제435회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

2025년 주요 업무 보고

2025. 2.

공공정책연수원

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2025년 핵심과제
	Ⅲ Ⅳ	2025년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅴ	2024년 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅵ	2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일 반 현 황

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 정‧현원

❋ 기 구 : 1과 3팀

		공 공 정 책 연 수 원
			교 육 운 영 과
교육기획팀					교 육 운 영 1 팀					교 육 운 영 2 팀

❋ 인력 : 정원 23명 / 현원 22명

구 분		계	일 반 직
			3급	4급	5급	6급	7급	8급	9급
교육운영과	정원	23	1	1	3	7	6	3	2
	현원	22	1	1	2	4	11	1	2

* 청원경찰 1명, 공무직 4명 별도

2		주 요 기 능

교육운영과

□ 공공정책연수원 소관 행정의 종합 기획 및 조정

□ 중·장기 공무원 교육훈련 기본계획 및 연도별 시행계획 수립 운영

□ 공무원 위탁 교육 및 국외훈련 실시에 관한 사항

□ 공무원 교육 운영계획 수립 및 운영

□ 공무원 교육훈련 수요조사 및 교육 성과 분석

□ 상시학습체제 구축 및 운영

□ 공무원 사이버교육 운영

□ 특별자치 전문교육 운영

□ 공공기관 직무역량 강화 교육 및 자치경찰 직무 교육

□ 공무원 외국어교육 계획 수립 및 운영, 평가

□ 외국어 서비스 확대를 위한 프로그램 운영

□ 공공정책연수원 청사 및 재산관리, 후생복지

3		재 정 현 황

(단위: 백만원)

구 분	2025년도	2024년도	비교증감
			증감액	증감률(%)
합 계	4,631	4,400	231	5.25
교육훈련비	3,949	3,757	192	5.11
시설·청사관리	624	583	41	7.03
행정운영경비	58	60	△2	△3.33

※ 세입예산: 132백만원(교육생 식비 등 세외수입)

Ⅱ. 정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

						공공정책연수원
목표			미래변화 및 도정혁신을 선도하는 전문인재 양성
전 략 과 제							실 행 계 획
국·도정 과제 수행 역량 제고							▪ 도정철학 공유 및 도정 성과창출 실행력 제고 ▪ 행정체제 개편 대비 실무역량 강화 교육 편성 ▪ 도정정책 연계 현장 중심 교육 강화
직급별 맞춤형 직무역량 강화							▪ 직급별 맞춤형 교육 및 조직문화 변화 대응 리더십 교육 ▪ 기본소양 및 실무능력 향상 등 직무교육 강화 ▪ 자치경찰, 공공기관 직무역량 강화를 통한 변화·혁신 지원
미래지향 전문인재 양성							▪ 디지털전환시대 대응 다양한 정보화 교육 운영 ▪ 신산업 및 행정환경 변화 대응 전문역량 배양 ▪ 외국어교육 실용성 강화로 글로벌인재 양성
소통·공감의 열린교육 활성화							▪ 타시도 교류 활성화 및 제주 가치 전국 확산 ▪ 최신 트렌드 반영 다양한 교육 콘텐츠 제공 ▪ 활력넘치는 조직문화 조성 및 자기계발 지원

Ⅲ. 2025년 핵심과제

Ⅲ. 2025년 핵심과제

1		도정정책 반영 교육편성 및 교육훈련 강화

❍ 민선8기 도정 핵심정책 실현과 성과창출을 위한 직무역량 강화

❍ 급변하는 미래 행정환경에 대비하는 디지털역량 교육강화

□ 추진방향

❍ 도정 핵심정책 공유와 행정체제 개편 대응 특별교육 추진

❍ 디지털 대전환 추진과 실행력을 확보하는 디지털역량 중심 교육 확대

□ 추진계획

❍ 행정체제 개편 대응 및 지속가능발전전략 특별교육 과정 운영

- 제주형 기초자치단체설치 대비 실무역량 강화 특별교육 운영(10회, 2,500명)

- 도정가치·비전 공유 및 민선8기 역점시책 연계과정* 운영

* 그린수소, UAM, 우주산업, 지속가능발전기본전략, 에너지·AI·디지털 대전환

- 직급별 역량교육 확대(15과정) 및 직무 전문성 교육 강화(13과정)

❍ 디지털대전환 미래 환경변화 대응 디지털역량 교육 강화

- 디지털기술 트렌드 및 업무효율성 향상 실습 중심 교육 (13과정)

* Chat GPT, 인공지능(AI), 콘텐츠 쉽게 만들기, 뉴미디어 콘텐츠 제작 실습 등

- 개인 맞춤형 효율적인 학습환경 제공을 위한 교육방식 다변화

* 나라배움터, 사이버외국어교육센터, 독서통신, 전화외국어, ChatGPT AI 영어회화 등

❍ 도외 교육훈련기관을 활용한 전문성 강화 직무훈련 지원 (600명)

- 중앙부처 및 타시도 교육훈련기관 전문교육 지원

2		전국단위 교육연수 런케이션 지향 및 지역경제 활성화 도모

❍ 시도 교육훈련기관간 교차연수 강화 및 전국단위 공무원 대상 제주역사․문화 체험 교육과정 확대로 지역경제 활성화 도모

□ 추진방향

❍ 시도 교육훈련기관간 협업으로 우수사례 공유․전파

❍ 우수한 제주의 역사․문화 대외 홍보를 통해 제주연수를 런케이션으로 활용

□ 추진계획

❍ 전국단위 시도통합과정 확대 운영: 8회 280명(1회 70명↑)

- (교육과정) 제주4.3, 제주의 자연과 한라산, 올레, 걸어서 제주속으로 등

- (교육대상) 전국 시도 공무원 (1회당 35명)

- (교육내용 및 방법) 제주의 역사·문화·환경 체험 중심 교육

※ 제주4.3, 제주자연(한라산 등), 제주핫플 즐기기(골목상권 연계 - 오일장, 구도심 투어로 지역경제 활성화) 등

❍ 시도 교육훈련기관 협업 상생협력과정 확대(4회 80명, 2회 40명↑)

- 강원, 전남(신설) 교차연수를 통한 우수사례 전파

❍ 자치경찰위원회, 공공기관 및 중앙단위 장기교육과정 제주연수(150명)

- 지방자치인재개발원(고위정책, 고급리더, 중견리더), 국립통일교육원, 국가민방위재난안전교육원 등

Ⅳ. 2025년 주요업무 계획

Ⅳ. 2025년 주요업무 계획

1.	도정가치 실현 및 특별자치도 선도 자치역량 강화
2.	지속가능 제주의 성장을 이끌어 갈 혁신 인재 양성
3.	글로벌 환경변화에 대응한 실무역량 겸비한 인재 양성

1		도정가치 실현 및 특별자치도 선도 자치역량 강화

❍ 도정 핵심가치 실현 및 제주형 행정체제 개편 대응 실무역량 강화

❍ 소통·공감, 자치역량강화 및 미래변화 선도 교육훈련 지원

□ 추진방향

❍ 행정체제 개편 변화 대응 및 실무·관리 역량 강화

❍ 민선8기 도정 핵심가치 실현 및 성과 창출을 위한 추진동력 확보

❍ 지방시대 실현 역량 강화를 위한 국내외 전문교육기관 장단기 위탁교육

□ 추진계획

❍ 행정체제 개편 대응 실무역량 강화 특별교육 신설 (10회·2,500명)

- 자치법규 입안 실무, 2025년 도정정책방향 및 주요 업무계획 공유

❍ 강원, 전남 교육훈련기관 교류 및 상생협력과정 운영 확대 (4회 80명)

- 우수정책사례 공유․전파 및 지역 홍보(제주 2회, 강원 1회, 전남 1회)

❍ 지방자치 역량강화 및 미래 변화를 선도하는 혁신인재 양성 (600명)

- 중앙기관 국내 장기교육 및 국외훈련, 대학원, 도외 직무위탁교육 지원

❍ 소통·공감·자기계발을 위한 명사초청 열린강좌 추진(4회·800명)

- 공직자 소통역량 강화와 자기 성장을 위한 명사 강연

- 원거리 수요자 맞춤형 “찾아가는 열린강좌”운영(서귀포시)

❍ 효율적인 교육운영 및 편의 제공을 위한 쾌적한 교육환경 조성

- 강의실 등 교육환경개선, 시설장비 유지보수 및 시설물 안전관리

2		지속가능 제주의 성장을 이끌어 갈 혁신 인재 양성

❍ 제주미래 변화와 혁신을 이끌어갈 창의인재 양성 및 도정목표 실천역량 제고

❍ 시대변화와 디지털 가속화 맞춤 미래 행정트렌드 대응 경쟁력 확보

□ 추진방향

❍ 현안 문제해결 능력 향상을 위한 실습 및 현장중심 교육운영

❍ 급변하는 행정환경 대응 소통역량 및 디지털 트랜드 교육강화

□ 추진계획

❍ 급변하는 행정환경과 조직변화 대응 리더십 함양 및 직무 전문성 강화

- 미래 성장을 이끌어 갈 신규임용자(300명) 및 핵심인재(7급·20명) 양성

- 직급맞춤 역량과정 및 자치법규 입안 과정 등 직무 전문성 강화(20과정·895명)

❍ 국․도정 핵심가치 내재화 및 제주 역사문화 가치의 전국화(10과정·580명)

- 민선8기 역점시책 과정 등 국․도정 역점과제 실천역량 제고

* 행정체제개편, 15분도시, 청년정책, 4차산업 혁명, 상장기업 육성, 인권, 제주특별법 등

- 제주4·3의 올바른 이해 및 제주가치를 바로 알리는 시도통합과정 확대(210명→280명)

* 골목상권(오일장, 구도심 투어 등) 연계 프로그램 기획으로 지역경제 활성화 도모

❍ 인문학적 사고와 예술적 감성겸비 공직문화 조성 및 디지털 소통역량 강화

- 공직자 마음치유 힐링과정 및 퇴직준비자 은퇴설계 지원(7과정·250명)

- 디지털 기술 트랜드 및 실무활용 콘텐츠 제작 과정 운영(13과정·620명)

* Chat GPT, AI, 콘텐츠 쉽게 만들기, 정책소통 역량강화&뉴미디어 콘텐츠 제작 실습 등

- 최적화된 교육환경 제공을 위한 e-러닝(131과정) 및 독서통신(2,000명) 운영

3		글로벌 환경변화에 대응한 실무역량 겸비한 인재 양성

❍ 행정환경 변화에 능동적 대응을 위한 외국어 및 직무역량을 갖춘 인재양성

❍ 자치경찰 현장대응력 향상 및 공공기관 특화 교육을 통한 전문역량 강화

□ 추진방향

❍ 현장성과 실용성을 더한 직무·외국어교육 운영으로 미래대응 능력 배양

❍ 자치경찰 전문교육, 공공기관 직무교육 운영으로 직무수행능력 향상 지원

□ 추진계획

❍ 도정혁신을 이끌 인재양성을 위한 혁신리더 양성과정 운영(1년 과정, 40명)

- 도정의 중견 실무·관리자인 6급 공무원 역량강화

- 글로벌 역량(외국어) + 조직역량(직무·소양)을 겸비한 멀티플레이어 인재 양성

* 도정역점시책, 소통·리더십 등 직무·소양 교과 비중 확대(외국어 30%, 직무소양 70%)

- 글로벌 문화 체험 및 실전 외국어 활용 기회 제공 등 국외연수

❍ 실용성을 강화한 말하기 중심의 외국어 교육과정 추진

- 다양한 콘텐츠 활용, 원어민과 함께하는 참여형 단기과정(18과정, 294명)

* 미드·영화 보고 듣고 말하기, 실무에 바로 쓰는 중국어 및 일본어 과정 등

- 시간, 장소 구애없는 자기주도 개인 맞춤형 외국어 학습 환경조성(3과정, 3,470명)

* 챗GPT 기반 AI 영어회화 과정, 화상(전화) 외국어 교육 과정, 사이버 외국어 어학센터

❍ 자치경찰, 공공기관 직무역량 강화를 통한 변화와 혁신 지원

- (자치경찰) 도민 안전관리 강화를 위한 현장밀착형 실무교육 추진(10과정, 180명)

* 학교안전경찰 전문화 과정, 자치경찰 현장대응 실무과정 등

- (공공기관) 업무효율성과 전문성 강화를 위한 역량 향상교육 추진(7과정, 140명)

* 홍보역량 강화, 관리자역량 강화, 인사실무과정, 예산회계실무 과정 등

Ⅴ. 2024년 도정질문․답변 추진상황

Ⅴ. 2024년 도정질문‧답변 추진상황

1		현황

(2025년 1월말 현재)

질의일자	소관별	추 진 상 황				비고
		계	추진완료	추진중	추진불가
합계
제426회 임시회	공공정책연수원		해 당	사 항	없 음
제431회 임시회	공공정책연수원		해 당	사 항	없 음

Ⅵ. 2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅵ. 2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2025년 1월말 현재)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완 결	추진중	추진불가
공공정책연수원	5	-	5	-

2		목록

(2025년 1월말 현재)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	4·3의 전국화를 위하여 4·3 교육과정 확대 방안을 강구할 것	추진중
2	교육정원을 초과하는 과목에 대해서는 추가신청 인원 현황 파악이 불가능한 상황임. 개설과목 선호도 및 수요 예측을 위하여 교육 접수방식에 대한 개선방안을 마련할 것	추진중
3	기초자치단체 설치와 관련하여 공무원 자치법규 역량강화 교육 및 지방의회 교육과정을 확대하여 운영할 것	추진중
4	인식개선 교육프로그램 운영 활성화 방안 마련할 것	추진중
5	공공정책연수원 조직 및 기능 강화 측면에서 시간선택제 등 교수 제도를 통한 제주특별법 및 자치법규 연구와 교육 시스템 도입에 대해 검토할 것	추진중

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항

1. 4·3의 전국화를 위하여 4·3 교육과정 확대 방안을 강구할 것

처리결과

완결 (    ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 2024년 (시도통합)「4·3과 함께하는 제주이야기 과정」 운영현황

- (교육기간) 2024. 5월~9월(3일 과정·4회)

- (교육운영) 현장중심 제주4.3평화재단 협업 운영

- (교육내용) 제주 4·3 올바른 이해, 유적지 답사, 동백비누 만들기 등 체험 포함

- (운영결과) 수료 123명(타시도 32명) · 교육만족도: 93.97점

※ 최근 3년간 (시도통합) 4·3과정 운영현황

구 분	횟수	수료인원			비고
		계	도소속	타시도
합 계	9	271	193	78
2024년	4	123	91	32	전년대비 증 1회
2023년	3	96	50	46	전년대비 증 1회
2022년	2	52	52	-	시도통합 미운영

□ 향후계획

□ 2025년 제주 4·3 과정 횟수 확대 및 타시도 공직자 참여홍보 강화

□ 설문의견 반영한 과정운영 개선을 통한 교육만족도 제고

□ 제주4.3평화재단과 협업운영 지속

- 운영방법, 과정기획, 교육강사, 답사코스 등 협의 운영

담당부서

공공정책연수원 교육운영과 교육운영1팀 (☎ 710-7411)

시정 및 처리요구사항
2. 교육정원을 초과하는 과목에 대해서는 추가신청 인원 현황 파악이 불가능한 상황임. 개설과목 선호도 및 수요 예측을 위하여 교육 접수방식에 대한 개선방안을 마련할 것
처리결과	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 현행 원내 집합교육 신청·접수 방식 - [교육 담당자] 통합교육관리시스템(LMS) ·교육과정 개설 및 교육정원, 신청기간 입력 ·교육과정 정보 연계(LMS → 인사랑 시스템) ·신청마감 후 교육신청 정보 연계(인사랑 시스템 → LMS) - [교육 신청자] 인사행정시스템(인사랑) ·교육정원 및 신청기간 내 교육신청·취소, 소속 부서장 교육승인 □ 문제점 - 신청 정원 충족 후 추가(대기 신청자)신청 시스템 상 불가 ·정원 충족 후 교육 신청 시 교육개설 담당자와 별도 협의 필요 ·시스템 상 명확한 추가신청 인원 현황 파악 불가 □ 조치사항: 중앙부처 관계부서에 인사랑 시스템 기능 개선 공식 요청 - 행정안전부(지방인사제도과)에 2025년 교육운영방향 의견 제출 시시스템 기능개선 요청: 2024. 10. 28. - 지방자치인재개발원 주관 2024년 하반기 지방공무원 교육발전협의회 참석 인사랑 시스템 기능개선 요청: 2024. 10. 29. □ 향후계획 □ 시스템 상 대기신청자 기능 개선 지속 건의(행안부 인사랑 관계부서) - 신청 정원 충족 후 ‘대기 신청자’ 기능 개설로 기존 교육선발 확정자가 교육 취소 시 대기 순번을 적용하여 교육선발 진행
담당부서	공공정책연수원 교육운영과 교육운영1팀 (☎ 710-7411)

시정 및 처리요구사항

3. 기초자치단체 설치와 관련하여 공무원 자치법규 역량강화 교육 및 지방의회 교육과정을 확대하여 운영할 것

처리결과

완결 (    ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 2024년 자치법규 역량강화 교육 운영 추진상황

- (교과정명) 알기쉬운 자치입법 및 규제개혁 과정

- (교육기간) 2024. 11. 14.(목)~11. 15.(금)[2일·14시간]

- (교육인원) 도 및 행정시 직원 31명

- (교육내용) 자치법규 입안실무, 행정기본법, 행정심판 및 소송, 규제개혁 사례 등

□ 2024년 지방의회 교육과정 운영현황

구분	과정명	대상	횟수	수료	내용	비고
합계			4회	261명
과정운영	의정역량 향상과정	도의회직원	1회	25명	- 새로운 지방자치법과 지방의회 발전방향 - 조례입안 및 심사 - 예산안 및 결산 심사 - 행정사무감사 기능 등
교과편성 (장기과정)	신규임용자 과정	신규임용자	2회	199명	지방의회의 이해
	글로벌 리더 양성 과정	6급	1회	37명	지방의회의 이해

□ 향후계획

□ 2025년 자치법규 역량강화 및 지방의회 관련 교육운영 확대

- 자치입법 전문과정 횟수 확대(1회→3회)

- 전문과정 및 장기과정(혁신리더, 핵심인재) 지방의회 교과목 편성 확대

- 공공정책연수원-법제처 기관협력 “자치법규 입안” 과정 운영: 2025. 4월 중

담당부서

공공정책연수원 교육운영과 교육운영1팀 (☎ 710-7411)

시정 및 처리요구사항

4. 인식개선 교육프로그램 운영 활성화 방안 마련할 것

처리결과

완결 (    ),  추진중 (  ○  ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 인권, 양성평등, 아동복지 등 다양한 분야의 공직자 인식개선 교육과정 운영 중: 9개 과정 65회·8,914명 수료

- 2024년 인식개선 교육 추진현황(12월말 기준)           (단위: 회·명)

구분	과정명	대상	기간	횟수	수료	비고
합계				65	8,914
사이버	고용노동부와 보건복지부와 함께하는 장애인 인식개선(사회복지)	전직원	2월~11월	10	3,652
	사회복지와 인권	전직원	2월~11월	10	207
	인권의 이해	전직원	2월~11월	10	296
	아동학대 신고 의무자 교육 및 공공부문 아동학대 예방교육(사회복지)	전직원	2월~11월	10	4,149
	장애인 동료와 함께 일하기	전직원	2월~11월	10	447
	차별예방교육	전직원	2월~11월	10	79
집합	생애주기별 사회복지 이해 과정(사회복지)	전직원	11.4~11.5	1	27	아동학대 예방, 장애인 인권 등
	인권 이해하기 및 국민권익 신장 과정	전직원	4.15~1.16	1	20	장애인 인권 등
	글로벌양성과정	6급	1.22.~12.13.	3	37	부모교육, 성인지 이해, 인구정책 이해 등

□ 향후계획

□ 다양한 분야의 공직자 인식개선 교육 추진: 연중

담당부서

공공정책연수원  교육운영과 교육기획팀(☎ 710-7401),교육운영1팀(☎ 710-7411), 교육운영2팀(☎ 710-7431)

시정 및 처리요구사항

5. 공공정책연수원 조직 및 기능 강화 측면에서 시간선택제 등 교수 제도를 통한 제주특별법 및 자치법규 연구와 교육 시스템 도입에 대해 검토할 것

처리결과

완결 (    ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

❶ 교수제도 운영 관련 타시도 현황

❍ 전국에서 4개 지자체만 유지하고 있고 대부분 지자체에서 폐지

- 타시도 교수요원 현황: 임기제(부산: 5급), 인사발령(대전, 충북, 경남: 5급)

• 부산(5급 임기제 2명): 직무관련 교육, 평가

• 대전(5급 내부공무원 1명): 소관업무 분야별(예: 기록물 관리)

• 충북(5급 내부공무원 2명): 민원행정, 인사, 복무

• 경남(5급 내부공무원 1명): 신규교육(보고서 작성, 평가 등)

(제주) 1994년부터 교수부 및 교관단으로 교수요원을 운영했었으나 실효성이 떨어져  2007년 1월 8일 직제 개편되면서 교수요원 제도 폐지됨

→ (제주) 분야별 외부 전문강사 초빙하여 수요자 맞춤형 교육 추진

❷ 제주특별법 및 자치법규 관련 교육 운영

❍ 제주특별법 및 자치법규에 대한 공무원 역량강화를 위해 신규임용자 과정 및 장기교육과정에 교과목을 편성하고 있으며 별도 전문과정을 운영하고 있음

- 특별자치 교육추진 현황(‘24. 12월말): 4개 과정* 13회 280명

* 신규임용자, 전문과정, 핵심인재양성, 글로벌리더양성과정 등

□ 향후계획

□ 교수제도 관련은 행정체제 개편과 맞물려 조직부서와 협의하여 장기적인 검토

□ 행정체제 개편 대비 2025년 자치법규 등 교과목 확대 편성 운영

담당부서

공공정책연수원 교육운영과 교육기획팀 (☎ 710-7401)