서귀포시 천지동

도시재생활성화계획안 의견 제시의 건

제주특별자치도

서귀포시 천지동

도시재생활성화계획안 의견 제시의 건

의안번호	1758	제출연월일: 2024. 8. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

Ⅰ. 의견청취 사유 및 주요계획 내용

1. 의견청취 사유

가. 도시재생사업은 지역의 고유자산을 활용하여 도시브랜드화 및 중심ㆍ골목상권 활성화 등 지역별 맞춤형 재생사업을 통한 지역 경쟁력 강화 및 균형발전을 도모하는 사업으로

나. 서귀포시 천지동 지역은 “2025년 제주특별자치도 도시재생전략계획 재정비(2021)” 계획에 따라 서귀포시 도심권 도시재생활성화 지역으로 지정되었으며,

다. 2024년 국토부 도시재생사업 신규 공모 신청을 위해 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제19조 및 제20조 제3항에 따라 도시재생활성화계획(안)에 대한 주민 및 관계 전문가의 의견 수렴을 거쳐 제주특별자치도의회의 의견을 청취하고자 하는 사항임.

2. 근거법령 조항

가. 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」제19조(도시재생활성화계획의 수립) 제1항

① 전략계획수립권자는 도시재생활성화지역에 대하여 도시재생활성화계획을 수립할 수 있다.

나. 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제20조(도시재생활성화계획의 확정 및 승인) 제1항, 제3항

① 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장 또는 특별자치도지사는 도시재생활성화계획을 수립하거나 변경하려면 관계 행정기관의 장과 협의한 후 지방위원회의 심의를 거쳐 확정한다.

③ 전략계획수립권자 또는 구청장등은 제1항의 경우에는 관계 행정기관의 장과 협의하기 전에, 제2항의 경우에는 도시재생활성화계획 승인 신청 전에 대통령령으로 정하는 바에 따라 공청회를 개최하여 주민이나 관계 전문가 등으로부터 의견을 수렴하고 해당 지방의회의 의견을 들어야 한다.

3. 도시재생 활성화계획(안) 주요내용

가. 계획명: 서귀포시 천지동 도시재생활성화계획

나. 사업의 명칭: ‘머물며, 걷고 즐기는 서귀포 여행의 중심, 천지동’

다. 사업위치: 서귀포시 중정로47번길3 일원

라. 사업의 면적: 302,317㎡

마. 총사업비: 291.028억원

1) 마중물사업: 208.1억원(국비 124.86, 지방비 83.24)

2) 지자체사업: 82.92억원(자체 28.92, 지자체연계 54.0)

바. 사업기간: 2025년 ~ 2028년(4개년)

사. 사업의 내용

1) 마중물사업(지역특화재생)

- 보행환경 재구성으로 관광거점 기능강화, 매력넘치는 천지동 경제문화 역량극대화

2) 지자체 사업

- 매력확대 관광프로그램 운영, 주체별 역량강화, 지자체 연계사업(중정로 사계절 걷기좋은 거리조성사업)

아. 세부사업계획

1-1) 주민과 관광객의 교류의 길 활성화(마중물 사업)

가) 어린이 공원 통한 교류의 장 확대

(1) 위치: 서귀동 304-4번지

(2) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 68.67억원(국비 41.02, 지방비 27.35, 자체재원 0.3)

(4) 추진 단계별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 서귀포시

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민자치위원회, 주민협의체

(5) 사업내용: 실내어린이놀이터 및 광장 조성 1식

□ 규모: 부지면적 893.10㎡, 연면적444.40㎡(필로티구조의 지상2층)

□ 세부공간: 실내어린이놀이터, 야외교류광장, 필로티형 주차장 등

(6) 사업효과

□ 서귀포 원도심 유일한 실내외 어린이놀이터로, 원도심 주민 및 가족단위 방문객 매력요인 강화

□ 천지동 방문자들이 걸으며 방문하는 중심지 역할 담당

나) 사회적 약자를 위한 오거리 환경개선

(1) 위치: 서문로, 서문로 28, 29번길, 중앙로71번길 연결지점

(2) 사업기간: 2026년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 4.55억원(국비 2.6, 지방비 1.76, 자체재원 0.19)

(4) 추진 단계별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 서귀포시

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민자치위원회, 주민협의체

(5) 사업내용: 보행자우선구역 지역, 차도 회전곡선반경 조정, 교통안전표지판, CCTV, 안심벨 설치 1식

(6) 사업효과

□ 천지동 내 주요 위치를 잇는 교차점에 대해 보행 환경을 개선하여 안전하고 걷기 좋은 공간으로 구성

다) 휴식과 조망이 있는 아랑조을거리 조성

(1) 위치: 아랑조을거리 2번가 일대

(2) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 24.35억원(국비 14.01, 지방비 9.34, 자체재원 1.0)

(4) 추진 단계별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 서귀포시

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민자치위원회, 주민협의체

(5) 사업내용: 보행자우선구역 지정, 보행자 쉼터 조성 등 1식

(6) 사업효과

□ 아랑조을거리 2번가 일대 보행환경을 개선시켜 천지동의 대표적인 거리로 활성화

1-2) 관광거점 회복 안전보행화경 개선(마중물 사업)

가) 골목경관 사잇길 보행환경 개선

(1) 위치: 중앙로 41, 47, 59번길, 서문로41번길 일원

(2) 사업기간: 2026년 ~ 2027년

(3) 예산규모: 0.7억 원(국비 0.41, 지방비 0.26, 자체재원 0.03)

(4) 추진단계별 주체별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 서귀포시

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민자치위원회, 주민협의체

(5) 사업내용: 보안등, CCTV설치 등 1식

□ 세부공간: 중앙로 41, 47, 59번길, 서문로 41번길 일원

(6) 사업효과

□ 아랑조을거리 1~2번가 일원 골목길 야간보행자의 안전도모

나) 마을안길 안전성 확보

(1) 위치: 중정로 47번길

(2) 사업기간: 2026년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 0.36억 원(국비 0.22, 지방비 0.12, 자체재원 0.02)

(4) 추진단계별 주체별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 서귀포시

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민자치위원회, 주민협의체

(5) 사업내용: 보도 측광도장, 안심귀가 로고젝터 조명설치 1식

□ 규모: 골목길 L=267m

(6) 사업효과

□ 천지동 옛길인 마을안길환경 개선으로 보행량 증가기대

□ 천지동 옛길 브랜딩 주요 자원으로, 관광자원 개발

1-3) 역사문화 옛길 발굴(마중물 사업)

가) 천지동 옛길 정체성 확보

(1) 위치: 서문로 38번길 일원

(2) 사업기간: 2026년 ~ 2027년

(3) 예산규모: 6.34억 원(국비 3.65, 지방비 2.44, 자체재원 0.25)

(4) 추진단계별 주체별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 서귀포시

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민자치위원회, 주민협의체

(5) 사업내용: 천지동 옛길 홍보구조물 설치, 도로포장 및 안전펜스 설치 등 1식

□ 규모: 서문로 38번길 L=386m

(6) 사업효과

□ 천지동 옛길 브랜딩의 한 요소로, 도심관광자원 개발

나) 풍경이 있는 오솔길 현대화

(1) 위치: 서문서로5번길 7 일원

(2) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 13.24억 원(국비 7.62, 지방비 5.07, 자체재원 0.55)

(4) 추진단계별 주체별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 서귀포시

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민자치위원회, 주민협의체

(5) 사업내용: 폴리형 별빛전망대 조성, 포켓공원 현대화 등 1식

□ 규모: 258.2㎡, 서문서로5번길 L=300m,

(6) 사업효과

□ 천지동 옛길 및 인근 공원접근 경로로서, 도심관광자원 개발

2-1) 경제관광 인프라 확대(마중물 사업, 지자체사업)

가) 천지동 경제교류공간 활성화(마중물 사업)

(1) 위치: 서문서로 10

(2) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 81.91억원(국비 46.33, 지방비 30.9, 자체재원 4.68)

(4) 추진 단계별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 천지동 마을관리사회적협동조합

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민협의체 등

(5) 사업내용: 천지동 교류와 환대센터 조성 1식

□ 규모: 부지면적 288㎡, 연면적 968.63㎡(지하1층, 지상4층)

□ 세부공간: 도시관광안내센터, 기념품 체험·판매장, 전통주 보관소, 갤러리 등

(6) 사업효과

□ 천지동 특화된 경제문화 활동거점 확보로 방문객 유치

□ 경제문화 특화시설 운영을 통한 지역주민 채용의 일자리 창출

나) 지역관광 디지털 인프라 확대(마중물 사업)

(1) 위치: 서문서로 10 및 어린이공원, 경로당 등 천지동 일대

(2) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 15.0억원(국비 9, 지방비 6)

(4) 추진 단계별 역할

□ 시행주체: 서귀포시/총괄사업관리자

□ 운영주체: 천지동 마을관리사회적협동조합

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민협의체 등

(5) 사업내용: 관광안내소 설치 등 1식

(6) 사업효과

□ 천지동 방문자에게 다양한 원도심 정보를 전달

□ 서귀포 관광 위한 천지동 배후지 역할 기능강화

다) 매력확대 관광프로그램 운영(지자체 사업)

(1) 위치: 서귀포시 천지동 일원

(2) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 4.0원(지방비 4.0)

(4) 추진 단계별 역할

□ 시행주체: 천지동 도시재생현장지원센터

□ 운영주체: 천지동 마을관리사회적협동조합

□ 참여주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민협의체 등

(5) 사업내용: 원도심 마을해설 프로그램 기획 및 운영 등

(6) 사업효과

□ 천지동만의 해설프로그램 개발로, 마을콘텐츠 확보

□ 머무는 관광객에게 관광콘텐츠를 제공, 지역매력 증가

2-2) 주체별 역량 강화(지자체사업)

가) 지역특화 상품개발

(1) 위치: 서귀포시 천지동 일원

(2) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 3.7억원(지방비 3.7)

(4) 추진 단계별 역할

□ 운영주체: 천지동 도시재생현장지원센터

□ 참여주체: 주민협의체, 아랑조을거리 상가번영회 등

(5) 사업내용: 도시브랜드 개발 및 특화상품 제작 등

(6) 사업효과

□ 천지동 특화상품 개발을 통한 지역경제 활성화 기여

나) 현장지원체계 구축 및 운영

(1) 위치: 서문서로 10.

(2) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(3) 예산규모: 12.5억원(지방비 12.5)

(4) 추진 단계별 역할

□ 운영주체: 천지동 도시재생현장지원센터

(5) 사업내용: 도시재생현장지원센터 운영

(6) 사업효과

□ 천지동 도시재생사업의 활성화 보조

□ 주민과 행정간 가교역할 담당

다) 주민주도 지역경제조직 육성

(1) 사업기간: 2025년 ~ 2028년

(2) 예산규모: 1.7억원(지방비 1.7)

(3) 추진 단계별 역할

□ 운영주체: 천지동 도시재생현장지원센터, 주민협의체

(4) 사업내용: 지역경제조직 구성 및 전문교육

(5) 사업효과

□ 주민중심의 지역경제조직 운영으로 경제 활성화

□ 주민조직의 활성화를 통해 지역 정체성 확립 및 재생 지속성 확보

2-3) 지자체 연계사업

가) 중정로 사계절 걷기 좋은 거리 조성사업

(1) 위치: 서귀포시 중정로 일원

(2) 사업규모: 총 연장 1,000m

(3) 예산규모: 50.8억 원

(4) 사업내용

□ 보행중심의 도로 재조성

□ 차량속도 저감 및 조경 식재 등

(5) 사업효과

□ 서귀포 원도심 보행환경의 사람 중심으로 개선

□ 서귀포 원도심 보행인구 증대 및 체류시간 증가

나) 스마트 버스정류장 조성

(1) 위치: 천지동, 중앙동, 송산동 내 버스정류장 8개소

(2) 예산규모: 3.2억 원

(3) 사업내용: 쉘터형 버스정류장 조성 (버스정보시스템, 온열의자, 에어커튼 설치 등)

(4) 사업효과

□ 대중교통 이용객 편이 증진 및 이용자 증대

구분	단위사업	세부사업		사업비(억원)											사업 기간
				계	도시재생재정보조		지자체사업			부처연계		공기업	민간	기금
					국비	지방비		자체 지방비	지자체 연계	국비	지방비
총합계				291.02	124.86	83.24		28.92	54.0	6.34
마중물사업	합계			237.02	124.86	83.24		28.92
	A. 보행환경 재구성으로 관광거점 기능 강화	소계		118.21	69.53	46.34		2.34
		A-1. 주민과 관광객 교류의 길 활성화	A-1-① 어린이공원 개선으로 교류의 장 확대(H/W)	68.67	41.02	27.35		0.30							26-28
			A-1-② 사회적 약자를 위한 오거리 환경개선(H/W)	4.55	2.6	1.76		0.19							26-28
			A-1-③ 휴식과 조망이 있는 아랑조을거리 2번가(H/W)	24.35	14.01	9.34		1.00							26-28
		A-2. 관광거점 회복안전보행 환경 개선	A-2-① 골목경관 사잇길 보행환경개선(H/W)	0.7	0.41	0.26		0.03							26-28
			A-2-② 마을안길 안전성 확보(H/W)	0.36	0.22	0.12		0.02							26-28
		A-3. 역사‧ 문화 옛길 발굴	A-3-① 천지동 옛길 정체성확보(H/W)	6.34	3.65	2.44		0.25							25-28
			A-3-② 풍경있는 오솔길 현대화(H/W)	13.24	7.62	2.44		0.55							25-28
	B. 매력 넘치는 천지동 경제문화 역량 극대화	소계		118.81	55.33	36.9		26.58
		B-1. 경제 관광 인프라 확대	B-1-① 천지동 경제교류공간 활성화(H/W,S/W)	81.91	46.33	30.9		4.68							25-28
			B-1-② 지역관광 디지털 인프라 확대(H/W)	15.0	9.0	6.0									25-28
			B-1-③ 매력확대 관광 프로그램 운영(S/W)	4.0				4.0							25-28
		B-2. 주체별 역량 강화	B-2-① 지역특화 상품개발(S/W)	3.7				3.7							26-28
			B-2-② 현장지원 체계 구축 및 운영(S/W)	12.5				12.5							25-28
			B-2-③ 주민주도 지역경제조직 육성(S/W)	1.7				1.7							25-28
지자체사업	부처연계 중정로 사계절 걷기 좋은 거리 조성사업 스마트 버스정류장 조성			54.0					54.0

□ 총괄사업계획표

□ 사업계획도

4. 추진상황

❍ 2023.11.  : 천지동 도시재생활성화계획(공모계획서) 수립용역 착수

❍ 2023.11. ~: 천지동 도시재생사업 합동회의 개최(사업추진협의회, 주민협의체 / 11회)

❍ 2024.06.20.: 2024년 국토교통부 사전 컨설팅

❍ 2024.07.19.: 천지동 도시재생활성화계획 중간검토 회의

❍ 2024.08.14.: 주민공청회 개최

5. 향후 일정

❍ 2024.09.: 공모신청

❍ 2024.09.~12.: 선정평가(시도평가 → 중앙평가)

❍ 2024.12.: 사업선정