	제주특별자치도의회 JEJU SPECIAL SELF-GOVERNING PROVINCIAL COUNCIL	제439회 제주특별자치도의회 제1차 정례회 행정자치위원회 제3차 회의 2025. 6. 17.(화) 10:00

안건번호	5

제주특별자치도 워케이션 및 런케이션 활성화·지원 조례안

검  토  보  고  서

행정자치위원회 전문위원

목        차

Ⅰ. 개   요

Ⅱ. 조례 제정 필요성 및 관련 정책 현황

1. 제주특별법과의 정합성

2. 조례 제정 추진경과

3. 국내·외 유사 정책 및 제도 사례

가. 해외사례

나. 중앙정부 사례

다. 타 시·도 사례

4. 제주특별자치도 관련 정책 현황

5. 워케이션 및 런케이션 관련 법령 및 조례 현황

6. (소결) 조례 제정 필요성 검토

Ⅲ. 조례안 주요내용별 검토

1. 목적(제1조)

2. 정의(제2항)

3. 도지사의 책무(제3조)

4. 다른 조례와의 관계(제4조)

5. 활성화 추진계획(제5조)

6. 지원사업(제6조)

7. 활성화 협의체 운영(제7조)

8. 시행규칙(제8조)

Ⅳ. 종합 검토의견

(붙임1) 집행부서 제출의견

(붙임2) 2025년 제주 워케이션 확장 및 활성화 추진계획(‘25.3.)

(붙임3) ｢관광진흥법｣ 개정에 따른 타 시도 조례 제·개정 현황

(붙임4) 중앙부처 생활인구 관련 정책

제주특별자치도 워케이션 및 런케이션 활성화·지원 조례안

검 토 보 고 서

의안 번호	2290		발의연월일 : 2025. 5. 30.
			발 의 자 : 박호형·강하영·박두화·이정엽 현지홍·한 권·이남근·김경미 홍인숙·송창권 의원(10명)
			회부연월일 : 2025. 6. 2.

Ⅰ. 개   요

1. 제안 이유

❍ (조례 필요성) 정부정책 부응 등 재정운용 효율성 제고와 전국적인 경쟁흐름에 대응하여, 제주만의 고유한 자연·문화자원을 활용한 차별화된 워·런케이션 모델 구축과 제도적 근거 마련이 필요

❍ (정책여건) 중앙정부는 지방소멸 위기에 대응하기 위해 생활인구 확대, 지역정착형 체류정책, 유연근무제 확산 등을 주요 과제로 추진 중에 있음

- 행정안전부: ‘고향올래’ 사업을 통해 지역에 장기체류하며 일하거나 배우는 프로그램에 국비 지원 확대 중

- 문화체육관광부: 「관광진흥법」 개정을 통해 ‘일·휴양 연계형 관광’ 개념을 도입하고 공공인프라 활용을 권장

- 타 지자체 사례: 서울시, 강원도, 경상남도, 광주광역시 등에서 공공오피스 제공, 청년 런케이션, 기업형 워케이션 등 지역맞춤형 정책 운영

- 기업·민간 확산: 디지털노마드 증가, ESG 경영 확산으로 원격근무와 지역기여형 체류 수요 증가

❍ (제주특별자치도 여건) 2021년부터 관련 정책을 부서 단위로 추진하고 있음

- (워케이션 분야) 공공오피스 시범운영, 바우처 지원제도 도입, ‘글로벌 워케이션 센터(함덕)’ 등 조성, 민간 운영기관과의 협력 강화 등

- (런케이션 분야) 평생교육장학진흥원, 대학, 청년단체 등과 협력한 공공학습형 체류 프로그램 운영 중에 있으며, ‘J-런케이션’ 브랜드 개발 및 3단계 전략 로드맵(기반조성-성장기-확산기) 수립하였음

❍ (제주특별자치도 정책 한계) 관련 개별사업이 인구감소 대응 등 도정 차원의 정책으로 추진될 필요가 있음. 이와 관련한 다음의 정책적 이슈가 존재함

- (제도적 한계) 관련 조례가 없어 재정지원 및 거버넌스 구성의 제도적 제약 존재

- (부서 연계 한계) 인구정책, 관광, 청년, 교육 등 관련 부서 간 정책 연계 어려움 존재

- (민간분야 참여 연계 한계) 사업공모, 플랫폼 운영 등에서 민간의 지속가능한 참여 구조 미흡

- (성과제고 체계 미비) 체류기간, 정주전환율 등 정책 효과성 가늠 필요

❍ (기대효과) 인구정책(인구감소 대응 및 유치 등)이란 공동의 정책목표를 지향하면서, 관련 부서간의 자율성과 책임성을 제고하되 정책 및 민간분야와의 연계를 통해 정책성과를 극대화하는 계기가 되는 ‘전국 최초의 조례’가 됨

- (제도기반 마련) 조례 제정을 통해 워케이션 및 런케이션 정책의 제도적 근거 확보와 예산지원 정당성을 강화함

- (지역경제 활성화) 장기체류형 관광·교육 유치로 지역경제 활성화, 원격근무 기반 정주 가능성을 제고함

- (민관 협력) 공공-민간 공동 거버넌스 구축, 운영주체 다양화 등 정책추진의 효율성 확보

- (정책 간 연계) 인구, 관광, 청년, 평생학습 등 부서 간 협업 기반 마련
→ 통합 추진체계 확립

- (지속가능한 제주 위상 제고) ‘워케이션의 성지’, ‘J-런케이션 허브’로 제주 고유의 매력과 전략적 위치 강화 계기 마련

2. 주요내용

가. 워케이션 및 런케이션 정의 (안 제2조)

- 워케이션: 일(work)과 휴식(vacation)을 병행하는 체류형 활동

- 런케이션: 학습(learning)과 휴식의 결합

나. 정책 계획 및 지원 체계

- 워케이션 및 런케이션 활성화 추진계획(안 제5조)

- 지원사업(안 제6조)

다. 추진 협의체

- 워케이션 및 런케이션 활성화 협의체(안 제7조)

3. 조례안 : 따로 붙임

4. 참고사항

가. 정책간담회 개최 등

- 2024.11.29. 제주특별자치도 인구소멸대응 정책간담회: 제주지역 인구정책 방향 및 생활인구 확대전략

･ 주최 : 제주특별자치도의회 행정자치위원회(박호형 위원장)

･ 장소 : 제주특별자치도의회 의사당 소회의실

- 2024.12.9. 제주형 런케이션 발전방향 정책토론회

･ 주최 : 제주특별자치도의회 행정자치위원회(박호형 위원장)

･ 주관 : 박호형･박두화 의원

･ 장소 : 제주특별자치도의회 의원회관 대회의실

- 2025.3.26. ‘제주특별자치도 런케이션+워케이션’ 정책설계 세미나 개최

･ 주최 : 제주특별자치도의회 행정자치위원회(박호형 위원장)

･ 장소 : 제주특별자치도의회 의원회관 대회의실

나. 비용추계 미첨부 사유서 : 따로 붙임

Ⅱ. 조례 제정 필요성 및 관련 정책 현황

1. 제주특별법과의 정합성

❍ (제주국제자유도시 관련) 제주는 체류형 관광시설, 국제회의장 및 문화시설을 중심으로 국제관광휴양지를 지향하고 있으며, 이는 제주특별법 제2조에 따른 ‘국제자유도시’의 핵심 개념인 ‘사람, 상품 자본의 자유로운 이동’과 긴밀하게 연결됨.

제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법
제2조(정의) 이 법에서 “국제자유도시”란 사람·상품·자본의 국제적 이동과 기업활동의 편의가 최대한 보장되도록 규제의 완화 및 국제적 기준이 적용되는 지역적 단위를 말한다.

- 특히, 워케이션은 (사람)전 세계 원격근무자와 디지털 노마드의 장기 체류를 유도함으로써 사람의 국제적 이동을 촉진하고, (상품)지역 내 소비 및 서비스 수요를 창출해 상품의 순환을 확대하며, (자본)외부 자본과 기업의 유입 기반을 마련해 자본 이동까지 이끄는 방식으로 국제관광휴양지와 국제자유도시의 개념을 실질적으로 구현하는 방안 중 하나라 할 수 있음.

'디지털(digital)'과 '유목민(nomad)'을 합성한 신조어로, 인터넷 접속을 전제로 한 디지털 기기(노트북, 스마트폰 등)를 이용하여 공간에 제약을 받지 않고 재택·원격근무를 하면서 자유롭게 생활하는 사람들을 말함

- 제3차 제주국제자유도시 종합계획(2022~2031)에 관광휴양형 마이스산업 기반 강화, 교육인구·사회 구조 변화에 대응한 교육 체계 구축 등의 계획과제가 포함되어 있으며, 디지털 노마드를 대상으로 한 휴양형 공유오피스 공간 조성의 내용을 포함한 ‘제주 글로벌 교류허브공간 조성’등의 핵심과제가 포함되어 있음.

- 제2차 인구정책 종합계획에는 전략2제주형 생활인구 선순환 생태계 구축을 위한 핵심사업으로 ‘디지털노마드 비자 도입 추진’ 및 ‘기업유치 연계 워케이션 활성화 사업’이 포함되어 있음.

❍ (제주특별법 특례 관련) 제주특별법은 제주도의 자치권 확대와 국제화 추진을 위해 출입국, 교육, 관광, 경제 등에 관한 다양한 특례조항을 두고 있음. 이는 일반법과 비교하여 제주도에 특별한 권한과 자율성을 부여하여 제주를 국제자유도시로 발전시키고자 한 입법적 노력임.

- 특히, 외국인 관련 특례, 교육 특례, 기업유치 및 관광 분야 특례 등을 통해 타 시도와는 차별화된 정책을 추진할 수 있을 것으로 사료됨.

제197조(외국인의 입국·체류에 관한 특례), 제198조(체류지역 확대 허가 등), 제209조(외국인 자녀 전용 어린이집의 설치 등), 제215조(외국인 기간제교원 임용의 특례), 제217조(국제고등학교의 설립운영), 제219조(외국대학 교육과정 설치 등) 등

국제고등학교 설립·운영, 대학 설립·운영, 외국교육기관 설립·운영 등 교육 전반에 관한 특례가 적용되며 영어교육도시 조성이 가능(제주특별법 제211조 내지 제233조)

제162조(제주투자진흥지구의 지정), 관광의 진흥(제238조 내지 제256조), 제210조(외국인투자기업에 대한 다른 법률의 적용 배제), 제254조(국제회의산업 육성을 위한 특례) 등

2. 조례 제정 추진경과

❍ 조례안 발의에 앞서 정책간담회 및 세미나 등을 개최하고 관련부서 의견수렴 등 소통, 협의하였음.

- (2024.11.29.) 제주특별자치도 인구소멸대응 정책간담회

·주요내용: 제주특별자치도 읍면동 인구감소 현황 및 원인진단,

생활인구 확대 전략 등 인구감소에 따른 대응전략 검토

‣ 주제발표: 제주지역 인구문제와 생활인구 확대전략(제주연구원 고태호 박사)

‣ 발제 및 토론

·제2차 인구정책 종합계획 4대분야 9대과제(도 정책기획관)

·제주시 인구정책 추진상황 및 종합계획 반영요구사항(제주시 자치행정국장)

·서귀포시 인구정책 추진상황 및 종합계획 반영요구사항(서귀포시 자치행정국장)

- (2024.12.9.) 제주형 런케이션 발전방향 정책토론회

·주요내용: 제주형 런케이션 모델 발전방향 논의

‣ 주제발표: 생활인구 확대를 위한 제주형 런케이션 산업 모델(경력잇는 여자들 대표 김영지)

‣ 패널토론: 박호형 위원장(좌장), 박두화 의원, 제주대 경영학과 김정훈 교수,
경희사이버대학교 하진영 교수, 도 관광정책과장, 도 청년정책담당관, 제주관광공사 관광기획팀장

- (2025.3.26.) 제주특별자치도 런케이션+워케이션 정책설계 세미나

·주요내용: 제주형 런케이션+워케이션 모델 개발 및 활성화 방안, 업무연계 방안 등

‣ 주제발표: 제주형 런케이션 모델 개발(도 평생교육장학진흥원 고미영 부장)
제주지역 워케이션 활성화 방안(제주연구원 고선영 박사)

‣ 패널토론: 박호형 위원장(좌장), 경력잇는 여자들 대표, ㈜하나고속여행사 대표, 오피스제주 대표, 행정자치전문위원, 도 인구정책담당관, 청년정책담당관, 기업투자과장, 교육정책협력과장, 교육운영과장

- (2025.5.7.) ｢제주특별자치도 기업유치 연계 워케이션시설 설치 및 운영 조례안｣ 관련, 조례 연계 등 실무 협의: 기업투자과

- (2025.5.19., 5.29.) ｢제주특별자치도 워케이션 및 런케이션 활성화·지원 조례안｣ 관련 부서 협의: 인구정책담당관

3. 국내·외 유사 정책 및 제도 사례

가. 해외사례

1) 해외 유사정책 주요 사례 비교

□ 원격근무와 관광, 교육과 관광을 연계하는 정책은 미국, 일본, 태국, 대만 등 여러 국가(도시)에서 운영되고 있으며, 그 중 제주에 연계 또는 적용하거나 정책 방향에 시사점을 제공하는 사례가 있음.

- (미국) 코넬대에서 운영하는 코넬 동문 여행(Cornell Alumni Travel) 및 코넬 성인대학(CAU, Cornell’s Adult University) 프로그램은 코넬대학교 교수진이 참여하며 문화적 체험과 함께 수준 높은 교육적 탐구를 제공하는 프로그램을 운영하고 있음.

→ (제주 적용) 제주대학교 및 평생교육진흥원과 연계한 지식여행형 런케이션 설계 가능

- (일본) 와카야마현은 워케이션 프로젝트를 2017년부터 시작했으며, 해변과 온천 등 관광지로 유명한 지역에 업무공간을 확보하여 ICT기업의 위성오피스 유치에 성공하였음.

→ (제주 적용) 제주시·서귀포시 읍면권 중심 공공형 모델에 적합

<해외 유사정책 주요 사례 및 제주 적용 가능성>

국가/도시	정책명 또는 사례	주요 내용	제주 적용 가능성
미국 (코넬대)	Cornell CAU & Alumni Learncation	교수 동행 소규모 고급 교육여행, 자연 탐방+교양 강의 결합	제주대학교, 평생교육장학진흥원과 연계한 지식여행형 런케이션 설계 가능
일본 (와카야마현 외)	지역 주도형 워케이션	지방정부가 공공오피스 설치, 체험형 콘텐츠 운영, 대기업 파견 근무 활용	제주시·서귀포시 읍면권 중심 공공형 모델에 적합
버뮤다	Work from Bermuda Certificate	디지털노마드 대상 장기체류 비자 발급 + ‘컨시어지 서비스’ 제공	무사증 30일 체류제도 활용 + 원스톱 체류서비스 접목 검토 가능
태국·대만	디지털 노마드 비자 도입	월 소득 기준으로 장기체류 허용, 저렴한 물가와 네트워크 환경 제공	장기 워케이션 도입을 위한 법무부 협업 필요
코스타리카	Welcome to Remote Workers	2년 장기 체류 허용, 가족 동반, 세금혜택 부여	가족 단위 런/워케이션 프로그램 설계 시 시사점 제공

자료: 워케이션 활성화 방안 연구(한국문화관광연구원, 2022.12.) 등 자료 재구성

워케이션 활성화 방안 연구(한국문화관광연구원, 2022.12), 제주지역 워케이션 활성화 방안(제주연구원, 2023.6), 제주형 런케이션 모델 개발 조사연구(제주평생교육장학진흥원, 2024.12.) 등 자료 재구성

2) 정책 유형별 분류 및 특징

□ 워케이션·런케이션 유사 정책을 ①공공주도형, ②민간협력형,
③비자제도형, ④교육관광형으로 네 가지 유형으로 구분할 수 있으며, 정책 유형별 특징 등은 아래와 같음.

정책 유형	주요국가/도시	특징	제주와의 유사성/차별성
공공주도형	일본, 아이슬란드	지방정부 중심, 공공시설 활용, 사회적 가치 강조	제주 주도형 모델과 유사
민간협력형	미국, 프랑스	대학, 콘텐츠기업, 아트센터 등과 협업	민관거버넌스 기반 설계 필요
비자제도형	버뮤다, 태국, 코스타리카	장기체류 전용 비자 발급, 디지털노마드 유치 집중	제주의 무사증 체류 제도와 접목 가능
교육관광형	미국(CAU), 영국 옥스퍼드 등	여행 + 지식 콘텐츠 융합형 고급 프로그램	제주대학교·진흥원 등과 연계해 고도화 필요

자료: 워케이션 활성화 방안 연구(한국문화관광연구원, 2022.12.) 등 자료 재구성

워케이션 활성화 방안 연구(한국문화관광연구원, 2022.12), 제주지역 워케이션 활성화 방안(제주연구원, 2023.6), 제주형 런케이션 모델 개발 조사연구(제주평생교육장학진흥원, 2024.12.) 등 자료 재구성

나. 중앙정부 사례

□ 법무부에서는 디지털 노마드 비자를 시범적으로 운영하고 있으며 문화체육관광부에서는 워케이션 산업 지원을 위한 ｢관광진흥법｣을 개정하는 등 각 부처별로 워케이션 및 런케이션 활성화 정책을 추진하고 있음.

중앙부처	주요내용
법무부	▸디지털 노마드(워케이션) 비자 시범 운영(‘24.1월) - 해외 원격근무자가 국내에서 관광을 즐기며 장기체류 가능(최대 2년)
문화체육 관광부	▸관광진흥법 개정(‘23.8월): 제48조의12(일·휴양연계 관광사업의 육성) 조문 신설 - 지역 관광과 일·휴양 연계제도 육성, 업무공간 및 체류비 지원 근거 마련 ▸워케이션 시범사업 추진(‘23~, 한국관광공사) - 지자체에서 추진 중인 기존 관광 프로그램과 신규 워케이션 프로그램 연계
행정안전부	▸생활인구 유입 활성화를 위한 “고향올래” 사업 추진(‘23~) - 워케이션, 두 지역 살이, 로컬 유학 등 유형별 공모를 통한 지자체 지원
농림축산 식품부	▸농촌 소멸 위기 대응을 위한 농촌형 워케이션 추진(‘24~) - 민관 협력 기반 농촌 워케이션 센터 구축, 농·산촌 치유 프로그램 개발 등

자료: 각 부처 홈페이지 자료 재구성

다. 타 시·도 사례

□ 워케이션에 대한 기업의 수요와 생활인구 유입을 위한 지자체들의 이해관계가 맞물리면서 민간 및 공공 워케이션 시설이 급증하였음.

- 생활인구 유입을 통한 정주인구 확보, 일자리 창출 및 지역경제 활성화를 목표로 지자체마다 워케이션·런케이션 사업을 확장하고 있음.

지자체	유형	주요내용
부산	워케이션	공공주도의 거점센터와 위성센터 구축, 민간 워케이션 센터를 파트너십으로 구축하여 민관협력형 인프라 체계를 구성
강원	〃	‘산으로 출근 바다로 퇴근’ 컨셉 기업·기관과의 업무협약을 통해 워케이션 파트너 확대
충남	〃	ICT 기반 미래형 관광산업 모델 “워케이션 충남” 구축을 도정과제로 설정, 공유오피스 등 인프라 조성 및 프로그램 홍보 등 기반 구축 사업 추진
고양시	런케이션	외국학생 대상, 케이(K)전통문화와 여행을 결합한 ‘고양 런케이션’ 프로그램 운영
강원 횡성군	〃	스포츠와 여행을 결합한 지역 체류형 관광 프로그램인 ‘스포츠 런케이션 ’ 운영
경남 남해군	〃	‘도새재생 관광창업 런케이션’ 프로그램 운영

자료: 제주지역 워케이션 활성화 방안, 제주형 런케이션 모델 개발 조사연구 자료 재구성

4. 제주특별자치도 관련 정책 현황

□ (관련 부서) 제주자치도의 워케이션 총괄 부서는 인구정책담당관이며, 사업 추진 부서는 기업투자과, 청년정책담당관, 교육정책협력과, 관광정책과 등 10개 부서임.

제주특별자치도 행정기구 설치 및 정원 조례 시행규칙, 〔별표7〕과·담당관 등의 분장사무

부 서 별	분 장 사 무
인구정책담당관	2. 워케이션 확장 및 활성화 총괄

2025년 제주 워케이션 확장 및 활성화 추진계획

√ 워(런)케이션 사업 추진 부서

① (기업투자과) 기업유치 연계 워케이션, ② (청년정책담당관) 대학 협력 런케이션,
③ (교육정책협력과) 제주가치 공감 런케이션, ④ (관광정책과) 로컬관광자원 연계 워케이션,

⑤ (평화외교과) 제주-하이난 워케이션, ⑥ (해양산업과) 어촌체험 휴양마을 워케이션
⑦ (15분도시과) 지역균형발전사업 워케이션 빌리지 조성, ⑦-① (서귀포시 마을활력과)

⑨ (서귀포시 도시과) 고성리 웰니스 워케이션 센터 조성 ⑩ (정책기획관) 어나더+

□ (관련 정책 추진현황) 제주자치도에서는 ‘2025년 제주 워케이션 확장 및 활성화 추진계획’을 수립(25.3.)하여 2026년까지 워케이션 인구 10만 명 달성을 목표로 하고 있음.

※ 2025년 제주 워케이션 확장 및 활성화 추진계획: 붙임 2(검토보고서 p27-52) 참조

- (워케이션 관련) 제주자치도에서는 2021년부터 수도권 기업 26개사를 대상으로 제주 워케이션 체험 시범 운영을 시작으로 워케이션 거점 오피스 구축·운영, 바우처 지원 등을 통해 워케이션 활성화 정책을 추진하고 있음.

연도	주요 추진경과
2021~ 2022	• 수도권 기업 대상 워케이션 체험 시범 운영(21년 30명→192명)
2023	• 바우처 지원 근거 조례(도 기업 유치 활성화 및 투자 지원 조례) 마련 • 공공오피스 조성(제주시 1, 서귀포시 1), 민관협업 네트워크 구축 등
2024	• 바우처 지원(1,906명, 387백만원), 팸투어·홍보활동 대폭 확대 등 • 일·휴양연계관광산업의 육성 근거 조례(도 관광진흥 조례) 마련
2025 (예정)	• 인구 8.6만 명 유치 목표, 함덕 글로벌 오피스 조성(6월 준공 예정), 해외기업·디지털노마드 유치, 인증제 도입 등

- (런케이션 관련) 제주 테마를 교육현장으로 활용하는 ‘제주가치공감’ 런케이션 프로그램 운영 및 도-대학 협업을 기반으로 런케이션을 운영해나가고 있음.

연도	주요 추진경과
2024	• 제주가치 공감 런케이션 등 시범사업 운영(69명, 만족도 98.1%), 고등교육기관·교육청 협업 • 제주형 모델 개발(비전: “명품 런케이션 허브 제주”), 3단계 로드맵 수립(기반조성-성장기-확산기)
2025 (예정)	• 테마별 프로그램 운영(자연·역사·문화), 아이디어 공모, 전문가 워킹그룹 운영, 글로벌 협업 네트워크 구축 추진 • 도-대학 협업 런케이션 유형화 추진 등

5. 워케이션 및 런케이션 관련 법령 및 조례 현황

□ (관련 법령) 해당 조례안과 관련한 상위법령으로는 ｢인구감소지역 지원 특별법｣ 및 ｢관광진흥법｣ 등이 있음.

- ｢인구감소지역 지원 특별법｣은 인구감소지역 내 생활인구를 확대하기 위하여 필요한 지원시책 등을 수립·시행할 수 있으며 조례로 정하는 바에 따라 생활인구에 대한 시책을 추진할 수 있도록 규정하고 있음.

｢지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법｣ 제2조제12호에 따라 지정된 지역

제15조(생활인구의 확대 지원) ① 국가와 지방자치단체는 인구감소지역 내 생활인구를 확대하기 위하여 필요한 지원시책 등을 수립ㆍ시행할 수 있다.

② 지방자치단체는 조례로 정하는 바에 따라 생활인구에 대하여 이 법에 따른 시책을 적용할 수 있다.

- ｢관광진흥법｣은 일과 휴양을 연계한 관광산업을 육성하기 위한 내용을 규정하고 있으나, 워케이션과 런케이션의 내용을 모두 포괄하고 있다고 보기에는 어려움.

제48조의12(일ㆍ휴양연계관광산업의 육성) ① 국가와 지방자치단체는 관광산업과 지역관광을 활성화하기 위하여 일ㆍ휴양연계관광산업(지역관광과 기업의 일ㆍ휴양연계제도를 연계하여 관광인프라를 조성하고 맞춤형 서비스를 제공함으로써 경제적 또는 사회적 부가가치를 창출하는 산업을 말한다. 이하 같다)을 육성하여야 한다. ② (생  략)

③ 지방자치단체는 일ㆍ휴양연계관광산업의 활성화를 위하여 기업 또는 근로자에게 조례로 정하는 바에 따라 업무공간, 체류비용의 일부 등을 지원할 수 있다.

□ (관련 조례) 관련 조례 역시 워케이션 및 런케이션 관련 정책과 부서를 포괄하고 있다고 보기 어려움.

- ｢제주특별자치도 인구정책 기본 조례｣: 인구정책 기본방향 설정과 계획의 수립 및 추진체계에 관한 사항 규정(2020.5.제정)

- ｢제주특별자치도 관광진흥 조례｣: ｢관광진흥법｣ 개정에 따른 일·휴양연계관광산업의 활성화 지원 근거 마련(2024.12.개정)

제75조의2(일ㆍ휴양연계관광산업의 육성) ① 도지사는 다양한 지역관광자원을 개발ㆍ육성하기 위하여 법 제48조의12제1항에 따른 일ㆍ휴양연계관광산업의 관광 상품 및 서비스를 발굴ㆍ육성할 수 있다.

② 도지사는 일ㆍ휴양연계관광산업의 활성화를 위하여 기업 또는 근로자에게 업무공간, 체류비용의 일부 등을 지원할 수 있다.

※ 관광진흥법 개정에 따른 타 시도 조례 제·개정 현황: 붙임 3(검토보고서 p53)  참조

- ｢제주특별자치도 기업 유치 활성화 및 투자 지원 조례｣: 원격근무·분산근무 기업 인센티브 및 시설 지원 등 근거 마련(2023.8.개정)

제11조의6(원격근무ㆍ분산근무에 대한 지원) 도지사는 제주자치도에서 원격근무ㆍ분산근무를 시행하는 기업의 유치 활성화를 위하여 예산의 범위에서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업에 대하여 지원할 수 있다.

1. 원격근무ㆍ분산근무 기업 유치 인센티브 및 시설 지원

2. 원격근무ㆍ분산근무 유치를 위한 국내외 홍보

3. 그 밖에 도지사가 원격근무ㆍ분산근무 유치에 필요하다고 인정하는 사업

- ｢제주특별자치도 기업 유치 연계 워케이션시설 설치 및 운영 조례안｣

: 공공워케이션시설의 설치·운영에 필요한 사항 규정

* 제439회 도의회 제1차 정례회 안건 제출(25.5.30.)

6. 조례 제정 필요성 검토

□ (제주특별법과의 정합성) 워케이션 및 런케이션은 국제관광휴양지와 국제자유도시의 개념을 실질적으로 구현하는 방안 중 하나로 제주특별법의 제정 취지와 목적과도 부합됨. 특히, 제주특별법에서 규정하고 있는 외국인·관광·기업지원 등의 특례를 통해 워케이션 정책 추진 및 성과를 극대화 할 수 있는 구조임.

□ (제주자치도의 여건) 제주자치도에서는 2021년부터 워케이션 및 런케이션 정책(사업)을 부서 단위로 추진하고 있어 인구정책·관광·청년·교육 등 관련 부서 간 정책 연계에 어려움이 있음. 아울러, 워케이션 및 런케이션을 총괄적·종합적으로 포괄하는 제도적 근거가 미흡한 상황임.

□ (소결) 이 조례안은 제주만의 고유한 자연·문화자원을 활용한 차별화된 워케이션 및 런케이션 모델을 구축하고 제도적 근거를 마련하고자 하는 것으로, 이 조례의 제정을 통해 생활인구 유입 확대 등 인구정책이라는 공동의 정책 목표를 지향하면서 관련부서·정책 간 연계를 통해 실효성을 제고할 수 있을 것으로 사료됨.

Ⅲ. 조례안 주요내용별 검토

1. 목적(제1조)

□ 조례안 제1조는 “이 조례는 제주특별자치도 내 워케이션(Workcation) 및  런케이션(Learncation)을 활성화하고, 관련 인프라 조성 및 체계적인 지원을 통해 지역 체류형 생활인구를 확대하며, 지역경제 활성화와 도민 삶의 질 행상에 기여함을 목적으로 한다”고 규정하여 조례를 통해 달성하고자 하는 입법목적을 명확하게 요약하고 있음.

□ (검토의견) 도에서는 제2조에 워케이션과 런케이션의 외래어 정의가 있어 제1조의 “워케이션(Workcation) 및  런케이션(Learncation)”을  “워케이션 및 런케이션”으로 수정이 필요하다는 의견을 제출하였음.  ※ 집행기관 의견 : 붙임 1(검토보고서 p26) 참조

- 집행부서의 제출 의견을 반영하여 일부 자구를 수정하는 것이 바람직하다고 사료됨.

조 례 안	수 정 안
제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도 내 워케이션(Workcation) 및 런케이션(Learncation)을 활성화하고, 관련 기반을 조성하고 체계적인 지원을 통해 지역 체류형 생활인구를 확대하며, 지역경제 활성화와 도민 삶의 질 향상에 기여함을 목적으로 한다.	제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도 내 워케이션 및 런케이션을 활성화하고, 관련 기반을 조성하고 체계적인 지원을 통해 지역 체류형 생활인구를 확대하며, 지역경제 활성화와 도민 삶의 질 향상에 기여함을 목적으로 한다.

2. 정의(제2항)

□ 조례안 제2조는 이 조례에서 사용하는 생활인구, 워케이션, 런케이션의 용어를 정의하고 있음.

□ 제1호에서는 “생활인구”는 ｢제주특별자치도 인구정책 기본 조례｣ 제2조제1호의 인구로 정의하고 있음.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “생활인구”란 거주 목적으로 제주지역에 일정시간 이상 체류하는 상주인구와 관광 등의 목적으로 제주지역을 방문하여 일시적으로 체류하는 유동인구를 합한 인구 수를 말한다.

- ｢인구감소지역 지원 특별법｣ 제2조제2호에서 규정하고 있는 생활인구의 정의와 일부 상이한 부분이 있음(1일 3시간 체류).

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2023. 6. 9.>

2. “생활인구”란 특정 지역에 거주하거나 체류하면서 생활을 영위하는 사람으로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사람을 말한다.

가. 「주민등록법」 제6조제1항에 따라 주민으로 등록한 사람

나. 통근, 통학, 관광, 휴양, 업무, 정기적 교류 등의 목적으로 특정 지역을 방문하여 체류하는 사람으로서 대통령령으로 정하는 요건에 해당하는 사람

다. 외국인 중 대통령령으로 정하는 요건에 해당하는 사람

□ 제2호에서는 “워케이션(Workcaton)”이란 업무(work)와 휴가(vacation)의 합성어로, 도내외 방문자가 원격근무와 휴양을 병행하기 위해 제주의 일정기간 체류하는 활동으로 정의하고 있음.

- 워케이션의 개념은 시대와 상황에 따라 다르게 정의되고 있으며, 통일된 개념적 정의는 이루어지지 않고 있으며, 행정안전부에서는 ‘일(work)과 휴가(vacation)’의 합성어로, 근로자가 근무지에서 벗어나 휴가지에서 일상적인 업무를 수행하는 방식으로 정의하고 있음.

워케이션 활성화 방안 연구(한국문화관광연구원, 2022.12.)

‘25년 ｢지역체류 기반조성 고향올래 사업｣ 추진계획

□ 제3호에서는 “런케이션(Learncation)”이란 학습(learning)과 휴가(vacation)의 결합으로, 도내외 방문자가 교육, 체험, 문화활동 등을 목적으로 제주에 일정 기간 체류하는 활동으로 정의하고 있음.

- 최근 국내의 관광 분야는 물론 교육 분야를 중심으로 런케이션이 지속적으로 언급되고 있지만 개념에 대한 학술적·통일성은 부족한 상태임. 런케이션의 용어의 구조는 배움(learning)과 여행(vacation)의 복합형으로 생겨난 신조어로 교육관광 또는 교육여행을 의미함.

제주형 런케이션 모델 개발 조사연구(제주평생교육장학진흥원, 2024.12.)

3. 도지사의 책무(제3조)

□ 조례안 제3조는 도지사의 책무를 규정하고 있음.

- 제1항에서는 도지사는 워케이션 및 런케이션 활성화를 위해 지역 특성을 반영한 지속가능한 정책을 수립·시행하도록 하고 있고,

- 제2항에서는 관련 부서와 유관기관 그리고 민간부분과의 협력체계 구축 노력 책무 규정하고 있음.

- 제3항에서는 유휴 공유재산 또는 마을 등 유휴 지역공동체 재산을 적극적으로 활용할 수 있도록 노력하여야 한다고 규정하고 있음.

4. 다른 조례와의 관계(제4조)

□ 조례안 제4조에서는 워케이션 및 런케이션 활성화 지원에 관하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례를 따르도록 하고 있음.

5. 활성화 추진계획(제5조)

□ 제1항에서는 도지사는 지역의 여건 등을 고려하여 워케이션 및 런케이션 활성화 추진계획을 ｢제주특별자치도 인구정책 기본 조례｣ 의 인구정책 종합계획에 포함하여 수립하도록 하고 있음.

- ｢제주특별자치도 인구정책 기본 조례｣ 제5조에서 △인구정책 기본목표와 추진방향, △생활인구의 추계, △인구정책 분야별 추진과제 및 추진방법, △인구교육 및 인식개선 사업에 관한 사항, △사업별 재원조달 및 재정지원에 관한 사항, △그 밖에 인구정책 추진에 필요한 사항을 포함하여 ‘인구정책 종합계획’을 5년마다 수립하도록 하고 있음.

- 도에서는 제2차 제주특별자치도 인구정책 종합계획(2025~2029)을 수립(25.3.)하였으며, ‘디지털노마드 비자 도입 추진’ 및 ‘기업유치연계 워케이션 활성화 사업’ 등 워케이션 관련 정책이 포함되어 있음.

□ 제2항에서는 활성화 추진계획에 따른 연도별 시행계획을 수립·시행하도록 하고 있음.

□ 제3항에서는 활성화 추진계획 및 연도별 시행계획 수립 시 다음 각 호의 사항을 포함하도록 노력하여야 하며, 이 경우 관련 부서별로 세부적인 계획을 수립하고 추진할 수 있도록 노력하여야 한다고 규정하고 있음.

1. 정책 목표

2. 정부 정책 및 타 시도 사례

3. 민간부문과 연계한 재정·운영 효율화 방안

4. 유휴 공유재산 및 유휴 지역공동체 재산 활용 및 지원방안

5. 실태조사 등 성과점검 및 지원방안

6. 그 밖에 워케이션 및 런케이션 활성화 추진에 필요한 사항

- 워케이션 및 런케이션과 연계 가능한 조례 및 추진(시행)계획에는 아래의 내용이 포함될 수 있다고 판단됨.

<워케이션 활성화 분야>

△ ｢제주특별자치도 특별자치마을 만들기 지원 조례｣의 특별자치마을 만들기
기본계획 및 시행계획

△ ｢제주특별자치도 기업 유치 활성화 및 투자 지원 조례｣의 민자유치추진계획

△ ｢제주특별자치도 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례｣의 도시재생전략계획 또는 도시재생활성화계획

△ ｢제주특별자치도 지역균형발전 지원 조례｣의 지역균형발전기본계획 및 시행계획

△ ｢제주특별자치도 관광진흥 조례｣의 관광진흥계획

△ ｢제주특별자치도와 외국도시간 교류협력에 관한 조례｣의 국제교류

△ 제주특별법 제294조제1항의 어항개발계획 또는 ｢제주특별자치도 어촌·어항의 개발 및 관리 등에 관한 조례｣의 어촌종합개발사업 시행계획

<런케이션 활성화 분야>

△ ｢제주특별자치도 청년 기본 조례｣의 제주형 청년정책에 관한 기본계획 및 시행계획

△ ｢제주특별자치도 평생교육 진흥 조례｣의 평생교육진흥 기본계획

△ ｢지방공무원 교육훈련법｣ 제12조의 교육훈련계획

6. 지원사업(제6조)

□ 조례안 제6조는 도지사가 워케이션 및 런케이션 활성화를 위해 지원할 수 있는 사업을 각 호로 규정하고 있음.

□ 조례안에서 규정하고 있는 대상 사업은 9 가지로,

1. 워케이션 공간 및 런케이션 학습공간 조성

2. 콘텐츠 및 프로그램 개발 및 운영

3. 숙박, 식음, 교통 등 체류비 일부에 해당하는 바우처

4. 체험단 및 팸투어 운영

5. 디지털 노마드 등 기업맞춤형 생활인구 유치 인센티브

6. 공공-민간부문 협약 및 이행에 필요한 비용

7. 인식 제고 및 생활인구 유치를 위한 홍보 및 마케팅

8. 우수사례 발표 등 성과공유 행사

9. 기타 도지사가 필요하다고 인정하는 사업임.

□ ｢지방재정법｣ 제17조에서 ‘지방자치단체는 그 소관에 속하는 사무와 관련하여 △법률에 규정이 있는 경우, △국고 보조 재원에 의한 것으로서 국가가 지정한 경우, △용도가 지정된 기부금의 경우, △보조금을 지출하지 아니하면 사업을 수행할 수 없는 경우로서 지방자치단체가 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정되는 경우, △공공기관에 지출하는 경우에만 개인 또는 법인·단체에 기분·보조, 그 밖의 공금 지출을 할 수 있도록 규정함에 따라, 그 지원의 근거를 명확히 하고자 하는 것으로 판단됨.

□ (검토의견) 도에서는 제2항과 제3항을 신설하여 지원 대상 및 지원 방법을 명확히 규정할 필요가 있다는 의견을 제출하였음.

< 집행기관 의견 >   * 붙임 1(검토보고서 p26) 참조

❖ 제6조 제1항(현행) + 제2항, 제3항 신설

② 도지사는 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업을 추진하는 기관ㆍ단체 또는 법인에 대하여 사업비의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다

③ 도지사는 제1항 각 호 사업의 효율적 운영을 위하여 필요한 경우 기관ㆍ단체 또는 법인 등에 위탁할 수 있다.

- 조례안에서는 지원사업의 대상만을 명시하고 있어, 집행기관의 의견을 반영하여 지원사업의 대상과 지원 방법을 명시하는 것이 바람직하다고 사료됨.
다만, 워케이션 및 런케이션 사업의 추진대상이 특정되기 어려운 점을 고려하여 지원 대상을 ‘법인·단체 또는 기관 등’으로 수정하여 반영하는 것이 바람직하다고 사료됨.

조 례 안	수 정 안
제6조(지원사업) 도지사는 워케이션 및 런케이션 활성화를 위해 다음 각 호에 해당하는 사업을 지원할 수 있다. 1. 워케이션 공간 및 런케이션 학습공간 조성 2. 콘텐츠 및 프로그램 개발 및 운영 3. 숙박, 식음, 교통 등 체류비 일부에 해당하는 이용권 4. 체험단 및 팸투어 운영 5. 디지털 노마드 등 기업맞춤형 생활인구 유치 인센티브 6. 공공-민간부문 협약 및 이행에 필요한 비용 7. 인식 제고 및 생활인구 유치를 위한 홍보 및 마케팅 8. 우수사례 발표 등 성과공유 행사 9. 그 밖의 도지사가 필요하다고 인정하는 사업	제6조(지원사업) ① 도지사는 워케이션 및 런케이션 활성화를 위해 다음 각 호에 해당하는 사업을 지원할 수 있다. 1. 워케이션 공간 및 런케이션 학습공간 조성 2. 콘텐츠 및 프로그램 개발 및 운영 3. 숙박, 식음, 교통 등 체류비 일부에 해당하는 이용권 4. 체험단 및 팸투어 운영 5. 디지털 노마드 등 기업맞춤형 생활인구 유치 인센티브 6. 공공-민간부문 협약 및 이행에 필요한 비용 7. 인식 제고 및 생활인구 유치를 위한 홍보 및 마케팅 8. 우수사례 발표 등 성과공유 행사 9. 그 밖의 도지사가 필요하다고 인정하는 사업
<신 설>	② 도지사는 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업을 추진하는 법인·단체 또는 기관 등에 대하여 사업비의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다
<신 설>	③ 도지사는 제1항 각 호 사업의 효율적 운영을 위하여 필요한 경우 법인·단체 또는 기관 등에 위탁할 수 있다.

7. 활성화 협의체 운영(제7조)

□ 조례안 제7조에서는 정책의 효율적 추진을 위해 필요 시 유관기관 등이 참여하는 워케이션 및 런케이션 활성화 협의체를 둘 수 있도록 임의규정으로 규정하고 있음.

□ 해당 조문은 사업 공모, 플랫폼 운영 등 민간의 지속가능한 참여 구조가 미흡한 측면을 고려하여 공공과 민간의 소통·협력의 체계를 마련하고 정책 추진의 효율성을 확보하고자 하는 것으로, 도지사가 필요하다고 인정되는 경우 임의적으로 설치할 수 있도록 규정하고 있는 것으로 판단됨.

8. 시행규칙(제8조)

□ 조례안 제8조는 이 조례의 시행에 필요한 세부사항은 규칙으로 정하도록 규정하고 있음.

Ⅳ. 종합 검토의견

□ 이 조례안은 제주만의 고유한 자연·문화자원을 활용한 차별화된 워케이션 및 런케이션 모델 구축과 제도적 근거를 마련하기 위한 것으로 국제관광휴양지 및 국제자유도시를 지향하는 제주특별법의 취지·목적과 부합하고, ｢인구감소지역 지원 특별법｣ 및 ｢관광진흥법｣ 의 ‘생활인구 유입’을 위한 관련 법령의 취지와 목적에도 부합하는 바, 조례 제정에 별다른 문제는 없다고 판단됨.

□ 아울러, 제주는 자연·문화적 특수성 및 제주특별법 특례에 근거하여 타 시도와는 차별화된 정책을 추진해 나갈 수 있다고 판단되며, 이 조례 제정을 통한 관련부서·정책 간 연계, 종합적 ·체계적인 지원체계 기반 마련을 통해 정책의 실효성 및 효율성을 제고할 수 있을 것으로 판단됨.

□ 다만, 지원사업의 대상 및 방법을 명확히 규정하고 일부 자구를 수정할 필요가 있다고 사료됨.

※ 수정안 : 붙임

【정책제언】

□ (제주특별법 특례 활용) 제주특별법 외국인 특례 활용을 통한 워케이션·런케이션 활성화 방안을 모색할 필요가 있겠음. 특히 제주 무사증 제도를 활용해 ‘단기 체류형 비즈니스 워케이션 비자 연계 프로그램’ 도입, 외국인 대상 원스톱 서비스(컨시어지 서비스) 운영 방안을 검토할 수 있을 것임.

- 아울러, 현재 도에서 추진하고 있는 ｢제주형 비자 제도 연구용역｣에서 제주형 비자제도에 대한 실질적이고 실효성 있는 개선 방안이 마련될 수 있도록 내실화 할 필요가 있겠음.

(용역기간)‘25. 4. 25. ~ 11. 24. (수행기관) 제주연구원, (사업비) 54,545천원

□ (중앙부처 정책 연계, 국비 확보 필요) 중앙부처에서는 지방소멸 위기 대응, 수도권·비수도권 격차 해소 등을 위해 새로운 인구관리 정책 일환으로 ‘생활인구’ 개념을 도입하고 관련 정책을 추진하고 있음. ※ 중앙부처 생활인구 관련정책: 붙임 4(검토보고서 p54) 참조
국비에 따른 지방비 매칭금을 고려했을 때 무조건 많은 국비 확보가 바람직하다고 할 수는 없으나, 도정에서 반드시 추진해야 하는 현안 사업에 대해서는 적극적인 국비 확보 노력이 필요하겠음.

【붙임】

제주특별자치도 워케이션 및 런케이션 활성화·지원 조례안에 대한 수정안

제주특별자치도 워케이션 및 런케이션 활성화·지원 조례안 일부를 다음과 같이 수정한다.

안 제1조 중 “워케이션(Workcation) 및 런케이션(Learncation)”을 “워케이션 및 런케이션”으로 한다.

안 제6조 제목 외의 부분을 제1항으로 하고, 같은 조에 제2항 및 제3항을 각각 다음과 같이 신설한다.

② 도지사는 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업을 추진하는 법인ㆍ단체 또는 기관 등에 대하여 사업비의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

③ 도지사는 제1항 각 호 사업의 효율적 운영을 위하여 필요한 경우 법인ㆍ단체 또는 기관 등에 위탁할 수 있다.

수정안 조문 대비표

조 례 안	수 정 안
제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도 내 워케이션(Workcation) 및 런케이션(Learncation)을 활성화하고, 관련 기반을 조성하고 체계적인 지원을 통해 지역 체류형 생활인구를 확대하며, 지역경제 활성화와 도민 삶의 질 향상에 기여함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ----------------------- 워케이션 및 런케이션-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제6조(지원사업) 도지사는 워케이션 및 런케이션 활성화를 위해 다음 각 호에 해당하는 사업을 지원할 수 있다. 1. 워케이션 공간 및 런케이션 학습공간 조성 2. 콘텐츠 및 프로그램 개발 및 운영 3. 숙박, 식음, 교통 등 체류비 일부에 해당하는 이용권 4. 체험단 및 팸투어 운영 5. 디지털 노마드 등 기업맞춤형 생활인구 유치 인센티브 6. 공공-민간부문 협약 및 이행에 필요한 비용 7. 인식 제고 및 생활인구 유치를 위한 홍보 및 마케팅 8. 우수사례 발표 등 성과공유 행사 9. 그 밖의 도지사가 필요하다고 인정하는 사업	제6조(지원사업) ① (조례안 제목 외의 부분과 같음)
<신 설>	② 도지사는 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업을 추진하는 법인·단체 또는 기관 등에 대하여 사업비의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.
<신 설>	③ 도지사는 제1항 각 호 사업의 효율적 운영을 위하여 필요한 경우 법인·단체 또는 기관 등에 위탁할 수 있다.

붙임1		집행부서 제출의견 (도 인구정책담당관)

❍ 조례명 : 제주특별자치도 워케이션 및 런케이션 활성화 지원 조례안

❍ 부서의견

1. 조례안 제3조 제3항 및 제5조 제2항 제4호의 ‘유휴 지역공동체 재산의 적극적 활용’은 마을 재산에 관한 사용 권한이 없어 삭제 필요

2. 제6조(지원사업)에 대한 지원 방법(위탁, 보조), 지원대상에 관한 사항을 명확히 할 필요가 있음

❖ 제6조 제1항(현행) + 제2항, 제3항 신설

② 도지사는 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업을 추진하는 기관ㆍ단체 또는 법인에 대하여 사업비의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다

③ 도지사는 제1항 각 호 사업의 효율적 운영을 위하여 필요한 경우 기관ㆍ단체 또는 법인 등에 위탁할 수 있다.

3. 제1조(목적) 외래어 표기 삭제

- 워케이션(workation) 및 런케이션(Learnkation) → 워케이션 및 런케이션

※ 제2조에 워케이션과 런케이션의 외래어 정의가 있어 중복

붙임2		2025년 제주 워케이션 확장 및 활성화 추진계획(‘25.3.)

Ⅰ. 추진배경

□ 인구 감소 및 수도권 인구집중 가속화

ㅇ 우리나라는 저출산·고령화와 더불어 이미 인구 감소의 시대에 진입하였으며, 수도권 인구집중에 따른 인구 불균형 문제 심각 가속화

ㅇ 2019년 이후 수도권 인구가 비수도권 인구 초과 이후 인구 격차는 매년 확대되고 있으며, 이에 각 지자체는 지방소멸 위기 대응을 위해 워케이션 사업 등 생활인구 유입 정책을 경쟁적으로 확대 중

<수도권 및 비수도권 인구 격차 추이>	<제주도 총인구 추이>

□ 새로운 근무 트랜드로 주목

ㅇ COVID-19 영향으로 재택근무 제도를 도입한 많은 기업이 엔데믹 이후 하이브리드(재택+사무실) 근무에서 워케이션 근무로 진화

ㅇ 클라우드, 화상회의, 협업 솔루션 등 디지털 기술의 발전으로 근무 환경의 변화, 직원 복지뿐만 아니라 팀 단위 프로젝트의 성과 창출 등 새로운 근무 문화로 정착

< 워케이션 뉴스 보도 증가 추세 >     * 출처: 빅카인즈 (뉴스 빅데이터 포털)

※ (‘20.7.) 11 →(‘21.6.) 47 →(‘22.5.) 204 →(‘23.5.) 342 →(‘23.11.) 411건 (’24년) 매달 300건 이상

Ⅱ. 워케이션 활성화 동향

□ 정부 동향

ㅇ (법무부) 디지털 노마드(워케이션) 비자 시범 운영(‘24. 1월)

- 해외 원격근무자*가 국내에서 관광을 즐기며 장기체류 가능(최대 2년)

* (대상) 전년도 1인당 국민총소득(GNI) 2배 이상(’22년 기준 연 8,496만원)

ㅇ (문광부) 워케이션 산업 지원을 위한 관광진흥법 개정(‘23.8월)

- 관광진흥법 제48조의 12(일․휴양연계 관광산업의 육성) 조문 신설

* 지역 관광과 일․휴양 연계제도 육성, 업무공간 및 체류비 지원 근거 마련

ㅇ (행안부) 생활인구 유입 활성화를 위한“고향올래”사업 추진(’23~)

* 워케이션, 두 지역 살이, 로컬 유학 등 유형별 공모를 통한 지자체 지원

ㅇ (농식품부) 농촌 소멸 위기 대응을 위한 농촌형 워케이션 추진(’24~)

* 민관 협력 기반 농촌 워케이션 센터 구축, 농․산촌 치유 프로그램 개발 등

□ 지자체 동향

ㅇ 2022년 이후, 국내 워케이션 시설이 눈에 띄게 증가

- 워케이션에 대한 기업의 수요와 생활인구 유입을 위한 지자체들의 이해관계가 맞물리면서 민간 및 공공 워케이션 시설 급증

< 국내 워케이션 시설수 >     * 출처: 한국관광공사, 행안부 워케이션센터 시설현황

ㅇ (부산시) 워케이션 거점센터* 중심 운영, 해외 홍보 마케팅 확대

- ‘23. 4월 개소 이후 1만명 방문((‘23) 3,297 →(‘24) 6,897명(외국인 81))

* 독일 국제 디자인상(賞)인‘iF 디자인 어워드 2024’ 인테리어 부문 본상 수상

ㅇ (강원도) ‘24년 워케이션 프로그램(기업형+개인형) 8만 6천명 유치

- 70억 가량 소비 유발, 정주인구 1천2백명 가량의 연평균 소비 대체

* 미국, 프랑스, 페루 등 외국 근로자 참여 7만 6천박 이상 체류한 것으로 집계

ㅇ (전라북도) 템플스테이형, 생태관광형, 외국인 대상 건강검진 연계 등 차별화된 프로그램 운영으로 ’24년 2,070명 유치(외국인 273명)

Ⅲ. 사업 전망 및 활성화 방안

□ 사업 전망

ㅇ 국내외 모두 성장 주기상 도입기에 해당, 사업 성장 가능성 긍정적

- 일과 삶의 균형을 위한 다양한 근무방식 도입, 원격근무를 뒷받침하는 기술 및 인프라 발전에 힘입어 기업의 워케이션 수요 확대

- K-콘텐츠에 대한 높은 관심과 우수한 인터넷 환경 및 치안, 디지털 노마드 비자의 활발한 개선논의 등으로 외국인 워케이션 수요 증가

* 세계여행관광협회(WTTC)가 워케이션을‘22년 관광의 중요한 트랜드로 제시

ㅇ 지자체마다 워케이션 사업을 확장하고 있으며 생활인구 유입을 통한 정주인구 확보, 일자리 창출 및 지역경제 활성화를 목표로 경쟁중

☞ 워케이션 개념이 점차 확장되고 다양한 서비스가 등장할 것으로 전망

□ 활성화 방향

① 워케이션 수요층 확대

ㅇ 도외 기업, 런케이션(대학, 평생교육) + 중앙부처 및 공공기관 소속 직원(인사혁신처 연계) + 해외 디지털노마드 유치 강화

✏ 유럽 팹리스 기업 연구원 등 해외 디지털노마드 인력 전략적 유치

② 워케이션 컨셉의 다양화

ㅇ 지역 관광과 더불어 건강 중심 워케이션, 가족 친화 워케이션 등 다양한 컨셉의 프로그램 개발로 만족도 향상 및 수요층 확대

✏ 가족형 워케이션, 스포츠 워케이션, 반나절 농부 체험 워케이션 등

③ 뉴미디어 홍보 마케팅 강화

ㅇ 부서별 워(런)케이션 사업 통합 홍보콘텐츠 제작 및 국내외 지식서비스산업 중심 타깃 마케팅으로 워케이션 성지 이미지 정착

✏ 소셜미디어 활용 스토리텔링형 광고 제작, 인플루언서 섭외 등

④ 양질의 근무환경 제공 ( 휴가(vacation) 〈 일(work) )

ㅇ 기업들이 워케이션이 단순한 휴식이 아닌 업무 성과 및 효율성을 높이는 새로운 근무 형태로 인식될 수 있도록 근무 환경 경쟁력 확보

✏ 워케이션 브랜딩 및 인증제 도입으로 오피스 시설기준 마련

Ⅳ. 추진목표 및 전략

비전		사람과 자연이 행복한 『디지털 일터 + 쉼터』 제주 조성

목표

’26년까지 워케이션 인구 10만명 달성 * 동반인구 포함, 누적인원

(‘24) 41,473명	➜	(‘25) 86,000명	➜	(‘26.上) 100,000명

☆ 워케이션 방문객 10만명 유치시 경제효과

직접효과 344억원

간접효과 생산유발(4,300억원), 직접경제(2,000억원), 소득유발(900억원), 고용창출(2,600명)

※ “워케이션 활용 국내관광 활성화 방안 연구”(2021년, 한국관광공사) 참고

추진방향		① 생활인구 유입 확대를 통한 지역경제 활력 제고 및 청년 일자리 창출 ② 수요층 확대, 프로그램 개발, 오피스 기준 마련 등 사업 경쟁력 강화

1. 워케이션 수요층 확대		□ 공공부문(중앙부처, 공공기관) 워케이션 유치 □ 국제행사와 연계한 해외 디지털노마드 유치 □ 제주 핵심정책(디지털 대전환) 연계 기업 유치
2. 워케이션 컨셉 다양화		□ 워킹그룹 구성을 통한 분야별 워케이션 협업 강화 □ 농어촌 기반 로컬 워케이션 상품 개발 □ K-콘텐츠 활용 지역 문화 체험 프로그램 운영
3. 뉴미디어 마케팅 강화		□ 인플루언서 활용 및 워케이션 체험단 운영 □ 홍보 채널 공동 활용 및 콘텐츠 공동 개발 □ 워케이션 통합플랫폼 구축으로 정보제공 일원화
4. 양질의 근무환경 제공		□ 글로벌 기업 특화 공공오피스 조성 □ 민간 오피스 시설 인증제 및 브랜딩 추진 □ 이용자 출퇴근 관리 QR 시스템 도입

2025년 워(런)케이션 사업비

참고 1

(단위: 백만 원)

부서별	항목	계	기금	국비	지방비	기타
합 계		7,067	-	2,975	4,092	-
기업투자과	시설비, 대행사업비 등	1,506	-	-	1,506	-
관광정책과	운영비, 홍보비	110	-	-	110	-
평화외교과	-	-	-	-	-	-
15분도시과	-	-	-	-	-	-
해양산업과	운영비	43	-	-	43	-
청년정책담당관	바우처 지원	250	-	-	250	-
교육정책협력과	출연금	200	-	-	200	-
제주시	-	-	-	-	-	-
서귀포시	시설비	4,958	-	2,975	1,983	-

연도별 워(런)케이션 인구 유치실적 및 목표

참고 2

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년말	비고
합 계	10개 부서	137,432	784	40,758	46,060	49,830
공공부문 워케이션	인구정책담당관	300	-	-	100	200
기업유치 워케이션	기업투자과	119,744	506	39,238	40,000	40,000
로컬관광 자원 연계	관광정책과	1,268	-	368	400	500
워크숍 프로그램 지원	관광정책과	1,499	-	299	400	800
해외 교류도시 대상	평화외교과	40	-	20	10	10
읍면동 인구유치	15분도시과	400	-	-	200	200
어촌체험 휴양마을	해양산업과	1,233	278	255	300	400
동부지역 워케이션 벨트화	제주시 마을활력과	1,370	-	-	650	720
성산읍 도시재생	서귀포시 도시과	-	-	-	-	-	‘27년
도 - 대학 협업 런케이션	청년정책담당관	4,509	-	509	2,000	2,000
제주 가치 공감 런케이션	교육정책협력과	7,069	-	69	2,000	5,000

Ⅴ. 부서별 세부 추진계획

1		워케이션 협업 체계 구축 및 활성화 추진 인구정책담당관

ㅇ 부서별 워케이션의 협업 체계 구축으로 시너지 창출 및 범위 확장

ㅇ 디지털 마케팅 확대 및 사업 경쟁력 강화로 워케이션 선도 지역의 위상을 공고히 하고 생활인구 유입을 통한 지역경제 성장기반 마련

□ 워킹그룹 구성을 통한 부서 협업 강화

ㅇ (구성목적) 워(런)케이션 사업 활성화를 위한 발전 방안 모색

ㅇ (협업대상) 워(런)케이션 추진 10개 부서(道 8, 市 2) 팀장 및 대행기관*

* 제주관광공사, 제주창조경제혁신센터, 제주평생교육장학진흥원

ㅇ (운영주기) 월 1회 (탄력적 운영)

ㅇ (운영기간) 2025. 4 ~ 12월    * 기간 종료 후 재구성 운영

ㅇ (협업사항)

⑴ 부서별 워케이션 추진상황 공유

⑵ 워케이션 국내외 홍보 및 유치 전략 논의

⑶ 워케이션 프로그램 및 자원(시설, 홍보 채널 등) 공동 활용 논의

⑷ 신규 워케이션 사업 발굴 및 사업 타당성 검토

⑸ 통합 인센티브 발굴 및 민·관 협업 프로모션 확대 등

⑹ 사업 운영 과정에서 발생하는 애로사항 공유 및 해결방안 모색 등

✔ 워(런)케이션 사업 추진 부서

① (기업투자과) 기업유치 연계 워케이션, ② (청년정책담당관) 대학 협력 런케이션, ③ (교육정책협력과) 제주가치 공감 런케이션, ④ (관광정책과) 로컬관광자원 연계 워케이션, ⑤ (평화외교과) 제주-하이난 워케이션, ⑥ (해양산업과) 어촌체험 휴양마을 워케이션, ⑦ (15분도시과) 지역균형발전사업 워케이션 빌리지 조성, ⑦-① (서귀포시 마을활력과) 지역균형발전사업 워케이션 빌리지 조성 ⑧ (제주시 마을활력과) 제주 동부지역 워케이션 벨트화 추진 ⑨ (서귀포시 도시과) 고성리 웰니스 워케이션 센터 조성(’27年 준공) ⑩ (정책기획관) 어나더+

□ 디지털 마케팅 및 온라인 홍보 강화

① 부서별 운영 중인 홍보 채널 공동 활용 및 콘텐츠 공동 개발

ㅇ 소셜미디어 숏폼 콘텐츠 및 통합 홍보 리플릿 제작 배포

ㅇ 마케팅 전문가 초청 홍보 전략 수립 및 논의

② 소셜미디어 및 인플루언서 마케팅 추진

ㅇ 제주 워(런)케이션 체험단 운영을 통한 홍보 콘텐츠 제작

- 지원자 모집 후 일정 기간 체류하며 콘텐츠 제작 및 홍보 활용

ㅇ 인플루언서 및 유튜버 협업 제주 워(런)케이션 참여 콘텐츠 제작

□ 워케이션 및 생활인구 통합 플랫폼 구축

① 제주 워케이션 공식 웹사이트 구축으로 수요자 중심 정보 제공

ㅇ 부서별 추진중인 워(런)케이션 사업의 통합 플랫폼으로 오피스 정보, 프로그램 안내, 예약 시스템, 고객 후기, FAQ 등 구성

ㅇ 기존 웹사이트 연계 또는 활용하여 통합 홍보 콘텐츠 및 정보 제공

② 빅데이터 기반 제주 생활인구 현황 분석 제공

ㅇ 체류인구 규모, 체류 기간, 체류 목적 등을 과학적 데이터에 기반하여 체계적으로 분석 및 시각화

* 통신사(SKT) 빅데이터 분석(D+1일)으로 즉각적인 생활인구 추이 파악

□ 공공기관 소속 직원 대상 워케이션 확장

① 중앙부처 원격 근무 제도 도입에 따른 공공부문 워케이션 유치

ㅇ (대상) 중앙부처, 공기업, 국책 연구기관 등 공공기관 소속 직원

ㅇ (기간) 2025. 4 ~

ㅇ (장소) 공공형 거점 오피스 2개소, 어나더+ 오피스 3개소

※ 마을 운영 오피스 3개소(구좌, 안덕, 대정) 및 민간오피스 20개소 포함 운영

ㅇ (지원) 오피스 공간, 클라우드 PC (오피스별 상이)

✔ (인사혁신처) 가정 친화 등 3대 핵심과제 담은 ‘근무혁신 지침’ 발표(‘25.1.31.)

- 지자체와 연계한 휴가지 원격근무 등 시행

✔ (행정안전부) 중앙부처 공무원 1,560명 ’휴가지 원격근무‘ 지원(’25.2.26.)

- 89개 인구소멸지역 워케이션 오피스 이용(제주 추가 협의중), 체험프로그램 등 지원

② 공공부문 워(런)케이션 활성화를 위한 운영방안

ㅇ 기관 간 협업 프로그램 운영

- 우리 道와 협업 관계 중앙부처, 공공기관 직원이 함께 참여하는 프로그램 운영으로 네트워크 형성 및 정보 교류 촉진

* 문화, 관광 체험 및 제주 정보 안내 프로그램 제공(관광정책과 협업)

ㅇ 중앙부처 및 공공기관과의 상호 협력체계 구축 (MOU 체결 등)

- 부처 특성과 요구를 반영한 맞춤형 프로그램 공동 개발·운영으로 전략적 파트너십 구축 및 지속적인 워케이션 참여 인구 확보

ㅇ 중앙부처 및 공공기관 대상 타깃 맞춤형 홍보

- 행정 내부망(온나라 커뮤니티, 온톡 등) 및 소셜미디어 활용 공공부문 워케이션 참여 후기를 활용한 컨텐츠 제작 홍보

ㅇ 공공기관별 인사부서 대상 B2B 마케팅 추진

- 총무 또는 HR 담당자 대상 직접 제안 및 프로그램 제안서 배포

2		기업유치 연계 제주 워케이션 기업투자과

ㅇ 디지털, AI 등 제주 핵심정책에 기반한 글로벌 워케이션 허브 도약

ㅇ 제주 워케이션 브랜드 구축으로 산업경쟁력 강화 및 관계인구 증대

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2021. 7. ~        * 총 사업기간: 2021. 하반기 ~ 2025. 현재

ㅇ 사업내용: 기업연계 공공오피스 운영 및 민간파트너사 연계 바우처 지원, 홍보 및 브랜드 개발 등

ㅇ 지원대상: 워케이션 근무자(기업대표, 근로자, 디지털노마드 불문)

ㅇ 지원방법: 바우처(숙박, 항공권, 여가비 포함) 지급, 홍보·네트워킹 지원

ㅇ 사 업 비(`25년): 1,506백만원 (지방비 1,506)

ㅇ 추진체계: (주관부서) 기업투자과, (협력기관) 제주창조경제혁신센터

< 사업비 구성 >

(단위: 백만 원)

연도	항목	계	지방소멸기금	국비	지방비	기타
합계		2,098.5	-	-	2,098.5	-
2024	민간형워케이션 활성화사업 등	592.5	-	-	592.5	-
2025	기업유치 연계 워케이션 운영	1,506	-	-	1,506	-

※ 2024년 함덕오피스 조성비는 15분 도시과에 편성 (230억원, 지방소멸기금)

□ 현재까지 추진상황

ㅇ (2021-2022) 제주 워케이션 체험 시범 운영

- (’21) 수도권 기업 26개社 30명 참여, 프로그램 만족도 및 재참여 의사 100%

- (’22) 투자협약체결 기업(전기아이피 등), 수도권 ICT 기업 등 192여명 참여(8~12월)

ㅇ (2023) 워케이션 거점 오피스 구축 및 바우처 지원 근거 마련

- (’23. 7.) 지원근거 마련(도 기업유치 활성화 및 투자지원조례 제11조의6 신설)

- (’23. 11.) 제주워케이션 민·관 협업 네트워크 구축 및 바우처 지원 (506명·76백만원)

- (’23. 11.) 제주워케이션 공공오피스 조성(제주시 1, 서귀포 1)

ㅇ (2024) 제주 워케이션 활성화 계획 수립 및 오피스 본격 운영

- (’24. 2.) 워케이션 활성화 계획 수립 (3개 전략·15개 과제·2026년 누적 10만명 달성)

- (’24. 3. ~12.) 민간파트너사 공모(선정) 및 바우처 지원 (1,906명, 387백만원)

- (’24. 3. ~12.) 홍보 : 설명회 6회, 팸투어 6회(44개사), 기업방문 4회, 협약 1건 등

- (’24. 9.) 제주 워케이션 확장 계획 수립

□ 확대방안

ㅇ 국·내외 파트너 확보, 해외기업·디지털노마드 유치

ㅇ 지속적 기업인구 유입을 위한 기업규모별 인센티브 특화 지원

ㅇ 민간파트너사 품질 개선을 위한 인증제 도입 및 브랜드 개발

ㅇ‘디지털 대전환’연계, 제주 핵심정책 기업 대상 전략적 유치 활동 전개

< 연도별 워케이션 인구 유치실적 및 목표 >

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년	비고
기업유치 연계 제주워케이션 추진	기업투자과	97,744	506	39,238	38,000	20,000

□ 2025년 추진계획

ㅇ 국·내외 파트너 확보, 해외기업·디지털노마드 유치

- 글로벌 기업 특화 공공오피스 조성 중 (함덕, 6월 준공예정)

- 한국-대만-일본 협업 프로그램 운영, 유럽 반도체 연구원 유치(팹리스협회 협업)

ㅇ 지속적 기업인구 유입을 위한 기업규모별 인센티브 특화 지원

- 워케이션 이용 시 기업의 ESG 평가 적용 방안 마련 (지역사회기여도 등)

- 바우처 개편 (공공-①생활형, 민간-②개별형, ③프로젝트형바우처 지원)

① 공공오피스 이용자: 3일이상 이용시 생활형 바우처(탐나는전) 5만원 정액 지급

② 민간오피스 이용자: 2일이상 이용시 개별형 바우처(숙박, 항공권, 여가) 30만원범위 내 실비 지급

③ 민간오피스 프로젝트 지원 (기획형- 워케이션 결합형 참여자간 역량강화 기획 사업,

특화형- 정례성 프로젝트로 시설 특화 가능성이 있는 사업)

ㅇ 공공오피스 활성화를 위한 기업 협업 프로젝트 거점화 및 이용편의 제고

- 분기별 기업간 협업 프로그램 운영 (제주-기업 오픈이노베이션 협업프로젝트 진행, 공공오피스 이용 기업대상 커뮤니티(런치데이 등) 운영 등)

- 이용자 출·퇴근 관리 앱 및 QR시스템 도입 (‘25. 4.)

ㅇ 민간파트너사 품질 관리를 위한 인증제 도입 및 브랜드 개발

- 민간파트너사 대상 컨설팅(교육, 매뉴얼) 제공, 정기적 네트워킹 추진

- 자문그룹 구성, 브랜드 전략 수립, 브랜드 제작 및 인증제 도입

ㅇ‘디지털 대전환’연계, 제주 핵심정책 기업 대상 전략적 유치 활동 전개

- 유럽 반도체연구원, 벤처기업협회 등 팸투어 및 홍보부스 운영

- 제주포럼·APEC 장관회의·세계환경의날 연계 워케이션 체험 운영

3		로컬관광 자원 연계 워케이션 운영 관광정책과

ㅇ 도심에 집중된 워케이션 수요를 도내 읍면 지역으로 유도하기 위해 제주 농어촌 특화자원을 연계한 제주형 워케이션 상품 개발 및 육성

ㅇ 기업유치 활성화를 위해 수도권 소재 기업체 대상 워케이션 수요 창출 홍보 마케팅 적극 추진 및 기업 투자유치 활성화

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2024. 6. ~

ㅇ 사업내용

- 농촌 체류형 로컬 워케이션 상품 개발

- 도민소득 창출을 위한 로컬 워케이션 기획전 운영

- 기업유치 활성화를 위한 B2B 홍보 마케팅 등

ㅇ 지원대상: 수도권 소재 기업, 스타트기업 등 임직원

ㅇ 지원방법: 체류비 지원(2박3일) 및 로컬 체험 프로그램 포인트(1인 5만원) 제공

ㅇ 사 업 비(`25년): 100백만원

ㅇ 추진체계: (주관부서) 관광정책과 (협력기관) 제주관광공사

< 사업비 구성 >

(단위: 백만 원)

연도	항목	계	지방소멸기금	국비	지방비	기타
합계		200	-	-	200	-
2024	로컬 워케이션 기획 및 운영, 홍보	100	-	-	100	-
2025	로컬 워케이션 기획 및 운영, 홍보	100	-	-	100	-

□ 현재까지 추진상황

ㅇ 로컬자원연계 워케이션 상품 개발 및 홍보 (김녕,세화) : ‘23.

- 연간 이용객 약 800명, 매출예상액 약 1,700만원 (2023년 기준)

ㅇ 로컬자원 연계 워케이션 상품 개발 및 가을시즌 기획전 개최: ‘24. 9.~10.

- 수도권 소재 기업 임직원 참가자 300명, 약 1억5천만원 경제적 효과창출  (사전 참가모집 신청률: 169.0% / *접수 조기마감)

ㅇ 기업유치 활성화를 위한 B2B 팸투어 홍보 마케팅: ’24.10.~11.

- 네이버, SK온 등 수도권 소재 기업 (총17개) 팸투어 참여

- 참가기업 B2B 계약체결((주)SDT) 및 긍정적 피드백 도출(SK머티리얼즈, 모션)워케이션 시설 총 매출 6.4억원 (전년대비 68.2% 상승)

□ 확대방안

ㅇ 제주 농어촌 소재 빈집숙소, 카름스테이 등 제주에서만 느낄 수 있는 콘텐츠 중심으로 마케팅을 진행하여 높음 호응을 받음 (‘24.)

ㅇ 소비자들의 큰 호응을 받은 콘텐츠를 중심으로 육지부 기업타깃 로컬 워케이션 팸투어 등 홍보 확산 주력 및 기업과 제주 워케이션 시설 간 B2B 협력관계를 통한 지속적인 수요 확보 도모

< 연도별 워케이션 인구 유치실적 및 목표 >

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년	비고
로컬관광자원연계 워케이션 운영	관광정책과 (제주관광공사 글로컬관광팀)	1,268	-	368	400	500

□ 2025년 추진계획

ㅇ 제주 농어촌 기반 로컬 워케이션 콘텐츠 상품 기획 및 운영

ㅇ 육지부 기업 워케이션 수요 확보를 위한 육지부 B2B 홍보 강화

4		17개 공공기관 공동운영 유치 프로그램 운영 관광정책과

ㅇ 도내 17개 공공기관 및 국가 공공기관 등 전국 네트워크 활용 도외기업 잠재수요 유치를 위한 공동 유치 프로그램 개발 및 운영

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2024. 8.~

ㅇ 사업내용

- 도내 공공기관 공동 기업관광 프로그램 개발

- 대도시 홍보설명회 공동개최 및 잠재수요 대상 홍보

- 워크숍 형태 전국 기업관광(워케이션) 수요 유치

ㅇ 지원대상: 도외 기관 및 기업체 대상 17개 공공기관 협업프로그램 체험 프로그램 숙박 등 지원

ㅇ 지원방법: 제주방문 2박 이상시 1인당 5만원 이내 숙박/체험 지원

ㅇ 사 업 비(`25년): 10백만원(도비 10백만원)

ㅇ 추진체계: (주관부서) 관광정책과, (협력기관) 도내 17개 공공기관 중 8개 기관(에너지공사, 개발공사, 테크노파크, 문화예술재단 등)

< 사업비 구성 >

(단위: 백만 원)

연도	항목	계	지방소멸기금	국비	지방비	기타
합계		18	-	-	18	-
2024	워크숍 프로그램 지원	8	-	-	8	-
2025	워크숍 프로그램 지원	10	-	-	10	-

□ 현재까지 추진상황

ㅇ 17개 공공기관 수요조사 실시 및 기업관광 유치프로그램 개발

ㅇ 도내 공공기관 공동 기업관광 수요 유치 대도시 설명회 개최 추진(‘24.8.23)

ㅇ 도내 국가 공공기관 및 도내 17개 공공기관, 전국RTO(기업지원센터 등), 유관기관(제주사회적경제네트워크, 노사발전재단 등) 네트워크 활용 기업유치 홍보 및 유치

- 2024년 총 13회 운영 : 13개 기관/299명 유치, 지원금 8,815천원 지급

□ 확대방안

ㅇ 전국RTO협의체(관광공사 및 재단) 공동 수도권 등 대도시 대상 기업관광 수요 유치 공동 설명회 개최 추진(2분기 내)

ㅇ 도내 공공기관 전국 네트워크 활용 도외 기업유치 프로그램 개발 확대 및 수요유치 확대

ㅇ 도내 국가공공기관 협업 기관 및 기업 맞춤형 워크숍 프로그램 운영 및 기업 단체 워크숍 수요 유치 강화

< 연도별 워케이션 인구 유치실적 및 목표 >

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년	비고
워크숍 프로그램 지원	관광기획팀	1,499	-	299	400	800

□ 2025년 추진계획

ㅇ 도내 공공기관 공장견학(테크노파크), ESG(에너지공사), 런케이션(장학진흥원 등) 등 유치 타깃 공동 프로그램 지원 및 홍보

ㅇ 대규모 수도권 등 대도시 홍보를 통한 도외 기관 및 기업 제주로 기업 단체 워크숍 수요 유치 강화

5		도-해외 교류도시 공무원 워케이션 활성화 평화외교과

ㅇ 디지털 근무환경 확산에 따라 해외 교류도시 공무원을 대상으로 워케이션을 추진하여 글로벌 협력을 강화하고 제주의 브랜드 가치 제고

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2024. 10. ~

ㅇ 사업내용: 도-해외 교류도시 공무원 대상 워케이션 추진

ㅇ 지원대상: 도 및 해외 교류도시 소속 공무원

ㅇ 지원방법: 상호 워케이션 교류

ㅇ 사 업 비: 해당없음

ㅇ 추진체계: (주관부서) 평화외교과, (협력기관) 해외교류도시

□ 현재까지 추진상황

ㅇ 도 관광교류국-중국 하이난성 관광문화방송체육청 간 「워케이션 공동사업 추진을 위한 양해각서」체결(`24.5월)

ㅇ 도 소속 공무원(20여명) 하이난성 방문 및 양지역 상호교류 추진(`24.10월)

- 양 지역 공무원간 분야별 세미나 개최 및 교류사업 발굴, 현지시찰 등

□ 확대방안

ㅇ 도-해외 교류도시 간 워케이션 추진 의향 조사를 통해 공무원 교류 기회 확대

ㅇ 참여 공무원 대상 워케이션 전용 업무공간 확보 및 지원방안 마련

ㅇ 분야별 세미나, 워크숍 및 현지 조사 프로그램 구성 등

< 연도별 워케이션 인구 유치실적 및 목표 >

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년	비고
도-해외교류도시 공무원대상 워케이션	평화외교과	40	-	20	10	10

□ 2025년 추진계획

ㅇ 하이난성 소속 공무원의 제주 방문 워케이션 추진(`25.하반기)

ㅇ 교류도시 대상 워케이션 추진 의향 조사 및 협약 체결 등(수시)

6		어촌체험 휴양마을 워케이션 해양산업과

◇ 일․휴가를 동시에 즐기는 웨케이션과 관광 인프라가 구축된 체험마을을 연계하여 어촌 관계 인구 확대를 통한 지역활력 제고

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2022. ~

ㅇ 사업내용: 어촌체험휴양마을에 조성된 공유오피스*, 체험, 숙박 등을 연계하여 워케이션 프로그램 운영

* 마을 회의공간, 유휴시설 등을 활용하여 워케이션을 위한 공유오피스 조성

ㅇ 지원대상: 어촌체험휴양마을 2개소

ㅇ 사 업 비(`25년): 43,200백만원(국비 -, 지방비 43,200)

ㅇ 추진체계: (주관부서) 행정시 해양수산과

< 사업비 구성 >

(단위: 백만 원)

연도	항목	계	지방소멸기금	국비	지방비	기타
합계		86,400	-	-	86,400	-
2024	사무장인건비 지원	43,200	-	-	43,200	-
2025	〃	43,200	-	-	43,200	-

□ 현재까지 추진상황

ㅇ 어촌체험휴양마을 워케이션 선정(‘22년): 사계

ㅇ 어촌체험휴양마을 워케이션 선정(‘23년): 김녕

ㅇ 제주 워케이션 확장 및 활성화계획에 어촌체험휴양마을 워케이션 포함(‘24년)

□ 확대방안

ㅇ 어촌체험휴양마을 워케이션 참여 확대를 위한 협업 추진 (도+시+한국어촌어항공단)

ㅇ 워케이션 인프라 조사 및 어촌체험 휴양마을 활성화 토론회 개최

< 연도별 워케이션 인구 유치실적 및 목표 >

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년	비고
어촌체험휴양마을 워케이션	해양산업과	533	278	255	300	400	‘23년‘24년 실적 ‘25년‘26년 계획

□ 2025년 추진계획

ㅇ 마을별 워케이션 소개 컨텐츠 제작 등 홍보 강화

ㅇ 참가자 확대를 위한 기업 참여 안내

7		인구유치를 위한 워케이션 오피스 조성 15분도시과

ㅇ 지역 내 유휴공간 및 워케이션 수요 등을 활용하여 인구감소 지역에서의 생활인구 증대 및 지역 활성화 도모

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2023. 6.~

ㅇ 사업내용: 지역내 유휴시설 활용한 워케이션 오피스를 조성하고, 제주지역균형발전지원센터와 운영주체(주민단체)가 연계 운영

ㅇ 지원대상: 지역 내 유휴공간이 있는 행정재산을 보유한 행정시 및 읍면동

ㅇ 지원방법: 공모사업 최종 선정 후 예산 재배정

ㅇ 사 업 비: 1,590백만원(자체재원)

ㅇ 추진체계: (주관부서) 15분도시과, (사업부서) 양행정시 마을활력과, 대정읍

< 사업비 구성 >

(단위: 백만 원)

연도	항목	계	지방소멸기금	국비	지방비	기타
합계		1,590	-	-	1,590	-
2023	시설비	1,500	-	-	1500	-
2024	물품및자산취득비	90	-	-	90	-

□ 현재까지 추진상황

ㅇ 워케이션 시설(3개소) 리모델링 및 오피스 조성 완료(’24. 12.)

사업명	사업비	사업내용	사업위치	운영주체	비고
3개 사업	1,590
워케이션+스타트업 빌리지 리모델링	530	김녕 어울림센터 활용 청년스타트업 빌리지 및 오피스 조성	구좌읍 김녕리	김녕리 새마을회	제주시 마을활력과
워케이션 빌리지 리모델링	530	화순리 유휴시설 활용 오피스 공간 등 조성	안덕면 화순리	화순리 마을회	서귀포시 마을활력과
워케이션+스타트업 빌리지 리모델링	530	공유 오피스 조성 및 농촌활동 특화 프로그램 운영	대정읍 하모2리	하모2리 마을회	대정읍

□ 2025년 추진계획

ㅇ 대부협약 체결 및 운영체계 구축

ㅇ 맞춤형 역량강화 교육 및 컨설팅 실시 등

7-1		인구유치를 위한 워케이션 오피스 조성 서귀포시 마을활력과

ㅇ 지역 내 유휴시설을 활용해 기반시설을 조성 지원하는 내용의 도(15분도시과)공모사업 ｢읍면동 지역균형발전사업｣(인구유치 분야)에 선정돼 사업 추진

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2023. 8. ~

ㅇ 사업내용: 마을만들기 유휴시설물을 활용한 워케이션 조성 운영

∙ (1층/196㎡) 리모델링을 통해 공유오피스 및 방문객센터로 조성

∙ (2층/ 90㎡) 증축을 통해 다목적 휴게공간 마련

ㅇ 사 업 비: 530백만원(자체재원)

< 사업비 구성 >

(단위: 백만 원)

연도	항목	계	지방소멸기금	국비	지방비	기타
합계		530	0	0	0	530
2023	시 설 비	500	0	0	0	500
2024	자산취득비	30	0	0	0	30

□ 현재까지 추진상황

ㅇ 2023년 읍면동 지역균형발전사업 공모 선정(인구유치분야): 2023. 5. 17.

※ 전체 선정현황 (인구유치분야 3개소): 구좌읍 김녕리, 안덕면 화순리, 대정읍 하모2리

ㅇ 워케이션 조성사업 실시설계용역(20백만 원): 2023. 8. 4.~11. 1.

ㅇ 사업추진을 위한 관계기관 협의(마을회, 지역균형발전지원센터, 건축사): 2023. 8. 11.

ㅇ 공간 조성 및 운영 자문을 위한 현장 컨설팅 실시: 2023. 11. 24.

∙ 워케이션 전문기업, 지역균형발전지원센터, 시 마을활력과, 화순리마을회 참여

ㅇ 사전 행정절차 추진(공유재산 심의, 계약심사 등): 2024. 2. 5.~4. 4.

ㅇ 워케이션 조성 건축공사 발주 및 입찰‧계약: 2024. 4. 11.~5. 9.

ㅇ 마을만들기사업 시설물 용도변경 심의(도 마을만들기위원회/가결): 2024. 5. 17.

ㅇ 시설(건축·전기·통신)공사 순차 착수: 2024. 5. 22.~6. 27.

ㅇ 워케이션 조성 시설공사 준공: 2024. 12. 2.

ㅇ 운영물품 구입 완료(자산취득비 재배정 30백만 원): 2024. 12.

ㅇ 워케이션 운영지원 협의(도 15분도시과, 지역균형발전센터, 행정시): 2025. 2. 13.

□ 2025년 추진계획

ㅇ시설 운영 준비: 2025. 3. ~ 6.

- (지역균형발전센터) 워케이션 운영을 위한 마을컨설팅 및 주민교육 지원

- (마을) 공모시 계획한 마을협동조합 구성 무산됨에 따라 별도 운영진 구성 필요

- (행정) 운영계획 반영 시설물 관리위탁 변경 및 운영인력(체험사무장) 지원

8		제주 동부지역 워케이션 벨트화 추진 제주시 마을활력과

ㅇ 제주시 동부지역 중심(함덕-김녕-세화), ① 워케이션 인프라 조성, ② 프로그램 개발, ③ 전략적 홍보 등을 통해 농촌경제 활력화 도모

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2024. 12. ~ 2025. 12.

ㅇ 사업내용: 권역별(세화, 김녕, 함덕) 워케이션 환경 조성 및 지역 간 자원 연계 프로그램(관광상품) 개발·운영 지원 등

ㅇ 추진체계: (주관부서) 제주시 마을활력과, (협력기관) 제주관광공사, 제주창조경제혁신센터, 제주특별자치도마을만들기지원센터 등

□ 현재까지 추진상황

ㅇ (인프라 조성) 김녕리 워케이션 빌리지 조성(증축)사업 완료(‘24.7월)

- 워케이션 공간 증축, 오피스 조성(84.9㎡) 및 1,2층 리모델링(109.95㎡)

ㅇ (프로그램 개발) 워케이션 참여자 대상 농촌관광체험 상품 개발·지원

- 구좌(세화) 지역 상품 판매(‘24.9~12월) → 워케이션 참여자 대상 홍보

ㅇ (전략적 홍보) 市 워케이션 민간파트너사 방문·면담, 타깃층 분석

- 방문객 현황(형태, 인원, 시기 등), 홍보 및 운영 상 행정지원사항 청취

□ 2025년 추진계획

ㅇ 제주시 동부지역 워케이션 벨트화 T/F팀 운영(‘25.1.~12., 17개 기관)

- 산업 동향파악, 행정 지원 및 민간 사업자 간 연계환경 조성 등

ㅇ 道 지원사항(바우처 등) 공동 홍보 등 유기적 협업 진행(‘25.1.~12.)

< 연도별 워케이션 인구 유치실적 및 목표 >

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년	비고
제주시 동부지역 워케이션 벨트화	마을활력과	1,370	-	-	650	720	-

※ 워케이션 공유 오피스(붙임1, 2개소) 평균 방문객 예상치

9		웰니스 워케이션 센터 조성 서귀포시 도시과

ㅇ 성산읍 고성리 지역의 도시브랜드화, 생활환경 개선 등 주민주도의 도시재생사업을 통한 도시경쟁력 강화 및 삶의 질 개선

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2024. ~ 2027.

ㅇ 사업내용: 웰니스 워케이션 센터 조성, 마을안길 교류센터, 고수천 생태공원 조성, 동남 웰니스거리 조성 등

ㅇ 지원대상: 지역주민, 방문객 및 기업 등

ㅇ 지원방법: 사무실 및 회의실, 마을식당, 북카페, 숙박공간 등 조성

ㅇ 사 업 비: 31,823백만원(국비 15,000, 도비 10,000, 자체재원 6,823)

ㅇ 추진체계: (주관부서) 서귀포시 도시과, (협력기관) 성산읍 도시재생 현장지원센터

< 사업비 구성 >

(단위: 백만 원)

연도	항목	계	지방소멸기금	국비	지방비	기타
합계		5,788	0	3,425	2,363	0
2024	성산읍 도시재생사업	1,130	-	450	380	-
2025	성산읍 도시재생사업	4,958	-	2,975	1,983	-

□ 현재까지 추진상황

ㅇ 2021.  5.  성산읍 도시재생 현장지원센터 구축 및 운영개시

ㅇ 2023. 12.  고성리 도시재생사업 선정 발표(국토부)

ㅇ 2024.  6.  도시재생사업 공기관대행 위·수탁 체결(제주개발공사)

ㅇ 2024.  8.  웰니스 워케이션 센터 현황측량 완료

□ 확대방안

ㅇ 신속한 사업추진으로 2027년까지 워케이션 센터 조성 완료

< 연도별 워케이션 인구 유치실적 및 목표 >

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년	비고
성산읍 도시재생사업	서귀포시 도시과	-	-	-	-	-	'27년 준공 예정

□ 2025년 추진계획

ㅇ '25.  4.  웰니스 워케이션 센터 사업부지 매입

ㅇ '25.  6.  웰니스 워케이션 센터 설계공모 완료 및 기본설계 착수

10		도-대학 협업 런케이션 청년정책담당관

ㅇ 청년 생활인구 확대 및 지역정주 유도로 지속가능한 경제기반 마련

ㅇ 국내‧외 대학 등과의 교류‧협력 활성화를 통한 런케이션 허브 조성

□ 사업개요

ㅇ 추진주체: 제주특별자치도, 도내 대학(제주대, 한라대, 제주관광대)

ㅇ 사업기간: 2025. ~

ㅇ 사업내용: 도-대학 협업 기반 런케이션(계절학기+특화 프로그램) 추진

ㅇ 목표인원: ('25년) 2,000명 → 지속 확대

ㅇ 지원방법: 프로그램 개설‧확대, 참여학생 바우처 및 숙박비 등 지원

ㅇ 사 업 비: 2025년 250백만원(지방비 250)

□ 현재까지 추진상황

ㅇ 도-도내대학-국내‧외 대학 간 런케이션 협의 및 협약 체결: '24. 7.~

협약 대상		공통 프로그램	특화 프로그램	협약일
국내	중앙대	▸ 계절학기 프로그램 (학점 교류)	▸ 플로깅 등 지역봉사활동	’24. 7.18.
	경희대		▸ 지역사회 로컬 브랜딩 프로젝트	’24.11. 7.
	세종대‧동국대‧대전대		▸ 사물인터넷 혁신융합대학 프로그램	’24.11.12.
	성균관대		▸ 국제하계(ISS)‧동계(WISE)학기 프로그램	’24.12.11.
	교육부․국가거점대(9개)․글로컬대학협의회		▸ 제주 RISE 포럼 글로벌 운영 지원	’25. 2.21.
해외	프린스턴대(미국)	▸ 문화 체험 프로그램	▸ K-콘텐츠로 배우는 한국어 프로그램	’25. 1.31.

ㅇ 도-대학 협업 기반 런케이션 운영계획 수립: '24.10.

ㅇ 도-대학 협업 런케이션 유형화 추진계획 수립: '25. 2.

* (‘25년 추진실적) 509명(동계 계절학기 458명, 사물인터넷 혁신융합대학 사업단 51명)

□ 확대방안

ㅇ 런케이션 유형화에 따른 국내‧외 대학 교류‧협력 확대(특화 프로그램) 추진

ㅇ 지역경제 활성화를 위한 민간 숙박시설의 런케이션 참여 유도*

* (숙박시설 등록제) 런케이션 참여 민간 숙박시설*을 공개 모집하여 등록제로 운영

□ 2025년 추진계획

ㅇ 민간 숙박시설 활용 협의 및 예산 확보: ’25. 3~4월

ㅇ 런케이션 활성화를 위한 국내‧외 대학 등 업무협약 지속 추진

11		제주가치공감 런케이션 운영 교육정책협력과

ㅇ제주 테마(자연·문화·역사)를 교육현장으로 활용하여 제주가치 확산

⇒ 학습과 휴식을 결합한 새로운 평생학습 모델 마련

□ 사업개요

ㅇ 사업기간: 2025. 3. ~

ㅇ 사업내용: ① 프로그램 개발·운영 ② 전문인력 양성 ③ 네트워킹 구축

ㅇ 지원대상: 국내·외 참여희망 기관·단체 등

ㅇ 지원방법: 프로그램 운영, 각종 아이디어 경진대회 등 개최

ㅇ 사 업 비: 2025년 200백만원(지방비)

ㅇ 추진체계: (주관부서) 교육정책협력과, (협력기관) 제주평생교육장학진흥원

< 사업비 구성 >

(단위: 백만 원)

연도	항목	계	지방비
합계		250	250
2024	공기관대행사업비	50	50
2025	출연금	200	200

□ 현재까지 추진상황

ㅇ ‘제주가치공감’ 런케이션 시범프로그램 운영(3회/ ’24. 10월 ~ 12월)

* ① 지질·목축 문화탐방 ② 한강 작가의 시선으로 떠나는 제주 4·3 ③ 외국인과 함께하는 제주탐방

ㅇ 제주특별자치도-서울시교육청 교육협력 업무협약식(’25. 2. 28.)

- (제주도) 프로그램 운영, 경비 지원 ↔ (교육청) 참가자 수요조사, 홍보

ㅇ 2025년 ‘제주가치공감’ 런케이션 추진계획 수립(’25. 3. 6.)

- (주요내용) ① 프로그램 개발·운영 ② 전문인력 양성 ③ 네트워킹 구축 등

□ 확대방안

ㅇ (네트워킹) 협업체계 마련 및 참여자 정보교류로 혁신 아이디어 도출

- (헙업) ① 협약을 통한 기관 협의체 운영(연중) ② 라운드테이블 운영(6월, 12월)

- (참여자) 정보교류 등 커뮤니티 활성화를 위한 SNS모임방 운영(4~11월)

ㅇ (홍보마케팅) 행정과 참여자 간 양방향 홍보로 인지도 확산

- (행　정)　참여 유도를 위한 ① 온·오프라인 채널(연중) 및 ② 참여주간 운영(10월)

- (참여자)  체험수기 및 영상콘텐츠 공모전(10~11월) 개최 * 대회 출품작은 홍보에 활용

< 연도별 런케이션 인구 유치실적 및 목표 >

(단위: 명)

사업명	부서명	계	2023년	2024년	2025년	2026년	비고
제주가치공감 런케이션	교육정책협력과	7,069	-	69	2,000	5,000	2024년은 시범운영 (10~12월)

□ 2025년 추진계획

ㅇ (프로그램) 제주 테마(자연·문화·역사)를 교육현장으로 활용, 제주가치 확산

- 호남·제주진흥원협의회 4.3 런케이션(35명/ 4.2.~4.3.) 등 연중 추진

- 제주의 가치를 반영한 독특한 대표 프로그램 설계(3건 이상, 3~6월)

- 프로그램 아이디어 도출을 위한 아이디어 경진대회 개최(2건 이상, 7~8월)

ㅇ (휴먼인프라) 인력양성 및 워킹그룹 운영으로 프로그램 전문성 확보

- ① 양성 아카데미(대상: 해설사, 창업인력/ 4~6월) ② 워킹그룹(전문가 15명 내외, 연중)

ㅇ (네트워킹) 도의회, 경기도 교육청 등 런케이션 활성화 협업동참

- 행자위 주관런케이션 등 정책설계 세미나 참석예정(과장 / 3. 26.)

- 경기도 교육청 교원연수 기관과 협약체결(4월) 등 협의체 연중확대

ㅇ (토대마련) 2025년 성과분석 결과 반영 및 단계별 활성화 계획 수립

* (2025년) 선순환 체계 마련  (2026 ~ 2027년) 지속성장 모델 정립  (2028년~) 글로벌 확산 추진

붙 임		워케이션 오피스 시설 현황

○ 거점 오피스

연번	면적(㎡)	소재지	주요시설	수용인원	비 고
1	394	서귀포시 혁신도시 복합혁신센터	오피스 3, 영상회의실 2	38	조성완료
2	461	제주시 일도일동 舊 코리아극장 4·5층	오피스 3, 영상회의실 2	32	조성완료
3	520	함덕리 1020-8 일원(조성중)	오피스 3, 영상회의실 2	44	‘25.6월 준공

○ 민간 오피스 (‘25년 파트너사)

연번	시설명	소재지	주요시설	수용인원	비고
1	㈜간세	서귀포시 중정로21	오피스 1, 회의실 2, 숙박 21	40
2	고요산책	제주시 중앙로12길 5	오피스 1, 회의실 3, 숙박 7	15
3	공간7	제주시 구좌읍 번영로 2133-50	오피스 1, 회의실 2, 숙박 6	16
4	디어먼데이 풀빌라소랑점	제주시 조천읍 곱은달남길 216	오피스 1, 회의실 2, 숙박 26	24
5	디어먼데이 제주롯데호텔점	서귀포시 중문관광로72번길 35 8층	오피스 1, 회의실 1, 숙박 500	15
6	디어먼데이 마레보비치호텔점	제주시 애월읍 곽지1길 23	오피스 1, 회의실 1, 숙박 40	40
7	리플로우 제주	제주시 탑동로2길 3	오피스 1, 회의실 1, 숙박 11	24
8	맹그로브 제주시티	제주시 탑동로 5	오피스 1, 회의실 2, 숙박 90	50
9	메이커스산양	제주시 한경면 연명로 17	오피스 1, 회의실 1, 숙박 1	20
10	세화질그랭이센터	제주시 구좌읍 세평항로 46-9	오피스 2, 회의실 6, 숙박 4	40
11	오피스 제주 (사계)	서귀포시 안덕면 향교로 214	오피스 4, 회의실 1, 숙박 15	44
12	오피스 제주 (조천)	제주시 조천2길 25	오피스 2, 회의실 7, 숙박 27	65
13	위아포트	제주시 중앙로 248 4층	오피스 1, 회의실 2	36
14	비레이지	서귀포시 남원읍 위미해안로129번길 17	오피스 1, 회의실 1, 숙박 4	10
15	㈜콘텐츠 복덕방	제주시 남성로 143-11	오피스 1, 회의실 4, 숙박 14	50
16	김녕어촌체험마을	제주시 구좌읍 김녕항1길 50-11	오피스 1, 회의실 1	21	보류 (재심사)
17	사계어촌체험마을 (스트리밍하우스)	서귀포시 형제해안로 13-1	오피스 1, 회의실 1	19	보류 (재심사)

○ 신규 조성 오피스

연번	시설명	소재지	주요시설	수용인원	비고
18	김녕 어울림센터	제주시 구좌읍 김녕로21길 12	오피스 1	18	제주시 마을활력과
19	화순 워케이션 빌리지	서귀포시 안덕면 화순서서로 106	오피스 1, 회의실 1	30	서귀포시 마을활력과
20	대정 워케이션+ 스타트업 빌리지	서귀포시 대정읍 하모항구로 32	오피스 2, 회의실 1	20	대정읍

※ 유휴공간 조성 오피스로 ’25. 상반기 중 운영 예정, 기업투자과 시설인증 준비

○ 어나더+ 오피스

연번	시설명	소재지	주요시설	수용인원	비고
1	소통협력센터	제주시 관덕로 44	오피스 1, 회의실 1, 코워킹 스페이스 1	4
2	제주문학관	제주시 연북로 339	오피스 1, 회의실 1	2
3	붉은오름 자연휴양림	서귀포시 중앙로 105	오피스 1	10

붙임3		｢관광진흥법｣ 개정에 따른 타 시도 조례 제·개정 현황

□ (조례 제정) 경기·강원·전북은 ‘일·휴양연계관광산업 육성 및 지원 조례’를 제정

시도	조례명	주요 내용	최초 제정일
경기	경기도 일·휴양연계관광산업 육성 및 지원에 관한 조례	위원회 설치·운영 일·휴양연계관광 추진 사업, 사무의 위탁	24.4.30.
강원	강원특별자치도 일·휴양연계관광산업 육성 및 지원에 관한 조례	일·휴양연계관광 추진사업, 사무의 위탁	25.5.2.
전북	전북특별자치도 일·휴양연계관광산업 육성 및 지원 조례	위원회 설치·운영 일·휴양연계관광 추진 사업, 사무의 위탁	25.4.18.

□ (조례 개정) 제주·부산은 기존의 ‘관광진흥 조례’를 개정, 관련 조문을 신설

시도	조례명	주요 내용
부산	부산광역시 관광 진흥 조례	제6조의2(일·휴양연계관광 사업) 조문 신설 (24.9.25. 신설)
제주	제주특별자치도 관광진흥 조례	제75조의2(일·휴양연계관광산업의 육성) 조문 신설(24.12.30.신설)

붙임4		중앙부처 생활인구 관련정책

분야	중앙부처 추진정책
방문/교류	• 농촌체험휴양마을, 귀농귀촌 유치지원사업_농촌에서 살아보기 체험사업(농림축산식품부) • 도어교류 활동지원(해양수산부) • 소규모관광단지 활성화, 디지털관광주민증, 대한민국문화도시, 워케이션(문화관광체육부)
교육	• 농촌유학지원사업(농림축산식품부) • 고향올래사업_로컬유학 생활인프라 조성
일자리	• 농촌유휴시설활용 창업지원사업, 귀농 농업창업 지원사업(농림축산식품부) • 지역기반 로컬크리에이터 활성화 사업(중소벤처기업부) • 지역주도형 청년일자리 사업(행정안전부) • 지역특화형 비자사업, 뿌리산업 양성대학 유학생 유치 특례(법무부)
주거	• 농촌지역체류형 쉼터 도입, 청년농촌보금자리조성사업, 귀농인의 집 조성사업(농림축산식품부) • 세컨드홈 활성화(행정안전부) • 어촌활력증진사업_귀어창업 주택구입 지원사업, 귀어인의 집 조성사업(해양수산부)
기타	• 고향사랑기부제, 고향올래사업_두지역살아보기, 은퇴자공동체마을 조성, 청년 복합공간 조성(행정안전부) • 귀농귀촌 종합지원센터(농림축산식품부)

자료: 제주지역 인구정책 방향 및 생활인구 확대 전략 자료 일부 발췌(정책간담회, 2024.11.29.)

제주특별자치도조례  제        호

제주특별자치도 워케이션 및 런케이션 활성화·지원 조례안

제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도 내 워케이션(Workcation) 및 런케이션(Learncation)을 활성화하고, 관련 기반을 조성하고 체계적인 지원을 통해 지역 체류형 생활인구를 확대하며, 지역경제 활성화와 도민 삶의 질 향상에 기여함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “생활인구”란 「제주특별자치도 인구정책 기본 조례」제2조제1호의 인구를 말한다.

2. “워케이션(Workcation)”이란 업무(work)와 휴가(vacation)의 합성어로, 도내외 방문자가 원격근무와 휴양을 병행하기 위해 제주에 일정 기간 체류하는 활동을 말한다.

3. “런케이션(Learncation)”이란 학습(learning)과 휴가(vacation)의 결합으로, 도내외 방문자가 교육, 체험, 문화활동 등을 목적으로 제주에 일정 기간 체류하는 활동을 말한다.

제3조(도지사의 책무) ① 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)는 워케이션 및 런케이션 활성화를 위해 지역 특성을 반영한 지속가능한 정책을 수립ㆍ시행하여야 한다.

② 도지사는 정책을 능률적으로 추진하기 위하여 공통의 정책방향을 바탕으로 관련 부서별로 자율적인 사업을 추진하며, 필요 시 유관기관과 민간부문과 협력체계를 마련하는 등 필요한 노력을 하여야 한다.

③ 도지사는 정책 활성화를 위해 유휴 공유재산 또는 마을 등 유휴 지역공동체 재산을 적극적으로 활용할 수 있도록 노력하여야 한다.

제4조(다른 조례와의 관계) 워케이션 및 런케이션 활성화 지원에 관하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

제5조(활성화 추진계획) ① 도지사는 지역의 여건 등을 고려하여 워케이션 및 런케이션 활성화ㆍ지원계획(이하 “활성화 추진계획”이라 한다)을 「제주특별자치도 인구정책 기본 조례」의 인구정책 종합계획에 포함하여 수립하여야 한다.

② 도지사는 활성화 추진계획에 따른 연도별 시행계획을 수립ㆍ시행하여야 한다.

③ 활성화 추진계획 및 연도별 시행계획 수립 시 다음 각 호의 사항이 포함하도록 노력하여야 한다. 이 경우 관련 부서별로 세부적인 계획을 수립하고 추진할 수 있도록 노력하여야 한다.

1. 정책 목표

2. 정부 정책 및 타 시도 사례

3. 민간부문과 연계한 재정ㆍ운영 효율화 방안

4. 유휴 공유재산 및 유휴 지역공동체 재산 활용 및 지원 방안

5. 실태조사 등 성과점검 및 지원방안

6. 그 밖에 워케이션 및 런케이션 활성화 추진에 필요한 사항

제6조(지원사업) 도지사는 워케이션 및 런케이션 활성화를 위해 다음 각 호에 해당하는 사업을 지원할 수 있다.

1. 워케이션 공간 및 런케이션 학습공간 조성

2. 콘텐츠 및 프로그램 개발 및 운영

3. 숙박, 식음, 교통 등 체류비 일부에 해당하는 이용권

4. 체험단 및 팸투어 운영

5. 디지털 노마드 등 기업맞춤형 생활인구 유치 인센티브

6. 공공-민간부문 협약 및 이행에 필요한 비용

7. 인식 제고 및 생활인구 유치를 위한 홍보 및 마케팅

8. 우수사례 발표 등 성과공유 행사

9. 그 밖의 도지사가 필요하다고 인정하는 사업

제7조(활성화 협의체 운영) 도지사는 정책의 효율적 추진을 위해 필요 시 유관기관 등이 참여하는 워케이션 및 런케이션 활성화 협의체를 둘 수 있다.

제8조(시행규칙) 이 조례의 시행에 필요한 세부사항은 규칙으로 정한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제주특별자치도 워케이션 및 런케이션 활성화·지원 조례안

비용추계 미첨부 사유서

1. 재정수반요인

○ 활성화 추진계획 수립, 활성화 협의회 운영 등의 비용

2. 미첨부 근거 규정

○ ｢제주특별자치도의회 의안의 비용추계 등에 관한 조례」 제3조(비용추계서의 제출범위) ① 의원이나 협의회 또는 도지사가 비용을 수반하는 의안을 제출하는 경우에는 별지 제1호서식의 비용추계서를 첨부하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니한다.

1. 추계기간 예상되는 연평균 비용이 1억원 미만이거나 한시적 경비로서 3억원 미만인 경우

2. 의안의 내용이 선언적·권고적인 형식으로 규정되는 등 기술적으로 추계가 어려운 경우

3. 미첨부 사유

○ ｢제주특별자치도의회 의안의 비용추계 등에 관한 조례」제3조제1항제1호 “추계기간 예상되는 연평균 비용이 1억원 미만이거나 한시적 경비로서 3억원 미만인 경우”에 해당함

4. 작성자

작 성 자	제주특별자치도의회 박호형 위원장
연 락 처	064) 741-1830