서귀포시 농촌공간 전략계획 및 농촌생활권 활성화계획

수립 용역 결과 보고

2025. 6.

	서귀포시 마을활력과

서귀포시 농촌공간 전략계획 및 농촌생활권 활성화계획 수립 용역 결과 보고

◈ 농촌협약 공모 요건인 ‘농촌공간 전략계획, 농촌생활권 활성화계획 수립 용역’이 농촌협약 체결(서귀포시↔농식품부)로 계획서가 최종 확정된 바,

용역결과에 대해 보고드림.

※ 관련근거: 「제주특별자치도 학술용역 관리 조례」제16조(용역 결과의 공개)

□ 용역개요

❍ 용역기간: 2022. 10. 26. ~ 2024. 12. 29.

※ (협상합의서) 용역기간과는 별개로 실제 과업기간은 농촌협약 체결 완료시까지로 함

❍ 용역금액: 금339,500천원

❍ 수행기관: ㈜착한동네 박수영(55%) + (재)한국자치경제연구원 김학모(45%)

❍ 용역내용: 서귀포시 농촌공간 전략계획 및 농촌생활권 활성화계획 수립

□ 과업 주요내용

구분	주요내용
농촌공간 전략계획	·비전, 목표, 향후 발전방향 등 20년 단위 전략계획 수립 ·농촌 공간 특성과 인문·사회, 정주, 생활 등 고려한 생활권 설정 ·계층구조, 생활서비스 이용현황, 생활서비스 중요도·만족도 조사
농촌생활권 활성화계획	·전략계획을 바탕으로 생활권 활성화를 5년 단위 계획 수립 ·연차별 투자계획 및 사업별 우선순위 계획 수립

□ 추진상황

❍ 학술용역 심의위원회 심의: 2022. 4. 25.

❍ 학술용역 시행: 2022. 10. 26.

❍ 농촌협약 행정시 연차 추진('23년도 제주시)으로 용역중단: 2023. 4. 5. ~ 10. 5.

❍ 학술용역 재개 및 연장: 2023. 10. 6. ~ 2024. 12. 29.

❍ 농촌협약 공모 신청 / 공모 선정: 2024. 4. 26. / 2024. 6. 4.

❍ 농식품부 전문가 대면자문, 계획서 수정·보완: 2024. 7. ~ 2025. 3.

❍ 농촌협약 체결(서귀포시↔농식품부): 2025. 5. 15.

□ 향후계획

❍ 농촌협약 대상사업 연차별 추진: 2025~2029년

붙 임		용역 주요결과

□ 서귀포시 농촌공간 전략계획

비전	·최남단 농촌의 새로운 20년, 함께 만드는 행복 서귀포시
시간적범위	·2025~2045년
공간적범위	·제주특별자치도 서귀포시 871.47㎢, 3읍 2면 12동 ·농촌지역(2읍 2면: 대정읍, 남원읍, 안덕면, 표선면)
수립배경 및 목적	·농촌정책 거버넌스 및 농촌지역개발 정책 패러다임 변화에 대응 ·서귀포시, 도시지역-비도시지역 간 불균형 해소 및 균형발전에 기여
계획수립 경위	·거버넌스* 구축 및 협의를 통한 계획수립 *농촌협약위원회, 행정협의회, 생활권추진위원회, 전담부서, 중간지원조직 등
정책과제	·농촌 정주여건 개선 ·농촌다움 회복 ·일자리, 농촌경제 기반 구축 ·사회서비스, 공동체활성화
특성	·2010년 대비 인구 약 20% 증가하였으나, 농촌지역 고령인구 증가 추세 ·저·중차 시설의 대부분은 거주하는 해당 읍·면 이용률이 높으며, 고차 시설의 경우 서귀포시 동지역 혹은 제주시로의 이동이 많음. ·읍면별 생활서비스 중요도·만족도 분석 결과, 교육·보육시설이 취약한 것으로 분석됨
계층구조 분석	·(1계층) 대정읍 ·(2계층) 성산읍, 남원읍, 안덕면 ·(3계층) 표선면

□ 서귀포시 농촌생활권 활성화계획

비전	·최남단 농촌의 새로운 시작, 함께 누리는 행복 서귀포시
시간적범위	·2025~2029년
공간적범위	·서귀포시 단일생활권 871.47㎢
수립배경 및 목적	·현실진단 및 농촌가치 재인식, 농촌소멸위기 대응 체계 마련 ·행복한 삶을 살 권리 확보, 서귀포시 단일생활권 계획 수립
추진전략	·안전하고 편안한 행복 삶터 ·고루고루 균형있는 서귀포시 ·청정 건강도시, 서귀포시다움 실현 ·지속가능한 그린도시 구현 ·활력있고 상생하는 농촌경제 ·농·산업 육성을 통한 농업경쟁력 강화 ·사회서비스 보장 지역 불균형 해소 ·공동체 활성화를 통한 주민 화합
특성	·서귀포시 인구 동지역(56.1%)에 과반수 이상 거주, 읍·면 지역 중 대정읍(12%), 남원읍(10%) 인구 집중 분포 ·12가지* 기능별 생활 SOC시설 분류 결과 동지역 집중 분포(49%) *교육, 복지, 교통, 상업, 금융, 생활편의, 문화, 여가휴게, 보건의료, 체육, 보육, 행정 ·생활서비스 중요도·만족도 조사를 통하여, 읍·면별 중점개선영역 도출
사업예산	·(협약사업) 11개 사업, 396억 원 ·(연계사업) 35개 사업, 3,584억 원