	제432회 제주특별자치도의회 임시회 제2차 본회의 2024. 10. 24.(목) 14:00

제주국제관악제 사업 운영 사무의 민간위탁 동의안

심  사  보  고  서

의안번호	1875
제안일자 및 제안자	2024년 9월 23일 제주특별자치도지사
상정일자	제432회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제2차 회의 (2024년 10월 22일 상정, 의결)
심사결과	원안가결

	제주특별자치도의회
	(문화관광체육위원회)

제주국제관악제 사업 운영 사무의 민간위탁 동의안

심  사  보  고  서

1. 심사 경과

가. 제안일자: 2024. 9. 23.

나. 제 안 자: 제주특별자치도지사

다. 회부일자: 2024. 9. 24.

라. 상정일자

- 제432회 제주특별자치도의회 임시회
문화관광체육위원회 제2차 회의

(2024년 10월 22일 상정, 의결)

2. 제안 설명의 요지

(제안 설명자: 제안 설명 생략)

가. 제안이유

❍ 제주의 여름을 대표하는 세계적인 음악축제로 자리매김한 제주국제관악제 개최로 국제문화 교류 확대 및 제주경제 활성화

❍ 전 세계 유명 관악인 및 젊은 관악인들의 축제와 경연을 통한 품격있는 제주문화이미지 글로벌 브랜드화 추진을 위해 제주국제관악제를 개최하고, 그 사무를 민간에 위탁하고자 함.

나. 주요내용

❍ 위탁기간 : 2025. 1월 ~ 2027. 12월

❍ 위탁기관 : (사)제주국제관악제조직위원회

❍ 사 업 비 : 당해연도 예산의 범위내 *‘24년도 사업비 1,200백만원(‘23년 1,600백만원)

❍ 위․수탁 업무 내용

• 제주국제관악제 및 제주국제관악콩쿠르 개최 전반에 관한 사항

- 사업 기본계획 및 세부실행 계획 수립 시행

- 행사 홍보, 참가자 접수 및 확정, 행사 개최

- 행사장 안전관리

- 사업 결과보고 및 사업비 정산

❍ 선정방법 : 수의계약

❍ 수의계약 사유

- (사)제주국제관악제조직위원회는 도내 관악인들의 순수한 열정으로  제주국제관악제를 처음 시작한 1995년도부터 본 행사를 개최해 왔으며, 야외연주가 용이한 관악의 특성과 제주의 평화이미지, 여름철 낭만이 조화를 이룬 음악축제 추진

- 특히 관악만으로 특화된 공연과 콩쿠르의 융화를 통해 관악의 예술성과 대중성, 전문성 등을 고루 추구하는 대한민국 대표 음악제 중 하나로 통영국제음악제 등과 함께 검인정 음악교과서(7종)에 소개되고 있으며, 독일 뒤셀도르프아울로스콩쿠르와 함께 세계적으로 가장 규모가 큰 관악콩쿠르로서, 2009년 유네스코 산하 국제음악콩쿠르 세계연맹 가입 및 국제음악 경연대회부분 병역혜택(2위 이상)을 인준 받아 세계적으로 주목받는 전문 관악축제로 성장시키는데 큰 역할을 해왔음.

- 또한, 매년 20여개국 4천여명이 참여하는 대규모 음악축제로 내용이 복잡 다양하고 관악분야의 전문성과 본 행사 개최 경험 및 정보가 있는 전문성을 갖춘 단체에 사무를 위탁함으로서 효율적인 축제 운영으로, 본 사업 목적 달성을 위해 위 단체에 위탁하고자 함.

3. 전문위원 검토보고 요지

(전문위원 김형미)

� 동의안의 개요

❍ 본 동의안은 ‘제주국제관악제 사업 운영’의 민간위탁에 대해 도의회의 동의(‘21.11.25. / 위탁기간: ‘22. 1.~ ‘24. 12.)를 받은 후 3년이 경과되고, 해당사무를 연속하여 재계약하고자 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제7조제2항 규정에 따라 사전에 의회의 동의를 받고자 하는 사항임.

제7조(의회동의 및 보고) ② 도지사는 도의회 동의를 받은 사무에 대하여 재위탁 또는 재계약을 하려면 소관 상임위원회에 미리 보고하여야 한다. 다만, 해당사무를 연속하여 민간위탁하는 경우 도의회의 동의를 받은 때로부터 3년 기준으로 재위탁 또는 재계약을 할 경우에는 사전에 도의회의 동의를 받아야 한다.

❍ ‘제주국제관악제 사업 운영 사무’의 2025년도 민간위탁금은 1,200백만원(예정)으로 2024년도와 동일한 수준으로 제출되고 있으나, 향후 예산편성 및 심의시 적정성 여부 등을 판단하여야 할 것임.

< 최근 3년간 민간위탁금 내역 >

( 단위 : 백만원)
구 분	2022년		2023년		2024년		2025년(예정)
	사업비	수탁기관	사업비	위탁기관	사업비	위탁기관	사업비	위탁기관
민간 위탁금	1,400	사)제주국제 관악제조직위원회	1,600	사)제주국제 관악제조직위원회	1,200	사)제주국제 관악제조직위원회	1,200	사)제주국제 관악제조직위원회

� 민간위탁의 필요성

❍ 「지방자치법」제117조제3항 및 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제4조에서 소관사무 중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리업무 등 주민의 권리ㆍ의무와 직접 관계되지 아니하는 사무(특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무)에 대해 민간위탁을 할 수 있도록 규정하고 있어 특별한 문제는 없다고 판단됨.

제117조(사무의 위임 등) ③ 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 그 권한에 속하는 사무 중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리업무 등 주민의 권리ㆍ의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 법인ㆍ단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다.

제4조(민간위탁 대상 사무) 도지사는 그 권한에 속하는 사무 중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리업무 등 주민의 권리ㆍ의무와 직접 관련되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁할 수 있다.<개정 2023.8.7.>

2. 특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무

3. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

❍ 제주국제관악제는 관악만으로 특화된 공연과 콩쿠르의 융화를 통해 관악의 예술성과 대중성, 전문성 등을 고루 추구하는 대한민국 대표 음악제 중 하나이며, 매년 10여개국의 관악팀이 참여하는 대표적인 제주의 대규모 국제음악 축제로 원활한 행사 개최를 위해 관악제가 처음 시작된 1995년부터 관악제를 조직하고 개최․운영해 오면서 전문성과 노하우가 축적된 (사)제주국제관악제조직위원회에 민간위탁하는 것은 적정하다고 판단됨.

� 민간위탁의 추진 절차

❍ ‘제주국제관악제 사업 운영’의 민간위탁은 도의회의 동의(‘21. 12. 15. / 위탁기간: ‘22. 1. ~ ‘24. 12.)를 받은 때로부터 3년이 경과한 후 재계약하고자 하는 경우에 해당되어, 민간위탁사무 심의위원회 심의 → 수탁기관 선정위원회 심의 → 도의회 동의 의결 등의 절차를 거쳐야 하는 것으로  「제주특별자치도 사무의 민간위탁 관리지침」에 따라 추진 절차를 진행하고 있음.

* (21년) 민간위탁 동의 → (24년) 민간위탁 재계약 동의 요청

❍ 본 민간위탁 동의안은  2024년 8월 28일 제7차 민간위탁사무 심의위원회 심의 결과 □적정□의결되었음.

※ 2024년 제7차 민간위탁 심의위원회 심의결과(2024. 8. 28.)

위탁사무명 (수탁자 선정방법)	심의의견					부대의견
	위탁 적정여부			수탁자 선정방법 여부
	적정	조건부 적정	부적정	가	부
제주국제관악제 사업 운영 (수의협약)	○			○		·외부 평가 체계 적용

* 큰 예산이 투입되는 행사인 만큼 행사성과에 대해 정확한 평가를 위해 외부 평가체계 도입을 부대의견으로 제시

� 민간위탁의 종합성과평가 결과

❍ 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제23조, 같은 조례 시행규칙 제9조에 따라 연간 사업비 1억원 이상 위탁사무에 대해 종합성과평가를 수행하고 있고, 2024년 민간위탁사무 종합성과평가 결과(안)에 따르면  “매우우수” 등급을 받은 것으로 파악되고 있음.

� 종합 검토의견

❍ 본 동의안은 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」에 따라 위탁 사무가 도의회 동의 후 3년이 경과하였고, 해당사무를 연속하여 제주국제관악제조직위원회와 재계약하고자 도의회의 동의를 받고자 하는 것으로 행사 개최 운영의 전문성을 요구하는 사무로 민간위탁의 필요성이 인정되고 절차와 내용상 별다른 문제가 없는 것으로 판단됨.

4. 질의 및 답변요지: 「생략」

5. 토론요지: 「생략」

6. 소위원회 심사보고의 요지: 「해당사항 없음」

7. 수정안의 요지: 「해당사항 없음」

8. 심사 결과: 「원안가결」

9. 소수의견의 요지:「생략」

10. 기타 필요한 사항: 「없음」

「전자회의시스템 수록 원안자료 참고」

참고1		제주국제관악제 개최 사무의 민간위탁 추진 기본계획

❍ 관악만으로 특화된 전문성․대중성을 동시에 추구하는 전문 대한민국 대표 음악축제 이자 제주의 여름을 대표하는 세계적인 음악축제

❍ 전 세계 유명 관악인 및 젊은 관악인들의 축제와 경연을 통한 품격있는 제주문화이미지 글로벌 브랜드화 추진

1		법적 근거

❍ 「지방자치법」제117조(사무의 위임 등)

❍ 「행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정」제11조(민간위탁 기준) 부터 제16조(처리상황의 감사)

❍ 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제4조(민간위탁 대상 사무), 제9조(수탁기관의 선정기준), 제10조(수탁기관의 선정 방법), 제15조(협약체결 등)

❍ 「제주특별자치도 문화예술진흥 조례」제40조의 4(사업의 위탁)

2		제주국제관악제 주요 연혁

❍ 1995년 시작: (홀수 해) 밴드축제, (짝수 해) 전문 앙상블축제

❍ 2000년: 제1회 국제관악콩쿠르 개최

❍ 2004년: 제13회 아시아ㆍ태평양관악제(APBDA) 동시 개최

❍ 2006년: 세계마칭쇼밴드챔피언십대회 개최  * 아시아지역중 일본에 이어 두 번째

❍ 2009년: 유네스코 산하 국제음악콩쿠르세계연맹 (WFIMC)에 가입

* 콩쿠르 병역혜택 인준

❍ 2012년: 홀수 해의 밴드축제와 짝수 해의 앙상블축제, 관악콩쿠르 통합 운영

- 부문 확대: (당초) 금관악기 7개 부문 → (변경) 타악기 추가(8개 부문)

- 4개 부문씩 나누어 매해 개최. 관악으로는 세계 최대 규모

❍ 2014년: 제18회 아시아ㆍ태평양관악제(APBDA) 동시 개최

❍ 2017년: 제22회 제주국제관악제․제12회 제주국제관악콩쿠르 개최

- (규모) 22개국 3,564명(국내 2,916, 국외 648), 관람 45,000명

* 콩쿠르 : 14개국․191명 / 트럼펫, 호른, 테너트롬본, 금관5중주

❍ 2018년: 제23회 제주국제관악제․제13회 제주국제관악콩쿠르 개최

- (규모) 26개국 3,748명(국내 3,022, 국외 726), 관람 50,695명

* 콩쿠르 : 18개국․133명 / 유포니움, 메이스트롬본, 튜바, 타악기

❍ 2019년: 제24회 제주국제관악제․제14회 제주국제관악콩쿠르 개최

- (규모) 24개국 4,189명(국내 3,510, 국외 679), 관람 50,640명

* 콩쿠르 : 15개국․249명 / 트럼펫, 호른, 테너트럼본, 금관5중주

❍ 2020년: 제25회 제주국제관악제․제15회 제주국제관악콩쿠르 개최

- (규모) 390명(국내 16개팀 342명, 개인 48명(국외 2명)), *비대면 온라인공연

* 콩쿠르 : 140명(20개국․94명, 국내 46명) / 유포니움, 베이스트롬본 , 튜바 , 타악기

❍ 2021년: 제26회 제주국제관악제․제16회 제주국제관악콩쿠르 개최

- (규모) 1,279명(단체 36개팀·1,251명, 개인 28명), * 관객 관람 및 온라인 진행

* 콩쿠르 : 17개국 255명 /트럼펫, 호른, 테너트럼본, 금관5중주

❍ 2022년: 제27회 제주국제관악제․제17회 제주국제관악콩쿠르

․제1회 제주국제관악작곡콩쿠르개최

- (규모) 2,516명(단체 60개팀·2,489명, 개인 27명), * 관객 관람 및 온라인 진행

* 콩쿠르 : 9개국 111명 /유포니움, 베이스트롬본, 튜바, 타악기

❍ 2023년: 제28회 제주국제관악제․제18회 제주국제관악콩쿠르

․제2회 제주국제관악작곡콩쿠르개최  ※ 봄·여름시즌제 실시

- (규모) 3,924명(단체 79개팀·3,818명, 개인 106명), * 관객 관람 및 온라인 진행

* 콩쿠르 : 17개국 255명 /트럼펫, 호른, 테너트롬본, 금관5중주

※ 국제음악콩쿠르세계연맹(WFIMC)*World Federation of International Music Competitions

- 유네스코 산하기구, (본부) 스위스

- 차이코프스키 콩쿠르를 포함 세계 120여 국제음악콩쿠르가 가입됨.

※  국제음악콩쿠르세계연맹에 가입된 한국의 3대 국제음악콩쿠르

• 윤이상국제음악콩쿠르 : 주최 / 경남 통영시

- 바이올린, 첼로, 피아노부문을 년 1개 부문씩 순환 개최

• 서울국제음악콩쿠르 : 주최 / 서울특별시, LG, 동아일보사

- 바이올린, 첼로, 성악부문을 년 1개 부문씩 순환 개최

• 제주국제관악콩쿠르 / 제주특별자치도

- (짝수 해) 유포니움, 베이스트롬본, 튜바, 타악기, (홀수 해) 호른, 트럼펫, 테너트롬본, 금관5중주

※ 우리나라 출신이 3개 콩쿠르에서 부문별 2위 이상 입상시 병역 면제 혜택

3		2024년도 추진상황

□ 행사개요

❍ 행사명: 제29회 제주국제관악제 및 제19회 제주국제관악콩쿠르

❍ 기간:

- 봄시즌 ‘24. 3. 16.(토) ~ 3. 19.(화)

- 여름시즌 ‘24. 8. 7.(월) ~ 8. 16.(수)

❍ 장소: 제주아트센터 등

❍ 규모: 20개국 4,137명 참여

※ (‘21) 26개국 3,748명, (‘22) 23개국 4,006명, (’23) 22개국 500명

❍ 주요내용: 관악 연주 및 콩쿠르, 제주관악작곡콩쿠르 3회

- 봄시즌: 앙상블 관악제

- 여름시즌: U-13밴드콘테스트, 마에스토로콘서트, 청소년관악단의 날, 동호인 관악단의 날

❍ 사 업 비: 1,200백만원

❍ 주관: (사)제주국제관악제조직위원회(위원장 이상철)

□ 추진실적

❍ 제주국제관악제 참여 : 3,768명(단체 79개팀·3,673명, 개인 95명)

❍ 제주국제관악콩쿠르 참여: 20개국 241명

※ 경연참가자 195명, 심사위원 28명, 반주자 18명

❍ 관람객: 40,000명 추정/온라인(유튜브) 조회수 33,132회 ※공연별 합산 9월 현재

❍ 기록물 전시회 관람: 600명

4		민간위탁 필요성

❍ 제주국제관악제는 1995년도부터 시작하여 야외연주가 용이한 관악의 특성과 제주의 평화이미지, 여름철 낭만이 조화를 이룬 세계적인 관악축제로 성장시켜 왔음.

❍ 특히, 관악만으로 특화된 공연과 콩쿠르의 융화를 통해 관악의 예술성과 대중성, 전문성 등을 고루 추구하는 한국의 대표적인 음악축제 중의 하나이며, 세계적으로 주목받는 전문 관악축제로 성장시키는데 큰 역할을 해왔음.

❍ 제주국제관악제 및 제주국제관악콩쿠르를 성공적으로 개최하고 제주지역의 문화예술발전과 진흥을 위해 민간 위탁하여 추진.

5		민간위탁 추진계획

□ 위탁개요

❍ (사업명) 「제주국제관악제 및 제주국제관악콩쿠르 개최」사무

❍ (위탁기간)  2025. 1월 ~ 2027. 12월

❍ (위탁단체) (사)제주국제관악제조직위원회

❍ (사 업 비)  당해연도 예산의 범위내 *‘25년도 사업비 1,200백만원(‘24년 1,200백만원)

❍ (계약방법) 수의 계약

- 근거 :「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」 제4조제2항,

「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」 제25조제1항제4호 자목

❍ (위탁조건) 제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례, 제주특별자치도 지방보조금 관리조례 및 위․수탁협약서 등 관계규정 준수

□ 업무 내용

❍ 제주국제관악제 및 제주국제관악콩쿠르 개최 전반에 관한 사항

- 사업 기본계획 및 세부실행 계획 수립 시행

- 행사 홍보, 참가자 접수 및 확정, 행사 개최

- 행사장 안전관리

- 사업 결과보고 및 사업비 정산

6		향후 추진일정

❍ 위․수탁계약(협약) 체결 및 사업비 교부 : 2025. 1월

❍ 행사 홍보 및 참가자 접수 등 행사 준비 : 2025. 2 ~ 7월

❍ 제주국제관악제․ 제주국제관악콩쿠르 개최 : 2025. 8월

❍ 사업실적 및 정산 보고 : 2025. 12월

[붙임] 사업비 집행계획

❍ 민간위탁 사업비(2025년도 사업비): 1,200,000천원

			(단위 : 천원)
사업내용	예산비목	금액	산출 내역
합 계		1,200,000
사업비	인건비	46,009	- 운영(콩쿠르,운영)2,315천원☓6개월☓3명=41,670천원 - 4대보험부담금 4,339천원
	일반운영비 소 계	636,177
	일반운영비	15,900	- 인쇄비 ·포스터 2,200원☓500부☓3종=3,300천원 ·공연장별 낱장 500원☓1000매☓20종=9,100천원 ·기타(운영계획서, 악보 등)=3,500천원
		42,370	- 제작비 ·가로등배너 50천원☓40조 =2,000천원 ·교량현수막 1,650천원☓2면=3,300천원 ·거리 게첩(수수료포함) 86천원☓50개=4,300천원 ·무대현수막 4곳=3,550천원 ·소모품 제작 5천원☓300개=1,500천원 ·유니폼 10천원☓600벌=6,000천원 ·상패(작곡) 330천원☓4개=1,320천원 ·참가패 100천원☓70개=7,000천원 ·ID카드 1.3천원☓3,000개=3,900천원 ·현황판 600천원☓4곳=2,400천원 ·각종 현수막 및 안내 배너(나팔배너포함)=7,100천원
		2,817	- 소모성물품구입비(사무용품, 토너 등)
		68,800	- 홍보비 ·방송제작 및 송출(유튜브포함) 20,000천원☓1개사=40,000천원 ·도내일간지 700천원~1,500천원☓7개사=8,700천원 ·인터넷신문 300천원~500천원☓20개사=5,000천원 ·음악잡지 1,000천원~2,000천원☓4회=5,500천원 ·기타홍보비(포털, SNS, 스팟광고, 스케치 등)=9,600천원
		464,640	- 공연보상(단체, 협연, 콩쿠르반주 등) ·단체보상(국내외_전문(밴드, 앙상블), 동호인, 청소년, U-13, 퍼레이드) 500천원~4,000천원(차등지급)☓40팀=139,960천원 ·개인보상(협연,반주 등) =15,000천원 ·편곡 300천원☓10곡=3,000천원 ·서귀포관악단 80천원☓52명☓2회=8,320천원 - 콩쿠르 상금 ·관악(개인 4부문☓USD24,000)=130,560천원 ·작곡(총USD12,000)=16,320천원 - 심사보상 관악 1,800천원☓28명=50,400천원 U-13 심사 300천원☓7명=2,100천원 - 기타보상(예술감독, 심사위원장)=8,280천원 - 활동보상(사회자, 통역, 스태프, 자원봉사 등)=87,200천원 - 회의비 50천원~100천원☓10명☓4회=3,500천원
		26,750	- 행사에 따른 경비 ·피아노조율 150천원☓15회=2,250천원 ·기타지원경비(간담회, 관악단 및 스태프식비, 비자발급 등)=24,500천원
		8,000	- 악보구입(협연, 2024 콩쿠르)
		6,900	- 외환송금 수수료 =2,600천원 - 회계감사수수료 =3,300천원 - 저작권수수료 =1,000천원
	공공요금 및 제세	13,800	- 우편요금 발송 1천원☓2,000건=2,000천원 - 행사보험(상해보험포함) 2회=10,000천원 - 통신비 180천원☓5개월=900천원 예술인고용보험(국내)=900천원
	임차료 소계	250,914
	임차료	8,314	- 물품 ·복합기 400천원*6개월=2,400천원 ·장소별 노트북, 프린터기 264천원☓6곳=1,584천원 ·행사물품(천막,의자,테이블 등) 200천원☓3품목☓5일=4,330원
		70,000	- 장비 ·타악기 5곳=33,000천원 ·기타악기 2,000천원☓5회=10,000천원 ·음향, 조명, 영상, 무대 - 각 공연장 9,000천원☓3곳=27,000천원
		141,500	- 장소 ·경연장 임차 1식(2곳) =7,000천원 ·공항안내데스크 1식 =1,500천원 ·초청숙소 100천원☓110실☓10일=110,000천원 ·관악제연습실임차료(1년)=11,000천원 ·사무실임차료(1년)=12,000천원
		31,100	- 차량 초청팀(인사) 수송 200~500천원×20대☓5일=26,000천원 트럭(악기,물품) 255천원☓5회☓4일=5,100천원
	일반용역비	24,300	- 안전관리: 안전요원 및 구급차=3,300천원 - 평가(or 포럼) =12,000천원 - 홈페이지 유지보수 및 업데이트(1년)=9,000천원
	여비	108,800	- 국내외 초청인사 항공 및 일비=98,800천원 - 출장여비(국내외_통영, 평창, 세계관악제 등)=10,000천원
	일반관리비	120,000	- 일반관리비(총사업비 10%)

참고2		수탁기관 선정위원회 심의결과

□ 심의개요

□ 일 시: 2024. 9. 11.(수) 14:00

□ 장 소: 제주문학관 세미나실

□ 내 용: 수탁기관 선정 심의

- 책임능력 및 공신력

- 위탁사무의 수행에 필요한 인력ㆍ기구ㆍ장비ㆍ시설 및 기술수준

- 수탁기관 근로자의 고용ㆍ근로조건

- 재정적인 부담능력

- 위탁사무 관련 분야에 대한 전문성 확보 여부 및 사무처리 실적

- 향후 사업운영계획 적정성

□ 위원회 구성

연번	구 분	분 야	성 명	비고
1	위원 (위촉직)	전문성	김○○
2	위원 (위촉직)	전문성	김○○
3	위원 (위촉직)	언 론	김○○
4	위원 (위촉직)	전문성	현○○	도의회 추천
5	위원 (위촉직)	학 계	문○○
6	위원 (임명직)	공무원	양○○

□ 심의결과  * 심사안건 7건 모두 70점 이상으로 수탁기관으로 적합

번호	위탁 사무명	수탁기관명	심의결과
1	도민문학학교 운영사업	도민문학학교	적합
2	탐라문화제 사업운영	한국예총제주도연합회	적합
3	탐라풍물제 사업운영	한국예총제주도연합회	적합
4	제주국제관악제 사업운영	제주국제관악제조직위원회	적합

※ 제주특별자치도 사무의 민간위탁 관리지침 내 재계약 적정성 심사기준에 따른 배점(100점)에서 총점 70점 이상인 경우 적격자 인정