제430회 제주특별자치도의회 임시회

문 화 관 광 체 육 위 원 회

현안사항보고

2024. 7.

				목 차

[문화체육교육국]

1. 민선8기 문화예산 확보 방안

2. 문화체육교육국 소관 민선8기 공약사항 추진상황

3. 문화분야 보조금 운용방안 개선 추진(안)

4. 제주 역사문화기반 구축사업 추진상황

5. 종합스포츠타운 조성사업 추진 현황

6. 직장운동경기부 비위 스포츠 지도자 관리 관련

7. 2026년 전국체전 대비 선수육성 등 경기력 향상 준비 관련

8. JDC, 영어교육도시 국제학교 NLCS Jeju 민간매각 추진

[관광교류국]

1. 제주관광 이미지 개선 및 디지털 대전환 대응

2. 대규모 관광개발사업 변경승인 및 이행실태 관리

3. 알뜨르비행장 일대 제주평화대공원 조성

[전국체전기획단]

1. 2026년 전국체전 대비 경기장 개보수 추진

[세계유산본부]

1.「국가유산기본법」제정에 따른 도내 문화유산 활용방안

2. 제주성읍민속마을 효율적인 관리운영 방안

[한라도서관]

1. 도시공원(오등봉) 민간특례사업에 따른 한라도서관 운영 상황

[도립미술관]

1. 2024 제4회 제주비엔날레 추진

[돌문화공원관리소]

1. 설문대할망전시관 전시물 보강사업 추진

[제주시 문화관광체육국]

1. 제주시민회관 생활SOC복합화 사업 추진상황

2. 2025 제주들불축제 추진

3. 제주시 체육회 갑질 신고 및 처리 관련 진행상황

4. 기존 파크골프장 운영 및 신규 조성 추진상황

5. 애월 생활SOC복합화 사업 추진 및 운영상황

6. 삼양 반다비 체육센터 건립사업 추진 및 운영상황

7. 오등봉 민간특례사업에 따른 제주아트센터 운영상황

[서귀포시 문화관광체육국]

1. 서귀포시 글로컬페스타 감사위 요구 후속 조치 관련

2. 생활SOC복합화 사업 추진 및 운영상황

3. 기존 파크골프장 운영 및 신규 조성 추진상황

문화체육교육국

1.	민선8기 문화예산 확보 방안
2.	문화체육교육국 소관 민선8기 공약사항 추진상황
3.	문화분야 보조금 운용방안 개선 추진(안)
4.	제주 역사문화기반 구축사업 추진상황
5.	종합스포츠타운 조성사업 추진 현황
6.	직장운동경기부 비위 스포츠 지도자 관리 관련
7.	2026년 전국체전 대비 선수육성 등 경기력 향상 준비 관련
8.	JDC, 영어교육도시 국제학교 NLCS Jeju 민간매각 추진

1		민선8기 문화예산 확보 방안

□ 문화분야 세출예산 현황                      (단위 : 억 원)

구 분	2021년		2022년		2023년		2024년
	본예산	최종예산	본예산	최종예산	본예산	최종예산	본예산	1회추경
도 전체예산	58,298.7	66,289.0	63,922.4	77,883.2	70,639.2	71,992.2	72,103.6	76,659
문화분야 합계 (비중)	1,361.2 (2.33%)	1,451.9 (2.19%)	1,652.6 (2.58%)	1,803.6 (2.32%)	1,782.8 (2.52%)	1,802.7 (2.5%)	1,492.9 (2.07%)	1,665.2 (2.2%)

□ 현 실 태 * ‘24.1회 추경예산 기준

❍ ‘24년 도 총예산 76,659억원 중 문화분야 예산 1,665.2억원(2.2%)

❍ ’23년 최종예산 대비 ’24년 예산 6.4%(4,667억원) 증액에도 문화분야 예산은 7.6%(137.5억원) 감액되어 문화예술계 어려움 호소

※ 단, 2024 예산편성 외 국가직접지원사업비 21.5억 별도 확보

□ 개선방안 및 향후계획

❍ 문화예술 기반 시설 확충 (4개 사업 10,472백만원)

- 저지 생활문화센터 개관 (2,100백만원):‘24. 8월

- 문화예술교육 전용공간(꿈꾸는 예술터) 개관 (2,400백만원):‘24. 10월

- 우도 담수화시설 문화재생사업 완료 (3,972백만원):‘24. 12월

- 공공 공연예술연습장 조성 완료 (2,000백만원):‘24. 6월

❍ 문화예술인 창작 활동 활성화를 위한 지원 강화

- 공공기관 주관 각종행사에 다양한 문화예술 공연 운영추진

- 예술인복지기금 활용(3억) 예술인 창작 준비금 신규지원

❍ 각종 공모 참여 및 국비 절충 강화 등 문화분야 추가예산 확보

- 문체부 국비 공모사업 선정(21.5억원)  ※ 예산편성외 국가직접지원사업

* ‘24년 구석구석 문화배달사업(10억원), 제주국제관악제(3개년 10억원),
지역기반형 웹툰작가 양성사업(1.5억원) 등

- 문화 인프라 구축사업 등 국비 확보 추진

* 지역거점형 콘텐츠기업 지원센터 조성, 공공 공연예술연습장 추가 조성 추진

2		문화체육교육국 소관 민선8기 공약사항 추진상황

□ 국 소관 공약 현황: 총 9개 사업(문화 5, 체육 3, 교육 1)

부서별	공약 사업명	주요내용	비고*
문화 정책과 (5개 사업)	(9-1) 제주형 예술인 복지 지원 시스템 구축	◦ 지역예술인 복지 강화, 지역예술인 창작활동 활성화 지원, 융복합시대 지역예술인 지원	정상추진
	(9-2) 제주 마을별 문화예술 브랜드 발굴 및 확산	◦ 마을별 문화자원을 활용한 문화예술콘텐츠 발굴, 新 탐라 문화가 있는 날 지정·운영	정상추진
	(9-3) 제주형 K-콘텐츠 산업화와 아세안+a 국가 교류 활성화	◦ 콘텐츠 산업 전문 인력 양성 확대 및 기업역량 강화 지원, 해외시장 진출을 위한 비즈니스 교류 지원	이행 후 계속추진
	(9-4) 제주 역사문화 기반 구축	◦ 제주 역사·문화지구 기반 조성, 제주역사관 건립, 제주 입도시조 묘·유적 보존사업	정상추진
	(9-8) 읍면지역 생활복합문화 공간 조성	◦ 읍·면지역 생활복합문화공간 조성을 통한 지역 거점 문화공간 마련 ◦ 지역 거점 문화공간 인근 중·소규모 생활복합문화공간 조성 ◦ 지역 거점 문화공간 연계 문화 프로그램 운영	정상추진
체육 진흥과 (3개 사업)	(9-5) 종합스포츠타운 전지훈련장 인프라 확충	◦ 제주종합경기장 시설 개선(종합스포츠타운 조성 및 전지훈련 기지화) ◦ 서귀포시 종합스포츠체육관 건설 및 대정읍 스포츠파크 조성	정상추진
	(9-6) 생활체육 활성화를 통한 균형적 발전	◦ 생활체육프로그램 보급 활성화 추진 ◦ 전문체육·생활체육(장애인) 지도자 등 처우개선 및 직장운동경기부 연차적 확대 운영	이행 후 계속추진
	(9-7) 도민 밀착형 공공체육시설 보강	◦ 제2첨단과학단지 내 아라동 복합체육관 건립 ◦ 도민 건강을 위한 스포츠시설 리모델링(보강)	정상추진
교육정책 협력과 (1개 사업)	(13-7) 제주평생교육 격차 해소와 평생학습대학 운영	◦ 제주평생교육장학진흥원 단독청사 거점 열린평생학습대학 운영 ◦ 수요자 중심 전도민 평생학습 체계 구축 ◦ 제주형 평생교육바우처 시스템 도입	이행 후 계속추진

* 비 고

- 정상추진: 공약사업이 임기종료 시점까지 예상 목표 달성이 예상되는 사업

- 이행 후 계속추진: 공약사업 이행 완료 후 주기적으로 반복되는 사업

□ 주요성과

❍ (9-1) 제주형 예술인 복지 지원시스템 구축

- 예술인 창작준비금 지원(178명‧356백만원 / 창작융자 지원 63건‧44백만원)

❍ (9-2) 제주 마을별 문화예술 브랜드 발굴 및 확산

- 도내 문화가 있는 날 운영(10개 거점별 5회 내외) 및

문화가 있는 날 <구석구석 문화배달> 국비 공모사업 선정(‘24.2. 총16억원)

❍ (9-3) 제주형 K-콘텐츠 산업화와 아세안+α국가 교류 활성화

- 2023 제주 아세안+α K-콘텐츠 포럼 개최(’23.12.13, 비즈니스 매칭 70건, 협약 2건)

❍ (9-4) 제주 역사문화 기반 구축

- 제주 역사문화지구 조성 기본구상 및 제주역사관 건립 기본구상안 마련(’24.5.)

❍ (9-6) 생활체육 활성화를 통한 균형적 발전

- 생활체육지도자 처우개선(특수업무수당 50천원 신설, 교통비 상향 140천원→240천원),

직장운동경기부 팀 확대(7종목, 8팀 → 9종목, 10팀) 등

❍ (13-7) 제주평생교육 격차 해소와 평생학습대학 운영

- 2024 제주도민대학 개강(읍면지역 찾아가는 챗GPT 등 36개 과정 / 691명 참여),

2024 국가-지자체 평생교육 바우처 국비 선정(’24.6.)

□ 향후계획

❍ (9-1) 제주 예술인 복지 지원시스템 구축(’24.7.)

❍ (9-2) 읍면동 마을 문화예술 콘텐츠 발굴 및 거점별 매월 마지막주 탐라 문화가 있는 날 운영(연중)

❍ (9-3) 도내 콘텐츠 기업 해외 진출 지원 및 2024 제주 아세안+α K-콘텐츠 포럼 개최

❍ (9-4) 가칭 제주 역사문화지구 조성 기본계획 용역 추진(’24.下~’25)

❍ (9-5) 종합스포츠타운 조성 타당성 등 용역 완료(’24.8.)

❍ (9-6) 생활체육리그 및 취약계층 생활체육 프로그램 지속 확대

❍ (9-7) 서부지역 복합체육관 내 스쿼시장 신규 도입(’26.12. 준공 예정)

❍ (9-8) 지역 거점공간 및 중소규모 생활문화공간 연차별 확충 추진

- (‘24) 안덕ㆍ기타 2, (‘25) 애월ㆍ기타 3, (‘26) 기타 3

* 유휴공간 및 기존 문화공간(생활문화센터, 문화의 집 등) 리모델링 활용

❍ (13-7) 평생교육 바우처 대상자 확대 *수급자→수급자, 등록장애인, 청년, 일반도민 등

3		문화분야 보조금 운용방안 개선 추진(안)

❍ 문화분야 보조금 운용실태 점검하여 지속가능한 문화비전에 맞는 합리적인 운영방안 마련

❍ 문화예술인과 단체 의견 수렴을 통해 보조금 운영의 효과를 높이고, 도민 문화향유 기회확대 체계마련

□ 추진방향

❍ 문화소외지역 및 취약계층 등 도민의 문화향유 기회 확대

❍ 문화예술인 권리보호 및 복지지원을 통한 창작활동 지원 확대

❍ 투명하고 균형있는 보조사업자 선정을 위해 공모사업 확대

□ 문화정책과 보조금 및 출연금 예산현황   *‘24. 1회 추경 기준

구 분		건수(건)	예산(백만원)	비 고 (백만원)
총 계		163	38,091
보조금 소계		122	21,116
	민간경상사업보조	62	11,582
	민간행사사업보조	48	4,051
	민간단체법정운영비보조	4	538
	민간자본사업보조	9	4,945
출연금 소계		40	16,975
	제주문화예술재단	12	7,751	(운영비) 5,050 (사업비) 2,701
	제주영상문화산업진흥원	22	7,739	(운영비) 3,550 (사업비) 4,189
	제주학연구센터	6	1,485	(운영비) 931 (사업비) 554

□ 현실태 및 문제점

❍ 문화예술단체 대상 지정 보조사업 추진으로 보조사업대상 다양성 부족

❍ 무분별하게 연례적 반복되는 이호조 입력·예산 요구 사례 발생

❍ 매년 보조금 정산 지연사례 발생 및 보조사업 업무과중 등으로 성과분석 및 사후관리 어려움

□ 향후계획

❍ 문화예술인 단체와 간담회·토론회 등 의견수렴 :‘24. 7월~8월

❍ 문화예술 보조금 운영 개선(안) 도출 협의(예산담당관실) : ‘24. 9월

❍ 개선안을 반영한‘25년도 예산 편성 및 운영 : ‘24. 10월∼

4		제주 역사문화기반 구축사업 추진상황

❍ 제주 역사문화에 기반한 인프라 확충으로 제주인의 정체성 확립

❍ 제주를 대표하는 역사문화 콘텐츠 개발·활용을 통한 미래가치 창출

□ 기본구상 용역 개요

❍ 용역비/용역기간: 180,710천원 / ’23. 6. 2. ~ ‘24. 5. 31.

❍ 용역수행자: (재)제주연구원

❍ 용역내용: 역사문화지구 및 가칭)제주 역사관 건립 기본구상 연구

□ 추진상황

❍ 유관부서 회의(3회, ‘22.8.~‘23.1.) 및 민관협력추진단 운영(8회, ‘23.1.~‘24.5.)

- 정책기조 및 방향설정, 시설물 확충 방안, 계획 수립 용역 과제 발굴 자문 등

❍ 용역발주(’23.3.23)⇒공고(‘23.4.12)⇒계약(‘23.5.31)⇒착수(’23.6.2)⇒완료(’24.5.31)

- 현황조사(문헌·현장 등), 전문가 포럼(‘23.9.~‘24.1., 3회)

- 착수보고회(‘23.6.22.), 주민참여단회의(‘23.6.~ ’24.2.)

- 중간보고회(’24.1.19.), 주민설명회(’24.4.23.), 최종보고회(’24.5.27.)

□ 용역내용 (용역결과)

❍ 삼성혈 ~ 신산공원 역사문화지구 조성

-‘보전·조성·연계’를 기본 원칙으로 도심속 생태·역사·문화 공원 조성

- 제주 정체성 공간 구성 및 시설 통합·재배치, 녹지공간 확충 등

❍ 가칭) 제주역사관 건립

- 탐라 ~ 근현대 제주인의 정신을 집약한 역사 콘텐츠 구성

- 자연사 박물관 내 주차장 등 부지 활용 신축 증축 등 3개(안) 제안

□ 향후계획

❍ 역사문화지구(문화정책과): 기본계획 수립(‘24~‘25)⇒기본,실시설계(‘25~‘26)⇒조성(‘26~‘28)

❍ 제주역사관(민속자연사박물관): 기본계획 및 타당성 조사(‘25)⇒설계공모(‘26)⇒착공(‘28)

5		종합스포츠타운 조성사업 추진 현황

❍ 제주종합운동장 시설 노후화에 따른 개·보수 비용 및 안전, 교통 문제 등 해소를 위한 시설 개선

❍ 스포츠와 문화, 관광 등 연계를 통해 변화된 수요와 도민 요구에 맞는 새로운 복합시설 조성

□ 용역 개요

❍ 용 역 명: 종합스포츠타운 타당성․경제성 검토 및 기본계획 수립 용역

❍ 용역기간: ’23. 8. 9. ~ ’24. 8. 7.   * 4개월 연장(12.7.완료) 예정

❍ 용 역 비: 185백만원(도비)

❍ 용 역 사: 조선대학교 산학협력단 + 해오름건축사사무소

❍ 용역(과업)내용

- 스포츠 및 문화‧관광‧컨벤션 등 복합시설 환경분석

- 제주종합운동장 시설개선 및 스포츠+문화‧관광 등 복합시설 도입

- 시설배치계획, 공간계획, 녹지계획, 단지내 교통계획 등 기본계획 수립

- 추정 사업비 추계 및 재원 조달 방안, 단계별 투자계획 마련 등

□ 추진 상황

❍ ’23. 04. 용역 기본방향(안) 마련    ❍ ’23. 08. 용역 착수

❍ ’23. 12. 용역 중간보고 실무회의 실시

❍ ’24. 06. 용역 중간보고회 개최

(기본방향) 도민수용성 고려한 종합스포츠타운 조성
(1단계-민자유치) 주경기장, 한라체육관 철거 후 체육문화복합센터 건립
(2/3단계-임대수입 투자) 다양한 연령층이 이용가능한 체육시설 확충

□ 향후 계획

❍ 종목단체(전문체육/생활체육)와 전문체육 시설 설치관련 의견 수렴(7월)

❍ 민자유치 방안 등 경제성 관련 검토 (기재부, 민간전문가 등)(8월)

* 체육인, 전문가 등 의견수렴 및 검토, 반영을 위해 용역기간 4개월 연장(12.7.완료) 예정

6		직장운동경기부 비위 스포츠 지도자 관리 관련

❍ 직장운동경기부 지도자 채용 시 스포츠 비리 징계자의 재취업에 대한 관리강화

❍ 도내 체육인(운동경기부 및 체육관련 단체에 소속된 선수, 지도자, 심판 및 임직원)의 인권보장과 책임·윤리의식 강화 방안 마련

□ 현   황

❍ 도청 레슬링, 씨름 지도자 채용사례 등 스포츠비리 징계자의 취업에 대한 관리 필요성 지적(제422회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제2차 회의)

※ 제주도청 직장운동경기부 현황 : 9종목․66명

(   ) : 지도자수

계(명)	역도	레슬링	태권도	유도	수영	씨름	당구	배드민턴	자전거
57 (9)	3 (1)	8 (1)	9 (2)	9 (1)	6 (1)	9 (1)	1	7 (1)	5 (1)

□ 추진상황

❍ 도직장운동경기부 지도자 채용 개선: (기존) 추천제 → (개선) 공채

- (지도자) 공개채용 *공채 원칙에 따라 채용예정자 결격사유 조회 등 관련절차 이행

- (선 수) 종목별 지도자․체육회 경기단체 및 학교 추천을 통해 「도 직장운동경기부 운영위원회」에서 선발

❍ 도, 체육회, 제주여성인권상담소·시설협의회 「스포츠인권보호 업무협약 체결」(‘24.1.~’25.12.) ☞ 체육인 대상 인권상담 시설운영(8개소)

❍ 2024년 스포츠인권 실태조사 추진(`24.5~10../수행기관: 제주여성인권상담소·시설협의회)

❍ 직장운동경기부 대상 온라인(연중), 오프라인(연2회) 인권 교육 실시

❍ 스포츠윤리센터 제주지역사무소 유치 건의(‘24. 3. 도→문체부)

- 체육계 인권침해, 스포츠비리에 대하여 신속하고 실효성 있는 조사 도모

□ 향후계획

❍ 스포츠윤리센터 제주지역사무소 유치를 위한 문체부, 국회 방문 건의

❍ 체육계 인권침해, 비리신고에 대한 모니터링 지속 추진

7		2026년 전국체전 대비 선수육성 등 경기력 향상 준비 관련

❍ 직장운동경기부 육성, 우수인재 영입 및 관리, 전략종목의 체계적 관리를 통한 성과창출로 제주체육의 위상 제고

□ 추진방향

❍ ‘26년 전국체전 성과창출을 위한 직장운동경기부 및 우수선수의 체계적 관리

❍ 국내외 스포츠대회 출전선수 경기력 향상을 위한 맞춤형 훈련지원

□ 추진상황

❍ 국․내외 스포츠대회에서 직장운동경기부 우수성적(68개 대회, 247개) 획득

- (국제) 항저우아시안게임 등 6개 대회(14개), (국내) 62개 대회(233개)

❍ 제104회 전국체육대회 최대규모 선수단(781명) 참가 및 최고 성적(트리플크라운) 획득

- 원정경기 최다메달(115개), 최다 금메달(37개) ,최다 종목입상(24개)

❍ 제주 출신․연고팀 선수의 항저우 아시안게임(22명 출전, 20개 메달) 국위선양

□ 향후계획

❍ (가칭) V-2026 제주스포츠 도약 프로젝트 유관기관 협의체 구성

- (구성원) 도(행정시), 도교육청, 도체육회, 도장애인체육회

- (역  할) 선수 선발, 경기력 향상, 체육우수팀(학교) 육성 등 재정투자 계획수립에 관한 기관별 역할 분담 등 4대 종합체전 대비 전문체육 육성방안 논의

❍ 도․행정시 직장운동경기부 중장기 육성계획 마련

- (현황) 도(일반부 9종목 66명, 장애인부 3종목 10명), 행정시(제주 2종목 15명, 서귀포 3종목 16명)

- 우수선수 유치, 전지훈련 강화, 스포츠과학센터 활용 경기기술 분석 지원 등

- 성과평가를 통한 종목 조정(우수종목 확대, 부진종목 통폐합 등) 논의

❍ 제주 대표선수 육성 및 경기력 향상 지원시스템 강화

- 전국대회 참가경비 확대, 체육우수팀(학교) 육성, 전문체육지도자 확대 배치 등

- 입상자 포상금 확대, 우수 꿈나무 해외연수 등

8		JDC, 영어교육도시 국제학교 NLCS Jeju 민간매각 추진

❍ JDC의 영어교육도시 국제학교 NLCS Jeju 민간매각 추진경과사항 및 핵심쟁점과 이에 대한 우리도 대응상황 보고

□ 현    황

❍ (JDC) 정부 공공기관 혁신방침*에 따라 NLCS Jeju 매각 추진(‘23. 8. 31. 매각 공고)

* 공기업 사업 중 민간이 잘 할 수 있는 분야 이전, 공기업 자산 효율화 등

❍ (JDC) ㈜제인스, 코그니타홀딩스*와 NLCS Jeju 매각협상 MOA 체결(‘24. 3. 6.)

* 영국계 학교운영 법인으로 유럽, 북·남미, 아시아 등 15개국 100개 이상 학교 소유 및 운영

□ 핵심쟁점 및 기관별 입장

(쟁점①) NLCS Jeju 민각매각에 대한‘사전 협의’해석

❍ (도) 제주특별법 제222조제2항의‘사전 협의’는‘사전 동의’에 준해서 해석

❍ (JDC) 제주특별법에‘협의’와‘동의’를 구분하고 있어‘절차적 협의’를 의미

✔ (제주특별법 제222조제2항) 사업시행자는 제1항에 따라 무상양여를 받은 공유재산 등을 매각하거나 분양할 때에는 미리 도지사와 협의하여야 한다.

(쟁점②) 학교부지 매각가격 산정방법 적정성

❍ (도) 학교부지는 도민사회가 납득할 수 있는 정당한 방법으로 산정 후 매각 필요

❍ (JDC) 학교부지는 도시개발법 제27조 등을 근거로 조성원가 공급이 원칙임

※ JDC는 금번 매각협상 시 학교는 현금흐름할인법, 다목적운동장 부지는 조성원가 적용 입장

✔ (현금흐름할인법) 단순 토지 및 건물과 같은 유형 자산의 합산 매각이 아닌 다양한 유무형 자산 전체에 대한 기업(학교)의 미래 기대수익 등 가치를 산정하여 매각하는 방식

(쟁점③) 다목적운동장 부지 매각대상 포함 여부

❍ (도) 주민들과 공동사용 중인 다목적운동장은 원천적으로 매각협상 대상에서 제외

❍ (JDC) 다목적운동장을 주민들과 학교가 공동 사용하는 조건으로만 매각협상 예정

□ 경과사항(대응상황)

❍ (도) 국제학교 NLCS Jeju 민간매각 관련 준수사항 JDC 통보(2. 21. / 3. 8.)

- 학교부지는 가격산정 등 도민사회가 납득할 수 있게 매각 협상하고 이익 도민사회 환원 강구

- 우리도와 사전 협의가 안되었고 지역주민이 공동사용중인 다목적운동장은 매각대상에서 제외

❍ (도) JDC의 NLCS Jeju 민간매각 도민우려 해소 촉구 언론 브리핑(3. 15.)

- 도민 자산으로 마련된 학교부지는 감정평가액 등 도민사회가 납득하게 신중히 매각협상 필요

- JDC에서 명확한 입장 표명이 없는 학교 인접 다목적운동장 매각협상 대상 제외 등

❍ (도) NLCS Jeju 민간매각 관련 JDC 상급기관인 국토부 지도감독 요청(4. 15.)

- NLCS Jeju 학교부지 매각가격 산정 및 다목적운동장 매각대상 포함의 적정성 등

❍ (도 - JDC) NLCS Jeju 매각 관련 현안 논의를 위한 회의(4. 23.)

- 매각협상 가격 등 양 기관 견해차 확인, 쟁점사항 도-JDC 실무협의체 회의 상정 합의

❍ (도 - JDC) NLCS Jeju 매각현안 논의 실무협의체 1차 회의(5. 24.)

- 학교부지 매각 대신 임대 검토 우리도 요구에 대해 JDC는 개발용지는 매각이 원칙이라는 입장

❍ (도 - JDC) NLCS Jeju 민간매각 쟁점 해결 실무협의체 2차 회의(7. 2.)

- 지역 주민 공동사용 다목적운동장 매각대상 제외 우리도 요구에 JDC 매각 재검토 입장

□ 향후계획

❍ 양기관 학교 매각 쟁점사항 의견 접근 시 구체적 이행방안 추진

❍ JDC가 우리도와 협의없이 임의 매각 강행 시 행정적, 법적대응 검토

참고자료		NLCS Jeju 및 인접운동장 부지현황

□ 매각대상 부지 중 무상양여 도유지 현황

용도	주소 (구역번호)	필지면적 (㎡)	도유지 면적(㎡)	비율 (%)	활용현황	비 고
학교 시설	대정읍 구억리 1067 (H-1)	57,751	42,394.8	73.4	- NLCS Jeju 및 주민 공동활용 운동장 - 공한지
	대정읍 구억리 1069 (H-2)	104,407	76,791	73.5	- NLCS Jeju 학교부지
합 계		162,158	119,185.8	73.5

□ 학교부지 및 운동장 위치도

관광교류국

1.	제주관광 이미지 개선 및 디지털 대전환 대응
2.	대규모 관광개발사업 변경승인 및 이행실태 관리
3.	알뜨르비행장 일대 제주평화대공원 조성

1		제주관광 이미지 개선 및 디지털 대전환 대응

❍ 제주 관광객은 전년대비 소폭 증가(3.1%)하였으나 내국인 관광객 감소세, 관광에 대한 이슈발생으로 부정적 인식 확산 대응 총력 체계 확립

→ 관광혁신 비상대책위원회 가동, 제주와의 약속 범도민 실천 캠페인, 관광불편 대표 비상콜 운영 등

□ 현 황

❍ ’24.6.30현재(잠정) 제주관광객수는 685만여 명으로 전년 동기대비 3.1% 증가

구 분	총 계	내국인	외 국 인
			소계	중국	대만	싱가포르	일본	태국	기타
2024년	6,858,214	5,950,345	907,869	693,530	68,389	18,395	34,130	1,124	92,301
2023년	6,652,719	6,438,680	214,039	80,316	28,481	17,694	21,612	19,127	46,809
증감(±)	205,495	-488,335	693,830	613,214	39,908	701	12,518	-18,003	45,492
증감(%)	3.1	△7.6	324.2	763.5	140.1	4.0	57.9	△94.1	97.2

- 7. 19 일본 도쿄노선 취항 예정, 크루즈 124항차 336천명(‘24.6월)로 외국인 관광객 지속증가 전망

□ 추진상황

❍ 제주관광혁신 비상대책위원회 출범(‘24. 6. 24) : 도지사·전문가·유관기관·단체 등

- 제주 관광 위기진단 및 분야별 혁신방안 마련·추진

❍ ’제주와의 약속’ 대국민 선포 및 릴레인 캠페인 전개

- 대국민 선포식(6.22, 서울 강남), 도민·관광사업체 릴레이 캠페인(’24. 5. 31~)

□ 추진계획

❍ (제주와의 약속 확산) 관광사업체, 도민, 전국민 실천운동으로 단계적 확대

- (1단계: 2024) 공정가격, 서비스 품질 제고 등 제주가 드리는 약속 전개

- (2단계: 2025) 여행체험 챌린지 체험단 등 국민적 운동으로 확산

❍ (제주관광혁신 신속대응 TF가동) 제주관광 이미지 리브랜딩, 언론대응 등

- 외식업·숙박·교통 등 민원 사전·사후 대응반, 온라인 채널 홍보 확대 등

❍ (관광불편 비상콜 운영) ‘제주관광불편신고센터 설치’(‘24.7) 운영

- 불편신고 접수·현장 대응, 분쟁조정, 종사자 친절캠페인 등

❍ (제주관광물가 조사) 빅데이터 기반 연구 용역 시행(’24. 7. ~ ‘25.1)

- 국·내외 관광물가와 비교·분석, 관광물가 지수 개발, 물가 안정화 방안 마련

❍ (관광디지털 대전환 대응) 전문가, 학계 등 토론회 운영 과제 도출

- 관광분야 NFT 및 디지털관광도민증(가칭) 도입, 디지털 결제수단 확대 등

참고	제주관광혁신 비상대책위원회 운영

ㅇ 제주관광산업의 전반적인 현안 진단과 혁신 논의를 통한 개선방안 마련으로 글로벌 관광지로 재도약

ㅇ 관광 유관기관․단체와의 소통 협력 체계 강화로 관광산업 생태계 체질개선

□ 위원회 구성

ㅇ 구성인원: 27명(도 12명, 유관기관 6명, 전문가 4명, 관련업계 5명)

ㅇ 위 원 장: 도지사, 양문석 제주상공회의소회장(공동)

ㅇ 임    기: ‘24. 6. 24. ~ ’25. 6. 23.(1년, 필요시 연장가능)

ㅇ 운영방식: 월별 논의 주제 선정, 문제점 및 개선방안 도출, 사후관리

□ 위원회 기능

ㅇ 제주 관광산업의 위기진단 및 혁신전략 로드맵 마련

ㅇ 도․관광업계․유관기관 소통 협력체계 강화 및 관광업계 지원사업 발굴

ㅇ 제주관광 이미지 혁신 및 국내외 관광객 획기적 유치방안 마련

ㅇ ‘제주와의 약속’ 캠페인 추진 등 지속가능한 여행문화운동 전개

□ 추진상황

ㅇ 제주관광혁신 비상대책위원회 1차 회의 개최: ‘24. 6. 24.

- 제주관광불편신고센터 운영 및 안전한 여행환경 조성방안 논의

- ’제주와의 약속‘ 실천운동 확산 위한 관광․숙박업․외식업협회 협업 등

□ 추진계획

ㅇ 월별 토론 주제에 맞춰 제주관광 문제점 논의 및 개선방안 도출

구분	2차(교통)	3차(항공·골프)	3차(안내사·MICE)
시기	7월	8월	9월
주제	대중교통 편의 개선 전세버스,렌트카 관련	골프장 이용 활성화 항공기 공급좌석 문제	무자격 가이드 점검 MICE 행사 유치 지원

2		대규모 관광개발사업 변경승인 및 이행실태 관리

❍ 제주의 청정자연 보전과 지속가능한 미래지향적 관광개발사업 추진 ❍ 지역주민과의 상생 및 지역경제 활성화를 위한 관광개발사업 관리

□ 관광개발사업 현황

(단위: 개소 / ‘24. 6월말 기준)

구 분		합계			일반관광개발			유원지
		소계	완료	추진중	소계	완료	추진중	소계	준공	추진중
사업장	계	44	7	37	24	4	20	20	3	17
	제주시	23	4	19	16	3	13	7	1	6
	서귀포시	21	3	18	8	1	7	13	2	11

□ 추진상황

❍ 지역경제 활성화 위한 관광개발사업장 정기점검(40개소)

- ‘23.12월말 기준 평균 도민고용률(83.6%), 지역건설업체 참여율(53.8%)

❍ 환경보전과 실행력 제고를 위한 개발사업심의(2024년 2회·7건)

❍ 대규모 관광개발사업시행 승인(2024년 변경 10건)

□ 문제점

❍ (특정 외국자본 편중) 중국 등 특정 외국자본에 의한 개발사업들이 정치적, 경제적 이슈로 자본조달의 제약

❍ (사업 장기화) 관광개발사업은 대규모 투자비가 소요됨에 따라, 사업계획 승인부터 준공 시까지 사업시행이 장기화되는 실정

□ 향후계획

❍ 선별적 사업장 관리 강화(연 2회 점검)를 통한 사업추진 독려

- 우수 사업장 행정절차 지원, 부진 사업장 페널티(승인 취소 등)* 조치

* 이호유원지 승인 취소(2022. 9. 7.), 오렌지파크 유원지 폐지(2023. 8.30.)

❍ 신규사업은 강화된 승인 절차(’21.11.23. 조례개정)*를 통해 부실사업 사전 차단

* 심의대상 확대(50만㎡ ⇒ 30만㎡), 사전검토단계 도입, 위원회 확대 구성(11명 ⇒ 13명)

3		알뜨르비행장 일대 제주평화대공원 조성

❍ 강정 민군복합항 관광미항 개발에 따라 당시, 대한민국 정부가 제주도민에게 약속한 사업으로서, 정부의 신뢰 제고를 위해 사업 정상 추진 필요
※ 現 정부 제주지역 7대공약·15대 정책과제로 선정

□ 사업개요

❍ 사업기간: ‘25 ~ ’29 / ❍ 총사업비: 571억원(국비 285, 지방비 286억원)

❍ 위    치: 서귀포시 대정읍 알뜨르비행장 일원

❍ 규    모: 유적지영역 69만㎡(국유지 65만㎡, 공․사유지 4만㎡)

❍ 사업내용: 알뜨르비행장 일대 유적지 영역 중심 역사문화 공원 조성

□ 추진경과

❍ (‘05. 1.) 정부 지정 「세계평화의 섬 제주」 제17대 사업 포함

❍ (‘19. 2.) 민군복합항 지역발전계획 상 ’유보‘ 사업 분류(부지문제 미해결)

❍ (‘22. 2.) 제주도-국방부 간 부지문제 쟁점 최종 합의(무상양여→무상사용)

❍ (‘23. 7.) 「제주특별법」등 관련 법령 개정 완료  ※ 시행: ’24.1.19.

	< 문제점 >
◇ 본 사업은 「민군복합항 지역발전계획(41개 사업, 총사업비 9,450억원(국비 5,787억원))」상 지특회계 사업으로, 당시 부지문제가 미해결 상황에서 ‘유보’ 사업으로 분류(’19년) - ’19년도 정부의 재정분권 정책에 의하여 ‘지방이양’ 사업에 포함(사업비 미반영)

□ 개선방안

❍ 국책사업이자 대통령 지역공약으로서 국비 지원 당위성 및 지방 이양사업이 아닌 일반 국고보조사업 지원 논리로 지속 대응

※ 관광자원개발(문체부 국고보조 제외사업) → 지역발전(행안부 지특회계 제주계정)

□ 향후계획

❍ 국회 및 중앙부처 국비절충 지속 노력

❍ 사업 추진에 필요한 행정절차(타당성조사 등) 준비

전국체전기획단

1.	2026년 전국체전 대비 경기장 개보수 추진

1		2026년 전국체전 대비 경기장 개보수 추진

❍ 대회 종목별 경기장 시설을 개보수하여 성공적인 전국(장애인)체전 개최 추진

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 전국(장애인)체전 경기장 시설 신설 및 보수·보강 사업

❍ 사업내용 : 종목별 경기장 신·증축 및 개보수(리모델링)

❍ 사업기간 : 2023.8~2026.10

❍ 총사업비 : 1,000억원(국비 300, 지방비 700)

□ 사업현황

❍ (경기장 신축) 483억원(국비 144, 도비 339)

- 사업명/내용 : 서귀포종합체육관 건립/지상3층, 9,319㎡, 관람석 3,000석

- (‘23.8~‘24.7) 사전절차, (‘24.7) 설계용역발주, (‘25.4) 착공, (‘26.8) 준공

❍ (경기장 개보수) 517억원(국비 156, 도비 361)

- 사업대상/기간: 약 68개소 시설, 74개 종목 /‘23.8~‘26.6

	주요 추진 개보수 사업
✓ 강창학 주경기장 보수·보강 사업 : 150억 원 (국비 45억, 도비 105억) - 사업내용: 전국체전 시설기준(1종 공인) 육상경기장 증축 및 개보수 - ('23.8 ~ '24.8) 사전절차, ('24.8) 설계용역발주, ('25.1) 착공, ('26.1) 준공

□ 향후계획

❍ (증축 및 개보수) 종목별 경기장 68개소

- 2025년 공공체육시설 개보수 사업 공모 신청 및 선정 :‘24.9~

- 종목별 경기장 시설 공·승인 절차 이행 :‘24.12~

- 경기장 시설 보수·보강 사업 추진 및 준공 :‘25.1~‘26.6

❍ (신축) 서귀포시종합체육관 건립사업

- 기본 및 실시설계 :‘24.7 ~‘25.3

- 공사 추진 및 준공 :‘25.4 ~‘26.8

세계유산본부

1.	｢국가유산기본법｣ 제정에 따른 도내 문화유산 활용방안
2.	제주성읍민속마을 효율적인 관리운영 방안

1		｢국가유산기본법｣ 제정에 따른 도내 문화유산 활용방안

❍ ｢국가유산기본법｣ 시행, 국가유산청 출범 등 국가유산 활용체계로 전환

❍ 문화‧자연 유산을 종합적이고 다양하게 활용한 제주유산의 새로운 매력 창출로 제주경제 활성화 기여

□ 추진개요

❍ 사 업 비: 2,762백만원(국비 1,180, 도비 1,582)

❍ (체험) 세계자연유산 특별 개방, 국가유산 방문의 해, 세계유산축전, 거문오름트레킹

❍ (교육) 그림책마을, 유네스코3관왕 만화공모전, 유네스코학교 프로그램

❍ (홍보) 해외특별전, 글로벌포럼, 국제사진공모전, 공식 SNS 및 서포터즈 운영 등

□ 추진상황

❍ 세계자연유산 유네스코 등재 17주년 기념 특별개방 행사: 6.28.~7.1.

- 거문오름 비공개 구간 개방, 일출봉 정상 야간 탐방, 사라오름 자율등정 등

❍ 제주 세계자연유산 해외 특별전(오색 빛 제주 찬란한 유산): 7.11.~7.28.

- 말레이시아 수리아 사바 쇼핑몰 전시 / 사바공원청*과 자매결연 추진(10월)

* 말레이시아 키나발루공원 2000년 세계자연유산 등재

□ 향후계획

❍ 2024 세계유산축전(유산센터, 거문오름, 한라산 등): 10.11.~10.22.

- (가치확산) 개막식, 위킹투어, 글로벌포럼 / (가치향유) 별빛 산행, 유산마을 나들이 등

❍ ｢제주 국가유산 방문의 해｣ 사업(유·무형유산 통합 상품개발): 10월

- 전국 최초 국가유산 활용 시범사업, 사업비 24억원(‘24년 6, ‘25년 18)

* ‘24년(1차년도) 기념행사, 방향수립, 콘텐츠 개발, ’25년(2차년도) 프로그램 운영

❍ 세계유산 글로벌 가치 확산을 위한 외국인 참여 프로그램 확대

- (글로벌포럼) 세계자연유산 보유지역 간 정책 공유의 장 마련: 10.11.~12.
* 미국, 중국, 뉴질랜드, 일본, 호주, 북아일랜드, 크로아티아 등 7개국과 자연유산 자매결연 체결

- (외국인참여 확대) 해외특별전 체험 프로그램, 외국인 인플루언서 활용 홍보 등

2		제주성읍민속마을 효율적인 관리운영 방안

❍ 국가민속문화유산 제주성읍민속마을과 주민의 공존·상생을 위해

효율적·체계적 관리 및 활용 방안 지속 마련 노력

□ 현    황

❍ 종    별: 국가민속문화유산(1984. 6. 12. 지정)

❍ 소 재 지: 서귀포시 표선면 성읍리 성읍마을 일원

❍ 지정면적: 794,213.3㎡ *성읍1리 전체 면적의 3.2%

※ 성읍마을 내 문화유산(총 26개소 / 민속6, 무형5, 천연기념물1, 유형2, 민속자료12)

□ 추진상황

❍ 제주성읍마을 제3차 종합정비계획 수립 용역 추진

* 【용역기간】 2023. 3. 8.~9. 3.  ※ 용역일시 중지: ‘23. 8. 21.∼ 현재

【주요내용】 성읍민속마을 체계적인 보존·활용 방향 설정 및 단계별 정비계획 수립 등

- 중간보고회(‘23. 3. 8.), 자문회의(‘23. 8. 8.), 주민설명회(‘24. 2. 28.)

- 주민의견 수렴 진행 중(‘24. 5.~7.)

❍ 제주성읍마을 문화유산 지정구역 조정 추진

* 【사업기간】 ‘20. 3. 25.~’22. 12. 9. 【주요내용】 보존가치, 주변환경 변화 고려 구역 조정 검토

- 조정(안) 국가유산청 제출(‘23. 4. 10.), 국가유산청 1차 현장조사(‘23. 6. 14.),  보완자료 제출(세계유산본부 → 국가유산청, ‘24. 4. 12.)

- 국가유산청 2차 현장조사(‘24. 7. 12.)

❍ 2024년 보존정비 사업 추진(7개 사업, 2,445백만원)

- (국비) 변형훼손가옥 정비, 경관불량 건축물 철거, 노후성곽 보수, 수목정비

- (자체) 돌담정비 및 꽃길조성, 매입가옥 경미보수, 체험민박 리모델링

❍ 2024년 초가 지붕잇기 사업 추진(380여동, 750백만원)

- 이엉잇기, 지붕걷기, 풍채제작, 새 수확 등

❍ 성읍민속마을 활용(140백만원)

- 정의현감 행차 재현(4회), 전통민속 재현 축제(10월), 가옥체험(민박 8, 공방 19)

□ 향후계획

❍ ｢제3차 종합정비계획｣ 연계 보존·활용 사업 지속 추진(2025년 ~ )

- 가옥정비, 성곽복원, 마을 기반 시설 및 관광 편의시설 정비 등

❍ 주민상생 및 민속마을 활성화를 위한 주민의견 적극 수렴

❍ 주민불편 해소를 위한 규제 개선 지속 노력

한라도서관

1.	도시공원(오등봉) 민간특례사업에 따른 한라도서관 운영 상황

1		도시공원(오등봉) 민간특례사업에 따른 한라도서관 운영 상황

❍ 매년 도서관 이용자 증가로 자료실 확충 및 독서문화 공간 확장 필요

❍ 독서문화 기대수요에 맞는 도서관 공간 확충 및 시설 개선 추진

□ 현 황

❍ (위치/면적) 제주시 오남로 221/부지면적 22,820㎡, 연면적 4,823.21㎡

- 시설규모: 2개동(지하1, 지상3, 구내식당)

❍ (도서관현황) 일반□제주문헌자료실(147석), 어린이자료실(31석),

외국자료실(58석), 멀티미디어자료실(48석), 아메리칸코너(14석) 등

❍ (방문객수) 72,761명(‘24.6월.), 178,011명(‘23.), 171,834명(‘22.), 159,916명(‘21.)

□ 추진현황

❍ 사업제안서 포함 사항: 한라도서관 리모델링(공공기여금 100억)

❍ 제안 등에 따른 소관부서 검토 의견 제출(리모델링 및 부속동 신축): ’20. 7. 6.

❍ 제주시(도시계획과) 및 설계사무소에서 한라도서관 현장방문 : ’21.7.12, 9.1. 수시

❍ 리모델링 및 어린이도서관 신축(100억+∝)으로 조성계획 변경: ’23. 3. 6

❍ 어린이도서관 건립 및 공간 구성 등 설계 논의: ’23. 3. 21.~ ’24. 1. 9.(9차)

□ 문제점

❍ 도시공원(오등봉) 민간특례사업 조성 추진 지연 등 진행상황 미확정

- 조성사업 지연으로 인한 도서관 업무계획(프로그램 진행 등) 수립의 어려움 발생

❍ 장래 교통량 증가, 리모델링 공사로 인한 임시휴관 등 이용자 불편 발생 예상

□ 향후계획

❍ 오등봉 공원조성 사업 추이에 맞춰 추진부서와 지속적 협의 추진

❍ 도서관 휴관 계획 수립 및 이용자 안전□편의 증진 계획 마련

도립미술관

1.	2024 제4회 제주비엔날레 추진

1		2024 제4회 제주비엔날레 추진

❍ 제주의 정체성을 담고 제주문화예술의 위상을 높이는 국제문화 교류의 장 마련

❍ 지역미술계 발전과 역량 강화에 기여하는 성공적 제주비엔날레 개최

□ 추진개요

❍ 사업기간: 2024. 1월 ~ 2025. 2월  *행사기간:‘24. 11. 26~‘25. 2. 16.

❍ 주요내용: 제주 문화의 정체성 탐구 및 현대미술의 새로운 담론을 형성하는 제주비엔날레 추진

	<제4회 제주비엔날레 행사 개요>
○ 행 사 명 : 2024 제4회 제주비엔날레《아파기(阿波伎) 표류기 : 물과 바람과 별의 길》 ○ 행사기간 : 2024. 11. 26.(화) ~ 2025. 2. 16.(일) <83일간> ○ 행사장소 : 제주도립미술관, 제주현대미술관, 제주문화예술공공수장고, 제주민속자연사박물관, 제주국제컨벤션센터, 제주아트플랫폼 등 ○ 주 제 : 표류의 ‘개념’을 통해 동아시아 문명의 허브로써 제주(탐라)의 가치 재발견 ○ 참여작가 : 13개국 41명/팀(예정)

□ 추진현황

❍ 제4회 제주비엔날레 추진 기본계획 수립(3. 4.)

❍ 제3기 제주비엔날레 자문위원회 1차 회의 개최(4. 4.)

❍ 제주비엔날레 전시‧행사 운영 대행 용역 계약(5. 9.)

❍ 제4회 제주비엔날레 기획 인력 계약(5. 24.)

- 전시감독 1명, 큐레이터 1명, 코디네이터 1명

❍ 제주비엔날레 홍보 대행 용역 계약(6. 10.)

❍ 제3기 제주비엔날레 자문위원회 2차 회의 개최(6. 26.)

- 제주비엔날레 전시주제, 참여작가 자문

□ 향후계획

❍ 제4회 제주비엔날레 기자간담회 개최

- 제주: 2024. 7. 29.(월), 제주도립미술관(예정)

- 서울: 2024. 8월 초, 아르코 예술가의 집(예정)

❍ 제4회 제주비엔날레 사전프로그램 운영(9월~10월)

- 작품 제작 참여 워크숍(9월)

- 전시 연계 컨퍼런스(10월)

❍ 제4회 제주비엔날레 홍보

- 제주비엔날레 키비주얼 디자인 및 홈페이지 구축(8월)

- SNS 및 언론 홍보, 온․오프라인 이벤트 진행(8월~)

- 홍보대사 홍보활동 추진: 국내․외 유명인 및 인플루언서 등 섭외

◈ 제주비엔날레 작가 참여국 및 인원수

연번	참여국가	참여작가 인원수(명)	출품작 장르
1	한국	17(제주 8)	회화, 설치, 조각, 사진, 뉴미디어(VR), 공예
2	대만	7	설치, 영상, 퍼포먼스
3	독일	1	설치
4	말레이시아	2	공예, 판화
5	미국	1	리서치
6	싱가포르	1	영상
7	영국	1	사진
8	이란	1	영상
9	인도네시아	1	설치, 퍼포먼스
10	일본	3	사진, 설치, 공예
11	캐나다	1	프로젝션 맵핑, 설치
12	태국	2	설치
13	폴란드	1	리서치+설치
14	필리핀	2	사진

돌문화공원관리소

1.	설문대할망전시관 전시물 보강사업 추진

1		설문대할망전시관 전시물 보강사업 추진

❍ 설문대할망전시관의 전시 콘텐츠 절대 부족, 패널 위주 전시, 관람 동선 등의 문제점 해소를 위해 전시물 보강 제작‧설치 사업 추진

□ 사업개요

❍ (사업기간/사업비) ’24. 2. 23.~12. 18.(300일) / 79억원  ※예산액 90억원

❍ (사업량) 연면적 24,585㎡(7,450평) ※ 전시 단일면적으로는 전국 세 번째 규모

❍ (사업내용) 전시관 내부 전시콘텐츠 보강, 관람 편의시설 설치 등

❍ (용역사) ㈜엠아이티존, ㈜엘엔케이어소시에이츠 공동수급

□ 추진상황

❍ 착수보고회(3.13.): 현장답사, 자문위원 의견수렴

❍ 자문위원(5개 분야 22명) 의견수렴(3~6월): 분야별, 개별 55회

❍ 기본설계 완료(6.11.)

▪(정체성 정립) 광범위한 제주역사․문화→돌 문화 중심의 생활사, 역사 조명

▪(공간 구성) 전시면적, 추가시설 등을 고려하여 민속․역사․신화관 재구성

▪(신설) 기획전시실, 제주어체험관, 어린이관, 휴게 시설, 기증자 예우의 방

▪(콘텐츠 보강 및 개선) 패널 위주, 텍스트형, 백화점식 나열, 콘텐츠 부족→ 시청각, 체험 중심, 디지털 기술 활용, 콘텐츠 보강, 유니버설 디자인 도입 등

❍ 실시설계내역서 산출 및 도면 작성(6.12.~)

□ 문제점 및 대책

❍ 한정된 예산으로 전체 전시공간보강사업 추진 한계로 선택과 집중을 통한 내실있는 보강사업 추진

❍ 공간 기획, 콘텐츠 구성 등에 충분한 자문과 검토기간이 소요되어 일정이 지연되고 있어 실시설계와 전시콘텐츠 조정 및 시공 병행으로 지연 최소화

□ 향후계획

❍ 중간보고회(’24.8월), 실시설계(~’24.9월), 최종보고회(’24.12월)

❍ 영상콘텐츠 제작, 전시물 제작·설치 및 시운전(~’24.12월)

※ 실시설계 완료 후 설계변경 및 사업기간 연장 검토

붙임		주요 콘텐츠 구성현황

관명	컨셉	주요 콘텐츠	구상의도 및 전시내용
프롤로그	제주의 석상	제주의 석상	오백장군, 돌하르방, 동자석을 조명연출을 통해 재조명
민속관	의,식,주로 살피는 제주인의 삶	등경돌	불을 밝히는 민구류인 등경돌을 오브제로 제작하여 민속관 초입에 전시함으로써 제주의 생활사를 설명할 수 있는 초석 마련
		개방형수장고	수장고 고유의 기능과 함께 지식과 정보를 개방하고, 공유하는 방식의 전시(궤, 옹기, 돌 민구류 등)
		제주생활사	제주인의 생활사를 의, 식, 주, 생업의 카테고리로 나누어 소장자료 중심으로 메타데이터화 전시 -의(다듬잇돌, 갈옷 등), 식(맷돌, 절구 등), 주(돌화로, 물팡 등), 생업(경작, 어로, 축산 등)
역사관	돌문화, 유적 중심의 진취적인 제주역사	역사영상관	3D영상을 활용하여 해상왕국 탐라의 진취적인 역사 재현(덕판배, 도댓불 등)
		고려의 돌문화	원당사지, 수정사지, 법화사지 석탑 등 제주의 특별한 불교문화 전시 설명
		조선의 돌문화	조선의 관방시설인 3성 9진 25봉수 38연대와 조선의 방어시설 설명
			제주목사 이형상이 제작한 탐라순력도 영상 제작 및 돌에 새긴 마애명 등 금석문 전시
신화관	설문대할망 신화를 중심으로 한 제주 신화	제주인의 삶과 연결된 신화	제주인의 삶에서 빼 놓을 수 없는 열두본풀이의 신화적 요소를 설명하며, 무속과 신화의 연결고리 설명(사진기록, 무구, 무복, 체험 등)
			세계의 거녀신화, 설문대할망신화, 신화 발상지 등을 설명하고, 설문대할망전시관의 정체성을 나타냄
휴게 &전시	제주의 돌 역사, 돌챙이	제주의 돌문화	제주 돌문화 역사와 돌챙이 등을 살펴볼 수 있는 공간 구성
제주어 체험관	제주어의 가치와 보존 중요성	제주어 이해 및 체험공간	제주어 역사 등 제주어를 알아보고 말하고 쓰는 체험공간 구성
어린이관	설문대할망과 오백이가 함께하는 체험	어린이 체험공간	오백장군아들을 키원낸 설문대할망의 놀이터 및 체험공간 구성
		독서/휴게공간	원형의 책장을 활용하여, 도서관과 카페 등으로 활용해 모두가 즐길 수 있는 공간 마련

제주시 문화관광체육국

1.	제주시민회관 생활SOC복합화 사업 추진상황
2.	2025 제주들불축제 추진
3.	제주시 체육회 갑질 신고 및 처리 관련 진행상황
4.	기존 파크골프장 운영 및 신규 조성 추진상황
5.	애월 생활SOC복합화 사업 추진 및 운영상황
6.	삼양 반다비 체육센터 건립사업 추진 및 운영상황
7.	오등봉 민간특례사업에 따른 제주아트센터 운영상황

1		제주시민회관 생활SOC복합화 사업 추진상황

❍ 제주시민회관을 문화·체육·복지 등 복합 커뮤니티 공간인 새로운 원도심 랜드마크를 조성하여 삶의 질 향상과 지역경제 활력화 도모

□ 사업개요

❍ (기간/예산) <기간> ‘21. 1. ~ ‘26. 2월, <사업비> 380억 원(국 68, 지 312)

❍ (사업규모) 대지면적 3,148.7㎡, 연면적 11,042㎡, 지하2층~지상6층

❍ (주요시설) 다목적체육관, 가족센터, 도서관, 건강지원센터 등

□ 추진상황 (공정률: 34.1%, ’24. 7월 기준)

❍ SOC사업선정(’20.9월) → 공사착공(’23.4월) → 기존 건물 해체(’23.8월) → 지하 터파기(’23.9월~’24.5월) → 기초공사(’24.6월~)

□ 향후계획

❍ (‘24.  7. ~ 12월) 건축물 골조공사(지하2층/지상6층)

❍ (‘25.  1. ~ 12월) 내·외부 마감공사, 설비공사(전기·통신·소방)

❍ (‘26. 2월) 공사 준공(예정)

<조감도 및 주요시설 상세>
	옥 상 정 원
	6F	건강생활 지원센터 일반인 이용 도서관
	5F	공동육아 나눔 공간 사무실,교육실,상담실
	4F	도서관 세미나실 다목적 체육관 (농구․배드민턴 可)
	3F
	2F
	1F	가족센터, 근린생활시설
	B1 B2	주 차 장(140면)

2		2025 제주들불축제 추진

❍ 제주의 생태가치를 높이고, 시민과 함께하는, 지속 가능한 제주 대표 축제로 추진

□ 추진방향

❍ 새로운 변화와 다양한 시도를 통한 지속 가능한 축제로 발전

- (‘25) 다양한 축제 콘텐츠 발굴·추진 → (’26) 시민의견 수렴과 평가로 더 나은 축제구성

❍ 주민의 참여를 기반으로 제주의 가치를 재해석하는 축제 기획

- 시민기획단 운영(‘24. 3~5월), 콘텐츠전국공모(’24. 5월), 기본계획수립(‘24. 6월)

□ 추진전략

❍ 전통과 현대적 감각을 더한 축제 ’킬러 콘텐츠‘ 구현

- 달집태우기 등 소규모 불을 활용한 축제 상징성과 전통 유지

- 빛, 조명 + 스토리텔링으로 제주의 가치를 높이는 콘텐츠 구성

❍ 시민과 함께 기획하고, 시민이 함께 참여하는 프로그램 확대

❍ 제주의 전통 문화예술, 놀이문화 기반의 콘텐츠 구성

- 목축문화, 액막이 등 제주 전통문화를 활용한 참여형 콘텐츠 개발

❍ 全축제장의 친환경化 및 친환경 체험 프로그램 등 운영

□ 향후계획

❍ 대체콘텐츠(빛, 조명) 구현방안 등 들불축제 관련 전문가 자문 및 다방면의 의견 수렴

❍ 축제 운영 대행사 선정(‘24.10.) 및 축제 세부추진계획 수립(‘24.11.)

❍ 도민·관광객 연령 등에 맞는 맞춤형 홍보 및 축제 분위기 조성

❍ 축제 안전관리계획 수립(‘25. 1.) 및 2025 제주들불축제 개최(‘25. 3.)

3		제주시 체육회 갑질 신고 및 처리 관련 진행상황

❍ 제주시 체육회장의 직장 내 권한 남용, 직장 내 괴롭힘 등 갑질 행위 의혹 관련 광주지방노동청 조사 결과,「근로기준법」위반 결정

□ 신고 개요

❍ 체육회장 갑질 행위 진정(민주노총제주본부 → 광주지방노동청): '24. 1. 25.

❍ 피 의 자: 제주시 체육회장(이병철)

❍ 신 고 자: 제주시 체육회 사무국 직원 9명

❍ 신고내용: 권한 남용(체육시설 선점 등), 직장 내 괴롭힘, 사적 업무 지시 등

□ 조사 결과

❍ 조사기관: 광주지방노동청

❍ 조사결과: 제주시 체육회장(이병철) 「근로기준법」위반 결정

위반 조항	처리 결과	비고
「근로기준법」제76조의2 (직장 내 괴롭힘의 금지)	5백만원 과태료 부과	2024. 6. 25.

□ 그간의 진행 상황

❍ 체육회장 갑질 행위 진정(민주노총제주본부 → 광주지방노동청): '24. 1. 25.

❍ 갑질 피해 사실확인 등 조사 진행(광주지방노동청): '24. 2. 13. ~ 6. 12.

❍ 체육회장 갑질 의혹 MBC 방송보도(8회): '24. 2. 13. ~ 7. 4.

❍ 광주지방노동청 직장 내 괴롭힘 전문위원회 개최: '24. 6. 12.

❍ 광주지방노동청 사건처리 결과 회신: '24. 6. 25.

* 위반사항 : 근로기준법 제76조의 2(직장내 괴롭힘의 금지) 과태료 5백만원

□ 향후 계획

❍ 스포츠윤리센터(문화체육관광부) 방문 조사 및 조치 예정: '24. 8월~

❍ 스포츠윤리센터 조사 결과 통보에 따라 징계 요구(도 체육회): '24. 8월~

4		기존 파크골프장 운영 및 신규 조성 추진상황

❍ 급증하고 있는 파크골프 수요에 맞춰 시설 확충 계획을 수립하고 충분한 파크골프장을 제공하여 도민들의 건강 증진 및 삶의 질 향상 제고

□ 사업개요 및 추진상황

위 치	규 모	추진상황	사업비	비 고
2014년 조성완료 18홀
회천동	18홀	8홀 운영 중	9.9억
2024년 조성중 4개소․72홀․74.2억
회천동(18→36)	18홀	8월 운영예정	39.5억	잔디활착 등 개장 준비 중
아라동(오등동)	18홀	7월 운영예정	10억	안전시설 보강에 따른 휴장 중 (7.23. 개장 예정)
구좌읍 상도리	18홀	8월 운영예정	20.7억	잔디활착 등 개장 준비 중
노형 미리내공원	18홀	8월 운영예정	4억	잔디활착 등 개장 준비 중
2025년 조성계획 4개소․63홀․65억
애월읍 상가리	27홀	설계용역 추진중 (확보예산 1.5억)	27억
한림읍 옹포리	9홀	공원계획 협의중	9억	공유재산심의 변경 필요(18홀)
구좌읍 송당리	18홀	설계용역 추진중 (확보예산 1억)	19억
조천읍 함덕리	9홀	공유재산심의 (재검토)	10억	환매권 등 행정절차 이행 필요

※ 파크골프연습장 2개소 제외 : 종합운동장 (9홀), 구좌운동장 (9홀)

□ 향후 추진계획

❍ 수혜자 부담 원칙을 적용하여 경로우대자에 대한 사용료 부과를 위한 「제주특별자치도 체육시설 설치 및 운영 조례」 개정 필요 ⇒도 체육진흥과에 요청('24.2.)

- 개정 전 공공근로 등 활용하여 체육진흥과 자체 운영, 개정 후 민간위탁 추진

※ 제주특별자치도 파크골프장 운영매뉴얼 회의 개최('24.6.3., 참석: 도, 양행정시)

❍ 안전관리 및 잔디관리를 위하여 「제주특별자치도 공공체육시설 예약통합관리시스템」 도입 운영

5		애월 생활SOC 복합화사업 추진 및 운영상황

❍ 문화‧체육‧여가 등 생활SOC 사업을 통해 시민 생활 속에서 건강 증진 및 삶의 질 개선을 위하여 복합화사업 추진

□ 사업개요

❍ 위    치: 애월읍 애월리 1423-1번지(애월하나로마트)

❍ 사업규모: 지하1층, 지상3층 (연면적 5,429㎡ 내외)

* 시설: 국민체육센터(수영장), 생활문화센터, 돌봄센터, 육아나눔터, 주민편의시설(목욕탕 등)

❍ 사업기간: 2020. 1월 ~ 2025. 6월

❍ 총사업비: 21,000백만원 (국비 3,850, 지방비 17,150)

※ 25년 사업비 4,200백만원 추가 확보 필요

□ 추진상황

❍ `20. 9월: 생활SOC 복합화 사업 선정(문화체육관광부)

❍ `21. 9월: 토지주(애월농협) 토지사용승인

❍ `21. 12월: 공유재산 관리계획 의회 의결, 공공건축심의위원회 심의 완료

❍ `22. 5월 ~ `23. 3월: 실시설계용역 시행

❍ `23. 2월: 건설기술심의, 계약심의, 일상감사, 조달청 원가검토 완료

❍ `23. 4월: 본 공사 착공

※ 3층 변체 및 옥상 레미콘 타설, 공정률 40%(`24. 7월 기준)

□ 향후계획

❍ `24. 7월 ~ 9월: 관리위탁 수익·원가분석 용역 추진

❍ `24. 10월: 물가 상승률 등을 반영한 총 사업비 변경 심의 이행

❍ `24. 11월 ~ `25. 6월: 민간위탁 행정절차(심의, 도의회 의결 등) 이행

❍ `25. 7월 ~ 9월: 민간위탁 업체 선정, 비용심사, 예산 확보 등 추진

❍ `25. 10월 ~ : `25년 추경 예산 확보 후 민간위탁 운영 추진

6		삼양 반다비 체육센터 건립사업 추진 및 운영상황

❍ 지역주민과 평소 체육시설 이용에 많은 불편을 겪던 장애인들이 어우러져 사용할 수 있는 시설을 제공함으로써 체육복지 및 건강증진에 기여

□ 사업개요

❍ 위    치: 제주시 삼양일동 745, 778, 778-1, 779번지

❍ 사업규모: 지하1층, 지상2층 (연면적 2,900㎡ 내외)

* 시설 : 수영장(25m×6레인), 수중운동실, 헬스장, 사무실, 다목적실 등

❍ 사업기간: 2020. 1월 ~ 2025. 3월

❍ 총사업비: 16,000백만원 (국비 5,100, 지방비 10,900)

※ 사업비 확보 완료

□ 추진상황

❍ `19. 9월: ‘20년 장애인 국민체육센터 공모사업 선정(문화체육관광부)

❍ `20. 10월: 지방재정투자심사 등 행정절차 이행

❍ `21. 9월: 토지보상협의 및 공유재산심의 완료

※ 토지보상 현황: (위치) 삼양일동 778, 778-1번지, (면적) 4,922㎡, (보상금액) 934백만원

❍ `22. 4월 ~ `23. 4월: 실시설계 용역 및 행정절차 등 이행

❍ `23. 5월: 본 공사 착공

※ 내부 기계설비 공사, 공정률 49%(`24. 7월 기준)

□ 향후계획

❍ `24. 7월 ~ 9월: 관리위탁 수익·원가분석 용역 추진

❍ `24. 11월 ~ `25. 3월: 민간위탁 행정절차(심의, 도의회 의결 등) 이행

❍ `25. 4월 ~ 9월: 민간위탁 업체 선정, 비용심사, 예산 확보 등 추진

❍ `25. 10월 ~ : `25년 추경 예산 확보 후 민간위탁 운영 추진

7		오등봉 민간특례사업에 따른 제주아트센터 운영상황

❍ 오등봉 도시공원 민간특례사업 추진(시행 일정 미정)에 따른 제주아트센터 운영 관련 사항

□ 제주아트센터 운영 현황

❍ 사업기간: 2024. 1월 ~ 12월

❍ 소요예산: 755백만원(기획공연 720백만원/문화예술교육 35백만원)

❍ 주요내용: 기획공연 초청․제작, 중앙공모사업 선정 공연, 문화예술교육 운영

❍ 추진상황

. `24. 1 ~ 6월: 기획 17건 21회, 대관 27건 42회, 문화예술교육 운영(수강생 98명)

. `24. 7~ 12월: 기획 15건 22회, 대관 23건, 하반기 문화예술교육 추진 예정

❍ 현 실 태: 오등봉공원 민간특례사업 변경 협약 지연으로 공사 일정이 확정되지 않아 기획공연 및 대관 추진 등 운영에 어려움

□ 오등봉 민간특례 사업 개요

❍ 음악당: 콘서트홀, 소극장, 무대, 전시실 등 신축 1식

❍ 아트센터: 무대 보수 등 리모델링 1식

□ 추진상황

❍ `24. 1. 10: 도시공원 민간특례사업 아트센터 리모델링 부서의견 제출

￫ ‘공연환경 개선방안에 대한 컨설팅 용역‘ 실시결과에 따른 무대분야 리모델링 1순위 의견 제출

❍ `24. 3월: 도시공원 민간특례사업 추진계획 제출요청 및 회신(도시계획과)

❍ `24. 7월: 아트센터 리모델링 사업비 협의 중(도시계획과)

□ 향후계획

❍ 공사 일정에 따른 제주아트센터 제한적 운영 및 안전관리 추진

❍ 공사 진행 상황 및 리모델링 여부에 따라 휴관 여부 검토

서귀포시 문화관광체육국

1.	서귀포시 글로컬페스타 감사위 요구 후속 조치 관련
2.	생활SOC복합화 사업 추진 및 운영상황
3.	기존 파크골프장 운영 및 신규 조성 추진상황

1		서귀포시 글로컬페스타 감사위 요구 후속조치 관련

❍ 감사위원회 감사 결과 기관경고 통보(‵24. 4월말), 후속 조치 예정

* 서귀포시 대상 종합감사('23.11.20. ~ 12.5)

□ 행사개요

❍ 행 사 명: 2023 서귀포 글로컬(Glocal) 페스타

❍ 행사구성: K-POP 콘서트 + 전야제 + 야호페스티벌 + 문화도시라운지

❍ 기    간: 2023. 10. 26(목) ~ 10. 28(토) / 3일간 개최

❍ 장    소: 제주월드컵경기장 일원(스타디움 및 야외광장)

❍ 사 업 비: 12억원(도비 10억, 한국관광공사 공모 2억)

□ 운영결과

구 분	야호페스티벌	전야제	K-POP 콘서트
일 정	‵23. 10. 26. 18:00	‵23. 10. 27. 19:00	‵23. 10. 28. 18:00
내 용	K-POP 댄스경연, 소규모콘서트	관내·일본 예술공연, 초청가수 공연	K-POP 7개팀 공연
관객수	700여 명	4,055명	12,725명 □도 내 7,061명 □도 외 4,819명 □해 외 845명

□ 감사위원회 주요 지적사항

① 대행사를 통한 협찬금 유치(모집) 및 직접사용 부적정

- 대행사에서 협찬금 등 모집 후 행사비용 등으로 사용

➁ 협상에 의한 계약 제안서 평가 부적정

- 제안서 평가에 협찬금 유치 항목 포함 평가 실시 등

➂ 과업내용 및 출연진 변경 부적정

- 계약체결 후 출연진 구성 전부 변경 미승인 등

□ 후속 조치상황 및 향후계획

❍ 감사위원회 감사결과(기관경고) 재심의 신청: ‵24. 5. 17

❍ 감사위 재심의 결과 통보 및 이행 조치 예정: ‵24. 7월말

2		생활SOC복합화 사업 추진 및 운영상황

□ 시설개요

시 설 명	서귀포시민문화 체육복합센터	남원 문화체육 복합센터	표선 문화체육 복합센터	안덕면 문화체육 복합센터
위 치	서귀포시 동홍동 396-1번지 일원	서귀포시 남원읍 남원리 2337-1	서귀포시 표선면 표선리 40-115	서귀포시 안덕면 화순리 2026-36번지
사업규모	연면적 6,680.74㎡ (지하 2, 지상3)	연면적 3,560.33㎡ (지하 1, 지상3)	연면적 4,035.52㎡ (지하 1, 지상3)	연면적 2,257㎡ (지하 1, 지상 2)
사업기간	'18년 ~ '24년. 4월	'20년 ~ '23년. 12월	'20년 ~ '23년. 12월	'22년 ~ '25년. 12월
총사업비 (백만원)	33,942	16,000	18,650	9,800
주요시설 세부내역	❴체육센터❵ ·수영장(25m*6레인) ·다목적강당 (배드민턴 5면) ❴생활문화센터❵ ·블랙박스공연장(240석) ·강의실(3실) ·방음공간 등	❴체육센터❵ ·수영장(25m*7레인) ·헬스장 ❴생활문화센터❵ ·회의실(1개소) ·다목적실(1개소) ·동아리방(1개소) ·공작실(1개소) 등	❴체육센터❵ ·수영장(25m*8레인) ·헬스장 ❴생활문화센터❵ ·공연장(1개소) ·다목적실(1개소) ·동아리방(3개소) ·공작실(3개소) 등	❴체육센터❵ ·수영장(25m·5레인) ·헬스장 ❴생활문화센터❵ ·다목적실(1개소) ·동아리실(1개소) ·전시실 등

□ 추진 및 운영 상황

【서귀포시민·남원·표선 문화체육 복합센터】

❍ (남원ㆍ표선) 제6차 민간위탁사무 심의위원회 심의(원안가결): '23. 8. 2.

❍ (서귀포시민) 제9차 민간위탁사무 심의위원회 심의(원안가결): '23. 9. 6.

❍ 도의회 동의: '23. 10. 24.    ※ 제421회 임시회

❍ 공사완료: '23. 12월 ~ '24. 4월

※ 공사완료일(남원 '23.12월 / 표선 '24.2월 / 서귀포시민 '24.4월)

❍ 민간위탁 운영 개시: ‵24. 8월 ~ 9월

<남원ㆍ표선 문화체육복합센터 민간위탁 운영개요>

ㅇ 운영기간: 2024. 8월 ~ 12월(5개월)

ㅇ 사 업 비: '24년 위탁금 1,300백만원(센터별 650백만원)

ㅇ 계약방법: 공개모집(전국공모)

ㅇ 민간위탁 주요내용: 시설 사용허가, 프로그램 운영 및 시설물 유지관리 전반

□ 향후계획

❍ 서귀포 시민문화체육복합센터 수탁자 선정: ‵24. 7월말

❍ 안덕 문화체육복합센터 공사준공(‵25.12월) 및 시설물 운영 개시(‵26.3월)

❍ 지역주민의 활용도 향상을 위한 홍보 강화 및 불편요인 제거

3		기존 파크골프장 운영 및 신규 조성 추진상황

□ 운영 현황

(단위: 명)

시설명	위 치	규모	운영 주체 (운영방법)	관리 인력	1일 평균 사용자		비 고 (준공)
					2022	2023
계	4개소				420	660
강창학 파크골프장	강정동 1353	18홀	서귀포시 체육회 (민간위탁)	2	160	170	2017. 9.
칠십리공원 파크골프장	서홍동 663-2	18홀	체육진흥과 (직영)	2	110	140	2011. 7.
월라봉 파크골프장	신효동 1188-5	9홀	효돈동 (직영)	1	70	80	2018. 6.
남원 파크골프장	수망리 산158-5	18홀	서귀포시 체육회 (민간위탁)	2	80	270	2020. 12. ('22.8. 개시)

□ 신규 조성 계획(신규 1, 확장 2)

구 분	명 칭	위 치	규 모	총사업비 (백만원)	비 고
신규	서부지역 파크골프장	안덕면 서광리 741	18홀	1,800	2025년 준공 예정
확장	월라봉 파크골프장	신효동 1188-5	9홀 확장	1,000	2024년 준공 예정
	남원 파크골프장	수망리 산158-5	18홀 확장	1,800	2025년 준공 예정

❍ 추진상황

- (서부지역) 기본 및 실시설계용역, 소규모 환경영향평가 완료(‵24. 4월),소규모 재해영향평가 완료(‵24. 4월), 공사착공(‵24. 6월)

- (월라봉) 기본 및 실시설계용역, 공원조성계획용역 완료(‵23. 12월),소규모 재해영향평가 추진(‵24. 3월), 공사착공(‵24. 4월)

- (남  원) 기본 및 실시설계용역, 소규모 환경영향평가 완료(‵23. 12월),소규모 재해영향평가 완료(‵24. 5월)

❍ 향후 계획

- (서부지역) 공사 추진(‵24. 7월 ~ ‵25. 3월)

- (월라봉) 공원조성계획 변경 추진(‵24. 7월), 공사준공(‵24. 12월)

- (남  원) 문화재 지표조사추진(‵24. 7월), 공사 착공 및 사업 추진(‵24. 8월)