농수축산물 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영

사무의 민간위탁 동의안

제주특별자치도

농수축산물 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영

사무의 민간위탁 동의안

의안번호	1773	제출연월일: 2024. 8. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

1. 제안이유

가. 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영 사무는 코로나19가 촉발한 농특산물 유통시장의 급격한 변화에 대응하고, 직거래 농가의 판로를 지원하여 농가수취가를 상승시키고 지역경제 활성화를 도모하고자 하는 사업임.

나. 이를 위하여 2021년 1월 론칭한 온라인몰 서귀포in정은 입점농가의 농가 수취가격을 60%가량 상승시키고 누적매출 22,130백만원을 달성하는 등, 성공적으로 운영되고 있음.

다. 앞으로도 쇼핑몰 서귀포in정이 민간업체의 전문성을 살려 효율적으로 운영될 수 있도록 해당사업을 민간위탁 하고자 함.

2. 주요내용

가. 위탁사무명: 농수축산물 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영

나. 민간위탁의 추진 근거

- 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」	제 301조(중소기업 지원에 관한 특례)

- 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」

제 26조 (판로지원사업)

- 「제주특별자치도 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원 조례」

제 11조(위탁)

다. 사무의 내용: 농수축산물 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영 전반

- 온라인 쇼핑몰(내·외부몰) 운영

- 상품 컨텐츠 제작 및 업데이트

- 온라인 마케팅 계획 수립 및 세일즈 업무 전반

- 입점업체(입점 후) 관리 및 C/S관리 등 운영에 대한 사항 전반

라. 민간위탁 기간: 2025. 1월  ~ 2027. 12월

마. 위탁방법(선정방식): 재위탁(공개모집)

바. 소요예산(2025년): 1,350,000천원(자체재원 1,350,000)  *세부사항 붙임 1 참조

사. 민간위탁의 적정성 검토 결과: 적정

- 종합성과평가(2024. 4. 4.) 결과: 매우우수(95.2점)

- 민간위탁심의(2024. 6. 19.) 결과: 적정

3. 참고사항

가. 민간위탁 추진계획: 붙임 1 참조

나. 관계 법령: 붙임 2 참조

[붙임 1] 운영계획

농수축산물 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영 계획

❍ 농수축산물의 직거래 활성화를 통하여 농어가의 소득증대에 기여하기 위한 사업으로, 온라인 쇼핑몰 ‘서귀포in정’의 민간위탁사무를 추진하여 전문적이고 효율적으로 운영코자 함.

□ 관련 법규

❍ 법령(조례)에서 도의 사무로 규정된 근거

- 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법 제301조(중소기업 지원에 관한 특례)

- 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제26조(판로지원사업)

❍ 법령(조례)에서 해당사무를 위탁하는 근거

- 제주특별자치도 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원 조례 제11조(위탁)

□ 위탁개요

❍ 사 업 명: 농수축산물 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영

❍ 위탁기간: 2025. 1월 ~ 2027. 12월 (3년)

❍ 위탁사업비: 2025년도 사업비 1,350백만원

❍ 위탁방법: 재위탁

❍ 계약방법: 공개모집

❍ 위·수탁 주요 업무내용: 온라인몰 서귀포in정 운영 전반

□ 수탁기관의 역할

❍ 서귀포시 농수축산물 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영 전반

- 온라인 쇼핑몰(내·외부몰) 운영 및 세일즈 업무 전반

- 상품 컨텐츠 제작 및 업데이트

- 온라인 마케팅 계획 수립 및 온·오프라인 광고 집행 전반

- 입점업체(입점 후) 관리 및 C/S관리 등 운영에 대한 사항 전반

- 판매상품의 입점업체 정산 및 회계관리 전반

□ 추진실적

❍ 농가수취가 증대, 기초지자체 매출 2위 등 성공적인 정착

- (농가수취가 증대) 농가 직거래로 유통마진 최소화(유통사업자 입점 불가)

⇨ 품목별 60% 이상 농가 수취가 향상으로 농가 소득 증대 도모

구분	2024년(평균 67%↑)			2023년(평균 83%↑)			2022년(평균 56%↑)
	서귀포in정	상인거래	증감(%)	서귀포in정	상인거래	증감(%)	서귀포in정	상인거래	증감(%)
평균	7,333원	4,920원	67%	6,500원	3544원	83%	7.356원	4,764원	56%
레드향	8,800원	5,887원	67%	8,000원	4,313원	85%	9,200원	6,015원	53%
한라봉	6,200원	3,737원	81%	5,500원	3,038원	81%	6,070원	3,482원	74%
천혜향	7,000원	5,135원	83%	6,000원	3,282원	83%	6,800원	4,795원	42%

* 상인거래: 도매시장 평균 경락가 기준 수취가 산출자료. 감귤출하연합회 자료 기준

- (매출증가)  '24년 상반기 4,467백만원, 누적매출 21,507백만원

(단위: 백만원)

연도	구분	계	감귤류		농산물	수·축산물	가공식품	체험관광
			온주밀감	만감류
총매출	매출액	22,130	7,996	9,491	1,518	837	408	1,880
	비 율	100%	36%	43%	7%	4%	2%	8%
'24. 7.	매출액	5,402	950	3,846	323	54	41	188
	비 율	100%	18%	71%	6%	1%	1%	3%
2023	매출액	8,682	3,941	3,372	383	219	204	563
	비 율	100%	45%	39%	4%	3%	2%	6%
2022	매출액	5,670	2,381	1,631	589	305	63	701
	비율	100%	42%	29%	10%	6%	1%	12%
2021	매출액	2,376	724	642	223	259	100	428
	비율	100%	30%	27%	9%	11%	4%	18%

- (전국2위) 쇼핑몰 운영 기초지자체 81개소 中 매출 2위 달성

(단위: 백만원)

구분	2021년	2022년	2023년
1위	전남 해남군 (해남미소) 22,585	전남 해남군 (해남미소) 15,860	전남 해남군 (해남미소) 23,717
2위	경남 산청군 (산앤청) 4,154	경남 산청군 (산앤청) 5,735	제주 서귀포시 (서귀포in정) 8,682
3위	경북 영주시 (영주장날) 4,073	제주 서귀포시 (서귀포in정) 5,670	경북 영주시 (영주장날) 5,711
4위	전북 익산시 (익산몰) 3,309	경북 영주시 (영주장날) 5,502	경남 산청군 (산앤청) 5,107
5위	전남 영암군 (영암몰) 2,842	전남 보성군 (보성몰) 4,244	경북 상주시 (명실상주) 4,664
6위	제주 서귀포시 (서귀포in정) 2,376	전남 영암군 (영암몰) 3,598	전남 보성군 (보성몰) 4,134

*참고자료 1-전국 기초지자체 온라인 쇼핑몰 운영 현황 참조

❍ 3PL통합물류시스템 도입: 도서지역의 물류 약점을 극복하기 위한 혁신

- 추진배경

·높은 물류비, 빠른 택배마감, 긴 배송기간 등 도서지역 물류한계

·농가 직거래로 인한 애로사항(재고 관리, 농가 포장수량의 한계 등)

·'22년 태풍 찬투로 인한 추석 택배 조기마감(추석 10일전), '23년 설 택배 대란 등을 격으며 자연재해와 물류대란에 대비할 필요성

- 3PL통합물류시스템 운영체계

주문 및 발주

평택 저온창고 입고

출고

익일 배송

서귀포in정 거점 상품 입고

- 3P통합물류시스템 운영 성과

·서귀포in정이 직접 재고관리, 출고 등 진행 → 농가편의 극대화

·택배비 32% 절감(5,000원→3,400원), 택배마감기간 연장(4일전→2일전)배송방식 다양화(당일·새벽배송, 퀵 등), 배송기간 단축(3일→1일)

·태풍 등 자연재해에 물류 대비책 마련 가능(22년 태풍 힌남노 극복)

❍ 성공적인 운영을 위한 서귀포in정의 독창적인 마케팅

- (스마트스토어): 자체 쇼핑몰 구축이 아닌 스마트스토어 방식의 론칭

· 구축기간 단축으로 빠른 론칭 ('21. 1. 15일)

⇨ 서귀포in정 최성수기인 설 특별 기획전 진행: 2.6억 매출 발생

· 플랫폼 구축·유지·관리(개인정보 등)에 필요한 비용과 인력 절감

⇨‘플랫폼’유지가 아닌 ‘마케팅’에 집중 할 수 있는 사업구조

- (업무협약) 민관 5개소와 업무협약을 통한 초기 매출 향상

협약기관	협약일	협약내용
㈜신한카드 (올댓쇼핑)	’20. 10.26.	올댓쇼핑 입점 및 임직원·고객 홍보
경기도농수산진흥원 (마켓경기)	’21. 4. 19.	상호지역 미생산 상품(경기미,감귤 등) 교차입점 판매
제주은행 (제주지니)	’21. 5. 26.	제주지니 플랫폼 내 입점 및 공동마케팅
팀오투-카모아 (렌터카예약플랫폼)	’21. 7. 20.	관광객 홍보 및 렌트카·체험관광상품 연계 패키지 발굴 판매
㈜한화호텔&리조트	’21. 7. 27.	지역상생ESG 플랫폼 입점 및 로컬상품 리브랜딩

- (지자체간 협업) 전라남도(남도장터)와 귤구마 공동 기획전 진행

·서귀포in정·남도장터 공동 마케팅 2종 패키지 상품 구성(고구마 5kg+ 감귤 5kg)

<김의준 꿀고구마 대사이즈 250g이상>	<감귤 13.5brix이상 5kg 2S~M>

- (마을관광 활성화) 마을단위 관광자원 온라인 상품화 → 고부가가치 창출

· 전통 조각배, 승마체험, 특산물 요리체험 등: 1,799백만원·17개소

⇨ 농수축산물 등 ‘서귀포in정’ 판매제품과 시너지 효과 발생

□ 사업비 집행계획

❍ ‘참고자료 2’ 참조

□ 향후 추진계획

❍ 시즌별·수급 이슈별 소비촉진 기획전 진행으로 연간 매출 100억원 달성

❍ 3PL 통합물류시스템의 확대 운영으로 상품 다양성과 물류 안정성 확보

❍ 민간위탁사업 재위탁을 위한 업무추진 철저

- 민간위탁 수탁사업자 공개모집:  '24. 9월 ~ 10월

- 협약 체결 등 2025년 민간위탁 사무 운영 준비: '24. 11월 ~ 12월

[참고자료 1] 전국 기초다치단체 온라인 쇼핑몰 운영 현황

(단위: 백만원, 2023년 매출기준 내림차순)

매출 순위	지자체명		쇼핑몰명	구축 시기	2021년	2022년	2023년
1	전남	해남군	해남미소	2007	22,585	15,860	23,717
2	제주	서귀포시	서귀포in정	2021	2,376	5,670	8,662
3	경북	영주시	영주장날	2006	4,073	5,502	5,711
4	경남	산청군	산엔청쇼핑몰	2016	4,154	5,732	5,107
5	경북	상주시	명실상주몰	2022	-	564	4,664
6	전남	보성군	보성몰	2017	925	4,244	4,134
7	강원	원주시	원주몰	2013	1,329	2,539	3,790
8	전남	고흥군	고흥몰	2021	-	700	3,700
9	전북	익산시	익산몰	2019	3,309	3,003	3,526
10	전남	영암군	영암몰	2020	2,842	3,598	2,920
11	경북	의성군	의성장날	2005	2,219	2,071	2,405
12	경남	고성군	공룡나라쇼핑몰	2008	2,018	2,029	1,813
13	경북	문경시	새재의아침	2017	75	61	1,805
14	경남	김해시	김해온몰	2023	-	-	1,658
15	경북	예천군	예천장터	2019	1,362	1,497	1,591
16	전남	진도군	진도아리랑몰	2019	1,468	1,611	1,578
17	전남	화순군	화순팜	2021	51	167	1,419
18	전북	진안군	진안고원몰	2021	40	1,034	1,300
19	강원	평창군	강원평창몰	2020	1,033	1,131	1,218
20	강원	홍천군	홍천몰	2017	1,339	740	1,107
21	경남	밀양시	해맑은 상상밀양팜	2008	1,871	1,448	1,094
22	경북	안동시	사이버 안동장터	2003	1,071	1,097	1,093
23	경북	포항시	포항마켓	2012	272	855	902
24	강원	강릉시	강릉몰	2018	668	859	866
25	전남	신안군	신안1004	2021	273	493	855
26	강원	양양군	양양몰	2011	219	1,450	841
27	전남	장흥군	장흥군	2006	642	583	759
28	전북	고창군	고창마켓	2021	1,160	1,764	724
29	전남	완도군	완도청정마켓	2012	354	562	705
30	강원	횡성군	횡성몰	2020	481	655	692
31	경북	봉화군	봉화장터	2006	637	550	647
32	강원	고성군	강원고성몰	2018	690	626	609
33	강원	인제군	인제몰	2017	763	584	532
34	강원	정선군	정선몰	2022	-	-	489
35	전북	무주군	무주반딧불사이버장터	2008	363	566	479
36	전남	함평군	함평천지몰	2021	48	346	470
37	강원	영월군	영월몰	2018	623	347	450
38	경북	구미시	구미팜	2005	379	392	447
39	전북	장수군	장수몰	2015	278	230	425
40	경남	거창군	거창몰	2014	523	407	392
41	경북	울진군	울진몰	2022	-	197	363
42	강원	양구군	양구몰	2018	233	390	360
43	전북	김제시	지평선몰	2005	245	181	358
44	경남	남해군	남해몰	2020	310	128	344
45	경북	청송군	청송몰	2003	369	392	327
46	경북	영덕군	영덕장터	2021	226	256	310
47	전남	나주시	나주몰	2015	201	109	310
48	강원	동해시	동해몰	2018	602	279	286
49	경남	진주시	진주드림쇼핑몰	2022	-	42	281
50	경남	의령군	토요애 쇼핑몰	2017	82	60	278
51	전남	곡성군	곡성몰	2023	-	-	255
52	강원	철원군	오늘의농부	2021	158	162	231
53	경북	경산시	경산몰	2021	90	211	226
54	전북	정읍시	단풍미인쇼핑몰	2012	289	222	221
55	경북	성주군	성주참외	2020	162	195	218
56	대구	군위군	아이군위	2003	257	223	215
57	경남	창원시	창원몰	2014	430	459	206
58	경북	고령군	고령몰	2010	175	144	198
59	경북	김천시	김천팝앤장터	2003	-		193
60	경남	합천군	수려한합천	2018	170	179	191
61	강원	화천군	강원화천몰	2023	-		184
62	경북	경주시	경주몰	2016	58	135	176
63	경남	사천시	사천몰	2008	33	77	115
64	강원	춘천시	춘천몰	2019	62	52	104
65	경남	통영시	통영관	2019	148	110	95
66	전북	전주시	전주푸드마켓	2020	95	104	84
67	경북	칠곡군	칠곡몰	2022		38	82
68	경북	영양군	영양온심마켓	2020	72	85	78
69	경북	울릉군	울릉몰	2022		71	76
70	강원	삼척시	삼척몰	2022		32	67
71	전남	장성군	장성몰	2023			63
72	강원	태백시	강원 태백몰	2020	71	63	59
73	경남	거제시	거제몰	2018	66	77	55
74	전북	순창군	행복순창몰	2023			35
75	경남	함양군	함양군쇼핑몰	2019	50	41	32
76	경남	함안군	함안몰	2021	4	26	29
77	강원	인제군	인제몰	2016	59	47	28
78	강원	속초시	속초몰	2023			12
79	전북	부안군	텃밭할매	2021		25	7
80	전북	임실군	임실군쇼핑몰	2021	3	3	4
81	경남	창녕군	우포누리쇼핑몰	2012	165	23

[참고자료 2] 사업비 집행계획

농수축산물 온라인 쇼핑몰 서귀포in정 운영 사업비 산출내역서

(민간위탁금)

(단위: 천원)

비목	소분류	당초대비 증감액	2025년		2024년
			산출근거	금액	산출근거	금액
합계		100,000		1,350,000		1,250,000
소계		57,000		514,080		457,080
인건비	기본급	48,000	·본부장(부장급) 1명 * 4,250천원 * 12개월= 51,000 ·책임매니저(차장급) 2명 * 4,120천원 * 12개월= 98,880 ·매니저(과장급) 1명 * 3,300천원 * 12개월= 39,600 ·매니저(대리급) 5명 * 2,940천원 * 12개월= 176,400 ·매니저(사원급) 2명 * 2,800천원 * 12개월= 67,200	433,080	·본부장(부장급) 1명 * 4,100천원 * 12개월= 49,200 ·책임매니저(차장급) 2명 * 4,000천원 * 12개월= 96,000 ·매니저(과장급) 1명 * 3,000천원 * 12개월= 36,000 ·매니저(대리급) 4명 * 2,870천원 * 12개월= 137,760 ·매니저(사원급) 2명 * 2,755천원 * 12개월= 66,120	385,080
	보험료	5,000	·기본급의 10.4%	45,000	·기본급의 10.4%	40,000
	퇴직 충당금	4,000	·기본급의 8.3%	36,000	·기본급의 8.3%	32,000
소계		-		56,000		56,000
운영비	임차료	-	·창고 등 임차료 42,000	42,000	·창고 등 임차료 42,000	42,000
	사무 관리비	-	·기본 사무용품비 1,000 ·기타 수용비 2,000 ·업무 추진비 3,000	6,000	·기본 사무용품비 1,000 ·기타 수용비 2,000 ·업무 추진비 3,000	6,000
	운영비	-	·회계 감사비 3,100 ·전화요금(2대) 1,200 ·발주 관리 프로그램 사용료 3,600 ·물류 관리 프로그램 사용료 480	8,000	·회계 감사비 2,800 ·전화요금(2대) 1,200 ·발주 관리 프로그램 사용료 3,600 ·물류 관리 프로그램 사용료 480	8,000
소계		30		602,920		572,920
사업비	마케팅비	-	·브랜드광고 1,200천원 * 12개월 = 14,400 · 키워드광고 853원 * 9,926클릭 * 12개월 = 101,602 ·소식받기 쿠폰 1천원*1.1천장*12개월=13,200 ·체험/관광 안내 문자 100천원*12개월=1,200 (알림톡 13.2원*10,000건, 기타 안내문자 건당 55원) ·이벤트 경품 1,500천원*3회 = 4,500 ·외부쇼핑몰 광고비 25,000 - 카카오 2,000천원*1회=2,000 - 11번가 5,000천원*3회=15,000 - 지마켓키워드 350원*5,715클릭(평균)*4회=8,000 ·TV홈쇼핑 진행 25,000 - 송출료 20,000 - 호스트 비용 1,000천원 * 2명 = 2,000 - 방송 기획 및 디자인비용 3,000 ·바이럴 마케팅 10,000 - 250천원*20명(인스타10,블로그10) =5,000 - 커뮤니티 바이럴 200천원*25회=5,000 ·체험관광상품 운영 비용 4,800 ·기타 마케팅비 2,464	202,920	·브랜드광고 1,200천원 * 12개월 = 14,400 · 키워드광고 853원 * 9,926클릭 * 12개월 = 101,602 ·소식받기 쿠폰 1천원*1.1천장*12개월=13,200 ·체험/관광 안내 문자 100천원*12개월=1,200 (알림톡 13.2원*10,000건, 기타 안내문자 건당 55원) ·이벤트 경품 1,500천원*3회 = 4,500 ·외부쇼핑몰 광고비 25,000 - NS몰 1,000천원*2회=2,000 - 11번가 5,000천원*3회=15,000 - 지마켓키워드 350원*5,715클릭(평균)*4회=8,000 ·TV홈쇼핑 진행 25,000 - 송출료 20,000 - 호스트 비용 1,000천원 * 2명 = 2,000 - 방송 기획 및 디자인비용 3,000 ·바이럴 마케팅 10,000 - 250천원*20명(인스타10,블로그10) =5,000 - 커뮤니티 바이럴 200천원*25회=5,000 ·체험관광상품 운영 비용: 4,800 ·기타 마케팅비 3,129	202,920
	소비 쿠폰	30,000	·시즌별 기획전&이벤트 할인 소비쿠폰 지원 320백만원 - 2,000원 * 32천장 = 64백만원 - 3,000원 * 32천장 = 96백만원 - 5,000원 * 32천장 = 160백만원	320,000	·시즌별 기획전&이벤트 할인 소비쿠폰 지원 290백만원 - 2,000원 * 29천장 = 58백만원 - 3,000원 * 29천장 = 87백만원 - 5,000원 * 29천장 = 145백만원	290,000
	물류비	-	·자체 물류 시스템(3PL)운영 80,000 - 3PL 제주 상차지 이용료 1,000천원*3개월=3,000 - 화물 운반비1,700천원*32대(5t트럭) =54,400 - 상차 작업 대행비 10천원*32대*16ea(빠레트)=5,120 - 하차 작업비 10천원*32대*16ea(빠레트)=5,120 - 보관비 1,500원*8일*381ea(빠레트)=5,143 - 기타작업비 200원*36,083박스=7,216	80,000	·자체 물류 시스템(3PL)운영 80,000 - 3PL 제주 상차지 임대료 1,100천원*3개월=3,300 - 화물 운반비1,650천원*32대(5t트럭) =52,800 - 상차 작업 대행비 11천원*32대*16ea(빠레트)=5,632 - 하차 작업비 11천원*32대*16ea(빠레트)=5,632 - 보관비 1,650원*8일*380ea(빠레트)=5,016 - 기타작업비 200원*38,104박스=7,620	80,000
소계		4,000		54,000		50,000
위탁수수료		4,000	· 총사업비(1,350백만원) *4.0%	54,000	· 총사업비(1,250백만원) *4.0%	50,000
소계		9,000		123,000		114,000
부가가치세		9,000	· 1,227백만원 *10%	123,000	· 1,136백만원 *10%	114,000

[붙임 2] 추진 근거법령

❒ 추진 근거법령

ㅇ 민간위탁 근거

【제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법】

제301조(중소기업 지원에 관한 특례) 다음 각 호에 따른 중소벤처기업부장관의 권한은 도지사의 권한으로 한다.

2. 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제26조

【중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률】

제26조(판로지원사업) ①중소벤처기업부장관은 중소기업의 국내외 시장 개척과 판로 거점 확보를 지원하기 위하여 다음 각 호의 사업을 실시할 수 있다.

1. 중소기업 제품의 국내 유통망 구축과 홍보ㆍ판매 또는 사후관리 지원에 관한 사업

8. 그 밖에 중소기업의 무역진흥을 위한 기반 확충과 판로개척을 위하여 필요하다고 인정하는 사업

【제주특별자치도 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원 조례】

제11조(위탁) 도지사는 중소기업제품의 구매촉진 및 판로지원 등의 업무를   효율적으로 추진하기 위하여 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」에 따라 중소기업관련 전문기관이나 단체에 그 업무를 위탁할 수 있다. 이 경우 위탁 사무의 처리에 소요되는 비용을 지원할 수 있다.

※ 중소기업의 분류

【중소기업 기본법 시행령】

제8조(소기업과 중기업의 구분) ① 법 제2조제2항에 따른 소기업(小企業)은   중소기업 중 해당 기업이 영위하는 주된 업종별 평균매출액등이 별표 3의 기준에 맞는 기업으로 한다.