5,383	26,915

2. 재원조달의 구체적 방안

- 지방소멸대응기금 사업은 「지방자치단체 기금관리기본법」
제22조에 따른 지방소멸대응기금 배분액으로 추진

-「제주특별자치도 지역균형발전 지원 조례」 제2조에 따른 지역균형발전사업은 일반회계 및 타 특별회계의 전입금을 확보하여 예산 편성

3. 부대의견

- 지역 격차 완화를 위한 균형발전 사업은 특별회계가 아니라도 반드시 필요한 사업으로, 특별회계 존속기한 연장은 추가적인 비용부담이 아닌 지역균형발전사업의 안정적인 운영을 위한 것임

4. 협의사항

- 지역균형발전특별회계 존속기한 연장, 지방재정계획심의위원회 심의 결과 : 2023. 9. 4.(원안가결)

5. 작성자

작성자	제주특별자치도 도시균형추진단 15분도시과 균형발전팀장 고미경
연락처	064)710-4761, mkko1224@korea.kr

성별 영향 평가 의견 반영 결과

제출기관	의견 내용	반영 결과
성평등여성 정책관	- 지역균형발전위원회 위촉위원 구성 시 성별 균형을 고려하여 구성하도록 권고	- 반영 ; 안 제13조제1항