제주특별자치도 개발사업시행 승인 등에 관한 조례 일부개정조례안

(강상수 의원 대표발의)

의 안 번 호	1238		발의연월일:	2023. 11. .
			발 의 자:	강상수·정민구·박두화·이승아
				강봉직·강동우·김승준·현지홍
				박호형·양홍식·이상봉 의원
				(11명)

1. 제안이유

❍ 이 조례안은 개발사업시행 승인(변경) 신청서류 열람에 따른 의견 접수 시 제주특별자치도개발사업심의위원회의 심의 대상사업에 해당하는 경우 위원회에 알리도록 의무화하고, 기존의 개발사업 내용의 경미한 사항 변경에 대한 경우를 명확히 규정하고자 개정하려는 것임.

2. 주요내용

❍ 개발사업시행 승인 관련 의견 접수 시 위원회에 알림 의무화(안 제14조)

❍ 기 개발사업 내용의 ‘경미한 사항의 변경’에 대한 경우 명확화(안 제19조)

3. 조례안 : 따로 붙임

4. 참고사항

❍ 신·구조문대비표: 따로 붙임

❍ 예산조치: 비용추계 미대상 사유서 첨부

❍ ｢제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법｣ 제147조

제주특별자치도조례  제       호

제주특별자치도 개발사업시행 승인 등에 관한 조례

일부개정조례안

제주특별자치도 개발사업시행 승인 등에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제6조 중 “의한 신분증”을 “따른 신분증”으로, “의한 허가증”을 “따른 허가증”으로 한다.

제7조제1항 각 호 외의 부분 전단 중 “지정하고자 할”을 “지정하려는”으로 한다.

제8조제4항 각 호 외의 부분 중 “제주특별자치도”를 “제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다)”로 하고, 같은 항 제2호 중 “미술”을 “경관”으로 한다.

제9조제2항 각 호 외의 부분에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 제19조제1항 각호의 어느 하나에 해당하는 경우는 제외한다.

제9조의2 중 “의한”을 “따른”으로 한다.

제10조제5항 중 “범위 안”을 “범위”로 한다.

제14조제1항 중 “듣고자 하는”을 “들으려는”으로, “변경하고자 하는”을 “변경하려는”으로 하고, 같은 조 제2항 본문 중 “인터넷 홈페이지”를 “제주자치도 누리집(홈페이지)”으로 하며, 같은 조 제3항 중 “사업부지”를 “개발사업시행 승인부서, 사업부지”로 하고, 같은 조 제4항에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 제출된 의견이 위원회의 심의 대상사업에 해당되는 경우에는 그 의견을 위원회에 알려야 한다.

제17조 전단 중 “착공신고서에「건축법시행규칙」제14조”를 “착공신고서에「건축법 시행규칙」제14조”로 한다.

제18조 각 호 외의 부분 중 “인터넷 누리집”을 “제주자치도 누리집(홈페이지)”으로 한다.

제19조제1항 각 호 외의 부분 중 ““도조례가”를 ““도조례로”로, “경우”라 함은”을 “경우”란”으로 하고, 같은 항 각 호 외의 부분에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 둘 이상 중복되는 경우에는 그 요건을 모두 충족하여야 한다.

제19조제1항제3호 중 “건축물”을 “부지 내 전체 건축물”로, “연면적”을 “연면적 합계”로, “변경”을 “변경(용도변경을 포함한다)”으로 하고, 같은 항 제6호 중 “범위 안”을 “범위”로 하며, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “제1항제2호”를 “제1항제3호”로 하고, 같은 조 제3항 중 “제1항제5호”를 “제1항제7호”로 한다.

제20조제1항 각 호 외의 부분 중 “인터넷 누리집”을 “제주자치도 누리집(홈페이지)”으로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 단서 중 “제19조제1항에 의한”을 “제19조제1항 각 호의”로 하며, 같은 항 제3호 중 “개발사업시설계획중”을 “개발사업시설계획 중”으로 한다.

제21조제1항 단서 중 “인터넷 누리집”을 “제주자치도 누리집(홈페이지)”으로 한다.

제22조제1항제1호 중 “「외국인투자촉진법」 제17조제2항”을 “「외국인투자 촉진법」 제17조제2항”으로 한다.

제24조제1항 중 “의한”을 “따른”으로, “위탁하고자 하는”을 “위탁하려는”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “「공익사업을 위한 토지등의 취득 및 보상에 관한 법률 시행령」 제43조제4항”을 “「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 시행령」 제43조제4항”으로 한다.

제27조제1호 및 제2호 중 “당해”를 각각 “해당”으로 한다.

제34조 각 호 외의 부분 중 “인터넷 홈페이지”를 “제주자치도 누리집(홈페이지)”으로 한다.

제34조의2 중 “매년”을 “개발사업 완료된 해의 다음 연도까지 매년”으로, “인터넷 누리집”을 “제주자치도 누리집(홈페이지)”으로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(진행 중인 사항에 대한 경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 진행 중인 사항은 종전의 규정에 따른다. 다만, 종전의 규정이 개정규정에 비하여 불리한 경우에는 개정규정에 따른다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제6조(신분증 및 허가증) 제주특별법 제145조제3항에 따른 타인의 토지출입시에는 별지 제1호서식에 의한 신분증과 별지 제2호서식에 의한 허가증을 소지하여야 한다.	제6조(신분증 및 허가증) ---------------------------------------------------------- 따른 신분증---------------- 따른 허가증---------------.
제7조(사업시행예정자의 지정기준) ① 제주특별법 제146조제1항에 따라 사업시행예정자를 지정하고자 할 때에는 다음 각 호의 사항을 우선 고려하여야 한다. 다만, 제11조제1호 및 제2호의 자에게 사업시행예정자 지정을 하려는 경우에는 제2호를 적용하지 아니하며, 이 경우에는 개발대상지역 토지 소유권 확보 계획 등을 고려한다.	제7조(사업시행예정자의 지정기준) ① ---------------------------------------- 지정하려는 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제8조(개발사업심의위원회의 설치 및 구성) ① ∼ ③ (생 략)	제8조(개발사업심의위원회의 설치 및 구성) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 위원회의 위원은 제주특별자치도 소속 공무원 중에서 도지사가 지명하는 사람과 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 도지사가 위촉하는 사람이 된다.	④ ----------- 제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다) --------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 회계, 세무, 금융, 법률, 경제, 관광, 도시계획, 건축, 미술, 환경, 자연ㆍ생태, 투자 등 관련 분야에 학식과 경험이 풍부한 사람	2. ------------------------------------- 경관----------------------------------------------------
⑤ㆍ⑥ (생 략)	⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
제9조(기능) ① (생 략)	제9조(기능) ① (현행과 같음)
② 제1항의 위원회의 심의를 받아야 하는 개발사업은 30만제곱미터 이상의 개발사업으로서 다음 각 호와 같다. <단서 신설>	② ----------------------------------------------------------------------------------. 다만, 제19조제1항 각호의 어느 하나에 해당하는 경우는 제외한다.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제9조의2(심의시기) 제9조에 의한 위원회의 심의는 관계 법령에서 정한 다른 위원회의 심의보다 우선하여 심의할 수 있다.	제9조의2(심의시기) ----- 따른 -------------------------------------------------------------------.
제10조(위원장의 직무 등) ① ∼ ④ (생 략)	제10조(위원장의 직무 등) ① ∼ ④ (현행과 같음)
⑤위원회에 출석한 위원에 대하여는 예산의 범위 안에서 수당을 지급할 수 있다.	⑤------------------------------- 범위--------------------------.
제14조(개발사업시행 승인 신청) ① 제주특별법 제147조제3항 및 같은 조 제10항에 따라 개발사업시행의 승인을 얻거나 의견을 듣고자 하는 자는 별지 제4호서식(영문서식을 포함한다)의 신청서를, 개발사업의 내용을 변경하고자 하는 자는 별지 제4의2호서식(영문서식을 포함한다)의 변경신청서를 도지사에게 제출하여야 한다.	제14조(개발사업시행 승인 신청) ① ---------------------------------------------------------------------- 들으려는 -------------------------------------------------------------- 변경하려는 ---------------------------------------------------------------------------.
② 도지사는 제주특별법 제147조제4항에 따라 개발사업 시행 승인 신청(제주특별법 제148조제1항에 따른 인ㆍ허가 의제사항을 일괄 처리하기 위하여 관계서류가 제출된 경우를 포함한다)을 받은 경우 제출된 내용을 도보 및 인터넷 홈페이지에 20일 이상 공고하여 주민 및 관계전문가 등의 의견을 들어야 한다. 다만, 개발사업시행 승인 신청(변경승인은 제외한다) 시 사업시행자로 하여금 사업부지 관할 행정 읍ㆍ면ㆍ동내 현수막 게시대에 현수막을 게첨하는 등 홍보방안을 강구하여야 한다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제주자치도 누리집(홈페이지)----------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 도지사는 의견 접수기관(사업부지 관할 행정 읍ㆍ면사무소 및 동주민센터), 의견 제출기간 및 그 밖에 필요한 사항을 제2항의 사항을 공고할 때 함께 공고하여야 한다.	③ --------------------개발사업시행 승인부서, 사업부지 ----------------------------------------------------------------------------------.
④ 도지사는 제2항에 따라 제출된 의견을 검토하여 사업계획에 반영 여부를 결정하고, 그 처리 결과를 의견제출자에게 통지하여야 한다. <단서 신설>	④ -----------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 이 경우 제출된 의견이 위원회의 심의 대상사업에 해당되는 경우에는 그 의견을 위원회에 알려야 한다.
⑤ㆍ⑥ (생 략)	⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
제17조(개발사업의 착공신고 등) 제주특별법 제147조제7항에 따라 개발사업을 착수하려는 자는 별지 제5호서식에 따른 착공신고서에「건축법시행규칙」제14조에 따른 착공신고필증을 첨부하여 도지사에게 제출하여야 한다. 이 경우 제13조 별표2제9호 중 가목, 나목, 마목, 자목으로 한정하며, 부지 내 주요 기반시설을 우선 착공하는 관광단지는 제외한다.	제17조(개발사업의 착공신고 등) ------------------------------------------------------------------ 착공신고서에「건축법 시행규칙」제14조------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------.
제18조(개발사업의 효력 상실 공고) 제주특별법 제147조제8항에 따라 개발사업의 시행승인이 효력을 잃을 때에는 다음 각 호의 사항을 도보 및 인터넷 누리집 등에 공고하여야 한다.	제18조(개발사업의 효력 상실 공고) --------------------------------------------------------------------------------- 제주자치도 누리집(홈페이지) ----.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
제19조(경미한 사항의 변경) ① 제주특별법 제147조제10항 단서에서 “도조례가 정하는 경미한 사항을 변경하고자 하는 경우”라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다. <단서 신설>	제19조(경미한 사항의 변경) ① ---------------------------- “도조례로 -------------------------------- 경우”란 ---------------------------------------------. 다만, 둘 이상 중복되는 경우에는 그 요건을 모두 충족하여야 한다.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 건축물이나 공작물의 연면적 100분의 10 이내의 변경을 하려는 경우	3. 부지 내 전체 건축물----------------------- 연면적 합계 ---------- 변경(용도변경을 포함한다)-----------
4.ㆍ5. (생 략)	4.ㆍ5. (현행과 같음)
6. 사업규모ㆍ내용의 변경이 없는 범위 안에서 투자비의 변경, 사업시행자의 대표자 변경을 하려는 경우	6. ------------------------ 범위---------------------------------------------------
7. (생 략)	7. (현행과 같음)
② 제1항제2호에 따른 건축물이나 공작물의 연면적 산정방법이 「건축법」에 규정되어 있지 아니한 경우에는 다음 각 호의 방법에 따라 산정한다.	② 제1항제3호----------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
③ 제1항제5호에 해당하는 경우로 의제 처리되는 관계 법령 중 고시로서 효력이 발생되는 경우에는 제20조의 규정을 준용하여 고시한다.	③ 제1항제7호-------------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제20조(개발사업의 시행 승인 고시) ① 제주특별법 제147조제13항에 따라 개발사업의 시행승인을 한 때에는 다음 각 호의 내용을 도보 및 인터넷 누리집 등에 고시하여야 한다.	제20조(개발사업의 시행 승인 고시) ① ---------------------------------------------------------------------------- 제주자치도 누리집(홈페이지) -----.
1. ∼ 8. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)
② 제주특별법 제147조제13항에 따라 개발사업 변경승인을 한 경우에도 제1항의 사항을 준용한다. 다만, 제19조제1항에 의한 사항 또는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니한다.	② --------------------------------------------------------------------------. ---- 제19조제1항 각 호의 ------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 개발사업시설계획중 시설지구별 건축연면적의 100분의 30 이내의 변경	3. 개발사업시설계획 중 --------------------------------------
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제21조(개발사업시행 승인의 처리기간) ① 법 제149조제1항에 따라 개발사업시행 승인에 따른 민원사무처리기간(이하 “처리기간”이라 한다)은 개발사업이 주가 되는 민원서류의 처리기간을 정한 「민원 처리에 관한 법률」 제17조ㆍ제18조 및 같은 법 시행령 제14조부터 제17조까지의 규정에 따른다. 다만, 제주특별법 제149조제1항에 따른 처리기간의 조정이 필요하다고 인정될 때에는 도지사가 이를 따로 정하되, 도보 및 인터넷 누리집 등에 고시하여야 한다.	제21조(개발사업시행 승인의 처리기간) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------- 제주자치도 누리집(홈페이지) ------.
② ∼ ⑦ (생 략)	② ∼ ⑦ (현행과 같음)
제22조(개발사업에 관한 일괄처리기구) ①도지사는 제주특별법 제150조에 따라 일괄처리기구의 구성ㆍ운영을 위하여 다음 각 호의 기관의 장에 대하여 소속직원의 파견을 요청할 수 있다.	제22조(개발사업에 관한 일괄처리기구) ①--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 「외국인투자촉진법」 제17조제2항에 따른 직접처리 민원사무와 관련된 특별지방행정기관	1. 「외국인투자 촉진법」 제17조제2항--------------------------------------------
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
제24조(토지 등의 취득업무위탁 및 수수료) ①사업시행자가 제주특별법 제153조제1항에 따라 토지 등의 취득업무 및 손실보상업무를 도지사, 「공공기관의 운영에 관한 법률」제4조제1항에 의한 공공기관 및 「지방공기업법」에 따른 지방공사에게 위탁하고자 하는 경우에는 그 위탁조건에 관하여 협의하여야 한다.	제24조(토지 등의 취득업무위탁 및 수수료) ①---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 따른 ------------------------------------------ 위탁하려는 ------------------------------------------.
②제1항에 따라 토지 등의 취득업무나 손실보상업무 등을 위탁시행하는 경우 제주특별법 제153조제2항에 따른 위탁수수료 등은 「공익사업을 위한 토지등의 취득 및 보상에 관한 법률 시행령」 제43조제4항 및 제5항을 준용한다.	②------------------------------------------------------------------------------------------------- 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 시행령」 제43조제4항 ------------.
제27조(도시계획시설에 대한 건폐율ㆍ용적률의 특례) 제주특별법 제406조제2항에 따라 제주특별자치도에 설치하는 유원지시설의 건폐율ㆍ용적율은 다음 각 호와 같다. 다만, 관광숙박시설인 경우에는 전체면적의 30퍼센트 이내로 한다.	제27조(도시계획시설에 대한 건폐율ㆍ용적률의 특례) ---------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------.
1. 건폐율 : 유원지시설로 설치하는 건축물의 건축면적의 합계는 당해 유원지면적의 60퍼센트 이내	1. ----------------------------------------------- 해당 -----------------------
2. 용적률 : 유원지시설로 설치하는 건축물의 연면적의 합계는 당해 유원지 면적의 200퍼센트 이내	2. ----------------------------------------------- 해당 -----------------------
제34조(감독처분 등에 따른 공고) 도지사는 제주특별법 제463조제2항에 따른 감독상의 조치를 명한 경우에는 다음 각 호의 사항을 도보 및 인터넷 홈페이지 등에 공고하여야 한다.	제34조(감독처분 등에 따른 공고) ---------------------------------------------------------------------------------- 제주자치도 누리집(홈페이지) ------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
제34조의2(개발사업의 지도점검 등) 도지사는 개발사업시행 승인 시 관계 부서 협의내용과 승인조건 사항에 대한 이행상황을 매년 점검하고 그 결과를 도보 또는 인터넷 누리집에 공고하여야 한다.	제34조의2(개발사업의 지도점검 등) --------------------------------------------------------------------- 개발사업 완료된 해의 다음 연도까지 매년 ----------------- 제주자치도 누리집(홈페이지)---.

「제주특별자치도 개발사업시행 승인 등에 관한 조례 일부개정조례안」 비용추계 미대상 사유서

1. 판단근거

〇 제6조(신분증 및 허가증), 제7조(사업시행예정자의 지정기준), 제8조(개발사업심의위원회의 설치 및 구성), 제9조(기능), 제9조의2(심의시기), 제10조(위원장의 직무 등), 제14조(개발사업시행 승인 신청), 제17조(개발사업의 착공신고 등), 제18조(개발사업의 효력 상실 공고), 제19조(경미한 사항의 변경), 제20조(개발사업의 시행 승인 고시), 제21조(개발사업시행 승인의 처리기간), 제22조(개발사업에 관한 일괄처리기구), 제24조(토지 등의 취득업무위탁 및 수수료), 제27조(도시계획시설에 대한 건폐율·용적률의 특례), 제34조(감독처분 등에 따를 공고), 제34조의2(개발사업의 지도점검 등)는 애매한 표현을 명확히 하는 조문 정비와 자구수정 사항으로 비용추계 무관함.

2. 작성자

작 성 자	제주특별자치도의회 정책입법담당관 재정연구팀
연 락 처	□(064) 741-2234