제435회 제주특별자치도의회 임시회 4‧3특별위원회

2025. 3. 17.(월)

2025년 주요 업무 보고

2025. 3.

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	비전과 목표
	Ⅲ Ⅲ	2025년 주요업무 계획

Ⅰ. 일  반  현  황

1. 현황 및 기구

2. 주 요 업 무

3. 재 정 현 황

1		현황 및 기구

□ 재단설립 현황

□ 설립 및 출연 근거

-「4‧3특별법」제25조 및 동법시행령 제20조

-「지방자치단체 출자‧출연기관의 운영에 관한 법률」제4조 및 제20조

-「민법」제32조

□ 법인설립(인가일): 2008. 10. 16.

□ 임원구성: 이사 11(이사장 1, 이사 10) ‧ 감사 1

□ 기   구

								이 사 회
								이 사 장								감 사
			사 무 처													조사연구실							추가진상조사단
총 무 팀				기념사업팀				공원관리팀								조사연구팀

※ 추가진상조사단:  ́22. 12. 2. 신설 /   ́25. 12.까지 한시적 운영

□ 정‧현원

□ (정·현원) 총 34명 / 현재 33명            ( ́25. 2. 현재, 단위: 명)

구분	계	이사장	일반직							연구직						공무직
			소계	1급	2급	3급	4급	5급	6급	소계	1급	2급	3급	4급	5급
정원	34	1	17	1	3	3	3	5	2	6	1	1	1	2	1	10
현원	33	1	17	1	2	3	3	5	3	5	1	1	1	2	-	10

· 일반직1급(1명)은 도 파견 공무원

· 추가진상조사단(4명), 기간제근로자 별도 관리

2		주 요 업 무

□ 제주4·3평화공원 및 제주4․3평화기념관의 운영․관리

□ 제주4·3사건의 추가진상조사

□ 제주4·3사건의 추모사업 및 유족복지사업

□ 제주4·3사건 관련 문화‧학술‧교육사업

□ 국내외 평화․인권 기관․단체와의 교류사업

□ 제주4·3사건 관련 단체 추모사업 지원

□ 그 밖에 재단 설립 목적 달성을 위하여 필요한 사업

3		재 정 현 황

□ 2025 예산                                       (단위: 백만원)

구 분	2025 예산액	주요사업 내역	2024 당초예산액	비 고 (전년대비 증, 감)
총 계	10,495		10,413	증 82 (증 0.7%)
국비출연금	4,212	- 4·3평화재단 지원 4,212	4,458	감 246 (감 5.5%)
도비출연금	3,749	- 4·3평화재단 지원 3,749	3,323	증 426 (증 12.8%)
공기관 대행사업비	2,187	- 4·3평화공원 관리 운영 1,167 - 4·3유해발굴 및 유전자 감식 700 - 유네스코 기록유산 특별전시 70 - 국제 4·3평화인권 심포지엄 40 - 4·3평화문학상 160 - 4·3세계화 발전방안 연구 50	2,303	감 116 (감 5.0%)
기타수입	347	- 기탁금 수익 15 - 뮤지엄 샵 수익 132 - 이자수입 등 200	329	증 18 (증 5.4%)

□ 적립기금

( ́25. 2. 현재, 단위: 백만원)

기 금 명	조 성 액
	계	기탁금	수입이자	기 타
합 계	4,556	397	632	3,527
재단적립기금	1,282	74	382	827
4‧3유족장학기금	1,918	228	90	1,600
4‧3학술연구기금	1,356	95	160	1,100

Ⅱ 비전과 목표

2025년 제주4‧3평화재단 비전‧전략 목표

Ⅱ. 비전과 목표

1. 비전 및 전략목표

비 전		4□3 역사정립과 세대전승, 평화□인권의 가치 확산
전략 목표		진실규명· 역사정립	희생자·유족 명예회복		세대전승	전국화· 세계화		책임경영
전략 과제		· 추가진상조사 · 4‧3 역사 왜곡 대응	· 가족관계등록부 정정 지원 · 수형인 재심 지원 · 4‧3희생자 유해 신원 확인		· 4‧3아카데미 심화과정 · 신진 4‧3전문가 육성 · 전국교원 4‧3 직무연수	· 국내외 평화‧인권‧교육 기관 MOU 체결 · 4‧3학술‧문화행사		∙ 예산 및 조직‧인사 관리 안정화 ∙ 지속가능한 경영기반 구축

2. 경영목표

경영목표	중점 추진 사항
4‧3 진상규명 및 명예회복	◦ 제주4‧3추가진상조사보고서 작성 ◦ 4‧3희생자 유해 유전자 감식‧신원확인 ◦ 4‧3희생자 매장 추정지 발굴 조사 ◦ 4‧3 왜곡 신고센터 운영 및 미디어 모니터링
4‧3 세대전승	◦ 4‧3 아카데미 심화과정 ◦ 전국 교원 4‧3직무연수 ◦ 전국 공무원 4‧3연수 ◦ 4‧3 어린이 문화교실 운영
4‧3 전국화·세계화	◦ 유네스코 세계기록유산 등재 관련 사업을 통한 세계화 도모 ◦ 국내외 평화‧인권‧교육 기관과 MOU 체결 및 협력 ◦ 4‧3 학술행사 및 문화예술 콘텐츠 개발 추진
책임경영 실현	◦ 재단 규정 개정을 통한 예산 및 조직‧인사 관리 안정화 ◦ 직원 역량 강화를 위한 4‧3 및 직무교육

Ⅲ 2025년 주요업무 계획

1.	4‧3 추가진상조사 사업
2.	4‧3희생자 유해발굴 및 유전자 감식 사업
3.	4‧3 왜곡 대응 사업
4.	4‧3희생자 추모 및 유족복지 사업
5.	4‧3 학술․연구 사업
6.	4‧3 교육․문화 사업
7.	국내외 평화교류 사업
8.	4‧3평화공원 및 기념관 운영 관리

1		4□3 추가진상조사 사업

□「4·3특별법」전부개정(‘21.3.23)에 따른 정부차원의 4‧3추가진상조사 실시

□ 추진개요

❍ 사업기간: ′22. 1. ~  ́25. 6.

❍ 사 업 비: 600백만원(국비)

❍ 추진내용: 4·3 추가진상조사와 보고서 작성

□ 추진상황

❍ 제28차 4·3중앙위원회(′22. 3. 14.): 4·3 추가진상조사 계획 의결

❍ 4·3 추가진상조사 개시

∙ 조사기간: ′22. 3. ~ ′25. 6.

∙ 조사내용

1. 주제별 추가진상조사

① 지역별 피해실태: 마을별 세부 피해실태 조사

② 행방불명 피해실태: 제주도내‧외 행방불명인 피해실태 조사

③ 미국의 역할: 미국의 역할 규명을 위한 현지 방문 자료 수집 및 분석

④ 군‧경토벌대와 무장대 활동: 관련 기관 자료 조사 및 정리‧분석

⑤ 재일제주인 피해실태: 일본 거주 유족 등 증언 채록 및 관련 자료 수집

⑥ 연좌제 피해실태: 생존희생자 및 유족의 연좌제 관련 피해 정리

2. 보고서 작성

□ 추진계획

❍ □4·3추가진상조사보고서□ 작성: ~ ′25. 6.

※ 작성된 보고서는 4‧3위원회 심의‧의결을 거쳐 국회 보고

□ 기대효과

❍ 4·3진상규명 및 명예회복, 4·3해결을 위한 정책 수립에 활용

2		4․3희생자 유해발굴 및 유전자 감식 사업

❍ 4‧3희생자 유해발굴 및 유전자 검사를 통해 행방불명희생자의 신원을 확인하여 유족의 아픔을 해소

□ 추진개요

❍ 사업기간:  ́25. 1. ~ 12.

❍ 사 업 비: 700백만원(공기관 대행사업)

❍ 사업내용

∙ 4·3희생자 유해매장 추정지 발굴 조사

∙ 4·3희생자 신원확인을 위한 유가족 채혈 및 유전자 검사

□ 추진상황

❍ 4·3희생자 유가족 채혈:  ́24. 2. ~

∙  ́24년 채혈: 281건 [누계 2,408명]

❍  ́24년 유해 추정지 발굴: 제주시 애월읍 봉성리

∙ 유해 4구 수습   * 운구제례:  ́24. 10. 31.

❍ 도외 형무소 관련 발굴지 유해 신원확인

∙ (광주) 구 광주교도소 무연고분묘지 ⇒ 4‧3희생자 신원확인 1명
* 신원확인보고회:  ́24. 12. 17.

❍ 도내 4·3희생자 발굴유해 신원확인

∙  ́07 ~ ́09 제주공항 발굴유해 ⇒ 4‧3희생자 신원확인 2명
* 신원확인보고회:  ́25. 2. 24.

□ 추진계획

❍ 4·3희생자 유가족 채혈 추진(연중)

❍ 4·3희생자 유전자 감식:  ́25. 3. ~ 12.

❍ 유해매장 추정지 현장 조사 및 유가족 채혈 캠페인 홍보 지속

□ 기대효과

❍ 신원 미확인 유해 가족 찾기 실현 등으로 유족들의 아픔 해소

❍ 4･3 진상규명을 통한 희생자 명예회복에 기여

3		4□3 왜곡 대응 사업

❍ 4‧3 왜곡에 대한 적극적인 대응을 위해 신고센터 운영 및 언론‧온라인 매체 모니터링 추진

□ 추진개요

❍ 사업기간:  ́25. 1. ~ 12.

❍ 사 업 비: 40백만원(도비)

❍ 주요내용

∙ 4‧3 역사 왜곡 신고센터(온라인) 운영

∙ 4‧3 역사 왜곡 미디어 모니터링 및 대응

□ 추진상황

❍ 4‧3 역사 왜곡 신고센터(온라인) 개소:  ́24. 3.

❍ 4‧3 역사 왜곡 모니터링 사업 용역(민주언론시민연합):  ́24. 5. ~ 12.

❍ 언론사 4‧3 왜곡 댓글 삭제 조치 요청:  ́24. 10.

❍ 4‧3 역사 왜곡 미디어 모니터링 결과보고회 개최:  ́24. 11. 28.

□ 추진계획

❍ 신고센터 지속 운영 및 왜곡 사안 즉시 대응: 연중

❍ AI 전문업체 용역을 통한 4‧3 왜곡 온라인 커뮤니티 사이트 및  언론 플랫폼 모니터링:  ́25. 3. ~ 12.

❍ 용역 모니터링과 병행하여 왜곡 사안 즉시 시정 조치 및 대응: 연중

□ 기대효과

❍ 4‧3 역사를 왜곡하고 유포하는 행위에 대해 체계적으로 대응하여 4‧3희생자의 명예회복에 기여

4		4․3희생자 추모 및 유족복지 사업

❍ 4·3희생자 추모 및 생존희생자·유족 지원과 위로 행사 등 복지증진

□ 추진개요

❍ 사업기간:  ́25. 1. ~ 12.

❍ 사 업 비: 3,579백만원(국비·도비)

❍ 주요내용

∙ 제77주년 4·3희생자 추념식 전야제 개최

∙ 4·3생존희생자‧유족 및 며느리 진료비 등 지원

∙ 4·3 어버이상 시상 및 유족 후손 장학금 지급 등

□ 추진상황

❍ 진료비 등 지원현황(최근 3년)                     (단위 : 명, 천원)

구분	계		생존 희생자		유 족		며느리
	인 원	지원액	인 원	지원액	인 원	지원액	인 원	지원액
계	563,590	8,449,092	9,162	734,812	416,498	5,790,062	137,930	1,924,223
2025 (2월말)	18,684	395,542	1,568	134,812	17,088	256,430	28	4,300
2024	184,575	2,824,148	1,830	200,000	133,341	1,904,149	49,404	719,999
2023	182,409	2,650,035	2,731	200,000	134,718	1,850,047	44,960	599,993
2022	177,922	2,579,367	3,033	200,000	131,351	1,779,436	43,538	599,931

□ 추진계획

❍ 제77주년 4·3희생자 추념식 전야제 개최( ́25. 4. 2.)

❍ 4·3생존희생자 및 유족·며느리 진료비 지속적 지원

- 생존희생자 103명/250백만원, 유족 16,274명/1,932백만원, 며느리 3,309명/800백만원

❍ 생존희생자 사망시 장제비 계속 지원(1인당 3백만원)

❍ 4·3어버이상 및 유족 후손 장학금 지원( ́25. 3.∼7.)

- 4·3어버이상(50명, 100만원) / 4·3장학금(대학생 10명, 200만원 / 고등학생 12명, 50만원)

□ 기대 효과

❍ 4·3생존희생자 및 유족 위로

❍ 생활비 보조 효과로 복지증진과 공동체의식 함양

5		4□3 학술□연구 사업

❍ 4·3의 역사적 의미와 보편 가치 확산을 위한 학술연구 수행

□ 추진개요

❍ 사업기간:  ́25. 1. ~ 12.

❍ 사 업 비: 257백만원(국비·도비)

❍ 주요내용

∙ 4‧3기록물 유네스코 세계기록유산 등재 관련 사업

∙ 4‧3 학술연구 지원

∙ 제15회 제주4‧3평화포럼

□ 추진상황

❍ 4‧3 학술연구 지원( ́24): 논문 5편

❍ 제14회 제주4‧3평화포럼 개최:  ́24. 10. 24. ~ 25.

∙ 주제: 제주4‧3 정의‧화해 모델의 세계화

❍ 4‧3기록물 유네스코 세계기록유산 등재 추진 상황

∙ 국내 심사 통과( ́23. 10.), 유네스코 본부 최종 제출( ́23. 11.)

□ 추진계획

❍ 4‧3 학술연구 지원( ́25): 논문 또는 저서 3 ~ 5편

❍ 제15회 제주4‧3평화포럼:  ́25. 하반기(예정)

❍ 4‧3기록물 유네스코 세계기록유산 등재 추진

∙  ́25년 4월 유네스코 집행이사회 최종 결정(예정)

□ 기대효과

❍ 4‧3의 역사적 진실 규명 및 희생자 추모

❍ 4‧3 관련 학술 연구 활성화 및 4‧3의 전국화‧세계화

6		4□3교육□문화 사업

❍ 4·3교육·문화 사업 활성화를 통한 4·3의 세대전승 도모

□ 추진개요

□ 사업기간:  ́25. 1. ~ 12.

□ 사 업 비: 1,064백만원(국비 및 공기관 대행사업)

□ 주요내용: 교육사업 5개, 문화‧기념사업 9개

□ 추진상황

□ 전국공무원 4‧3연수( ́24. 1.~9.): 공공정책연수원과 첫 공동주최 교육 운영(4회)

□ 전국교원 4‧3직무연수( ́24. 7.∼11.): 총 6회, 유치원교사 대상 직무연수 추진

□ 4‧3창작오페라 <순이삼촌> 영상콘텐츠 및 아리아 MR 제작( ́24. 1.∼12.)

□ 제2회 4‧3영화제( ́24. 11. 21.~26.): 영화 26편 상영 및 첫 단편공모·시상

□ 추진계획

<교육사업>

□ 전국공무원 4‧3연수( ́25. 4.~10.): 4‧3이론 및 현장 답사 총 5회

□ 전국교원 4‧3직무연수( ́25. 7.∼11.): MOU 체결 교육청 공동주최 첫 프로그램

□ 제18기 4‧3아카데미( ́25. 7.~11.): 시민 일반강좌 및 연구자 심화과정

□ 어린이 4‧3독서교실( ́25. 7.~8.): 초등(3~5학년) 대상 여름방학 독서교실 6회

□ 제8기 4‧3동백서포터즈( ́25. 3.∼12.): 4‧3교육 및 홍보활동

<문화·기념사업>

□ 제13회 제주4‧3평화문학상 시상 및 제14회 공모 추진( ́25. 4.)

□ 대학생 4‧3평화대행진( ́25. 3.～4.): 전국 대학생 4‧3추모 및 기념 문화행사

□ 기관지《4‧3과 평화》발간( ́25. 2.~12.): 58~61호 국문 및 일본어판 발간

□ 제77주년 서울지역 4‧3문화제( ́25. 4.∼12.): 4‧3추모 및 기념 문화행사

□ 제3회 4‧3영화제 개최( ́25. 2.~11.): 4‧3 및 평화‧인권 관련 영화 상영

□ 4‧3창작문화예술콘텐츠 개발 및 공연( ́25. 4.∼12.): 국내외 행사 연계 및 지원

□ 제8회 학생 4‧3문예대회( ́25. 6.): 초‧중‧고생 대상, 4‧3문학‧미술 대회

□ 기대효과

□ 4·3문화콘텐츠 및 교육사업 통한 4·3 이해와 공감 확산, 세대전승 기여

7		국내외 평화교류 사업

❍ 국내외 기관·단체와의 교류·협력 통한 4·3의 전국화·세계화 도모

□ 추진개요

□ 사업기간:  ́25. 1. ~ 12.

□ 사 업 비: 312백만원(국비)

□ 주요내용

∙ 국내외 과거사, 평화·인권 기관(단체)와의 교류 확대 및 공동사업 추진

∙ 국내외 MOU기관 및 단체와의 평화교류·협력

∙ 제6회 제주4‧3평화상 시상식

□ 추진상황

□ 4‧3평화상위원회 운영 및 제6회 4·3평화상 수상자 선정(′24. 12.)

□ 동아시아민주평화인권네트워크 활동

∙ 동아시아민주평화인권네트워크 워크숍( ́24. 8.~9.): 4‧3평화재단 주최

∙ 동아시아민주평화인권네트워크 사무처장단 회의( ́24. 3.): 5‧18재단 주최

□ 국내외 과거사 관련 행사 참석

∙ 국외 행사

- 4‧3 76주년 기념 추도 콘서트(도쿄) 및 오사카 4‧3위령제( ́24. 4. 19.~22.)

- 제79주년 오키나와전 전몰자 추념식( ́24. 6. 21.~24.)

- 몽골(울란바토르)정치적 억압 희생자 추념식( ́24. 9. 9.~12.)

- 대만 228기념식 참석 및 228기념관과 MOU 체결( ́25. 2. 26.~3. 1.)

∙ 국내 행사

- 5·18기념식, 노근리, 여수·순천10·19, 부마민주항쟁 기념식 등

□ 전국 교육청 등 업무협약 확대

∙ 인천시교육청( ́24.6.20.), 세종시교육청( ́24.12.24.), 울산시교육청( ́24.12.18.),

국립트라우마치유센터( ́25.2.11.), 서울시교육청( ́25.2.13.)

□ 추진계획

□ 동아시아민주평화인권네트워크 사무처장단 회의 개최( ́25. 4. 2.)

□ 제77주년 제주4‧3희생자 추념식 및 전야제 등 초청·교류( ́25. 4. 2.~3.)

□ 제6회 제주4‧3평화상 시상식 개최( ́25. 4. 29.)

□ 2025 국내외 대학생 4‧3평화캠프( ́25. 7.)

□ 기대효과

□ 국내외 과거사 및 4·3 관련 기관·단체와 교류사업 추진으로 연대·협력 강화

8		4□3평화공원 및 기념관 운영 관리

❍ 4·3평화공원 및 기념관 등 주요 추모·기념 시설에 대한 철저한 유지관리 및 효율적 운영을 통해 4·3의 전국화·세계화 및 평화·인권 교육의 장으로 활용

□ 추진개요

❍ 사업기간:  ́25. 1. ~ 12.

❍ 사 업 비: 1,167백만원(공기관 대행사업)

❍ 주요내용

∙ 4·3평화공원 및 기념관, 4·3평화교육센터 관리 및 운영

∙ 상설·기획전시실 및 어린이체험관 프로그램 운영

∙ 4·3사료관리 및 4·3아카이브 운영

□ 추진상황

❍ 희생자 추가결정 등에 따른 위패(103위) 및 행불인표석(31기) 설치( ́24. 2.~11.)

❍ 4·3평화공원 내 동백나무 등 수목 150여 본 식재( ́24. 10.)

❍ 제주4‧3 사진작가 조명 특별전 <4·3을 담다> 개최( ́24. 3.~5.)

❍ 보스니아 전쟁을 겪은 어린이들의 박물관 교류협력전 개최( ́24. 12.~ ́25. 5.)

❍ 기념관 방문객(320,735명), 어린이체험관 방문객(9,173명)

□ 추진계획

❍ 제77주년 4‧3희생자추념식 대비 노후 시설물 보수 및 환경정비( ́25. 2.~3.)

❍ 희생자 추가 결정(제35차)에 따른 위패(63위) 및 행불인표석(14기) 설치( ́25. 2.~3.)

❍ 공원 내 관광약자 접근성 강화 및 방문객 편의시설 확충( ́25. 2.~12.)

∙ 시각장애인 점자 안내판 설치, 방문객 휴게공간 마련 등

❍ 전국 지자체, 의회, 교육청, 평화‧인권 단체 등 공원 방문 홍보문서 발송( ́25. 2.)

❍ 제주4‧3유족의 어린시절 이야기 전시 등 기획 전시( ́25. 3.~12.)

❍ 주요 시설물 안전점검 및 유지보수(연중)

□ 기대효과

❍ 효율적이고 체계적인 4‧3평화공원 운영을 통한 방문객 만족도 향상 및 4‧3의 전국화‧세계화 도모