2024년 문화관광체육위원회 공무국외출장 결과보고서

	제주특별자치도의회
	(문화관광체육위원회)

목     차

▢ 결 과 보 고 서
1.	출장개요
2.	주요일정
2.	방문목적 및 내용
4.	주요 과제 수행 과정
5.	주요 과제 수행 내용
6.	개인별 공무국외 출장결과
7.	향후계획
	※ (참고 1) 베트남(다낭, 호이안 등) 소개 ※ (참고 2) 공무국외연수 참석자 명단
▢ 정 책 검 토 보 고 서
	□ 제주 자연·문화유산 활용한 관광콘텐츠 개발
	□ 교육협력을 통한 제주 문화·관광 홍보 전략

2024년 문화관광체육위원회 공무국외출장 결과보고서

1		출장 개요

□ 기    간:‘24. 10. 28.(월) ~ 11. 1.(금),  3박 5일

□ 출장국가: 베트남(다낭, 호이안 등)

□ 연 수 단: 총 10명

⦁도 의 회: 문화관광체육위원회 위원 및 직원

□ 주요내용

⦁베트남 다낭시와의 실무교류 협력 사례를 분석함으로써 제주-아세안+α 정책에 대한 발전 방안 및 개선점 등을 발굴하여 정책 제언 등 의정 활동에 반영

⦁세계유산을 활용한 지방 관광 활성화 정책 사례들을 제주의 사례들과 비교 분석하여 제주 유네스코 등재 유산을 활용한 관광 산업 발전을 위한 실질적인 정책 개선 방안 모색

⦁베트남의 한국어 교육 및 한류 콘텐츠 인기를 활용한 베트남 방한관광객 제주 유치와 소비 증진을 위한 마케팅 방안 마련 및 제주 문화․관광 홍보 채널 확대 방안 마련

2		주요 일정

시 간		내 용	비 고
10.28. (월)	15:35~16:35	이도 (제주공항 → 김해공항)	제주 부산
	21:55~00:15	출국 (김해공항 → 다낭공항)
10.29. (화)	◦유네스코 세계문화유산 활용 사례와 전통과 현대의 조화를 통한 구시가지 관광 활성화 사례 조사 - 베트남 구시가지 답사 및 현지 관계자 동행투어 ◦야간 관광 활성화를 위한 관광지 등 조사		호이안
10.30. (수)	◦제주-다낭시 실무교류 협력 등의 효과 분석 및 제주 관광(예술행사, 축제 등) 홍보 방안 논의 - 베트남 다낭시청 방문 및 관계자 면담 ◦다낭시와의 실무교류 협력 사례 분석을 통해 제주-아세안+α 정책에 대한 발전 방안 및 개선 방안 논의		다낭
10.31. (목)	◦베트남의 한국어 교육 및 한류 콘텐츠 인기에 대한 사례 조사를 통해 베트남 방한관광객 제주 유치 및 제주 문화․관광 홍보 채널 확대 방안 논의 - 베트남 다낭대학교 한국어문화학부 방문 및 관계자 면담		다낭
11.1. (금)	00:05~06:25	입국 (다낭공항 → 김해공항)	부산 제주
	08:15~09:20	귀도 (김해공항 → 제주공항)

※ 상기 일정은 현지 사정에 따라 변경될 수 있음

3		방문 목적 및 내용

□ 방문 목적

❍ 베트남 다낭시와의 실무교류 협력 사례 조사를 통하여 제주-아세안+α 정책에 대한 발전 방안 및 개선 점 등을 발굴하고,

❍ 세계유산을 활용한 관광 활성화 정책 사례에 대한 비교 분석 및 베트남에서의 한국어 교육 및 한류 콘텐츠 인기를 활용한 국제자유도시 제주의 문화․관광 분야의 발전정책 방향 모색

□ 주요 방문 일정

1. 호이안 세계문화유산 관리 및 보존 센터
방문 일자	2024. 10. 29.(화)
방문 장소	(주소) 7 Nguyen Thi Minh Khai, Minh An Ward, Hoi An, Quang Nam, Vietnam
방문 내용	‣ 유네스코 세계문화유산 활용 사례와 전통과 현대의 조화를 통한 구시가지 관광콘텐츠 및 야간 관광 활성화 사례 조사
2. 다낭시청
방문 일자	2024. 10. 30.(수)
방문 장소	(주소) 24 Tran Phu, Thach Thang, Hai Chau, Da Nang 550000 VND
방문 내용	‣ 제주-다낭시 실무교류 협력 등의 효과 분석 및 제주 관광(예술행사, 축제 등) 홍보 방안 논의
3. 다낭대학교 한국어문화학부
방문 일자	2024. 10. 31.(목)
방문 장소	(주소) 131 Luong Nhu Hoc St., Da Nang City, Vietnam
방문 내용	‣ 베트남의 한국어 교육 및 한류 콘텐츠 인기에 대한 사례 조사를 통해 베트남 방한관광객 제주 유치 및 제주 문화․관광 홍보 채널 확대 방안 논의

4		주요 과제 수행 과정

□ 주제별 팀 구성

❍ 주제별 팀 구성

• 출장 목적에 대한 체계적·구체적 접근

• 담당 분야별 분임 토론 추진

	팀장	팀원	주요 임무
1팀 (4명)	고태민	강철남, 김형미, 원영돈	관광분야 주요사례 수집 및 정책 분석
2팀 (6명)	박두화	김대진, 원화자, 신아란, 홍연정, 현시범	문화분야 주요사례 수집 및 정책 분석

※ 출장기간 내 팀별 간담회 실시(우수사례 공유 및 발전방안 등 토론)

❍ 방문지 별 일정 종료 시 마다 전체 토론회 개최

• 수집 정책 자료 정리

• 주요 정책의 장·단점, 제주 적용가능성 등 토론을 통한 정책검토

1팀	2팀
▲ 출장기간 내 팀별 간담회 실시 -> 정책검토 반영

5		주요 과제 수행 내용

□ 문화유산 활용한 지방관광 활성화 정책 연구

1. 현장답사 및 면담 개요

현장답사 및 관계자 면담 개요
	❙방 문 지: 호이안 구시가지 및 세계문화유산 관리센터 ❙소 재 지: 7 Nguyen Thi Minh Khai, Minh An Ward, Hoi An, Quang Nam, Vietnam ❙면 담 자: 호이안 관광안내소 관계자
❍ 일시 : 2024. 10. 29.(화) ❍ 장소 : 호이안 구시가지 및 세계문화유산 관리센터 등 ❍ 진행방식 : 호이안 관광안내센터 관계자 동행투어 및 간담회 ❍ 주요내용 : 문화유산 활용한 호이안 관광 활성화 전략 및 지역주민 참여 유도 방안 논의 ❍ 진행방식 : 호이안 관광안내소 관계자(Võ Thị Hằng, 보 티 항) 동행투어 및 면담
호이안 구시가지 현장답사		호이안 세계문화유산 관리센터 현장답사

2. 면담결과

【질의 1 : 호이안은 세계문화유산으로 지정된 이후 관광 활성화를 위해 어떤 노력을 기울였는지?】

❍ (답변) 호이안은 1999년 유네스코 세계문화유산으로 등재된 후, 도시 전체의 보존과 재생을 중심으로 관광 정책을 수립했음. 주요 건축물의 원형 복원과 함께, 전통 마을의 분위기를 유지하며 상업적으로 활용할 수 있는 환경을 조성했음.
- 예를 들어, 역사적인 건축물을 카페, 갤러리, 문화 체험 공간으로 전환하여 관광객들이 지역 문화를 경험할 수 있도록 하였음. 또한, 호이안은 다양한 전통 공예품 제작 및 판매 프로그램을 통해 지역 주민의 참여를 유도하며 경제적 효과를 극대화하려고 노력중임.

❍ (추가질문) 관광 자원 개발 과정에서 지역 주민들과의 갈등은? 갈등해결방법은?
- (추가답변) 초기에는 주민들이 관광객 증가로 인한 생활 불편과 전통 마을의 상업화에 대한 우려도 제기됨. 이를 해결하기 위하여 호이안 당국은 지역 주민을 관광 상품 개발과 운영에 적극적으로 참여시켰음. 공예품 제작, 전통 공연 등 주민들이 직접 수익을 창출할 수 있는 구조를 만들었고, 지속적인 워크숍과 의견 수렴을 통해 신뢰를 구축하고 있음.

【질의 2 : 호이안에서 야간관광 활성화를 위한 대표적인 콘텐츠는 무엇인지?】

❍ (답변) 호이안은 대표적으로‘등불 축제’를 통해 야간관광을 활성화했음. 이 축제는 매월 보름달이 뜨는 날 열리며, 도심의 모든 전구를 끄고 전통 등불만으로 거리를 밝히는 독특한 경험을 제공함.  축제에서는 전통 공연, 민속 놀이, 거리 음식 판매 등 다양한 프로그램이 진행되고 있음. 또한, 투본강에서 소원배 띄우기 체험과 올드타운의 야시장 운영 등으로 관광객들이 야간에도 즐길 거리가 많음.

❍ (추가질문) 등불 축제 외에도 자랑하고 싶은 야간관광 콘텐츠가 있는지?
- (추가답변) 호이안은 투본강 유람선 야간 투어, 전통 베트남 음악과 춤 공연, 지역 전설을 기반으로 한 나이트 워크 투어 등을 운영하고 있음. 특히, 지역 전설을 주제로 한 투어는 관광객들에게 재미와함께 교육적인 측면에서도 인기가 좋음. 야간조명을 활용한 올드타운 경관 조성도 야간관광의 매력을 더하고 있음.

【질의 3 : 호이안 관광안내센터에서 제공하는 서비스는 어떤 것이 있는지?】

❍ (답변) 호이안 관광안내센터는 관광객들에게 종합적인 서비스를 제공하고 있음. 주요 서비스로는 도시 지도, 관광 명소 및 역사적 건물 정보 제공, 전통 공연 및 투어 예약, 자전거 및 스쿠터 대여 등이 있음. 또한, 관광객의 편의를 위해 다국어 안내 서비스와 무료 와이파이 존을 운영하며, 실시간 문의를 처리할 수 있는 헬프데스크도 마련되어 있음.

❍ (추가질문) 장애인이나 고령자를 위한 서비스도 제공하는지?
- (추가답변) 호이안은 장애인과 고령자를 위한 무장애 관광 환경 조성에 힘쓰고 있습니다. 주요 관광 명소에 경사로를 설치했으며, 휠체어 대여 서비스, 장애인 접근성 편리한 레스토랑 정보 제공 등을 확대하고자 노력하고 있음.

	면담후 팀별 정책 검토 결과
1. ‘전통 재해석’으로 지속가능한 관광자원 개발 ․ 호이안은 세계문화유산으로 등재된 도시의 전통 건축물과 문화유산을 활용하여 관광활성화 하고 있음. 단순히 외형적인 보존을 넘어, 지역 주민의 참여를 통하여 전통문화를 재창조하고 있음. 이러한 전략은 관광객의 몰입감을 높일 뿐만 아니라, 지역 사회의 경제적 이익으로 이어져 지속 가능한 관광 생태계를 구축하고 있음. ․ ‘성읍민속마을’ 내 제주 초가는 초가 원형 보존이라는 원칙만을 강조한 나머지 과거의 옛 정취와 전통경관도 잃고 주민도 떠나가는 특색없는 민속마을로 전락하고 있다는 비판을 받고 있음. 2024년 「국가유산법」시행 후 국가유산의 보존과 활용기능을 유기적으로 연계하는 정책이 대폭 강화된 가운데, 국가전통 재해석을 통한 제주 초가 체험형 관광프로그램 개발 등으로 지속가능한 문화유산 활용 및 관광자원 개발 필요. 2. 야간관광을 통한 관광객 체류시간 및 소비 증대 ․ 호이안은 대표적인 야간관광 콘텐츠인 ‘등불 축제’를 비롯하여 유람선 야간투어, 나이트 워크투어 등 다양한 야간관광 콘텐츠를 제공하고 있음. 야간관광은 낮 시간의 혼잡을 분산시키고, 현지 숙박과 식당, 야시장 등에서 소비를 증가시키는 긍정적인 효과를 발생하고 있음. ․ 제주도도 야간관광 활성화를 위하여 다양한 노력들을 하고 있으나, 올레길 별빛 투어, 제주 야간 해변 영화제 등 독특한 야간 콘텐츠를 기획해 관광객의 체류시간을 연장하고 지역 경제를 활성화해야함. 3. 지역주민 참여 증대 및 상생하는 관광자원 개발 ․ 호이안은 관광 개발 과정에서 지역 주민들을 적극적으로 참여시키며, 전통 공예품 제작, 공연 활동 등을 통해 지역 주민들이 경제적 이익이 돌아가도록 함. 이는 주민과 관광객 간의 갈등을 완화하고, 지역 사회의 자생력을 강화하는 데 기여하고 있음. ․ 제주도는 농업과 어업 등 기존의 1차 산업과 관광을 결합한 체험 프로그램을 통해 지역 주민들의 참여유도 방안을 마련해야함. 예를 들어, 감귤 농장 체험, 해녀 체험 프로그램, 전통 어업 기술 체험 등은 제주도만의 독창성을 살리면서도 주민들에게 경제적 혜택을 가져다줄 수 있는 콘텐츠 마련 필요함. 이를 통해 주민들이 관광 활성화를 긍정적으로 받아들이도록 하고, 지 역 관광 정책의 지속 가능성을 확보하는 방안을 마련해야함.

□ 아세안+a 정책 연계 글로벌 네트워크 강화 방안 모색

1. 방문기관 및 관계자 면담 개요

방문기관 개요
	❙방 문 지: 다낭시청 ❙소 재 지: 24 Tran Phu, Thach Thang, Hai Chau, Da Nang 550000 VND ❙면 담 자: 다낭시 관광국장 및 관계자
❍ 일시 : 2024. 10. 30. (수) ❍ 장소 : 다낭시청 ❍ 진행방식 : 다낭시 관광국 부국장 주재 간담회 ❍ 주요내용 : 제주-아세안+α 정책과 연계하여 베트남 다낭시와 실무교류 협력을 합의함에 따라, 제주-다낭 직항노선 개설 등 관광산업분야에 대한 실무교류 협력 및 실현 방안 등에 대한 후속조치 사항을 점검하고 협의 방안을 모색 ❍ 면담: Nguyen Thi Hoai An(다낭시 관광국 부국장), Le Thi Ai Diep(관광국 숙박관리부서 책임) 등
다낭시 관광국 관계자 면담		다낭시 관광국 관계자 면담

2. 면담 결과

【질의 1 : 제주특별자치도와 다낭시 간에 체결된 실무교류 협력 협약은 구체적으로 어떤 분야에서 이루어지고 있는지? 협력 이후 현재까지의 주요 성과는 무엇인지?】

❍ (답변) 제주도와 다낭시는 2023년 8월 4일 실무교류 협력을 위한 협약을 체결하였음. 이를 통해 관광, 투자·무역, 농업·수산업 등 다양한 분야에서 협력을 강화하고자 노력하고 있음. 특히, 양 지역은 인적 교류와 공동 관심 분야에 기반한 프로그램 운영을 통해 지속 가능한 협력 관계를 구축하고자 함. 협약이후, 2023년 9월 다낭에서 열린 '2023 다낭 한국-베트남 축제'에 제주 대표단이 참가하여 제주 홍보부스를 운영하고, 다낭시 관계자들과 교류를 강화하였음.

【질의 2 : 제주와 다낭 간 관광 교류를 더욱 활성화하기 위해 양 도시가 공동으로 개발할 수 있는 관광 상품에 대하여 논의하고 싶음. 또한, 직항 노선 개설을 포함하여 관광객 유치를 위한 다른 계획이 있는지?】

❍ (답변) 양 지역은 관광 분야 협력을 위해 직항 노선 개설을 논의하고 있음. 이와 함께 공동 관광 상품 개발과 상호 관광 홍보를 통해 관광객 유치를 확대하면 직항노선 개설을 더욱 효과적으로 활용할 수 있을 것 같음. 예를 들어, 제주도는 다낭시와의 협력을 통해 양 지역의 관광 자원을 연계한 패키지 상품을 개발하고, 이를 양 도시의 여행사와 협력하여 홍보한다면 좋겠음. 또한, 양 지역의 주요 축제나 문화 행사를 상호 홍보할 수 있는 채널이 있다면 관광객들의 관심을 높일 수 있을거라 생각됨.

【질의 3 : 다낭시에 제주 관광을 홍보하기 위한 효과적인 방법에 대한 조언을 한다면?】

❍ (답변) 제주도의 자연 경관, 문화유산, 축제 등을 다낭시의 주요 관광 채널을 통해 홍보하는 것이 효과적임. 예를 들어, 다낭시의 공식 관광 웹사이트나 소셜 미디어를 통해 제주도의 관광 정보를 제공하고, 다낭시의 여행사와 협력하여 제주 관광 상품을 효과적으로 홍보할 수 있을 것임.

【질의 4 : 베트남에서 제주도로 MICE 관광을 보내고 있음. 제주도의 어떠한 매력과 경쟁력으로 베트남사람들에게 MICE관광을 홍보해야할지?】

❍ (답변) 제주도는 유네스코 자연유산으로 등재된 천혜의 자연환경과 더불어, 제주국제컨벤션센터(ICC Jeju)등 다양한 규모의 MICE 행사 개최가 가능한 현대적인 시설을 보유하고 있음. 특히, 제주도는 한국 내에서 비자 간소화 정책을 통해 베트남 방문객들에게 입국 편의를 제공할 수 있음. 또한, 최근 제주는 워케이션의 성지로 주목받고 있어 MICE관광과 더불어 워케이션까지 가능한 지역으로 홍보되면 매력도가 더욱 올라갈 것으로 생각함.

【질의 5 : K-드라마 인기와 함께 제주도를 배경으로 한 드라마도 주목받고 있다고 하는데, 제주도가 이를 활용하여 베트남 관광객 유치 방안은?]

❍ (답변) 만약, 제주도가 드라마 촬영지를 중심으로 관광코스를 개발하여 ‘드라마 속 제주도’를 테마로 하는 일일투어나 자유여행 가이드를 제작하여 관광객이 촬영지를 직접 방문할 수 있도록 지원해준다면 호응을 얻을 것 같음. 또한, 베트남에서 열리는 한류 문화 축제나 이벤트에서 제주 관광 홍보 부스를 운영하여 제주도 드라마 촬영지를 소개한다면 매력도를 상승시킬 수 있을거라 생각함.

	면담후 팀별 정책 검토 결과
1. 아세안+a 정책 연계 글로벌 네트워크 강화를 위한 지속 모니터링 필요 ․ 제주-다낭은 제주도는 다낭시와의 실무교류 협력을 통해 관광뿐만 아니라 투자, 농업, 수산업 등 다양한 분야에서 협력 관계를 구축하고 있음. 이 협력은 단순히 관광객 유치에 그치지 않고, 양 지역의 경제적·문화적 교류를 통해 글로벌 네트워크를 확장하는 데 중요한 역할을 할 수 있도록 지속적인 교류 확장이 필요함. ․ 제주-아세안+α 정책 연계하여 6개 해외도시와 실무교류 협약을 체결하였음. 구체적인 성공모델이 나오고 아세안 및 기타 주요 지역도시들과 다각적인 협력체계가 더욱 강화될 수 있도록 모니터링이 필요해 보임. 2. 직항노선 개설 대비한 베트남 대상 관광콘텐츠 다각화 전략 ․ 베트남 내 K-드라마 인기와 MICE 관광 수요를 활용해 제주만의 매력도 어필이 필요함. 특히, 제주-다낭 직항 노선 개설 논의와 함께 관광상품 개발이 함께 추진되어야 직항노선의 활용도를 지속적으로 높일 수 있을 것임. ․ (제안1 : MICE 관광과 워케이션 결합 상품) 베트남 기업 대상 회의와 레저를 결합한 상품을 개발하여 장기 체류 관광객 유치 ․ (제안2 : 드라마 촬영지를 중심으로 한 ‘드라마 테마 투어’ 개발: 주요 촬영지를 연결한 관광 코스와 포토존, 체험 프로그램 개발)

□ 교육협력을 통한 제주 문화·관광 홍보 방안 모색

1. 방문기관 및 관계자 면담 개요

기관방문 개요
	❙명 칭: 다낭대 외국어대학 한국어문화학부 ❙소 재 지: 131 Luong Nhu Hoc St., Da Nang City, Vietnam ❙면 담 자: 외국어대학 학장, 한국어문화학부 교수진
❍ 일시: 2024. 10. 31.(목) ❍ 장소: 다낭대학교 ❍ 내용: 한국문화 및 제주 고유의 지역문화를 활용한 교육 프로그램과 상호 교류 활성화 방안 모색, 양 지역간 문화·교육적 협력 의제 논의 ❍ 면담: Tran Huu Phuc(학장), Tran Thi Lan Anh(한국어문화학과 학과장), Phan Thi Yen(연구 및 국제협력국 부국장) 등
다낭대 외국어대학 관계자 면담		다낭대 외국어대학 관계자 면담

2. 면담결과

【질의 1 : 다낭대학교 외국어대학의 한국어 교육 현황은?】

❍ (답변) 다낭대학교는 단과 대학형 종합대학으로 6개의 대학이 있으며, 2002년 외국어 대학이 설립되면서 한국어문화학부(Faculty of Korean Language & Culture)가 개설되었음. 1년에 150명정도 입학하고 있으며, 통번역과정도 운영하고 있음. 한국어문화학부 졸업생들의 취업률은 100%로 관광업뿐만 아니라 삼성, 두산 등 대기업에 취업하면서 평가가 매우 좋음. 현재, 중앙대학교와 교류를 하고있으며 향후 타시도 유명대학과 협력을 확대해나갈 예정임. 제주도와도 기회가 확대되었으면 좋겠음.

【질의 2 : 다낭대학교 외국어대학에서의 한국어 교육이 지역 사회에 미치는 영향은?】

❍ (답변) 다낭대학교의 한국어 교육은 단순히 언어 학습을 넘어, 지역 내 한국 기업과의 협력 및 취업 기회를 확대하는 데 기여하고 있음. 또한, 한국 문화를 이해하는 현지 인재를 양성함으로써 양국 간 비즈니스 및 관광 협력의 기반을 제공하고 있음. 지역 사회에서는 한국어 학습 수요가 증가하고 있으며, 다낭을 중심으로 한류 관련 행사가 활성화되는 긍정적인 파급 효과도 나타나고 있음.

【질의 3 : 다낭대학교와 제주지역 교육기관 간 협력을 위한 논의는?】

❍ (답변) 양 지역 교육기관 간의 협력은 학술 교류, 교수진 및 학생 교환, 공동 연구 프로젝트 추진을 통해 이루어질 수 있음. 예를 들어, 양 대학이 공동으로 한국어와 베트남어 번역 및 통역 프로그램을 개발하거나, 제주의 관광 자원과 다낭의 지역 경제를 주제로 한 연구를 진행할 수 있음.

❍ (추가질문) 교수진 교환 시, 어떤 분야가 우선적으로 교류되었으면 하는지?
- (답변) 한국어교육뿐만 아니라 관광학 분야가 우선적으로 교류된다면 좋겠음. 제주의 지속 가능한 관광 모델과 다낭의 급속한 관광 개발 경험을 서로 배운다면 긍정적인 영향이 있을 것이라고 기대됨.

❍ (추가질문) 학생 교환 프로그램에서 어떤 내용을 포함하면 효과적일지?

- (답변) 한국어를 전공하는 학생들은 한국 드라마, 음악 등 문화예술뿐만 아니라 관광에 대해서도 매우 관심이 많음. 특히, 졸업자들은 관광업에 취업을 많이 하는데 학생교환프로그램을 통하여 실제 제주 관광업 인턴쉽이 제공된다면 언어뿐만 아니라 실질적인 경험과 학습기회 제공차원에서 매우 효과적일 것이라고 판단됨.

	면담후 팀별 정책 검토 결과
1. 제주-다낭 간 협력을 통한 글로벌 교육 및 관광 네트워크 구축의 필요성 ․ 다낭대학교 한국어문화학부는 한국어 교육을 통해 지역 사회의 경제적, 문화적 발전에 기여하고 있음. 특히, 졸업생들이 대기업과 관광업에 성공적으로 진출하고 있으며, 제주와 같은 지역과의 협력이 확대된다면 상호 발전 가능성이 큼. ․ 제주 역시 교육 및 관광 분야에서 국제 협력을 강화해야 할 필요성이 대두됨. 다낭대학교와의 협력은 단순한 교육 교류를 넘어, 양 지역의 관광 산업과 연계한 글로벌 네트워크를 구축할 기회가 될 것임. ․ (제안 1: 제주 지역 대학과 다낭대학교 간에 정기적인 학술 교류 및 공동 세미나 개최) 2. 관광과 교육을 연계한 실질적 협력 프로그램의 필요성 ․ 다낭대학교는 학생들이 한국어뿐만 아니라 관광과 관련된 실무 경험을 통해 진로를 개척하는 데 주력하고 있음. 제주 또한 관광업이 지역 경제의 핵심 산업으로 자리 잡고 있으므로, 학생 교환 프로그램과 관광 산업을 연계한 협력 모델을 구축한다면 양지역 모두 긍정적인 효과가 기대됨 ․ (제안1 : 다낭대학교 학생 대상 제주 관광 인턴십 프로그램 운영) 제주 지역 리조트, 호텔과 협력하여 베트남 학생들에게는 실질적인 현장 경험을 쌓을 기회를 제공하고, 향후 지속가능한 협력구조를 만들어갈수 있는 채널을 만들어야함.

6		개인별 공무국외출장 결과

연번	소 속	성명	직위(직급)	주요내용
1	문화관광체육위원회	고태민	위원장	□ 다낭시와의 실무교류 협약은 관광뿐만 아니라 무역과 투자까지 포괄하는 종합적 접근이 중요하고 실질적 협력을 위해 후속 관리가 필요함. □ 제주-다낭 직항노선 개설 추진 시, 패키지형 상품 개발과 마케팅이 뒷받침되어야 함.
2		박두화	부위원장	□ 다낭대학교 방문을 통하여 k-컬쳐에 대한 인기를 몸소 체험할 수 있었으며, 한국어 교육 현장은 언어를 넘어 문화 이해를 심화시키는 장소라는 것을 다시 느낄수 있었음. □ 한국어 교육과 제주 문화 교류를 융합한 지속 가능한 협력 방안 필요.
3		강철남	위원	□ 유네스코 세계문화유산으로 등재된 호이안은 전통 건축물 보존과 경제적 활용이라는 두 가지 목표를 균형 있게 관리하고 있었음. 지역 주민의 참여와 수익 분배를 통해 지속 가능성을 확보한 점이 돋보였음. □ 도 유네스코 등재 유산을 비롯하여 성읍민속마을 등 보존과 활용이 조화를 이루는 방향으로 재구조화해야 함. 특히 지역 주민이 관광 개발 과정에 실질적으로 참여하도록 유도할 필요가 있음.
4		김대진	위원	□ 다낭시청과의 실무교류는 양 지역의 산업 전반에 걸친 지속적인 협력 가능성을 시사했음. 다낭시청과의 면담을 통해 실질적인 성과를 창출하기 위한 후속 관리가 중요함을 알게 되었음. □ 제주-다낭 간 관광, 무역, 교육 협력을 아우르는 장기 계획 수립과 주기적으로 성과 검토가 필요함
5		원화자	위원	□ 호이안은 전통과 현대가 조화를 이룬 관광 모델을 통해 지역사회를 활성화하고 있었음. 또한, 문화유산 활용은 외형적 보존을 넘어 주민 주도의 체험 콘텐츠로 전환된 점이 인상적이었음. □ 제주도의 전통 건축과 문화를 재조명하여 지속 가능한 관광 콘텐츠로 발전시켜야 함.
6	문화관광체육 전문위원	김형미	전문위원	□ 호이안의 주민 참여형 관광모델은 지역민의 경제적 자립을 높이는 데 기여하고 있었음. 또한, 호이안은 전통을 유지하면서도 현대적인 관광 니즈를 충족시키는 사례를 보여줌. 구시가지 내 건축물과 공예품을 체험형 콘텐츠로 개발해 관광객 몰입도를 높였음. □ 제주도에서도 주민들이 직접 참여하고 수익을 얻을 수 있는 관광자원 개발 필요.
7		신아란	정책연구위원	□ 다낭대학교는 한국어 교육을 통해 현지 한국 기업과 관광업계의 인력 수요를 충족시키고 있었음. 이는 지역사회 발전과 한국-베트남 간 협력을 증진시키는 중요한 기반이 되어가고 있어 교육협력의 중요성이 시사됨.
8		원영돈	행정6급	□ 다낭대학교의 한국어문화학부는 지역사회와 기업 간 가교 역할을 톡톡히 하고 있었음. □ 제주도 또한 기업과 연계한 관광산업 특화 교육 프로그램을 강화해야 함.
9		홍연정	행정7급	□ 호이안은 베트남의 역사적 가치와 아름다운 경관을 이용한 지속가능한 관광정책을 통해 많은 관광객을 끌어들이고 있음. □ 제주에서도 지역사회와의 접목을 통해 전통문화와 현대적 요소가 어루어진 문화체험기회를 제공해 줄 수 있는 관광상품 개발이 필요해 보임
10	총무담당관	현시범	장애의원 도우미	□ 야간관광을 통해 낮 시간의 혼잡을 분산시키고 관광객 만족도를 높인 호이안 사례가 인상적이었음. □ 제주 야간 콘텐츠는 관광객의 니즈를 반영한 맞춤형 프로그램이 필요함.

7		향후 계획

□ 베트남 다낭, 호이안지역에서 수집된 우수사례 등을 활용하여 제주에 반영될 수 있는 정책을 발굴하고 기존 정책의 개선점을 파악하여 새로운 정책 방향을 제시

- 도정질문, 행정사무감사, 예산 심사 등 의원 의정자료 활용하여 새로운 정책을 제언 또는 기존 정책의 개선점을 제시

- 제주 지역 특색에 맞게 정책이 추진될 수 있도록 조례 제․개정 등 입법을 통한 제도개선 노력

- 국제적인 문화도시 조성 및 글로벌 관광도시 제주의 경쟁력 확보를 위한 정책을 개발 및 상호 교류 방안 모색

참고 1		베트남 소개 (출처: 국회 외교통일위원회, KOTRA)

1. 베트남, 다낭 및 호이안 개황

가	베트남 개황

□ 국 명 : 베트남 사회주의 공화국

(Socialist Republic of Viet Nam)

□ 수 도 : 하노이 (Ha Noi)

□ 위 치 : 인도차이나 반도 중부에 위치

중국, 라오스, 캄보디아와 접경

□ 면 적 : 330,341㎢(한반도의 1.5배)

□ 인 구 : 1억 3십만명(2023, 베트남 통계청)

□ 기 후 : 북부 아열대성, 남부 열대몬순

- 연평균기온 : 24.1℃ (북부 23.2℃, 중부 24.1℃, 남부 27.1℃)

□ 민 족 : 비엣족 86.2% 및 타이, 므엉, 크메르 등 53개 소수민족, 화교(100만여 명)

□ 공용어 : 베트남어

□ 종 교 : 불교 14%, 카톨릭 7% 개신교 1.2% 등

□ 정부 형태 : 사회주의 공화제(공산당이 유일 정당)

□ 의 회 : 단원제(5년 임기, 의석수 500석)

* 현 제15대 국회의원 493명(2021-26년 임기)

□ 주요 경제지표 (2023년)

⦁ GDP(국내총생산) : 4,334억불 / 1인당 GDP : 4,316불

⦁ GDP 성장률 : 5.05% / 물가상승률 : 3.25%

⦁ 교    역 : 6,810억불 (수출 : 3,547억불, 수입 : 3,260억불)

⦁ 화폐단위 : Dong(VND) / 1달러당 23,277VND(2022년 평균, World Bank)

나	다낭 개황

□ 면 적 : 1,285㎢

□ 인 구 : 119만명(2023, 베트남 통계청)

□ 주요 경제지표 (2023년)

⦁ GRDP(지역내총생산) : 5,277백만불 / 1인당 GRDP : 4,324불

⦁ GRDP 성장률 : 14.05%

⦁ FDI 누적 : 60억불 / 900개 프로젝트

⦁ 투자환경순위 : 지역경쟁력지수(PCI) : 4위/63개 성․시

□ 주요 개발지역 및 중점분야

⦁ 개발지역 : 호아칸(Hoa Khanh), 리엔찌우(Lien Chieu) 등 6개 산업단지와 하이테크파크, IT파크, 소프트웨어파크, FPT Complex 운영

⦁ 중점분야 : 도시인프라개발(스마트 시티 등), ICT 등 하이테크 공업, 관광 및 부동산 개발, 교육서비스, 금융업

□ 주요 산업(2023년)

항목	비중	주요 업종	성장률
1차 산업	1.95%	농업, 축산업, 임업, 수산업 등	+1.19%
2차 산업	15.5%	공업, 건설업, 제조업 등	-2.05%
3차 산업	70.34%	도․소매업, 숙박․요식․부동산업 등	+4.1%
세입	9.21%

□ 한국기업 투자 현황

⦁ 투자금액 기준 일본, 미국, 싱가포르에 이은 4위 투자국

⦁ 228개 프로젝트, 총 US$ 371백만 투자

- 한국투자개발유한회사/ US$ 90백만/ 부동산 개발

- 롯데마트/ US$ 43백만/ 유통업

- VK 플러스 로지스틱/ US$ 25백만/ 운송 및 물류업

- 대원/ US$ 21백만/ 부동산 개발

- 덴티움/ US$ 80백만/ 치과 의료기기 제조

□ 전략적 가치

⦁ 베트남 중부 최대 도시이자 동남아시아 「Trade Gateway」

- (인프라) 베트남 5대 무역항 및 최고수준의 교통·통신 인프라 보유

- (위치) 인도양과 태평양을 잇는 동남아 동서회랑(EWEC)의 동부 거점으로 미얀마, 캄보디아, 라오스 등의 태평양 진출 기지

⦁ 총 50개의 대학 및 직업학교 보유, 전체 인구의 52%가 노동인구

다	호이안 개황

□ 위 치 : 베트남 남중부 꽝남성에 위치, 다낭에서 남쪽으로 30㎞

□ 면 적 : 60㎢

□ 인 구 : 15만명(2018, 베트남 통계청)

□ 날 씨 : 열대 몬순 기후

⦁(건기) 2월 ~ 8월, (우기) 9월 ~ 1월

□ 주요 경제지표 (2022년, 꽝남성)

⦁ GRDP(지역내총생산) : 50,040백만불 / 1인당 GRDP : 3,292불

⦁ GRDP 성장률 : 11.2%

□ 주요 산업(2023년, 꽝남성)

항목	비중	주요 업종	성장률
1차 산업	13.3	농업, 축산업, 임업, 수산업 등	+2.6
2차 산업	35.0	공업, 건설업, 제조업 등	+16.5
3차 산업	31.7	도․소매업, 서비스 등	+7.0
세입	20.0

□ 주요 관광지

⦁(호이안 옛 마을) 동서양의 문화가 어우러진 오랜된 무역항으로 보존 가치를 인정받아 1999년 유네스코 세계문화유산으로 지정

⦁(호이안 역사문화박물관) 참파와조(2~17세기) 때부터 발전해온 호이안의 역사를 살펴볼 수 있음.

⦁(등불 축제) 매월 음력 보름에 등불 축제 개최, 인공조명 소등 및 다양한 전통 공연 개최

□ 유적지(유물) 보존․개선 투자(꽝남성)

⦁1,439개 건축 및 예술 유물

⦁향후 투자액: 6,740만불(900억원)

⦁호이안을 생태 문화 관광 도시로 발전 목표

⦁훼손된 유물 보수 및 복원, 박물관․극장 등 업그레이드 계획

⦁화재 예방 및 해충 방제 시스템 업그레이드, 홍수 예방 제방 건설

2. 정  세

가	정치 정세

□ 공산당 중심의 집단지도체제

o 베트남 공산당은 국가와 사회를 영도하는 유일세력으로, 당 내 의사결정 방식은 집단지도체제를 유지

※ 주재국 인사들은 주요 연설 등 계기시마다 당, 국가(정부), 인민(국민) 등을 그 순서대로 구별하여 언급함으로써 당이 국가 위에 있음을 시사

o 매 5년마다 열리는 공산당 전당대회를 통해 당서기장이 선출되며, 국가주석, 총리, 국회의장 등 나머지 지도부도 사실상 선출(국가주석 등은 이후 국회에서 투표의 형식을 거쳐 선출)

※ 가장 최근의 제13차 전당대회는 2021.1월 개최되었으며, 차기 제14차 전당대회는 2026년초

□ 권력구조

o (공산당) 헌법상 유일 정당으로, 당서기장은 최고 지도자(서열 1위)로서 국정의 큰 방향을 제시

- 당 중앙집행위원회(200명) 및 정치국(20명 내외)이 핵심 의사 결정 기구

※ 現 정치국원 수는 16명

o (국가주석) 국가원수(서열 2위)로서 대내외적으로 베트남을 대표

※ 현재 보 티 아잉 쑤언(Vo Thi Anh Xuan) 부주석이 신임국가주석 선출시까지 국가주석 권한대행중

o (행정부) 정부수반인 총리(서열 3위)가 모든 업무영역을 통할하며, 아래 부총리 3인, 장관(급) 각료 22인이 각 담당 분야 관장

o (입법부) 5년마다(통상 전당대회와 같은 해) 총 500명의 국회의원 선출(국회의장 서열 4위) / 현 제15대 국회 의원은 487명

나	경제 정세

o 1986년‘도이 모이’정책으로 시장경제 요소를 본격 도입하면서 성장

- 적극적인 외자 유치와 수출을 통해 세계 경제와의 통합 추진

- 2007년 WTO 가입 이후, 각국과의 FTA 체결 및 CPTPP, RCEP 등 메가 FTA 참여

o 안정적인 거시경제와 경제성장 기조 하에서 외국인 투자 적극 유치

- 외국인 투자를 국가경제의 중요한 요소로 인식하고 유치 노력 지속

- 생산가능인구 비중이 높아 저임금 노동의 안정적 확보에 유리

※ 총인구 대비 생산가능인구(15-64세) 비중이 약 70%에 달하며, 사회주의와 유교의 영향으로 국민 기본교육이 우수하고 노동력의 질이 양호

- 소비성향이 높은 젊은 중산층 증가로 내수시장 지속 성장 전망

o 비교적 안정된 환율, 물가 및 지속적인 외국인 투자 유치를 바탕으로 글로벌 경기침체에도 불구하고 안정적인 성장 경로를 유지할 것으로 전망

- 2023년 베트남 GDP 성장률은 5.05%로, 기존 베트남 정부 목표치인 6.5%를 하회하였으나 하반기부터 지속적 성장추세 시현

o 2021년 1월 제시된 목표로서 2045년까지 선진국 진입* 노력 가속화

* 베트남 사회경제개발계획 2021-2026의 목표

- 거시경제 안정, 경제 구조‧재정 개혁, 경쟁력 향상 노력을 강화하면서, 스타트업 촉진, 사회복지 증대, 기후변화 대응 및 환경보호 강화, 행정 개혁 등에 집중할 것으로 예상

- FTA 등을 통해 해외 시장을 확대하고, 글로벌 가치 사슬에의 참여도를 높이면서, 세계 생산･수출 기지화 노력 지속 추진

o 내부의 구조적 요인 관리가 향후 관건

- 현재 직면하고 있는 공공부채 증가와 부정부패, 국영기업 비효율, 금융권 부실, 토착기업 취약 등 구조적인 내부요인 해결 필요

다	대외 정책

【 대외정책 기조 】

o 독립, 주권존중, 평화 및 대외관계의 다양화･다변화라는 기본 원칙하에 모든 국가와 협력하고자 하며, 개방･개혁 정책과 실리적이고 능동적인 경제외교를 통한 세계경제에의 편입을 적극 추진

※ 1995.7월 ASEAN 가입, 1998.11월 APEC 가입, 2007.11월 WTO 가입, 2008-09 유엔 안보리 비상임이사국, 2010년 ASEAN 의장국, 2017년 APEC 의장국, 2020 ASEAN 의장국, 2020-21 유엔 안보리 비상임이사국 수임 등

- 미국·일본·인도·EU 등과의 관계를 지속 강화하면서 외교 다변화를 도모하는 동시에 교역 증진, 투자 및 원조 유치를 도모하여 경제성장을 이끄는 ‛경제발전에 기여하는 외교' 적극 수행

- 동시에 ▲중국·북한·쿠바 등 사회주의 국가 ▲러시아 등 구 공산권 국가, ▲라오스·캄보디아 등 주변국과의 전통적 우호 관계 매우 중시

- ASEAN과의 관계 중시 및 다양한 FTA 체결, RCEP(역내포괄적경제동반자협정) 참여 등을 통해 아시아·태평양 경제권 편입 노력 가속화

- 영토분쟁 등 주변국과의 현안은 대화를 통한 평화적 해결 도모 원칙

o 최근 급변하는 역내 정세하에서, 주권 독립과 사회주의 체제 유지라는 원칙 하에 모든 국가와 우호 관계 유지를 위한 유연한 외교 전략을 구사한다는 “대나무 외교” 기조 견지

- 2023년 미국·일본, 2024년 호주와‘포괄적 전략 동반자’로 관계 격상, 중국 시진핑 총서기 국빈방문 성사 등 대미･대중 관계에 있어서의 균형과 미･중간 실리 확보를 모색

o 54개 민족으로 구성된 베트남의 일체성 유지 차원에서 인권·소수민족 문제에 대해 각별한 주의 유지

- 특히 미국, EU 등의 베트남 내 인권문제 제기에 대해 국내문제 불간섭 원칙으로 대응하며, 국가 일체성 보호차원에서 신장‧홍콩 문제도 불간섭

3. 양국관계 및 주요현안

가	정무 관계

o 수교 : 1992.12.22

o 공관현황

- 우리나라 : 1992.12 대사관 개설, 現 박노완 대사(2019.10 부임)

- 베트남 : 1992.12 대사관 개설, 現 응우옌 부 뚱 대사(2020.8 부임)

o 최근 주요인사 교류 현황

- 17.11  문재인 대통령 방베(다낭 APEC 정상회의 참석)

- 18.12  응우옌 티 낌 응언 국회의장 방한

- 19.11  응우옌 쑤언 푹 총리 방한(한-ASEAN 특별정상회의 참석)

- 20.10	박병석 국회의장 방베

- 21.12	브엉 딩 후에 국회의장 방한

- 22.12  응우옌 쑤언 푹 국가주석 방한

- 23. 1  김진표 국회의장 방베

- 23. 6  윤석열 대통령 방베

o 한-베트남 관계 격상

- 01. 8  한-베트남 ‘21세기 포괄적 동반자 관계’ 공동선언

- 09.10 ‘전략적 협력 동반자 관계’ 격상

- 22.12 ‘포괄적 전략 동반자 관계’격상

나	경제관계

□ 무  역

o 2023년 기준 베트남은 우리의 3대 교역국으로서, 1992년 국교수립 이래 양국 간 교역규모는 약 161배 급성장

- 2023년 교역액은 약 794억불(수출 약 535억불, 수입 약 259억불)로 전년대비 9.4% 감소

o 교역 감소 주 원인은 글로벌 수요 위축에 따른 교역량 감소로, 중간재 교역 중심인 한국 및 베트남 모두 전년대비 국가 전체 교역 규모 하락

- 경기 회복세에 따라 2024년 교역 규모는 2022년(약 877억불)에 근접한 수준으로 회복될 수 있을 것으로 전망

- 베트남 측 적자(2023년 276억불)로 인한 무역 불균형 문제도 제기되고 있으나, 이는 베트남 진출 우리 기업이 한국산 부품 및 중간재를 수입하여 베트남에서 생산한 제품을 제3국에 수출하는 구조적 측면에 기인

< 한-베트남 연도별 교역 현황 >

(단위 : 억 달러, 전년대비 %, 출처 : 한국무역협회)

구 분		2018	2019	2020	2021	2022	2023
수 출	금액	486.2	481.8	485.1	567.3	609.6	534.9
	증가율	1.8	-0.9	0.7	16.9	7.5	-12.3
수 입	금액	196.4	210.7	205.8	239.7	267.3	259.4
	증가율	21.4	7.3	-2.3	16.5	11.5	-2.9
무역수지		289.8	271.1	279.3	327.6	342.4	275.5

< 2023년 한-베트남 품목별 교역 현황 >

(단위 : 백만 달러, 전년대비%)

순위	수출			수입
	품목명	금액	증감율	품목명	금액	증감율
1	반도체	12,730	-21.6	무선통신기기	4,544	-2.9
2	평판디스플레이및센서	12,350	-1.4	의류	3,543	-24.1
3	석유제품	3,327	-10.8	컴퓨터	2,076	-7.7
4	무선통신기기	2,167	-8.1	반도체	2,053	160.9
5	합성소지	2,001	-22.5	산업용 전기기기	1,397	44.0

출처 : 한국무역협회 무역통계(MTI 3단위 기준)

□ 투  자

o 한국은 베트남 내 제1위 해외투자국 지위를 공고히 하고 있으며, 삼성·LG·포스코․현대자동차 등 대기업과 협력기업이 연계한 투자 증가 추세

- 투자금액 858.7억 달러(2023년 누계, 신고기준)로 1위(베트남 기획투자부 통계)

o △노동집약 산업 → 설비 중심 고부가가치 산업, △개별, 소규모 투자 → 대기업, 중소기업 동반진출 등 고부가가치화, 대규모화, △투자지역도 남부지역 중심 → 하노이 인근 북부지역으로 확대되는 추세

※ 삼성, LG, CJ, 롯데, 포스코, 금호, 효성, 두중, 한화 등 대기업과 계열사, 협력업체 동반 진출

※ 베트남 삼성전자 및 계열사는 베트남 총수출의 약 25% 차지

□ 개발 협력

o 베트남은 우리의 중점협력 대상 국가로, 우리나라의 1989-2022년간 베트남 원조실적은 총 24억 6,551만불로 전체 수원국 중 1위

- 무상원조 1위(7.9억불), 유상원조 1위(16.8억불)

- 2024년 우리의 대베트남 ODA 예산은 1,710억 4천만원(무상 747.6억원, 유상 962.8억원)이며, 2024년 현재 신규, 계속사업 포함 총 93개 사업 진행 중

o 베트남의 취약한 기초 공공 및 사회서비스 인프라 구축(교통, 보건위생, 환경, 교육, 공공행정 등) 개선에 주안점을 두고, 유·무상 원조의 연계를 통해 베트남의 실질적 발전에 기여

o (무상원조) 한-베 과학기술연구원(VKIST) 설립 지원사업(2014~2022년, 3,500만 달러) 등 베트남의 2021~2030 사회경제발전전략 달성을 위한 과학기술 발전 및 디지털 경제 전환을 지원하고, 지뢰/불발탄 제거를 통한 중부 지역 평화마을 조성사업(2022-2026년, 2,500만 달러) 등 낙후된 중부지역을 중심으로 자립역량 제고를 통한 소외계층 삶의 질 향상을 지원

- 아울러 타이응웬성 폐기물 감량화 및 자원화 지원사업(2022-2025년, 810만달러) 등 베트남의 지속가능한 폐기물 처리 및 기후변화 대응을 지원

o (유상원조) 유상원조 주요 지원 분야는 교통, 수자원, 보건, 공공행정

- 하노이-하이퐁 고속도로(2008-2018년, 2억달러), 밤콩 교량 건설사업(2010-2019년, 약 2억달러), 로떼-락소이 도로건설사업(2012-2021년, 약 2억달러) 등을 통해 베트남의 부족한 교통 인프라 확충 및 지역 간 연계성 제고를 지원

- 또한 옌바이성 종합병원 건립사업(2009-2021년, 약 4,500만달러) 등을 통해 취약한 의료서비스를 개선함과 동시에, 흥옌시 폐수 처리사업(2013-2022년, 약 2,300만달러) 등을 통해 환경오염을 방지하고 주민의 보건위생 환경을 제고하는 등 베트남 경제발전에 실질적으로 기여

다	문화협력

o 베트남은 동남아내 한류 열풍의 진원지

- 부산행, 기생충, 오징어게임, 사랑의 불시착 등 한국 영화‧드라마 및 K-Pop이 높은 인기

- CGV와 롯데 시네마가 베트남 영화관의 2/3 차지

o CJ-VTV(베트남국영방송) 공동제작 드라마 ‘오늘도 청춘(Forever Young)’ 한-베 동시방영(2014.12월)되어 대성공을 거두는 등 한-베간 합작 드라마 제작도 활발히 진행중

- ‘오징어게임’ 및 ‘기생충’의 영상효과 담당 팀도 호치민 소재

o (한국 음식) K-Market, 롯데마트 등에 힘입어 과자, 라면, 김치, 음료수 등 한국 식제품이 높은 인기

o (패션/뷰티) 의류 매장에‘한국 패션’문구를 판촉용으로 사용하는 경우를 흔히 볼 수 있으며, 다수의 한국 화장품 업체가 성공적으로 진출

o (한국어) 베트남 내 대학에서는 한국어학과가 영어, 일본어와 함께 인기 외국어학과로 부상

- 하노이 국립인문사회대가 1994년 한국어 학사과정을 최초 개설한 데 이어, 현재 베트남 내 46개 대학에서 한국(어)학과 운영중

- 한국어학과 졸업생의 취업률이 높으며, 일부 한국기업은 한국어학과 졸업생 유치를 위해 재학생에게 장학금 지원

o 베트남 내 15개의 세종학당 운영중이며, 2021년부터 한국어를 베트남 공교육 제1외국어 중 하나로 선정함으로써 한국어 교육 기반 강화

o (한국학) 한국학 확산 및 한국학자 육성을 위해 다양한 육성책 추진 중

- △객원교수 파견, △대학강의 실시간 온라인 제공, △한국학자 육성을 위한 장학지원 제공 등

라	인적교류

o 코로나 이전 2019년 기준 한국인 베트남 방문객수는 약 429만명으로 아세안내 우리 국민 최다 방문국, 베트남인 방한객수는 약 62만명

- ’23년 우리 국민 베트남 방문객 수는 약 360만명, 베트남인 한국 방문객 수는 약 56만명에 이르러 상호 방문객이 총 416만명을 달성하는 등 양국 국민의 방문 규모가 코로나19 이전 수준을 빠르게 회복 중(’19년 대비 84% 수준)

o 현재 주간 평균 933편이 한-베 간 정기 운항중

※ 인천, 대구, 부산, 무안 ↔ 하노이, 하이퐁, 다낭, 달랏, 나트랑, 호치민, 푸꾸억

< 한-베 인적교류 현황>

(단위 : 명)

구 분	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년
베트남 →한국	624,640	112,938	25,359	239,269	567,847
한국 →베트남	4,290,802	819,089	-	965,366	3,595,062
합 계	4,915,442	932,027	25,359	1,204,635	4,162,909

※ 출처 : 법무부 출입국외국인정책본부, 베트남 관광총국

마	재외동포현황

o 베트남 체류 한인 : 약 17.8만명(2022.12월 기준)

- 남부(호치민 등) 약 8.9만명, 북부(하노이, 하이퐁 등) 약 7.6만명, 중부(다낭 등) 약 1.2만명

o 한국 체류 베트남인 : 약 27.1만명

참고 2		공무국외연수 참석자 명단

연번	소 속	성명	직위(직급)	영문
1	문화관광체육위원회	고태민	위원장	KO TAEMIN
2		박두화	부위원장	PARK DOOHWA
3		강철남	위원	KANG CHEOLNAM
4		김대진	위원	KIM DAEJIN
5		원화자	위원	WON HWAJA
6	문화관광체육 전문위원	김형미	전문위원	KIM HYUNGMI
7		신아란	정책연구위원	SHIN AHRAN
8		원영돈	행정6급	WON YEONGDON
9		홍연정	행정7급	HONG YEONJEONG
10	총무담당관	현시범	장애의원 도우미	HYUN SIBUM

정책검토보고서

□ 제주 자연·문화유산 활용한 관광콘텐츠 개발

1. 호이안 환경 분석

① 행정, 관광서비스

❍ 호이안의 세계문화유산 등재는 지역사회의 적극적인 참여가 지속 가능한 발전에 큰 영향을 준 사례였음. 1992년 일본문화재청과 일본대학 등과 발전 계획을 수립했으며, 국제협력기구와 미국, 캐나다 등 여러 대사관에서 자금과 기술 지원을 받아 협력해왔음.

❍ 관광 증대 전략으로 장기적인 종합개발계획과 세부 전략을 수립했으며, 구시가지 통행량 제한, 주민 정기교육, 고유미관 보존 등의 세부 계획을 실행했음. 전통산업인 약방을 관광과 연계하기 위한 맞춤 전략을 추진했으며, 호이안, 미손 성지, 후에 등 3곳의 세계문화유산을 하나로 묶은 관광상품도 운영했음.

❍ 관광 수익 분배와 투자 정책을 효과적으로 시행했으며, 수익은 호이안 인민위원회와 문화·스포츠센터를 통해 보존과 관광 관련 사업에 사용하고 일부는 주민들에게 보조금으로 지급했음. 관광사업은 시 경제의 70% 이상을 차지하며, 연평균 10% 이상의 성장률을 기록했지만, 구시가지 방문객의 높은 입장료 징수는 부정적인 요인으로 평가되었음.

② 생활환경

❍ 2010년 이후 관광객 급증으로 정주 인구도 급증했음. 장기적인 관광 비전과 지속 가능성이 향상되었으며, 오랜 국제교류 문화로 외국인 관광객에 대한 친절한 서비스가 제공되고 있었음.

❍ 전통 공예, 민속 요리와 복식, 관습, 축제를 적극 장려하며 관광산업과 연계하고 있었으며, 관광 서비스업 종사자도 매년 급격히 증가했음.

❍ 그러나 관광 산업의 발전으로 젊은 세대가 어업 등 전통적인 직업을 기피하고 서비스업을 선호하는 양극화 현상이 심화되었음. 부동산 가격 상승으로 보존 지역과 주변 환경에 문제가 발생했으며, 고급 리조트가 생기면서 가난한 어부들은 터전을 잃었음. 약재를 팔던 약방은 높은 임대료로 외곽으로 이전했으며, 관광상품 판매점이 그 자리를 차지했음. 이로 인해 토지와 부동산 가격이 급등하며 사회적 불균형이 심화되고 있는 문제점도 존재함.

③ 관광콘텐츠

❍ 호이안에서는 연간 50여 개의 축제가 열리고 있으며, 그중 가장 유명한 것은 매월 보름달 밤에 열리는 등불축제였음. 주민들이 주체가 되어 등불 디자인에 참여했음.

❍ 중추절 축제, 용선 축제, 풍어제, 바짜오, 사자춤과 용춤 등 다양한 축제가 매달 열리고 있었음. 이러한 축제는 관광객들에게 체험형 가치를 제공하며, 지역사회에는 관광의 가치를 알리고 지역 화합을 도모하는 계기가 되었음.

❍ 최근 세계 관광의 흐름은 생태관광, 의료관광, 문화관광 등이 결합된 형태로 상품화되고 있으며, 호이안에서는 공예관광(Craft Tourism)이 인기 있는 관광 콘텐츠로 자리 잡았음. 전통 공예마을을 방문해 장인들과 함께 공예제품을 만드는 프로그램이 가족 단위 관광객에게 큰 호응을 얻고 있었음. 또한 ‘유네스코 세계유산 호이안과 동행’을 주제로 한 콩쿠르를 개최해 지역 주민들의 단합된 거버넌스를 보여주고, 관광 콘텐츠로서 주목받고 있음.

2. 정책 제안

①  ‘전통 재해석’으로 지속가능한 관광자원 개발

❍ 호이안은 세계문화유산으로 등재된 도시의 전통 건축물과 문화유산을 활용하여 관광활성화 하고 있음. 단순히 외형적인 보존을 넘어, 지역 주민의 참여를 통하여 전통문화를 재창조하고 있음. 이러한 전략은 관광객의 몰입감을 높일 뿐만 아니라, 지역 사회의 경제적 이익으로 이어져 지속 가능한 관광 생태계를 구축하고 있음.

❍ ‘성읍민속마을’ 내 제주 초가는 초가 원형 보존이라는 원칙만을 강조한 나머지 과거의 옛 정취와 전통경관도 잃고 주민도 떠나가는 특색없는 민속마을로 전락하고 있다는 비판을 받고 있음. 2024년 「국가유산법」시행 후 국가유산의 보존과 활용기능을 유기적으로 연계하는 정책이 대폭 강화된 가운데, 국가전통 재해석을 통한 제주 초가 체험형 관광프로그램 개발 등으로 지속가능한 문화유산 활용 및 관광자원 개발 필요.

② 야간관광을 통한 관광객 체류시간 및 소비 증대

❍ 호이안은 대표적인 야간관광 콘텐츠인 ‘등불 축제’를 비롯하여 유람선 야간투어, 나이트 워크투어 등 다양한 야간관광 콘텐츠를 제공하고 있음. 야간관광은 낮 시간의 혼잡을 분산시키고, 현지 숙박과 식당, 야시장 등에서 소비를 증가시키는 긍정적인 효과를 발생하고 있음.

❍ 제주도도 야간관광 활성화를 위하여 다양한 노력들을 하고 있으나, 올레길 별빛 투어, 제주 야간 해변 영화제 등 독특한 야간 콘텐츠를 기획해 관광객의 체류시간을 연장하고 지역 경제를 활성화해야함.

③ 지역주민 참여 증대 및 상생하는 관광자원 개발

❍ 호이안은 관광 개발 과정에서 지역 주민들을 적극적으로 참여시키며, 전통 공예품 제작, 공연 활동 등을 통해 지역 주민들이 경제적 이익이 돌아가도록 함. 이는 주민과 관광객 간의 갈등을 완화하고, 지역 사회의 자생력을 강화하는 데 기여하고 있음.

❍ 제주도는 농업과 어업 등 기존의 1차 산업과 관광을 결합한 체험 프로그램을 통해 지역 주민들의 참여유도 방안을 마련해야함. 예를 들어, 감귤 농장 체험, 해녀 체험 프로그램, 전통 어업 기술 체험 등은 제주도만의 독창성을 살리면서도 주민들에게 경제적 혜택을 가져다줄 수 있는 콘텐츠 마련 필요함. 이를 통해 주민들이 관광 활성화를 긍정적으로 받아들이도록 하고, 지 역 관광 정책의 지속 가능성을 확보하는 방안을 마련해야함.

□ 교육협력을 통한 제주 문화·관광 홍보 전략

1. 교육 및 관광 네트워크 구축의 필요성 제기

① 제주-다낭 간 협력을 통한 글로벌 교육 및 관광 네트워크 구축의 필요성

❍ 다낭대학교 한국어문화학부는 한국어 교육을 통해 지역 사회의 경제적, 문화적 발전에 기여하고 있음. 특히, 졸업생들이 대기업과 관광업에 성공적으로 진출하고 있으며, 제주와 같은 지역과의 협력이 확대된다면 상호 발전 가능성이 큼.

❍ 제주 역시 교육 및 관광 분야에서 국제 협력을 강화해야 할 필요성이 대두됨. 다낭대학교와의 협력은 단순한 교육 교류를 넘어, 양 지역의 관광 산업과 연계한 글로벌 네트워크를 구축할 기회가 될 것임.

② 관광과 교육을 연계한 실질적 협력 프로그램의 필요성

❍ 다낭대학교는 학생들이 한국어뿐만 아니라 관광과 관련된 실무 경험을 통해 진로를 개척하는 데 주력하고 있음. 제주 또한 관광업이 지역 경제의 핵심 산업으로 자리 잡고 있으므로, 학생 교환 프로그램과 관광 산업을 연계한 협력 모델을 구축한다면 양지역 모두 긍정적인 효과가 기대됨.

2. 정책 제안

❍ 다낭대학교 학생 대상 제주 관광 인턴십 프로그램 운영으로 제주 지역 리조트, 호텔과 협력하여 베트남 학생들에게는 실질적인 현장 경험을 쌓을 기회를 제공하고, 학생들이 귀국후 제주 문화·관광을 홍보하는 구조로 발전시켜야함.

❍ 교육협력을 통한 지속가능한 협력구조 구축으로 교육-문화교류-관광활성화까지 이어질수 있을 것이라 기대됨.