제424회 제주특별자치도의회 임시회

보건복지안전위원회

2024년 주요 업무 보고

2024. 2.

소방안전본부

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2024년 핵심과제
	Ⅲ Ⅳ	2024년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅴ	2023년 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅵ	2023년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일 반 현 황

Ⅰ. 일반현황

1		소방조직

ㅇ (소방안전본부) 3과 ․ 1실 ․ 13팀

ㅇ (4개 소방서) 9과 ․ 4단 ․ 34팀, 119센터(24), 구조대(4), 지역대(4)

			소 방 안 전 본 부
소방정책과			예방대응과			구조구급과			119종합상황실
소방행정팀 예산장비팀 소방교육대팀			예방지도팀 대응조사팀 안전도시팀 안전체험관팀			구조팀 구급팀 119항공대팀			상황1팀 상황2팀 상황3팀

			소 방 서
제주소방서			서귀포소방서			서부소방서			동부소방서
소방행정과 예방안전과 119재난대응과 현장대응단			소방행정과 예방구조과 현장대응단			소방행정과 예방구조과 현장대응단			소방행정과 예방구조과 현장대응단
119센터(9) 구조대(1) 지역대(1)			119센터(4) 구조대(1)			119센터(6) 구조대(1)			119센터(5) 구조대(1) 지역대(3)

❖ (4개 지역대) 추자도, 우도, 김녕, 성읍

2		주요기능

부 서		주 요 사 무
소방안전본부	소방정책과	◦ 소방 인사 및 조직관리, 기획, 감찰, 소통, 상훈, 보건복지, 안전관리 ◦ 예산(소방특별회계), 결산, 계약, 급여, 지출, 장비, 청사운영, 물품관리 ◦ 소방공무원 신임/전문/위탁교육 훈련, 도민 안전교육(CPR 등) 운영
	예방대응과	◦ 화재예방(안전) 대책, 화재안전조사, 특사경, 특정소방대상물 안전관리 ◦ 화재진압 대책 수립, 소방출동로 확보, 의용소방대 운영, 광역화재조사 ◦ 국제안전도시 조성사업, 안전도시위원회 운영, 사고예방프로그램 관리 ◦ 제주안전체험관(도민안전체험) 운영 및 활성화, 이동안전체험 운영관리
	구조구급과	◦ 재난현장 긴급구조통제단 운영, 인명구조 대책, 구조장비, 119구조견 운영 ◦ 구급대 전문화, 병원 전 단계 구급 품질관리, 구급장비, CPR 보급 ◦ 119항공대(소방헬기/한라매) 운영, 항공 인명구조구급, 화재진압, 수색
	119종합상황실	◦ 화재 등 재난사고 119 신고접수 및 출동지령, 상황전파, 상황관제 ◦ 병․의원․약국 안내 및 응급의료지도 등 구급상황관리센터 운영 ◦ 정보통신 관리, 재난상황 분석 및 전망, 자료수집 분석 및 보고
소방서	소방행정과 예방안전과 예방구조과 119재난대응과 현장대응단	◦ 소방서 인사, 예산, 복무, 보건복지, 안전관리, 청사운영, 장비관리 ◦ 건축물 등 안전점검(화재안전조사) 및 소방민원, 화재예방대책, 소방교육 ◦ 화재진압 대책, 소방용수 관리, 의용소방대 운영, 각종 재난재해 대응 ◦ 구조구급 대책, 소방드론 운용 관리, 구조/구급대원 교육 ‧ 관리 ◦ 재난현장 지휘 ․ 감독 ․ 보고, 현장활동 안전관리, 소방훈련, 화재조사
	119센터	◦ 화재 ․ 구조 ․ 구급 등 각종 재난현장 소방활동 ◦ 소방장비 유지관리, 화재예방 순찰, 소방교육 ․ 훈련, 소방활동 도민홍보 (지역별 배치, 1일 직할센터 12~15명 및 일반센터 7~10명 근무)
	구조대	◦ 재난현장 인명구조, 특수사고 전담대응 (소방서별 1개대 운영, 1일 5~7명 근무) * (4개 구조대) 제주, 서귀포, 서부, 동부 * (4개 구조분대) 제주(노형), 서귀포(동홍), 서부(대정), 동부(표선) (1일 3명 근무)
	지역대	◦ 섬 지역 또는 원거리 지역 각종 재난현장 소방활동 (1일 3~4명 근무) * (4개 지역대) 추자도, 우도, 김녕, 성읍

3		인력 ․ 장비 현황

(정원 1,229명 / 현원 1,216명)   * 2024. 1. 31. 기준

구분	계	본부 (명)					소방서 (명)
		소계	소방 정책과	예방 대응과	구조 구급과	119종합 상황실	소계	제주	서귀포	서부	동부
정원	1,229	147	33	44	30	40	1,082	379	197	249	257
현원	1,216	145	33	44	28	40	1,071	374	195	247	255
과부족	-13	-2			-2		-11	-5	-2	-2	-2

ㅇ (의용소방대) 74개대 2,210명

※  (남·여성) 65개대 2,030명, (지역) 1개대 20명, (전담) 3개대 60명, (다문화) 2개대 40명, (전문) 3개대 60명

ㅇ (소방보조인력, 사회복무요원) 12명

ㅇ (기동장비) 소방차량(주력) 156대, 소방헬기(한라매) 1대

4		재정현황

* 2024년 본예산 기준

(단위: 천원)

부 서		계	소방특별회계		일반/특별회계
			정책사업	행정운영경비	재무활동
총 괄		277,011,459	35,359,548	112,980,378	128,671,533
소방안전본부		263,668,021	23,581,804	111,414,684	128,671,533
	소방정책과	255,910,101	15,967,676	111,270,892	128,671,533
	예방대응과	2,603,706	2,546,057	57,649	-
	구조구급과	2,965,090	2,922,426	42,664	-
	119종합상황실	2,189,124	2,145,645	43,479	-
소 방 서		13,343,438	11,777,744	1,565,694	-
	제주소방서	4,084,648	3,561,991	522,657	-
	서귀포소방서	2,110,513	1,807,295	303,218	-
	서부소방서	4,360,664	3,990,280	370,384	-
	동부소방서	2,787,613	2,418,178	369,435	-

5		소방활동

* 2023. 12. 31. 기준

1일 244건 출동, 5.9분 마다 1건 출동
화재 9건	구조 26건	구급 169건	생활안전 40건	의료상담 93건	신고접수 539건

화 재

1일 평균 9건 출동 / 사상자 30명 / 재산피해 5,960백만원

구분	출동 (건)	화재진압 (건)	인명피해(명)			재산피해(백만원)
			계	사망	부상	계	부동산	동산
2023	3,140	556	30	3	27	5,960	2,433	3,527
2022	3,283	612	41	6	35	12,146	2,817	9,329
증감	4.3% □	9.1% □	26.8% □	50% □	22.8% □	50.9% □	13.6% □	62.2% □

구 조

1일 평균 26건 출동 / 6명 구조

구분	출동 (건)	구조인원 (명)	사고유형(건)
			교통	수난	산악	추락	승강기	기타
2023	8,232	2,456	595	168	227	80	272	1,779
2022	9,950	2,671	650	210	242	121	241	2,911
증감	17.2% □	8% □	8.4% □	20% □	6.1% □	33.8% □	12.8% □	38.8% □

구 급

1일 평균 169건 출동 / 113명 이송

구분	출동 (건)	이송건수 (건)	이송인원 (명)	환자유형(명)
				질병	교통사고	사고부상	기타
2023	61,813	40,660	41,363	27,590	4,030	9,328	415
2022	63,587	41,654	42,697	28,505	4,269	9,432	491
증감	2.8% □	2.4% □	3.1% □	3.2% □	5.6% □	1.1% □	15.5% □

생활안전

1일 평균 40건 출동

구분	출동 (건)	처리 (건)	안전유형(건)
			벌집 제거	동물 포획	비화 재보	안전 조치	잠금 장치	기타
2023	14,618	9,958	2,271	2,109	3,961	831	233	553
2022	11,990	9,047	2,288	1,832	2,264	965	418	1,280
증감	21.9% □	10% □	0.7% □	15% □	74.9% □	13.8% □	44.2% □	56.7% □

정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

					소방안전본부
목표
전 략 과 제							실 행 계 획
선제적인 예방체계 운영							▪ 선제적 맞춤형 화재안전관리 강화 ▪ 피난약자 시설 ‧ 대상 신속한 화재대피 지원 ▪ 민생안전 최일선의 의용소방대 역할 강화 ▪ 지속 가능한 제주국제안전도시 조성
최고 수준의 대응시스템 구축							▪ 빈틈없는 119신고접수 ‧ 상황관리 확립 ▪ 출동환경 개선 등 화재 대응체계 강화 ▪ 신속한 긴급구조 대응체계 가동 ▪ 심정지 등 응급환자 골든타임 확보
빈틈없는 대비태세 확립							▪ 현장에 강한 소방인재 양성 ▪ 현장 실효성 중심 소방장비 확충 ‧ 관리 ▪ 도민 위기대응역량 함양 “안전체험” 확대 ▪ 소방헬기 “한라매” 가동률 제고
현장 중심의 소방안전 인프라 조성							▪ 소방조직 내실화 및 기능 강화 ▪ 소방활동에 전념할 수 있는 환경 조성 ▪ 재난대응 기능 중심 소방청사 현대화

2024년 핵심과제

Ⅲ. 2024년 핵심과제

《 소방정책과 》

[핵심 1] 소방안전본부 청사 이전신축 [민선8기 공약사항]

ㅇ 복합 ‧ 다양한 재난유형 대비 첨단 기능을 겸비한 119종합컨트롤타워 구축으로 도민의 생명 보호 및 재산피해 최소화

신축개요
‣ (기간/위치) ’23 ~ ’26년(4개년), 제주시 연동 324-37번지(4,858㎡) ‣ (건축규모) 1/6층, 1개동, 연면적 10,399㎡ ‣ (사 업 비) 462억원(소방특별회계 / 공사비 292, 설계비 19, 감리비 21, 상황실구축 88, 예비비 42)

ㅇ 도내 공공청사 최초 수소연료 도입, 신재생에너지 활용 다양화 ‧ 확대

ㅇ 재난대응 직무 특수성 고려한 효율적 동선, 신속한 대응 공간 구현

※ 실시간 공유 · 긴밀한 협업 상황시스템 구축, 대형재난 상황관리에 효율적인 업무공간 배치

중앙투자심사 (행안부)		공모 ‧ 실시설계 교통영향평가		119상황실 정보화 전략 설계 착공		완공
’24. 1 ~ 2월		’24. 3월 ~ ’25. 2월		’25. 3월		’26. 12월

[핵심 2] 제주형 특수소방차량 도입

ㅇ 최첨단 특수기능이 탑재된 소방차량 도입을 통해 다양한 특수재난

(산불 ‧ 유류화재 ‧ 풍수해 등) 현장 대응력 강화

	❏ 험지펌프차(1대) ▸ 산불 ‧ 침수지역 대응 ▸ 45° 경사 주행 가능 ▸ 수심 1.2m 주행 가능		❏ CAFS 펌프차(3대) ▸ 일반 ‧ 유류화재 대응 ▸ 압축공기포(CAFS)

ㅇ (전국 최초) 수소연료 ‧ 전기배터리를 활용한 친환경 특수소방차량

도입, 온실가스 감축 등으로 탄소중립도시 조성 정책 기여

	❏ 심신회복차(1대) ▸ 현장대원 회복 지원 ▸ 수소연료 사용 ▸ 현대자동차 기부		❏ 경형전기펌프차(1대) ▸ 도서지역(마라도) 배치 ▸ 전기배터리 사용 ▸ 친환경 ‧ 경량화 ‧ CAFS

※ ’24년 소방차량 보강 : 13대 ➝ 특수 6대 + 일반 7대 (구조차 1, 화학차 1, 지휘차 1, 사다리차 2, 구급차 2)

[핵심 3] 소방공무원 현장활동 안전관리 강화 [순직사고 재발 방지]

ㅇ 순직사고(표선면 창고화재) “소방청 합동 사고조사단” 운영* 결과에 따라

원인을 분석하고, 제주실정에 맞는 개선대책 수립 ‧ 추진

* ’23. 12월 ~ ’24. 1월(2개월) / 2개반 17명 구성 / 주요원인, 위험요인, 문제점, 재발방지 등

ㅇ 현장안전점검관 중심, 현장활동 절대불변(絶對不變) 기본원칙* 준수

및 순직 ‧ 안전사고 사례 중심의 반복 교육 실시

* ❶ 개인보호장비 완벽 착용, ❷ 작동상태 유지, ❸ 2인1조 활동, ❹ 화재현장 인명구조 시 수관(관창) 필수 휴대

[핵심 4] 안정적인 소방관서 급식환경 조성

ㅇ 구내식당 위탁급식*과 부식 납품체계(센터별 ➝ 본부통합) 개선으로 소방

활동에 전념할 수 있는 근무여건 조성(3억원)

* (상반기) 11개소(위탁운영 1, 급식운반 10) ⇨ (하반기) 31개소(全 소방관서 위탁급식화)

ㅇ 전문 영양사(2명) 업무위탁으로 부서별 균일한 식단 제공, 영양지도 및 위생점검 등을 통해 식당 관리체계 전면 개선(1억원)

[핵심 5] 현장에 강한 소방인재 양성

ㅇ 실화재 교육훈련시설 활용, ❶ 실전형 화재진압 ‧ 구조훈련, ❷ 안전사고예방 생존구출 ‧ 팀 단위 전술(협력)훈련 등 현장대원 역량 제고

※ (’23년) 실화재 교육훈련 이수 164명(이수율 13.8%) ➝ (향후) 매년 200명 교육, 전 직원 이수

ㅇ 현장실무 교육기간 확대*, 평가기준 상향, 졸업사정(査定)제 등으로 보다 체계적이고, 심도있는 “신임교육과정” 운영

* (기존) 현장실무 19주 + 관서실습 5주 ➝ (조정) 현장실무 21주 + 관서실습 3주

	< 주요목표(일정) >
‣ 소방안전본부 청사 이전신축 공정 이행률 * ’24년 설계 ➝ ’25년 착공 ➝ ’26년 완공 ‣ 소방공무원 순직사고 Zero, 안전사고 20% 이상 저감 * ’23년 8건 ➝ ’24년 6건 미만 ‣ 실화재 교육훈련 이수율 * ’23년 164명 ➝ 전 직원 이수 목표 매년 200명 이상 교육

《 예방대응과 》

[핵심 1] 道 신성장 산업 “소방행정 원스톱 119지원단” 운영

ㅇ 제주 신성장 산업(우주, 수소 등) 등 도정정책이 원활히 추진될 수 있

도록 선제적인* 소방서비스 제공 ※ 지원대상 범위 검토 후 확대 예정

* (현행) 민원서류 접수 시 검토 ‧ 처리 ➝ (지원단) 착수 단계부터 필요사항 먼저 찾아서 지원

운영개요
‣ (운영기간) ’23. 11. 27. ~ ’26. 11. 26. (3년, 필요 시 연장) ‣ (구성) 총 34명 * 본부 예방대응과 중심 소방서 합동 TF 구성 <건축에서 완공까지 등 적극 지원> ‣ (지원대상) 연면적 1만5천㎡↑, 공장 등 지자체 협의 대상 기업* 선정 * 바이오헬스, 미래차, 로봇, 방산, 항공 · 우주, 원자력, 인공지능 및 나노 분야 등 ‣ (지원민원) 허가동의, 성능위주설계 심의, 소방기술 심의, 위험물 인허가

ㅇ 건축(완공) ‧ 다중이용업소 ‧ 위험물 등 소방관계법령 허가사항 사전

컨설팅으로 법정 민원처리기간 단축 등을 통한 원활한 사업추진 지원

※ ‘23. 12월부터 “제주한화우주센터 조성사업” 원스톱 119지원단 운영 中

[핵심 2] 긴급차량 출동시간 단축 [협업과제]

ㅇ 첨단교통시스템(ITS) 연계 신속하고 안전한 소방차량 출동환경 구현을 목표로 “긴급차량 우선신호시스템” 道 전역으로 확대 운영

前) 기존 운영체계	➡	現) 확대 운영체계
❏ (적용교차로) 제주시내 13개 교차로 ❏ (운영차량) 62대 ❏ (방식) 현장제어방식 (차량 장치 활용)		❏ (적용교차로) 제주도내 1,054개 교차로 ❏ (운영차량) 154대 (출동차량) ❏ (방식) 중앙(센터)제어방식 (단말기 어플 활용)

※ 구축(’23.12월) ➝ 일부차량 시범운영(1월) ➝ 분석(2~3월) ➝ 출동차량 전면 확대(3월)

ㅇ 소방관서 앞 교차로 “교통신호 자동제어시스템” 운영(17개소)

ㅇ 라디오(TBN, JIBS, KBS, MBC) 매체 활용, “생명의 길” 소방차 길 터주기

유관기관 협업으로 긴급상황(응급환자 병원이송 등) 출동환경 개선

※ (소방) 긴급이송 ‧ 정보제공 ➝ (라디오) 방송송출 ➝ (자치경찰) 에스코트 ➝ (운전자) 긴급피양

[핵심 3] 피난약자 시설 ‧ 대상 화재대피 지원 [법적대상 모두 대피용품 보급]

ㅇ 피난약자* 이용시설 등에 대해 유사시 신속하고 안전하게 대피할 수 있도록 대피용품 보급 * 「화재예방법」 상 장애인, 노인, 임산부, 영유아, 어린이 등

지원개요
‣ (기간) ’24. 1. 1. ~ 12. 31. (사업예산) 10.8억 원 ‣ (지원대상 / 화재대피용품) - 생활시설, 경로당, 복지관, 어린이집, 산후조리원 등 1,231개소 ➝ ❶ 방연마스크 65,866점 - 요양시설 69개소 ‧ 요양병원 11개소 ➝ ❷ 긴급이송시트 2,178점, ❸ 구조분류표지 4,500점 - 장애인, 수급자, 어르신 등 취약계층 ➝ ❹ 주택용 소방시설(소화기, 단독경보형감지기) 7,500가구

		침상부착	거동불가	거동불편	거동가능	소화기	감지기
❶ 방연마스크	❷ 긴급이송시트	❸ 구조분류표지				❹ 주택용 소방시설

[핵심 4] 제주안전체험관 체험객 유치 획기적 확대 [협업과제]

ㅇ 원거리 등 방문이 곤란한 체험객 대상 “수송버스” 도입(’25년)으로

접근성 제고

※ 이동안전체험 등을 통해 안전체험의 중요성을 인식시켜 안전체험관 방문 적극 유도

ㅇ 道 교육행정협의회 안건으로 “중 ‧ 고등학생 안전체험 의무화” 제안

ㅇ 단체 체험객 수용(최대 300명까지) 가능하도록 안전체험 재편성 운영

[핵심 5] 의용소방대 역할 다변화 [74개대 2,210명 / 민생안전 + 복지안내 지원]

ㅇ 도정 주요정책 알림(전달)체계 운영 ※ 합동 ‧ 개별 홍보(캠페인) 등 곳곳 전개

ㅇ 노인돌봄서비스를 확대한 “내고장 어울림 안전돌보미” 신설 운영

- (기존) 65세 이상 독거노인 안전지원(기초응급체크, 정신건강상담, 안전교육 등)

- (확대) 마을 ‧ 복지회관 등 구석구석 찾아가는 안전지원 + 제주가치 통합돌봄 연계 + 복지안내

ㅇ 대별 자율활동계획서*(특수시책)를 통해 지역사회에 필요한 역할 창출

* (삼도) 벚꽃축제 안전지원, (구좌) 해녀 대상 CPR 안전교육, (가파도) 청보리축제 안전지원 등

	< 주요목표(일정) >
‣ 화재현장 7분 도착률 * ’23년 67.5% → ’24년 68.0% ‣ 화재대피용품 전면 지원 * ’24년 72,544점 ‣ 주택용 소방시설 보급 * ’24년 7,500가구 ‣ 제주안전체험관 체험인원수 * ’23년 84,324명 → ’24년 88,000명

《 구조구급과 》

[핵심 1] 선제적인 긴급구조통제단 운영 내실화

ㅇ 지휘체계 개선(4부1대➝3부), 재난규모 ‧ 특성을 중심으로 긴급구조통제단 체계 재정립

※ 실전에서 적용 가능하도록 긴급구조훈련 방법 개선 : 시나리오 ➝ 완전 무각본 (연 2회)

ㅇ 재난영상 연계 관제시스템, 전자상황모니터 등 소방서별 긴급구조통제단 재난상황실 구축

※ (‘23년 이전) 서부 · 동부소방서 ➝ (‘24년) 제주 · 서귀포소방서(3.3억 원)

ㅇ 태풍, 집중호우 등 풍수해 발생시 “풍수해 상황관리시스템” 운영

※ 출동관제 등 소방서 이관 공동관리체계 전환, 재난대응 상황별 효율적인 소방력 운용

ㅇ “국가단위 긴급구조 종합훈련(’24. 10월, 제주)” 을 통한 국가 단위 소방 동원력 체계 점검 및 제주지역 재난 대응역량 제고

[핵심 2] 심정지 등 응급환자 골든타임 확보 [협업과제]

ㅇ 119구급대 환자분류체계를 병원단계와 일치시켜 통일된 환자분류체계 운영 ※ ’24.2.1.시행

(기존) 응급환자 분류

(개선) Pre-KTAS

응급	준응급	잠재응급	대상외

❏ 주관적(기준 모호)

❏ 병원과 분류기준이 달라 의사소통 한계

level 1 소생	level 2 긴급	level 3 응급	level 4 준응급	level 5 비응급(사망)

❏ 객관적(기준 명확)

❏ 병원과 같은 분류체계로 의사소통 명확 ‧ 신속화

ㅇ 병원별 응급실 수용곤란 사례 주단위 모니터링, 道 보건부서 공유를 통한 협업체계 구축으로 119구급대 응급환자 이송지연 저감

※ 응급실 수용불가 사례 분석(주 1회) ➝ 법령 위반사항은 보건부서에 적극적인 행정조치 요구

ㅇ 관할 구급공백 발생시 펌뷸런스* 우선 출동으로 인근 119구급대 도착 전 응급처치 등 초기 대응 * 펌프차 28대, 구급장비 29종(AED 등) 탑재 운영

※ 다중출동체계 운영 : “펌뷸런스(펌프차) + 구급차” 동시출동으로 신속한 전문 응급처치 제공

[핵심 3] 구조활동 데이터 기반 사고위험지역 발굴 ‧ 개선 [협업과제]

ㅇ 출동데이터 활용 사고빈발 지역 안전대책 마련(개선) ※ (’24년) 5개소

ㅇ 예방순찰 중 위험요인 인지 후 관계기관 공유 ➝ 개선 ‧ 사고예방

운영개요
‣ (운영기간) ’24. 1. 1. ~ 12. 31. ‣ (선정기준) 도내 최근 4년(’20~’23년)간 사고 잦은 곳, 사상자 발생, 반복적인 多 출동지역 등 □ 소방서(위험지역 선정) → 지역협의체(우선순위 결정) → 시설관리 관계기관(시설 보강ㆍ설치 등) * 지역협의체 : 지자체 + 소방서 + 경찰 + 시설관리기관 등 ‣ [확대] (효과분석) 개선에 따른 사고 ‧ 인명피해 저감효과 분석 ※ 개선 완료 후 1년 경과시점 ‣ [확대] (협업강화) 지역협의체 운영 활성화, 간담회 정례화 ※ 분기 또는 반기

※ ’19~‘23년까지 37개소 발굴 ➝ 개선 35개소, 장기개선 1개소, 개선협의 1개소

ㅇ ’20~’23년 개선사업에서 도출된 빅데이터(사고위험지역 등) 자료 활용, 누리집 등을 통한 대국민(도민) “사고위험지역 알림서비스” 제공

ㅇ 관계기관 협업 주요개선 사례

개선 전	개선 후	개선 전	개선 후
애월 구엄리 포구 방파제 등대 옆 난간 및 경고판 설치		남원 위미리 태웃개 포구 차량 추락방지 스토퍼 설치

[핵심 4] 소방헬기 “한라매” 가동률 제고 [협업과제]

ㅇ “한라매” 동일 기종 운용기관* 교류를 통한 다빈도 고장부품 선별 예비품 확보로 운항불가 일수 최소화 * 군, 경찰, 해경, 제작사(KAI)

※ 운용기관 협업 예비부품 분담 구매 후 필요기관 대여, 전자시스템(소방헬기 장비관리)활용 예비부품 현황 공유

ㅇ 소방본부 & 제작사(KAI) 협업*으로 운항 안정성 등 확보 ※ 협약체결(1분기)

* (정비) 계획정비, 부품확보, 실시간 기술지원 등 + (확대) 道 청소년 한국항공우주산업 체험캠프 운영

	< 주요목표(일정) >
‣ 심정지 환자 자발순환 회복률 * ’23년 18.8% → ’24년 19.8% ‣ 데이터 기반 사고위험지역 발굴 ‧ 개선 * ’24년 5개소, 효과분석 35개소

《 119종합상황실 》

[핵심 1] 신고접수 데이터 활용 ‧ 차세대 신고접수시스템 도입 [혁신과제]

ㅇ 공간정보 빅데이터 분석시스템(QGIS)* 활용 119신고접수 분석결과를 상황관리에 적용, 시스템 고도화 등으로 출동지령 소요시간 단축

* 재난정보(위치, 주소정보)를 지리(공간)정보 통계로 시각화하여 분석해주는 프로그램

ㅇ 119신고접수 빅데이터를 통한 사고다발지역을 분석하고, 시각화한 자료를 관계기관과 공유*하는 등 협업 ‧ 공동대응 강화

* 道 재난상황실 ‧ 112상황실 / 상습 침수지역, 교통사고 다발지역 등

ㅇ 인공지능(AI) 기반 “지능형 119 신고접수 플랫폼” 구축 공모 참여

※ 신고음성 ➝ 텍스트 변환, 태풍 ‧ 집중호우 등 급증하는 119 신고 자동응대 《과기정통부》

※ (공모) 1월 ➝ (대상선정) 2~3월 ➝ (계약) 5~6월 ➝ (구축) 7~12월 / 사업규모 12억(국비)

[핵심 2] 병원 전 중증환자 구급상황관리 강화 [응급환자 골든타임 확보]

ㅇ 중증환자(심정지 등) 119신고 접수 시 신고자에게 자동제세동기(AED) 위치 안내 및 구급대 도착 전 영상 응급처치(CPR 등) 지도

※ AED 2,536대 설치위치 표시 ➝ 환자주변 최인근 AED 위치 ‧ 사용 안내

ㅇ 환자이송 병원 선정 시 구급상황관리센터에서 주도적 역할 수행

구분	증상	이송 권고기관 (119 ➝ 병원 사전통보)	비고
중증 (Pre-KTAS 1~2)	심정지, 의식소실	중증응급진료센터 (한라병원, 제대병원)
중등증 (Pre-KTAS 3)	골절 등	센터급이상(도내 6개 응급의료기관)
경증 (Pre-KTAS 4~5)	열상 등	서귀포의료원, 중앙병원, 한마음병원, 한국병원

※ 응급의료협의회(道, 소방, 의료기관) ➝ “응급환자 의료기관 선정 권고” 적용 ➝ 수용거부 해소

ㅇ 119 의료상담 강화 ‧ 업무홍보 등 경증환자로 인한 응급실 과밀화 방지

※ 119 응급상담 도민 인지도(대국민 응급의료 만족도 조사) : (제주) ’21년 37% → ’22년 47.2%

	< 추진목표(일정) >
‣ 출동지령 소요시간(60초 이내 출동지령) 단축 * 달성률 80% 이상 ‣ 신고접수 단계 심정지 인지율 향상 * 인지율 75% 이상

2024년 주요업무 계획

Ⅳ. 2024년 주요업무 계획

1.	선제적 맞춤형 화재안전관리 강화
2.	피난약자 시설 ‧ 대상 신속한 화재대피 지원
3.	민생안전 최일선의 의용소방대 역할 강화
4.	지속 가능한 제주국제안전도시 조성
5.	빈틈없는 119신고접수 ‧ 상황관리 확립
6.	출동환경 개선 등 화재 대응체계 강화
7.	신속한 긴급구조 대응체계 가동
8.	심정지 등 응급환자 골든타임 확보
9.	현장에 강한 소방인재 양성
10.	현장 실효성 중심 소방장비 확충 ‧ 관리
11.	도민 위기대응역량 함양 “안전체험” 확대
12.	소방헬기 “한라매” 가동률 제고
13.	소방조직 내실화 및 기능 강화
14.	소방활동에 전념할 수 있는 환경 조성
15.	재난대응 기능 중심 소방청사 현대화

1		선제적 맞춤형 화재안전관리 강화

❖ 제주 신성장 산업 등 도정정책이 원활히 진행될 수 있도록 든든하게 지원

❖ 선택과 집중 ‧ 변화를 통한 현장에서 작동하는 실질적인 예방대책 필요

□ 추진방향

ㅇ 신속하고 정확한 소방 민원행정으로 기업하기 좋은 제주 적극 지원

ㅇ 실효성 있는 화재안전 정책 ‧ 제도 운영으로 대형화재 발생 차단

□ 추진상황

ㅇ 전기차 전용주차구역 화재안전가이드 시행(’24. 1. 1.)

ㅇ “소방행정 원스톱 119지원단” 구성 ※ ’23. 12. 28. / 본부 단위 4개 분야 33명

□ 추진계획

ㅇ 道 신성장(우주, 수소 등) 산업 “소방행정 원스톱 119지원단” 운영

- 연면적 15,000㎡ 이상 등 道 주요사업 대상 체계적인 소방행정 지원

- 사전 민원 컨설팅 실시 ※ 건축허가동의, 위험물인허가, 성능위주설계 등

ㅇ 화재안전 정책 ‧ 제도 운영 내실화

- 봄철, 겨울철, 설 ‧ 추석 등 취약시기 ‧ 대상별 화재안전대책 추진

- 화재안전조사, 표본점검, 소방특별사법경찰 운영, 불시단속 정례화

- 대규모 위험물시설 및 셀프주유소 등 안전관리실태 검사

- 공동주택 피난 및 전통시장 안전관리 강화 분야 조례* 제정

* 道 공동주택 옥상피난설비 관리 및 지원에 관한 조례, 전통시장 자율소방대 지원 조례

ㅇ 전통시장 화재예방 강화 “전통시장 Safe Guide” 도입 운영

- ’24. 5~12월(6개월), 퇴직 소방공무원 7명, 전통시장 5개소* 배치

- 화재예방순찰, 상인 ‧ 이용객 안전교육, 유사시 초기대응 ‧ 대피유도

* 동문시장(3명), 서문시장(1명), 보성시장(1명), 서귀포매일시장(1명), 모슬포시장(1명)

ㅇ 안전문화 확산 “제25회 전국 119소방동요 경연대회” 제주 개최

- ’24. 9. 4. ~ 9. 5.(1박2일), 제주컨벤션센터, 전국 38개팀 3,000여명 참여

2		피난약자 시설 ‧ 대상 신속한 화재대피 지원

❖ 장애인, 노인, 어린이 등 이용시설 재난 발생시 대규모 인명피해 우려 상존

❖ 취약계층 주택 화재 시 인명피해 최소화 ※ 주택용 소방시설 보급 지속

□ 추진방향

ㅇ 피난약자(법적 전 대상) 시설 ‧ 대상으로 화재대피용품 전면 보급

ㅇ 화재대피용품 사용법 ‧ 안전교육을 통한 신속한 대피 실효성 제고

□ 추진상황

ㅇ 「道 화재대피용 방연마스크 및 지원 조례」 제정 ‧ 시행(’20. 6. 10.)

ㅇ 요양시설 등 피난약자 이용시설 화재안전대책 마련(’23. 7. 11.)

ㅇ 취약계층 주택용 소방시설 보급 ※ (‘23년) 중증청각장애인 등 11,069가구

□ 추진계획

ㅇ 피난약자 거주 ‧ 이용시설 “방연마스크” 지원

- 경로당, 복지관, 어린이집, 산후조리원 등 1,231개소, 65,866점

ㅇ 자력으로 피난이 어려운 와상환자 대상 “긴급이송시트” 지원

- 요양시설 ‧ 요양병원 80개소, 2,178점 ※ 입소정원 대비 40% 보급

ㅇ 피난 우선순위 구분 “구조분류표지” 지원

- 요양시설 ‧ 요양병원 80개소, 4,500점

- 구조(거동불가➝불편➝가능) 분류표시제 운영으로 신속한 인명구조

ㅇ 취약계층 “주택용 소방시설” 지원

- 장애인, 수급자 등 7,500가구 ※ 단독경보형감지기 ‧ 소화기 각각 1개 보급

ㅇ 대피용품 사용법 ‧ 안전교육 및 대피훈련 실시 ※ (대상) 관계인 ‧ 이용자

		침상부착	거동불가	거동불편	거동가능	소화기	감지기
❶ 방연마스크	❷ 긴급이송시트	❸ 구조분류표지				❹ 주택용 소방시설

3		민생안전 최일선의 의용소방대 역할 강화

❖ 생활안전 위험요소 증가 등으로 의용소방대 안전지원 역할 필요성 증대

❖ 道 전역에 촘촘하게 구성된 조직으로 민생 곳곳에 필요한 도움 지원 용이

※ (의용소방대) 74개대 2,210명 * 일반대 65, 지역대 1, 전담대 3, 다문화대 2, 전문대 3

□ 추진방향

ㅇ 보다 더 안전한 제주사회를 위해 재난예방 ‧ 대응 지원 역할 강화

ㅇ 실질적 ‧ 체계적 교육훈련 및 자격자 양성으로 전문역량 제고

□ 추진상황

ㅇ 취약계층 주택용 소방시설 보급 중점 지원 ※ 8,097가구(주민참여예산사업)

ㅇ 의용소방대 심폐소생술(CPR) 전문과정수료자 민간CPR 자격 취득

□ 추진계획

ㅇ 지역사회 맞춤형 안전지원 활동 ‧ 역할 다변화

- 대별(74개대) 자율특수시책* 발굴 운영, 도정정책 안내 ‧ 홍보(캠페인)

* (삼도) 벚꽃축제 안전지원, (구좌) 해녀 CPR 집중교육, (가파도) 청보리축제 안전지원 등

- 노인돌봄서비스 확대 “내고장 어울림 안전돌보미” 신설 운영

※ 마을, 복지회관 등 구석구석 찾아가는 안전지원 + 제주가치 통합돌봄 연계 + 복지안내

- 취약계층 대상 주택안전점검, 주택용 소방시설 보급 지원

ㅇ 민간 재난대응 최정예 조직으로서 전문역량 강화

- 전문교관을 활용한 특성화(화재진압, CPR 등) 맞춤형 교육 운영

- 전문자격 보유 우수대원 영입, 다양한 전문교육(생활안전 등) 확대

ㅇ 의용소방대 전문자격자 활용 “찾아가는 안전교육” 확대

- 기관 ‧ 단체 응급처치교육(CPR 등), 시기별 안전사고 예방교육

ㅇ 의용소방대원 처우 개선 안전장비 보급 및 사기진작 대책 추진

- 재난현장 투입대원 특수방화복 ‧ 헬멧 ‧ 안전장갑 등 기본장비 지급

- 국내외 재난기관 등 선진지 견학, 의용소방대 자녀 장학금 지원

4		지속 가능한 제주국제안전도시 조성

❖ 사고예방 프로그램 운영과 지역안전지수 간 거리감으로 도민 체감 효과 부족

❖ 과학적인 손상감시체계 운영과 내실 있는 사고손상 예방사업 수행 필요

□ 추진방향

ㅇ 안전도시 정책 ‧ 사업체계 전환과 재구성으로 전면적인 개선

ㅇ 민 ‧ 관 전문가를 통한 제주국제안전도시 사고예방프로그램 내실화

□ 추진상황

ㅇ 안전도시위원회 등 협의체 운영, 손상감시 실태보고서 발간(’23.6월)

ㅇ 48개 기관 ‧ 단체 협업 10개 분야 121개 사고손상예방프로그램 운영

ㅇ 제15회 범도민 안전체험 한마당 행사 개최 ※ 53개 기관 ‧ 단체, 10,000여명

□ 추진계획

ㅇ 제주국제안전도시 미래발전 안전정책 마련

- 제주대 ‧ 협성대 산학협력단 협업 제주안전도시 추진과제 평가 ‧ 자문

- 안전도시위원회(25명) 기능 강화 ※ 새로운 과제 발굴, 부서간 사업 조정 등

ㅇ 道 지역안전지수 개선 연계 사고손상 예방프로그램 운영

- 자살, 노인 등 고위험 분야 신규 발굴

- 실무협의회 활성화로 추진과제 공유 ‧ 개선 ※ 8개 분과, 연 2회 워크숍

ㅇ 손상감시시스템 데이터 기반 도내 사고손상실태 분석 ‧ 공유

- 제17호 손상감시실태보고서 발간 ※ 6월, 260부 ➝ 유관기관 ‧ 단체 배포

- 취약시기별 생활주변 안전사고 주의보 발령 확대 ※ 12개 유형 13회

ㅇ 일상에 안전을 가까이, “제16회 범도민 안전체험 한마당 행사” 개최

- 모두가 참여하는 축제형 안전문화 행사 운영 ※ 9월, 시민복지타운 (예정)

- 감염병, 식품, 의약품 등 보건 ‧ 안전 전반 체험 프로그램 확대

ㅇ 제주지역 특성을 반영한 사고손상 예방 보조사업 지원

- 길 잃음 사고 다발지역(고사리 채취 등) 예방 캠페인, 안전수칙 안내

- 취약계층(노인, 어린이) 낙상사고 예방 안전교육 및 홍보 물품 배부

5		빈틈없는 119신고접수 ‧ 상황관리 확립

❖ 상황초기 우세한 소방력 투입이 재난대응 및 피해 최소화 성패 좌우

❖ 다수사상 이송 등 병원 전 단계 구급상황관리 기능과 역할 중요성 증대

□ 추진방향

ㅇ “최고수위 우선 대응원칙” 에 입각한 상황관리 역량 고도화

ㅇ 응급환자 골든타임 확보를 위한 구급상황 컨트롤타워 기능 강화

□ 추진상황

ㅇ 태풍 등 신고폭주 대비 “풍수해 상황관리시스템” 구축(’23. 5월)

ㅇ 출동지령 소요시간 단축*으로 골든타임 확보 * ’22년 75.3% ➝ ’23년 80.6%

ㅇ 신고접수 단계 심정지 환자 인지율* 전국수준 이상 유지

* (제주) 전국 평균 69.0% 대비 5.0% 이상 높은 74.0% 달성

□ 추진계획

ㅇ 신고접수 빅데이터 분석 ‧ 적용 등으로 119상황관리 역량 제고

- 인공지능(AI) 기반 “지능형 119 신고접수 플랫폼” 구축 공모 참여

※ (공모) 1월 ➝ (대상선정) 2~3월 ➝ (계약) 5~6월 ➝ (구축) 7~12월 / 사업규모 12억(국비)

- 공간정보 분석시스템(QGIS) 고도화, 道 ‧ 경찰 등 공동대응(협업) 강화

- 재난안전통신망 활용 일상화, 신고폭주 대비 총력대응 훈련(월 1회)

ㅇ 응급환자 이송병원 선정 등 “구급상황관리센터” 역할 강화

- 응급환자 분류체계(Pre-KTAS) 기반 이송병원 선정 ‧ 사전통보

- 병원별 응급환자 수용력 모니터링, 영상 응급처치 지도, 의료상담

ㅇ 소방드론 영상을 연계한 입체적인 상황관제 운영

- 119구조대 운용 드론 5대 영상 연계 ※ 향후 기술적 검토를 거쳐 확대

- 상황관제, 현장지휘 등 적극 활용으로 재난현장 사각지대 해소

ㅇ 기초번호 ‧ 사물주소 7,390개 활용 119 신고접수 확대 (’24. 1. 1.)

- 도로변, 공터, 사물 등에 부여된 주소DB 정기적 업데이트(반기별)

- 정확한 사고지점으로 신속하게 출동 ※ 음성, QR코드 등 다양하게 신고

6		출동환경 개선 등 화재 대응체계 강화

❖ 복잡한 교통환경 속 재난현장 도착률 향상으로 도민생명과 재산 보호

❖ 현장대응 역량강화로 유사시 화재피해 최소화 및 안전한 지역사회 조성

□ 추진방향

ㅇ 유사시 신속한 출동으로 피해 최소화를 위한 소방차 출동환경 개선

ㅇ 실물화재 및 자기주도형 자율 소방훈련 정착으로 화재대응력 향상

□ 추진상황

ㅇ “긴급차량 우선신호시스템” 道 전역 구축 ※ 1,054개 교차로, 154대 운영

ㅇ 특수화재(전기차, 선박) 대응 진압장비 보강 ※ 이동식 수조 등 6종 69점

□ 추진계획

ㅇ 신속한 출동환경 조성으로 현장 접근성 향상, 골든타임 확보

- 첨단교통시스템(ITS) 연계 “긴급차량 우선신호시스템” 본격 운영

※ 일부차량 시범운영(1월) ➝ 문제점 ‧ 효과분석(2~3월) ➝ 출동적용차량 확대운영(3월)

- 긴급차량 출동환경 개선협의체 정례화(반기별), 유관기관 협업 확대

- 소방관서 앞 교차로 “교통신호 제어시스템” 운영(17개소)

- 출동방해 차량 강제처분, 과태료 등 엄정조치, 홍보 ‧ 캠페인 전개

ㅇ 기본에 충실한, 실전 중심의 소방훈련 강화

- 멸실건물 활용 등 119센터 팀 단위 실물화재 진압훈련(반기별)

- 표준교재 활용 일상훈련 및 특수장비 활용 상황별 대응훈련 확대

ㅇ 소방대 도착 전 관계인 대처능력 제고

- 대상별 특성 맞춤형 훈련 컨설팅 ‧ 지원 등 소방훈련지원센터 운영

- 자위소방대 경진대회 개최(9월), 비상소화장치 ‧ 소화전 사용법 교육

ㅇ 과학적인 화재조사 내실화 운영

- 화재규모별 감식 ‧ 감정팀 운영, 전문기관 합동 화재조사체계 구축

- 첨단장비 ‧ 전문조사기법 활용 정확한 원인규명, 피해보상 역할 강화

7		신속한 긴급구조 대응체계 가동

❖ 기후위기 등 불확실한 재난환경 변화에 최적화된 구조대응 역량 강화

❖ 지역 특성을 반영한 구조대책 추진으로 도민 일상생활 속 안전환경 조성

□ 추진방향

ㅇ 대형 ‧ 복합 ‧ 예측불가 재난양상 대비 선제적인 구조대응체계 구축

ㅇ 구조활동 데이터 활용 촘촘한 구조대책으로 안전 사각지대 해소

□ 추진상황

ㅇ 긴급구조통제단 기능 중심으로 운영기준 개편 ※ 4부 1대 ➝ 3부

ㅇ 지역협의체 운영 등 사고위험지역 발굴 ‧ 개선 ※ ’19~‘23년까지 35개소

□ 추진계획

ㅇ 선제적인 긴급구조통제단 운영 내실화

- 통제단 운영체계 재정립(재난규모 ․ 특성중심), 가동훈련 ․ 컨설팅 확대

- 긴급구조훈련 개선(시나리오➝무각본), 국가단위 긴급구조종합훈련(10월)

- 소방서별 긴급구조통제단 상황실 100% 구축 ※ 제주 ‧ 서귀포소방서

ㅇ 도민 일상생활 안전 목표, 지역 ․ 시기 특성별 맞춤형 구조대책 추진

- 산악(봄 ‧ 가을), 길 잃음(4월), 물놀이(7~8월, 119시민수상구조대) 등 대응

- 국가 ․ 道 주요행사, 다중밀집 축제 ․ 공연 등 소방력 적극 지원

- 출동기준 ․ 절차 재정립 등으로 119구조견 신속한 조기 투입

ㅇ 구조활동 데이터 기반 구조 사각지대 해소

- 사고위험지역 발굴 ‧ 개선(5개소), 대국민(도민) 알림서비스 제공

- 지역특성 ‧ 출동유형 ‧ 빈도 분석 등으로 펌프차구조대 확대 운용

ㅇ 재난(사고)상황 긴급구조 대응역량 제고

- 구조활동 평가제(지표신설) 도입 ※ 구조 소요시간 단축률 등 3~4개

- 구조대 지역특성 맞춤형 일상(주1회) ‧ 특별(연2회) ‧ 위탁(전문) 교육훈련

- 구조장비 보강(54종 272점), 주요장비 매뉴얼(활용성 증대) 마련 보급

8		심정지 등 응급환자 골든타임 확보

❖ 사회 ‧ 환경 변화에 따른 구급수요를 반영한 효율적인 구급정책 추진

❖ 다수사상 대응, 심정지 환자 소생률 제고 등을 위한 전문화된 구급대 운영

□ 추진방향

ㅇ 구급출동 ‧ 대응체계 고도화를 통한 중증응급환자 소생률 제고

ㅇ 체계적인 품질관리 ‧ 분석으로 최적의 구급서비스 제공

□ 추진상황

ㅇ 구급분야 중앙단위 평가 우수성적 획득, 제주 구급역량 위상 제고

※ 구급활동 경연대회 전국 1·2·4위, 재난현장 구급대응훈련 전국 2위

ㅇ 심정지 환자 소생률 획기적 향상 ※ ’22년 15.5% ➝ ’23년 18.8% (증 3.3%)

□ 추진계획

ㅇ 구급대 & 병원단계 통일된 응급환자 분류체계 운영 (’24. 2. 1.)

(기존) 응급환자 분류

⇨

(개선) Pre-KTAS

응급	준응급	잠재응급	대상외

❏ 주관적(기준 모호)

❏ 병원과 분류기준이 달라 의사소통 한계

level 1 소생	level 2 긴급	level 3 응급	level 4 준응급	level 5 비응급(사망)

❏ 객관적(기준 명확)

❏ 병원과 같은 분류체계로 의사소통 명확 ‧ 신속화

ㅇ 119구급대 응급환자 이송지연 ․ 병원간 재이송 저감

- 병원별 응급실 수용곤란 사례 주단위 모니터링 ․ 분석

- 법령 위반사항은 道 보건부서에 적극적인 행정 ․ 시정조치 요구

ㅇ 다수사상 대형재난 대비 구급대응 교육 ․ 훈련 강화

- 임시의료소 설치 ․ 운영(분기 1회), 매뉴얼(월 1회) ․ 특별(연 1회) 교육

- 공동대응(소방&보건소&병원) 합동훈련(반기 1회), 유기적 대응력 제고

ㅇ 재난현장 맞춤형 구급서비스 기반 조성

- 신형 특수구급차(2대) 및 전문구급장비(5종 42점) 교체 ․ 보강

- 팀 전술훈련 ‧ 특별교육(연 40시간) 강화, 구급활동 품질평가 ‧ 환류

9		현장에 강한 소방인재 양성

❖ 신임 교육과정 축소(1년2회➝1회) 운영으로 전문 교육과정 확대 여건 마련

❖ 실제 재난환경에 적용 가능한 교육훈련으로 전문적인 대응역량 확보 필수

□ 추진방향

ㅇ 계급 ‧ 보직별 실무역량 제고를 목표로 전문 교육과정 확대 운영

ㅇ 현장 중심의 교육훈련체계 강화로 현장대응력 제고

□ 추진상황

ㅇ 소방교육대 실화재* 교육훈련시설 구축(’23. 9월) ※ 0/2층, 연면적 168㎡

* 실제 화재상황 구현하여, 화재 진행단계별 직접 관찰 ‧ 이해 및 진압 ‧ 구조기술 숙달

□ 추진계획

ㅇ 변하는 재난환경 맞춤형 교육훈련과정 신설 ‧ 확대 운영 (17회 425명)

- “긴급구조통제단 운영실무”(체계이해), “생존구출훈련”(구출 ․ 비상탈출)

- “다수사상자 응급의료소 운영실무”, “외상소생술” 등 구급역량 제고

- “수난인명구조과정” 세분화(초급/중급) 수준별 교육 확대

- “현장 지휘역량 향상” 교육 확대 ※ 3회 85명 ➝ 7회 195명

- 119센터 팀 단위 “실전전술 ‧ 펌뷸런스” 교육으로 팀워크 향상

ㅇ 화재 특성을 반영한 실화재 훈련 내실화 (8회 200명)

- 실제 화재상황 구현 투트랙(❶ 진압 ‧ 구조기술 + ❷ 비상탈출) 교육 운영

- 현장실무 교육 시 “실화재 훈련 커리큘럼” 접목 ‧ 반복숙달

ㅇ 핵심 소방인재 육성 위한 전문(특별) 교육 운영 (20회 665명)

- 직무 ‧ 보직별 교육훈련 중점 소방실무에 필요한 지식 ‧ 기술 습득

- “전문자격(화재 ‧ 인명구조) 취득“ 교육 운영으로 합격률 제고

ㅇ 임용 즉시 현장에 투입이 가능한 신임 소방공무원 양성

- 교육기간 변경(집합교육 19➝21주), 현장실무(80% 이상) 위주 교과 운영

- 평가기준 상향, 졸업사정(査定)제 운영 등으로 교육효과 제고

* 〔12차 신임교육〕 ’23. 8월 ~ ’24. 2월, 36명, 〔13차 신임교육〕 ’24. 8월 ~ ’25. 2월, 40명

10		현장 실효성 중심 소방장비 확충 ‧ 관리

❖ 현장대응력 제고를 위한 현장활동 지원 및 안전한 현장활동 여건 조성 필수

❖ 소방장비 품목 ‧ 수량 증가에 수기관리 한계, 체계적인 관리시스템 필요

□ 추진방향

ㅇ 차량, 보호장비 등 소방장비 보강으로 차질없는 현장활동 지원

ㅇ 소방장비 가동률 제고를 위한 효율적인 소방장비관리체계 구축

□ 추진계획

ㅇ 특수기능이 탑재된 최첨단 ‧ 친환경(제주형) 소방차량 도입

- 13대(특수 6대, 일반 7대), 특수재난(산불, 유류, 풍수해 등) 효과적 대응

험지펌프차 (1대)	CAFS펌프차 (3대)	심신회복차 (1대)	경형전기펌프차 (1대)
- 산불, 침수지역 등 대응 - 수심 1.2m ‧ 45˚ 경사 주행	- 압축공기포(CAFS) 활용 일반 ‧ 유류 화재진압	- 수소연료전지 버스 - 장시간 현장대원 휴식 공간	- 전기에너지 활용, 경량화 - 압축공기포(CAFS) 탑재

ㅇ 현장대원 안전확보를 위한 (개인)보호장비 보강

- 개인보호장비 13종 2,039점, 대형면체세척기 1대(유해물질 세척)

ㅇ 정보시스템 기반 체계적인 소방장비 관리 강화

- 장비도입에서 폐기절차를 시스템에서 등록 ‧ 관리 정착화

단계		❶ 신규기능 정착화			⇨	❷ 시스템 정보 현행화			⇨	❸ 통계업무 대체
내용		시스템(통계) 담당자 지정	+	권역별 사용자 교육		신규 데이터 입력 · 관리	+	현장점검 및 평가반영		시스템에서 모든 데이터 관리
		(소방관서)		(소방본부)		(소방관서)		(소방본부)		(全 기관)

ㅇ 100% 가동상태 유지 목표 “소방장비정비교육센터” 운영

- 소방장비 예방점검 ‧ 긴급(순회)정비, 긴급조치 ‧ 정비역량 향상 교육

- 소방차량 성능평가(9대) ‧ 정밀점검(29대) 등 차량운용 공백 최소화

ㅇ 소방차량 운용능력 제고

- “소방사다리차 운용” 전문교육 운영(12회), 자격자* 배치 * 취득인원 59명

- 운전경력 1년 미만 현장대원 OJT(이론 ➝ 조작 ‧ 점검 ➝ 주행) 교육훈련

11		도민 위기대응역량 함양“안전체험”확대

❖ 태풍, 집중호우(청주 지하차도 침수), 아파트 화재 등으로 안전체험 중요성 부각

❖ 안전체험관 대내외 여건 완화로 수요자 중심의 안전체험교육 진행

□ 추진방향

ㅇ 모든 연령층 안전의식 증진을 위해 안전체험관 체험객 유치 확대

ㅇ 수요자 요구를 반영한 안전체험 환경 조성으로 체험객 재방문 유도

□ 추진상황

ㅇ 계절별 꽃밭 ‧ 꽃길, 휴게쉼터 조성 등 안전체험관 적극 운영

※ ’23년 84,324명 체험, 전년대비 3,901명(4.9%) 증가, 인구 10만명당 체험객수 전국 1위

ㅇ 유튜브, 인스타그램(신규개설), 보이는 라디오 등 소통채널 활성화

ㅇ 체험인증카드* 활용 체험객 유인 * 관광지 할인혜택 146개소, 발급 23,758장

□ 추진계획

ㅇ 적극적으로 찾아나서는 안전체험관 체험객 유치 확대

- 이동안전체험 운영, 흥미유발 ‧ 홍보 등 안전체험관 체험 유인

- 지리적 편차로 방문이 힘든 체험객 대상 수송버스 도입(’24~’25년)

ㅇ 단체 체험객 수용이 가능하도록 안전체험 프로그램 재편성 ‧ 개선

- 수용인원별 맞춤형 프로그램 교안 및 교수기법 개발, 내실화 운영

체험코스	100명	① 화재 ② 구급 ③ 교통 ④ 항공 ⑤ 선박 ‧ 태풍 ⑥ 지진 ‧ 수해 ⑦ 4D영상(4편) ⑧ VR
	200명	① 100명 체험 코스 + ② 구조견 훈련 프로그램 체험
	300명	① 200명 체험 코스 + ② 계절별 꽃밭 ‧ 삼나무 숲길 등 힐링체험

ㅇ 장애인과 보호자가 함께 하는 안전체험관 “안전한 동행” 운영

- 장애유형별 안전체험 운영, BF인증 최우수 유지, 체험코스 장애 개선

- 복지시설 등 안전체험 교육 ‧ 홍보로 안전체험관 방문 안내 ‧ 유도

ㅇ 주요시기 발생빈도 높은 안전사고 특별체험 운영

- 안전사고 주의보 발령(13회) 연계 수요자 중심 특화된 체험 제공

- 생활밀접 안전사고 특별체험교육 영상(안전지식구조대) 제작 ‧ 배포

12		소방헬기“한라매”가동률 제고

❖ 주요정비에 따른 부품 수급 시 많은 시간 소요로 한라매 가동률 저하 우려

❖ 조종사 부족인력 충원으로 체계적인 119항공대 운영 기반 마련

□ 추진방향

ㅇ 계획정비 및 예비부품 재고관리를 통한 가동률 ‧ 안정성 향상

ㅇ 임무별 전문교육훈련 및 안전교육 등으로 차질없는 항공임무 수행

□ 추진상황

ㅇ 정기정비 ․ 점검, 임무별 비행교육 등으로 1,677시간 무사고 운항

ㅇ 한라매 조종인력 100% 확보 ※ ‘24.1.11. 2명 신규채용 합격 ➝ 정원 6명 확보

□ 추진계획

ㅇ 소방헬기 “한라매” 가동률 향상 및 운항 안정성 확보

- 다빈도 고장부품 선별 예비부품 선제적 확보

- 정비용역 단가계약으로 비계획정비에 따른 소요시간 단축

- 국토교통부(제주지방항공청) 정기 감항검사 이행 ※ ‘24. 3월(예정)

ㅇ 소방본부(119) ＆제작사(KAI) 협업체계 구축

- 제작사(동일기종 운영기관 / 군‧경찰‧해경) 협약, 예비부품 상호지원 협력

- 자체 정비능력 초과 시 제작사 정비인력 파견 실시간 기술 지원

- 도내 청소년 한국항공우주산업 체험캠프 운영 정례화(연 4회)

ㅇ 전문 ․ 위탁교육으로 분야별 항공임무 수행능력 제고

- (임무훈련) 산악 ․ 수난사고 ․ 야간산불 대비 분기별 팀워크 ‧ 역량 배양

- (조종) 비상절차 및 야간 ․ 계기비행 자격유지를 위한 모의비행

- (정비, 구조구급) 생환훈련, 항공안전관리, 특수항공구조 등

ㅇ 기종전환 교육(신규 2명)으로 안정적인 조종인력 운용 (격일제 ➝ 3교대)

- 한정자격(한라매) 취득 위탁교육(3월, 9월) 이수 본격 조종임무 투입

13		소방조직 내실화 및 기능 강화

❖ 복잡 ‧ 다양 ‧ 예측불가 재난에 대비한 체계적 ‧ 유기적 조직기능 강화 필요

❖ 안전에 대한 도민의 높은 기대에 부응하고, 역할 수행을 위한 조직으로 변화

□ 추진방향

ㅇ 조직진단을 통한 효율적 인력 재배치로 현장 중심 소방력 운용

ㅇ 도민이 신뢰하고, 직원이 당당한 소방정책으로 조직역량 극대화

□ 추진상황

ㅇ 도민안전 ‧ 생명보호 최우선 “현장대응단” 신설 운용(’23. 5월, 4개 소방서)

※ (기존) 일반행정 + 현장대응 혼합 ➝ (개선) 현장대응 전담(현장지휘, 안전관리, 화재조사)

ㅇ 소방관서 조직진단 ‧ 재배치(안) 마련(’23. 8월), 정원 ‧ 직급 조정(’24. 1월)

□ 추진계획

ㅇ 현장대응력 ‧ 조직역량 극대화 소방조직 개편

- 제주署 현장대응단장 3교대 전환, 24시간 빈틈없는 지휘체계 확립

- 소방기능 강화 본부팀 신설 ※ 화재조사팀, 정보통신팀, 기획예산팀

- 제주署 직할센터장 직급 상향(소방경, 6급 ➝ 소방령, 5급), 초동대응 강화

ㅇ 공정하고 합리적인 평가 ‧ 인사체계 운영, 능력있는 우수인재 선발

- 객관적 정량평가, 이의신청 등 평정체계 개편 적용 ※ 소방청 연계

- 예측가능한 소방인사 운영, 소방공무원 부족인력 신규채용(39명)

ㅇ 현장 중심의 소방력 운용으로 多출동 高위험지역 골든타임 확보

- 소방관서 조직진단 TF 운영 ※ 정원의 1% 이상 감축 ➝ 신규수요 재배치

- 인력 ․ 기구 적정성 분석, 현장 대응역량 및 안전기능 분야 보강

ㅇ 사회적 질타 주요 비위행위 강력한 근절대책으로 도민 신뢰도 제고

- 3대(음주운전, 성비위, 갑질) 중점 비위 발생 시 무관용 원칙 적용

- 비위익명제보(게시판) 활성화, 사례교육 반복 등 비위행위 사전 차단

14		소방활동에 전념할 수 있는 환경 조성

❖ 도내 순직사고 발생(‘23. 12월)으로 소방공무원 안전관리 강화 특단의 대책 필요

❖ 젊은 세대 공직비중 증가 등으로 서로간 의식차이 및 조직분위기 변화 발생

□ 추진방향

ㅇ 순직사고 Zero ‧ 안전사고 저감을 목표로 현장활동 안전관리 강화

ㅇ 직원들이 긍지와 자부심을 갖고, 업무에 충실할 수 있는 방안 실행

□ 추진상황

ㅇ 서귀포시 표선면 창고화재(’23. 12월) 순직사고 후속 조치

- 소방청 합동 사고조사단 운영, 현장 출동대원 긴급심리상담 지원

ㅇ 본부장 & 직원 소통 ‧ 대화 등으로 다양한 의견 접수 및 적극 개선

□ 추진계획

ㅇ 순직사고 재발방지 및 현장활동 안전관리 저감 종합대책 추진

- 합동 사고조사단 조사결과 반영, 원인분석 등 개선대책 마련

- 제주 특수건축물 등을 반영한 “재난현장 표준작전절차” 개정 ‧ 적용

ㅇ 체계적인 심신건강 관리 및 회복지원 강화

- 마음건강 高위험군 집중 관리, 직원수요 중심 힐링프로그램 운영

※ 순직사고 현장 출동대원 마음회복 지원 ➝ 외상후스트레스 장애 예방 및 지속 관리

- 특수건강진단 검진 확대, 정밀진단 등 주요질환 조기 발견 ‧ 치료

ㅇ 소방관서 안정적인 급식환경 조성 ✓ 하반기 위탁급식 전면시행(31개소) 목표

- 구내식당 위탁급식(11개소), 전문영양사(2명) 업무위탁 운영

- 식자재(부식) 납품 ‧ 관리체계 개선 ※ 센터별 자체 ➝ 본부 통합관리 운영

ㅇ 조직 내 소통기능 강화로 건강하고 활기찬 조직문화 정착

- 다양한 소통채널 활용 직원들의 건의 ‧ 애로사항 상시 접수 및 처리

- 실태조사(근무만족도/조직문화) ‧ 분석(연 2회), 대책 등 근무환경 개선

15		재난대응 기능 중심 소방청사 현대화

❖ 민선8기 도지사 공약사항 “119종합컨트롤타워 기능 고도화” 차질없는 이행

※ (現 본부 청사) 풍수해 재난대응, 지휘작전실 등 필수공간 미비 및 사무공간 부족

❖ 인력 증원, 보유장비 증가 등 소방여건 변화에 적합한 직무공간 확보 필요

□ 추진방향

ㅇ 인공지능(AI) 상황관리시스템 등 최첨단 119종합컨트롤타워 구축

ㅇ 소방직무 특수성과 공간 혁신을 반영한 소방청사 건축 ‧ 리모델링

□ 추진상황

ㅇ 소방청사 환경개선 5개년 계획 수립(’23. 3월)

ㅇ 본부 청사 이전신축 사전 행정절차 적기 이행

※ 건축기획용역, 타당성 조사(행안부), 공유재산 심의 및 관리계획, 공공건축심의

ㅇ 소방청사 건축 설계 ※ 표선센터(이전신축), 대정센터 구조분대(증축)

□ 추진계획

ㅇ 재난상황 컨트롤타워 역할에 충실할 수 있는 본부 청사 이전신축

※ 공공청사 최초 수소연료 도입, 실시간 공유 ‧ 협업 상황시스템 구축, 효율적 업무공간 배치

	<사업개요>
▸ 기간/위치 : ‘23 ~ ’26년(4개년) / 제주시 연동 324-37번지(4,858㎡) ▸ 사업규모 : 1/6층, 연면적 10,399㎡ (지상 6,399㎡, 지하 4,000㎡) ▸ 총사업비 : 462억원(소방특별회계) ※ 소방안전교부세 200억, 자체재원 262억

중앙투자심사	⇨	공모 · 실시설계 교통영향평가	⇨	119상황실 정보화 전략 설계	⇨	공사 착공 · 완공
’24. 1~2월		’24. 3월 ~ ’24. 12월		’25. 1~12월		’25. 3월 ~ ’26. 12월

ㅇ 현장대응에 최적화 된 일선부서 청사환경 조성

- (신 ‧ 증축) 표선센터(41억 원), 대정센터 구조분대(18억 원)

- (리모델링 등) 추자지역대(8.7억 원), 애월센터 등 15개소(4억 원)

- (매연배출설비) 삼도센터 등 8개소(3억 원) ※ 일선부서 100% 설치

2023년 도정질문 ․ 답변 추진상황

Ⅴ. 2023년 도정질문 ‧ 답변 추진상황

1		현황

[2024. 1월말 현재]

질의일자	소관별	추 진 상 황				비고
		계	추진완료	추진중	추진불가
합계		2	1	1
제415회 임시회	없음
제420회 임시회	소방정책과	1		1
	예방대응과	1	1

추진완료 (1건)

[2024. 1월말 현재]

질의일자	질의의원	질문내용	소관부서	비 고
’23.9.13.	이상봉의원	전기자동차 화재안전 관련 사항 건축허가(심의) 도입 견해	예방대응과

추진중 (1건)

[2024. 1월말 현재]

질의일자	질의의원	질문내용	소관부서	비 고
’23.9.13.	김대진의원	동홍동 119센터 신설 설치 필요성	소방정책과

2		도정질문 ‧ 답변 추진상황

질문일

제420회 임시회 제4차 본회의 (2023년 9월 13일)

질문의원

교육위원회   김대진 의원

제    목

동홍동 119센터 신설 설치 필요성

질문요지

○ 동홍동 119센터 신설 설치 필요성에 대한 견해

소관부서

소방안전본부 소방정책과 소방행정팀 (연락처: 064-710-3511)

답변요지

○ 제11차(’23~’27년) 소방력 보강계획에 동홍119센터 신설 계획 반영

○ 중앙정부 인력동결 방침에 따라 소방기관 신설에 필요한 인력확보가

어려운 상황이나, 소방청 협의 등을 통해 119센터 신설 적극 추진

추진내용 및

향후계획

□ 추진상황

○ 제3차 제주국제자유도시 종합계획(’22 ~ ’31년) 반영 : ’21. 12월

○ 119구조대「동홍분대*」발대 ․ 운영(現 동홍119센터 내) : ’22. 9. 30.

* 생활안전구조차 1대, 9명(팀별 3명, 3조 1교대)

○ 제11차(’23 ~ ’27년) 소방력 보강계획 반영 : ’23. 3월

	< 제2동홍119센터 신설(안) >
□(추진개요) ’23 ~ ’27년 / 28명(센터장 1명, 9명 × 3교대) / 서귀포시 동홍동 일원 □(소요예산) 60억 여원 예상 * 청사신축 40억원, 부지매입 20억원

○ 지방소방기관 설치에 따른 협의 요청(道 → 소방청) : ’23. 11월

□ 추진상 문제점

○ 공유재산 ․ 사유지 등 적정부지 확보 곤란

○ 새정부 인력운영 방안(정원동결방침)에 따라 필요인력 확보 곤란

* 소방관서 신설은 소방청과 사전 협의절차 이행 필요 → 정원 미확보 시 추진불가

□ 향후계획

○ 동홍동 지역 내 공유재산 ․ 사유지 등 119센터 적정부지 확보

○ 소방청 협의 등을 통해 제2동홍119센터(가칭) 신설 단계별* 추진

* 적정부지 확보 → 기본계획 수립 → 인력․예산확보 → 청사신축  → 소방력 배치

처리구분

□ 추진완료       ☑ 추진중       □ 추진불가

질문일

제420회 임시회 제4차 본회의 (2023년 9월 13일)

질문의원

보건복지안전위원회   이상봉 의원

제    목

전기자동차 화재안전 관련 사항 건축허가(심의) 도입 견해

질문요지

○ 건축물 허가(심의) 시 전기차 충전시설 화재안전대책 기준 필요

○ 지하주차장 전기차 화재안전대책 건축허가(심의) 조건 도입 견해

소관부서

소방안전본부 예방대응과 예방지도팀 (연락처: 064-710-3541)

답변요지

○ 전기차 충전시설 화재안전대책(화재안전가이드) 마련한 상태

○ 안전시설 시공, 비용부담 등 문제로 이해당사자의 동의 ‧ 조정 필요

○ 공공건축물, 공영주차장, 대형건축물 등 우선 적용(설치)

○ 일정규모 이상 공중이용시설 등은 자발적 적용(설치) 권고

추진내용 및

향후계획

□ 추진상황

○ 지하 전기자동차 충전시설 화재안전대책 요구(’22.10.19. 행정사무감사)

- 기본계획 수립(’22.11월) → 선행사례 벤치마킹(부산)

- 화재안전가이드 제정 TF 구성 ․ 운영(’22.11.30.) ‣ 총 18회 운영

○ 소방기술심의위원회 개최(’23.2.2.)

- 화재안전가이드 안전시설의 기술적 타당성 등 심의 ․ 검토

○ 화재안전가이드 제정 정책토론회 개최(’23.4.24.)

- 전기차 화재 관련 주제발표, 관련기관 ․ 단체 토론 및 의견수렴

○ 전기차 전용주차구역 화재안전가이드(안) 마련 및 시행(’24.1.1.)

❏ [적용대상] 「친환경자동차법」 상 전기차 전용 주차구역 설치대상 중 건축계획심의 대상

* 공공건물, 공중이용시설(6층↑, 3천㎡↑), 공동주택(100세대 이상 아파트), 공영주차장

❏ [적용시설] 방화구획(3대 단위), 소화수조, 스프링클러설비 강화, 연기배출설비, 감시카메라 등

❏ [적용방법] 건축계획심의 시 적용 → 설계(건축주) → 건축허가 동의 시 확인(소방)

□ 향후계획

○ 관계기관* 협력체계 구축 화재안전가이드 적용 해법 마련

* 의회(보건복지안전위원회), 건축경관과, 미래모빌리티과, 소방안전본부(예방대응과) 등

-「道 전기자동차 보급 촉진 및 이용 활성화에 관한 조례」에

지상설치 및 안전시설 설치권고 조항 신설 조례 개정

○ 건축계획 심의 및 소방건축허가 동의 시 화재안전가이드 적용 권고

처리구분

☑ 추진완료       □ 추진중       □ 추진불가

2023년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅵ. 2023년 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

[2024. 1월말 현재]

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완 결	추진중	추진불가
소방안전본부	5	4	1
소방정책과	2	1	1
예방대응과	1	1
구조구급과	2	2
119종합상황실

2		목록

[2024. 1월말 현재]

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	소방공무원 야간출동간식비, 현실성 있는 대안 마련	완결
2	지하주차장 전기자동차 충전 시 화재 예방대책 마련 ※ 부서간 협업으로 조속히 관련규정 마련	완결
3	출동상황 등 고려, 구조 ‧ 구급장비 보유(구입)기준 마련	완결
4	서귀포지역 원활한 구급차 운영이 될수 있도록 중앙정부 인력충원 요청 및 119센터 신설	추진중
5	휴일 중 구조구급활동 공무원 및 일반인 하트세이버 대상자 인센티브 방안 마련	완결

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항
1. 소방공무원 야간출동간식비가 3,000원으로 현실성 있는 대안이 마련 될 수 있도록 노력하기 바람.
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ (제도운영) ’94년 신설*, 2천원 ➝ ’04년 인상, 3천원 * 행정안전부와 2천원으로 신설 협의 후 지자체별 편성 ‧ 지급 □ (지급근거) 「지자체 예산 편성 및 작성지침」 에 따라 편성 ‧ 지급 □ (지급대상) 야간 출동대원*(교대근무자) * 119센터 ‧ 구조대, 119항공대, 광역화재조사단(본부), 현장대응단(소방서) □ (지급기준) 21:00 ~ 익일 09:00, 1인 1일 1회 □ (지 급 액) 1인당 3천원 * 서울 ‧ 세종 ‧ 충북 ‧ 전북 5,000원, 나머지 3,000원 지급 ※ ’22년 29,001건 87,003천원, 1인당 109천원 □ (지급방법) 월별 개인별 계좌 지급 □ 향후계획 □ ’24. 1. 1. 이후 출동 건부터 출동간식비 5천원으로 인상 지급 - 연(年) 145,005천원 예산 편성 (기존 대비 58,000천원 증액) □ 소방공무원의 근무여건과 복지 향상 지속 노력
담당부서	소방안전본부 소방정책과 예산장비팀 ( ☎ 710-3521 )

시정 및 처리요구사항

2. 지하주차장 전기자동차의 충전 화재 위험성은 높으나, 화재 예방에

대책이 미비함. 충전시설 지상설치 권고, 안전시설 설치비용의 일부

지원 등의 내용을 추가로 개정하는 방안 검토와 토론회나 공청회 등을

통해 도민들에게 이해와 공감시키는 자리가 필요하며, 부서 간 협업

으로 조속히 관련 규정을 마련하기 바람.

처리결과

완결 (  ○  ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 지하 전기자동차 충전시설 화재안전대책 요구(’22.10.19. 행정사무감사)

- 기본계획 수립(’22.11.) → 선행사례 벤치마킹(’22.11.21.~11.22. / 부산)

- 화재안전가이드 제정 TF 구성․운영(’22.11.30.) ☞ 총 18회 운영

□ 소방기술심의위원회 개최(’23.2.2.)

- 화재안전가이드(초안) 안전시설의 기술적 타당성 등 심의 ‧ 검토

□ 화재안전가이드 제정 정책토론회 개최(’23.4.24.)

- 전기차 화재 관련 주제발표, 관련기관 ‧ 단체 토론 및 의견수렴

□ 전기차 전용주차구역 화재안전가이드(안) 마련 및 시행(’24.1.1.)

❏ [적용대상] 「친환경자동차법」 상 전기차 전용 주차구역 설치대상 중 건축계획심의 대상

* 공공건물, 공중이용시설(6층↑, 3천㎡↑), 공동주택(100세대 이상 아파트), 공영주차장

❏ [적용시설] 방화구획(3대 단위), 소화수조, 스프링클러설비 강화, 연기배출설비, 감시카메라 등

❏ [적용방법] 건축계획심의 시 적용 → 설계(건축주) → 건축허가 동의 시 확인(소방)

□ 건축허가(심의)에 화재안전가이드 적용 견해 도정질의(’23.9.13.)

- (건축경관과) 건축주 비용부담과 형평성 문제로 충분한 검토 필요

- (예방대응과) 공공건축물 등 우선적용, 나머지 대상은 설치 권고

□ 향후계획

□ 관계기관* 협력체계 구축을 통한 화재안전가이드 적용 해법 마련

* 의회(보건복지안전위원회), 건축경관과, 미래모빌리티과, 소방안전본부(예방대응과) 등

-「道 전기자동차 보급 촉진 및 이용 활성화에 관한 조례」에 지상설치

권고 및 안전시설 설치권고 조항 신설 조례 개정

□ 건축계획심의 참여, 화재안전가이드 적용 의견 제시(소방 당연직 위원)

담당부서

소방안전본부 예방대응과 예방지도팀 ( ☎ 710-3541 )

시정 및 처리요구사항

3. 소방에서 구비해야 될 구조 ․ 구급장비를 확보함에 있어서 기준 대비

과다구입하는 것으로 보임. 출동 상황 등을 고려하여 장비 구입 기준을

만들어 관리해 나가야 하겠음.

처리결과

완결 (  ○  ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 관련근거 : ｢소방장비관리법｣ 제23조, ｢소방장비 분류 등에 관한 규정｣ 제7조

- (기본장비) 보유 최소한의 수량, (선택장비) 재난환경 특성 등 고려 보유 가능 장비

□ 구조 ‧ 구급장비 보유현황 ※ 품평회, 수요 ‧ 선호도 조사, 규격심의회 등을 통한 장비 구입

‣ (구조장비)

구분	보유기준		보유현황			비고
	종	점	종	점	비율
기본장비	74	3,268	74	7,076	216.5%	9월말 기준
선택장비	182	-	146	2,896	-

* (기본장비) 종류별 사용빈도, 활용성, 지역특성 등을 고려하여 수요조사를 통해 확보 ‧ 보유

* (선택장비) 재난환경 특수성을 감안, 산악 ‧ 수난구조장비 및 화생방 장비 등 보유

‣ (구급장비)

구분	보유기준		보유현황			비고
	종	점	종	점	비율
기본장비	24	864	24	1,809	209.4%	9월말 기준
선택장비	26	1,260	18	946	75%

* (기본장비) 고장, 소독, 차량 및 구급가방 분산 비치 등 위해 충분히 보유

* (선택장비) 활용도 높은 장비 우선 보급, 매년 수요조사 등 실시 추가 확보 보유

□ 구조 ‧ 구급장비 자체 보유기준(안) 마련(’23. 11. 2. ~ 12. 13.)

- 의견수렴 및 기준(안) 마련 회의 ➝ 기준(안) 조정 ➝ 최종 확정

□ 구조 ‧ 구급장비 보유 기준(안)

- (구조장비) 현 보유기준: 74종 3,306점 ⇒ 자체 보유기준 74종* 5,942점

* 현행유지 19종, 기준상향 52종, 기준 변경 3종 (대별 → 대원별, 개 → 세트)

- (구급장비) 기본장비 23종, 선택장비 13종 보유기준(보유율, 관리부서) 마련

* 보유율 : 장비고장 ‧ 소독, 분산 비치 등 감안 기본장비 100~500%, 선택장비 100~150%

* 관리부서 : 고가 등 재정여건 감안 기본장비(소방서 5, 구급대 18), 선택장비(소방서 2, 구급대 11)

□ 향후계획

□ 보유기준 반영 우선구매 장비 선정 및 효율적 구매 ‧ 관리(’24년)

담당부서

소방안전본부 구조구급과 구조팀 ( ☎ 710-3581 )

소방안전본부 구조구급과 구급팀 ( ☎ 710-3591 )

시정 및 처리요구사항

4. 구급차 운영에 있어 센터별로 지역적인 편차가 크며, 특히 서귀포에

서는 의료기관이 많지 않아 환자를 제주시로 이송하면서 소요시간이

더 많이 필요함. 구급차 운영이 원활하게 될 수 있도록 중앙정부에 인력

충원 요청을 하고, 서귀포 지역에 119센터 신설이 필요함.

처리결과

완결 (    ),  추진중 (  ○  ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 제3차 제주국제자유도시 종합계획(’22 ~ ’31년) 반영 : ’21. 12월

□ 119구조대 「동홍분대*」 발대 ‧ 운영(現 동홍119센터 내) : ’22. 9. 30. ~ 현재

* 생활안전구조차 1대, 9명(팀별 3명, 3조 1교대)

□ 제11차(’23 ~ ’27년) 소방력 보강계획 반영 : ’23. 3월

	< 제2동홍119센터 신설(안) >
□(추진개요) ’23 ~ ’27년 / 28명(센터장 1명, 9명 × 3교대) / 서귀포시 동홍동 일원 □(소요예산) 60억 여원 예상 * 청사신축 40억원, 부지매입 20억원

□ 지방소방기관 설치에 따른 협의 요청(道 ➝ 소방청) : ’23. 11월

□ ’23년 신규 채용자 일선부서 충원 ‧ 배치 : ’24. 1월, 36명

□ 추진상 문제점

□ 공유재산 ‧ 사유지 등 적정부지 확보 곤란

□ 새정부 인력운영 방안(정원동결방침)에 따라 필요인력(28명) 확보 곤란

* 소방관서 신설은 소방청과 사전 협의절차 이행 필요 → 정원 미확보 시 추진 불가

□ 향후계획

□ 동홍동 지역 내 공유재산 ‧ 사유지 등 119센터 적정부지 확보

□ 소방청 협의 등을 통해 제2동홍119센터(가칭) 신설 단계별* 추진

* 적정부지 확보 → 기본계획 수립 → 인력․예산확보 → 청사신축  → 소방력 배치

담당부서

소방안전본부 소방정책과 소방행정팀 ( ☎ 710-3511 )

시정 및 처리요구사항
5. 휴일 중 구조구급 활동을 한 공무원에게 표창, 선진지 견학 등의 인센티브를 마련하여 동기부여하고, 일반인 하트세이버에 대해서도 다양한 인센티브 제공으로 위급상황 시 적극적인 대처 활동으로 연결될 수 있도록 검토하기 바람.
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 최근 3년간(’21 ~ ’23. 8월) 비번일 소방공무원 구조구급활동으로 심정지 환자 소생사례 : 3건 - 해당 소방공무원 4명 모두 하트세이버 수여, 2명 표창 수여 ‣ (하트세이버) 심정지 환자 소생에 기여한 일반시민 및 소방공무원 에게 명예 부여 및 자긍심 고취 등을 위해 ’11년부터 운영 중이고, 소방공무원 특별승진 시 평가에 반영하는 등 인센티브 부여 ※ ’11~’23. 12월말 기준 하트세이버 수여인원 : 소방공무원 1,455명, 일반인 264명 - 하트세이버 인증패 또는 인증서 수여 - 구급대원 해외 연수 대상자 선정 시 수여 실적 반영 - 구급대원 “생명보호 구급대상(특별승진)” 대상자 선정 시 반영 □ 표창, 국내외 연수, 선진지 견학 시 등 우선 배정 * 일반인인 경우 민간표창 수여계획이 있을 시 우선 표창 추천 □ 성과상여금 등급결정 및 모범공무원 심사 시 등 인사 가점 반영 □ 향후계획 □ 하트세이버, 표창, 국내외 연수 등 기준에 따라 지속적인 인센티브 부여, 여건(상황) 변화 등에 따른 추가적인 인센티브 부여방안 강구
담당부서	소방안전본부 구조구급과 구급팀 ( ☎ 710-3591 ) 소방안전본부 소방정책과 소방행정팀 ( ☎ 710-3511 )