환경도시위원회

제주특별자치도 공공하수처리시설

기후위기 적응대책(2023 ~ 2027)

(상하수도본부)

제주특별자치도 공공하수처리시설 기후위기 적응대책(2023~2027)

학술용역 결과 보고(상하수도본부 하수도부)

❖ 기후변화로 인한 기상상황에 대비한 도내 공공하수처리시설의 피해 위험을 사전에 진단하고, 설비별 취약성을 개선하여 안정적인 하수처리 운영체계를 구축하기 위함.

* 시행 근거: ｢기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법｣ 제41조

Ⅰ	Ⅰ	용역개요

ㅇ 용 역 명: 제주특별자치도 공공하수처리시설 기후위기 적응대책 수립 용역

ㅇ 용역기간: 2024. 2. 2. ~ 12. 29.

ㅇ 용역금액: 61,660천원

ㅇ 수행기관: 경운대학교 산학협력단

ㅇ 용역내용

- 기후재난 요인(폭염, 호우, 대설 등)에 따른 하수처리시설 기후영향 분석

- 도내 8개 처리시설 위험도 및 취약성 평가

- 우선 기후 변화 적응 대책이 필요한 시설 및 관리 방안 도출

- 맞춤형 기후적응 매뉴얼 및 실행 계획 수립 등

Ⅱ	Ⅰ	주요 추진상황

ㅇ 도 공공하수처리시설 기후위기 적응대책 수립 용역 착수('24. 2.)

ㅇ 탄소중립‧녹색성장 기본법에 따른 심의 요청(환경정책과, '24. 10.)

ㅇ 도 공공하수처리시설 기후위기 적응대책 수립 용역 완료('24. 12.)

ㅇ 도 2050 탄소중립녹생성장위원회 심의 및 보완('25. 2. ~ 3.)

ㅇ 2024년 공공기관 기후위기 적응대책 이행실적 제출(환경부, '25. 3. ~ 4.)

Ⅲ	Ⅰ	용역 주요내용(요약본)

□ 수립목적

ㅇ 도민이 만족하는 건강한 물의 안정적 공급과 깨끗한 하수처리로 청정 제주의 이미지를 제고하기 위해 적극행정 추진계획 수립을 통해 안정적인 수돗물 공급과 하수도 인프라 구축으로 청정제주 실현을 목표로 하고 있음.

ㅇ 기후위기 영향에 취약한 시설의 보유⋅관리를 위하여 효율적인 기후위기 적응대책 수립⋅이행할 수 있도록 방안 마련이 필요함.

ㅇ 제주특별자치도 공공하수처리시설의 사업 분야별 특성에 맞도록 기후위기 적응대책을 수립하는 데 목적이 있음.

공공하수처리 시설물 적응역량 강화

시민안전 및 공공서비스 중단 방지 등 극한 기후요소 피해 최소화

안전하고 지속가능한 하수처리 추진

□ 기후변화 영향분석

ㅇ 내부자료

- 최근 8년간(2016~2023년) 사고 발생 현황은 총 38건이었으며 이 중 정전 15건, 시설물 파손 9건, 월류 발생 9건 순임.

ㅇ 언론매체

- 최근 10년간(2014~2023년) 언론매체를 분석한 결과 기후영향요소별 피해사례는 총 11건으로 폭염 2건, 호우 3건, 강풍 3건, 기타 3건임.

□ 하수처리시설별 기후변화 위험도 평가

ㅇ 대상시설: 도내 8개 공공하수처리시설(제주, 동부, 서부, 색달, 보목, 성산, 대정, 남원)

처리장	반입 및 운반시설	처리시설	설비시설	시설관리자	공공서비스	비고
제주	- 강풍: 수용 그외: 예방	- 강풍, 대설, 한파: 수용 - 폭염, 호우: 예방	- 강풍, 대설, 한파: 수용 - 폭염, 호우: 예방	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용
동부	- 강풍: 수용 그외: 예방	- 강풍: 수용 그외: 예방	- 강풍: 수용 그외: 예방	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용
서부	- 강풍: 수용 그외: 예방	- 강풍: 수용 그외: 예방	- 강풍: 수용 그외: 예방	폭염 위험 → 예방 + 수용	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용
보목	- 강풍: 수용 그외: 예방	- 강풍, 한파: 수용 - 폭염, 호우, 대설: 예방	- 강풍, 대설: 수용 - 폭염, 한파, 호우: 예방	호우 위험 → 예방 + 수용	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용
색달	- 한파, 대설, 강풍: 수용 - 폭염, 호우: 예방	- 한파, 대설, 강풍: 수용 - 폭염, 호우: 예방	- 강풍: 수용 그외: 예방	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용	호우 위험 → 예방 + 수용
대정	- 한파, 대설, 강풍: 수용 - 폭염, 호우: 예방	- 한파, 강풍, 대설: 수용 - 폭염, 호우: 예방	- 한파, 강풍, 대설: 수용 - 폭염, 호우: 예방	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용
남원	- 한파, 대설, 강풍: 수용 - 폭염, 호우: 예방	- 강풍, 한파: 수용 - 폭염, 호우, 대설: 예방	- 한파, 강풍, 대설: 수용 - 폭염, 호우: 예방	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용
성산	- 한파, 대설, 강풍: 수용 - 폭염, 호우: 예방	- 강풍, 한파: 수용 - 폭염, 호우, 대설: 예방	- 한파, 강풍, 대설: 수용 - 폭염, 호우: 예방	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용	폭염 및 호우 위험 → 예방 + 수용

⇛ 예방은 사전 차단 중심, 수용은 피해 최소화 및 복구 중심 대응임.

□ 기후위기 적응 전략

ㅇ 비전 및 목표

□ 기후위기 적응대책 수립 세부시행계획

ㅇ 추진방향 3개·세부목표 6개·세부시행계획 18개(신규 6, 기존강화 12)

- (추진방향 Ⅰ) 기후위기 위험도 관리

·세부목표❶지속 모니터링 체계 구축, 세부목표❷이행평가 및 유관기관 연계 구축

- (추진방향 Ⅱ) 기후위기 적응 강화

·세부목표❸기후이상 대비 시설관리 강화, 세부목표❹자연재난 대비 안전관리 강화

- (추진방향 Ⅲ) 기후위기 적응이행 기반

·세부목표❺선제적 대응체계 구축, 세부목표❻기후위기 적응 홍보 및 교육

추진방향	세부목표	세부시행계획	유형
1. 기후위기 위험도 관리	1-1. 지속적인 모니터링 체계 구축	1-1-1. 여름철 자연재난(호우⋅태풍) 추진대책 수립 및 운영	기존강화
		1-1-2. 해수 유입 차단을 위한 모니터링 강화	기존강화
	1-2. 이행평가 및 유관기관 연계 구축	1-2-1. 이행사업 점검 체계 구축	신규
		1-2-2. 적응정보 교류 및 연계	신규
2. 기후위기 적응 강화	2-1. 기후이상 대비 시설관리 강화	2-1-1. 폭염대비 반입 및 운반시설 점검 및 보수	기존강화
		2-1-2. 호우, 강풍 대비 반입 및 운반시설 점검 및 보수	기존강화
		2-1-3. 한파, 대설 대비 반입 및 운반시설 점검 및 보수	기존강화
		2-1-4. 기후영향에 따른 처리시설 점검 및 보수	기존강화
		2-1-5. 폭염 대비 포기용 송풍기 설비 점검 및 보수	기존강화
		2-1-6. 불명수(해수, 지하수) 유입 차단을 위한 진단 및 차단 공사	기존강화
	2-2. 자연재난 대비 안전관리 강화	2-2-1. 풍수해 대비 안전점검 시행	기존강화
		2-2-2. 해빙기 대비 안전점검 시행	기존강화
		2-2-3. 밀폐공간작업 안전 대응력 강화	기존강화
		2-2-4. 시설물 침수 예방을 위한 안전성 평가 추진	신규
3. 기후위기 적응 이행 기반	3-1. 선제적 대응체계 구축	3-1-1. 기후위기 적응 매뉴얼 작성을 통한 대응체계 구축	신규
		3-1-2. 근로자 안전확보를 위한 사업장 안전⋅보건 관리체계 구축	신규
	3-2. 기후위기 적응 홍보 및 교육	3-2-1. 기후위기 적응 전문가 양성 및 교육 실시	신규
		3-2-2. 하수도 인식확산을 위한 도민 홍보	기존강화

ㅇ 연차별 실행계획(2023 ~ 2027)                            (단위: 백만원)

추진 방향	세부시행계획	합계	2023	2024	2025	2026	2027
기후 위기 위험도 관리	1-1-1. 여름철 자연재난(호우⋅태풍) 추진대책 수립 및 운영	비예산	-	-	-	-	-
	1-1-2. 해수 유입 차단을 위한 모니터링 강화	25	5	5	5	5	5
	소계	25	5	5	5	5	5
	1-2-1. 이행사업점검 체계 구축	비예산	-	-	-	-	-
	1-2-2. 적응정보 교류 및 연계	비예산	-	-	-	-	-
	소계	비예산	-	-	-	-	-
기후 위기 적응 강화	2-1-1. 폭염대비 반입 및 운반시설 점검 및 보수	400	80	80	80	80	80
	2-1-2. 호우, 강풍 대비 반입 및 운반시설 점검 및 보수	400	80	80	80	80	80
	2-1-3. 한파, 대설 대비 반입 및 운반시설 점검 및 보수	400	80	80	80	80	80
	2-1-4. 기후영향에 따른 처리시설 점검 및 보수	800	160	160	160	160	160
	2-1-5. 폭염 대비 포기용 송풍기 설비 점검 및 보수	25	5	5	5	5	5
	2-1-6. 불명수(해수, 지하수) 유입 차단을 위한 진단 및 차단	706	334	-	29	278	65
	소계	2,731	739	405	434	683	470
	2-2-1. 풍수해 대비 안전점검 시행	비예산	-	-	-	-	-
	2-2-2. 해빙기 대비 안전점검 시행	비예산	-	-	-	-	-
	2-2-3. 밀폐공간작업 안전 대응력 강화	비예산	-	-	-	-	-
	2-2-4. 시설물 침수 예방을 위한 안정성 평가 추진	200	-	50	50	50	50
	소계	200	-	50	50	50	50
기후 위기 적응 이행 기반	3-1-1. 기후위기 적응 매뉴얼 작성을 통한 대응체계 구축	비예산	-	-	-	-	-
	3-1-2. 근로자 안전확보를 위한 안전⋅보건 관리체계 구축	비예산	-	-	-	-	-
	소계	비예산	-	-	-	-	-
	3-2-1. 기후위기 적응 전문가 양성 및 교육 실시	25	5	5	5	5	5
	3-2-2. 하수도 인식확산을 위한 도민 홍보	100	20	20	20	20	20
	소계	125	25	25	25	25	25
합계		3,081	769	485	514	763	550

□ 기후위기 적응대책 이행 추진기반 및 평가체계 구축

ㅇ 연도별 추진현황을 점검 및 시행계획의 적절성 검토 등 지속 유지되도록 노력

ㅇ 자체평가(Self-evaluation) 방식

- 자체적으로 진단 및 평가 등으로 환류함으로서 기후변화의 불확실성에 대하여 능동적으로 대응할 수 있는 기반 구축

ㅇ 기후위기 적응대책 세부시행계획의 총괄부서: 제주특별자치도(하수도부)

- 총괄부서는 제주특별자치도 공공하수처리시설 전체 기후위기 적응대책 추진사항 점검 및 평가 또는 부서 간 업무조율의 간사 역할을 수행

Ⅲ	Ⅰ	용역 결과 활용계획

ㅇ 제주특별자치도 공공하수처리시설 기후위기 적응대책 추진(~'27.)

ㅇ 매년 기후위기 적응대책 실적 보고(환경부 기후적응과, 매년 2월말까지)