제441 제주특별자치도의회 임시회

환경도시위원회 제1차 회의

2025. 8. 8.(금) 10:00

서귀포시 천지동 도시재생활성화계획안 의견제시의 건

검 토 보 고 서

환경도시위원회 전문위원

서귀포시 천지동 도시재생활성화계획안 의견제시의 건

검   토   보   고   서

의 안 번 호	2449	제출일자 : 2025. 7. 25.
		제 출 자 : 제주특별자치도지사
		회부일자 : 2025. 7. 28.

1. 제안 이유

❍ 도시재생사업은 지역의 고유자산을 활용하여 도시브랜드화 및 중심·골목상권 활성화 등 지역별 맞춤형 재생사업을 통한 지역 경쟁력 강화 및 균형발전을 도모하는 사업으로

❍ 서귀포시 천지동 지역은“2025년 제주특별자치도 도시재생전략계획 재정비(2021)” 계획에 따라 서귀포시 도심권 도시재생활성화 지역으로 지정되었으며,

❍ 2025년 국토부 도시재생사업 신규 공모 신청을 위해 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」제19조 및 제20조 제3항에 따라 도시재생활성화계획(안)에 대한 주민 및 관계 전문가의 의견 수렴을 거쳐 제주특별자치도의회의 의견을 청취하고자 하는 사항임.

2. 주요 내용

❍ 계 획 명 : 서귀포시 천지동 도시재생활성화계획

❍ 사업의 명칭 :‘한류를 선도하는 제주 문화의 런케이션 중심지, 천지동’

❍ 사업위치 : 서귀포시 중정로 47번길 3 일원

❍ 사업의 면적 : 302,317㎡

❍ 총사업비 : 335.57억원

- 마중물사업 : 247.1억원(국비 148.26, 지방비 98.84)

- 지자체사업 : 88.47억원(자체 34.47, 지자체연계 54.0)

❍ 사업기간 : 2026년 ~ 2029년(4개년)

❍ 사업의 내용

- 마중물사업(지역특화재생)

: 보행환경 재구성으로 관광거점 기능강화, 매력넘치는 천지동 경제문화 역량 극대화

- 지자체 사업

: 매력확대 관광프로그램 운영, 주체별 역량강화, 지자체 연계사업

(15분도시 제주 시범지구 사업)

< 위 치 도 >

< 사업계획도 >

3. 참고사항

< 추 진 상 황 >

❍ 2025. 3. : 천지동 도시재생활성화계획(공모계획서) 수립용역 착수

❍ 2025. 5. : 천지동 도시재생 주민협의체 대표 면담 및 공모방향 논의

❍ 2025. 7. : 천지동 도시재생 주민협의체 회의 개최

< 향 후 일 정 >

❍ 2025. 8. : 천지동 도시재생사업 컨설팅, 공청회, 도의회 의견청취

❍ 2025. 9. : 천지동 도시재생사업 신규공모 접수

❍ 2025. 9. ~ 12. : 국토부 중앙평가(서면평가, 현장실자, 발표평가) 추진

❍ 2025. 12. : 사업선정

4. 검토의견

1) 도시재생 활성화계획안 제출경위

❍ 서귀포시 천지동 도시재생활성화계획안은 “2025년 제주특별자치도 도시재생전략계획 재정비(2021)”계획에 따라 서귀포시 도심권 도시재생활성화 지역으로 지정된 서귀포시 천지동지역의 지역의 고유자산을 활용하여 도시브랜드화 및 중심·골목상권 활성화 등 도시재생활성화계획의 수립을 위하여 ｢도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법｣ 제20조 제3항에 따라 사전 도의회의 의견을 청취하고자 하는 사항임.

「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」

제20조(도시재생활성화계획의 확정 및 승인 등) ① 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장 또는 특별자치도지사는 도시재생활성화계획을 수립하거나 변경하려면 관계 행정기관의 장과 협의한 후 지방위원회의 심의를 거쳐 확정한다.

② 시장ㆍ군수 또는 구청장등이 도시재생활성화계획을 수립하거나 변경하려면 해당 특별시장ㆍ광역시장 또는 도지사의 승인을 받아야 한다. 이 경우 특별시장ㆍ광역시장 또는 도지사는 관계 행정기관의 장과 협의한 후 지방위원회의 심의를 거쳐야 한다.

③ 전략계획수립권자 또는 구청장등은 제1항의 경우에는 관계 행정기관의 장과 협의하기 전에, 제2항의 경우에는 도시재생활성화계획 승인 신청 전에 대통령령으로 정하는 바에 따라 공청회를 개최하여 주민이나 관계 전문가 등으로부터 의견을 수렴하고 해당 지방의회의 의견을 들어야 한다. 이 경우 지방의회는 전략계획수립권자 또는 구청장등이 도시재생활성화계획을 통지한 날부터 60일 이내에 의견을 제시하여야 하고, 의견제시 없이 60일이 경과한 경우 의견이 없는 것으로 본다.

2) 주요 사업 계획을 살펴보면

1-1. 한류 및 제주 문화교류공간 활성화(마중물 사업)

가) 한류 및 제주문화 교류공간 활성화

- 위 치 : 서귀포시 서귀동 304-4번지

- 사업기간 : 2026 ~ 2029년

- 예산규모 : 61.65억원(국비 41.02억, 지방비 20.33억, 자체재원 0.3)

- 사업내용 : 실내어린이놀이터 및 광장 조성 등

□ 규 모 : 893.10㎡(대지면적, 필로티구조의 지상2층)

□ 세부공간 : 실내어린이놀이터, 야외교류광장, 필로티형 주차장 등

나) K-푸드체험 거리 조성

- 위 치 : 서문로 29번길, 천지로

- 사업기간 : 2026 ~ 2029년

- 예산규모 : 25.68억원(국비 14.77억, 지방비 9.85억, 자체재원 1.06억)

- 사업내용 : 상가 조명 및 야간경관 개선, 보행자 쉼터 조성, 상가 안내판 설치, 포토존 조성

1-2. 서귀포 역사문화 핫스폿 조성(마중물 사업)

가) 천지동 옛길 문화 정체성 확립

- 위 치 : 서문로 38번길 일원

- 사업기간 : 2026 ~ 2029년

- 예산규모 : 15.06억원(국비 8.59억, 지방비 5.74억, 자체재원 0.73억)

- 사업내용 : 천지동 옛길 홍보구조물 설치, 도로포장 및 안전펜스 설치 등

□ 규 모 : 서문로 38번길 L=386m

나) 서귀포문화와 만나는 풍경이 있는 오솔길

- 위 치 : 서문서로 5번길 7 일원

- 사업기간 : 2026 ~ 2029년

- 예산규모 : 13.24억원(국비 7.62억, 지방비 5.07억, 자체재원 0.55)

- 사업내용 : 폴리형 별빛전망대 조성, 포켓공원 현대화 등

□ 규 모 : 258.2㎡, 서문서로5번길 L=300m

2-1. 런케이션 활성화 인프라 구축

가) 천지 런케이션 센터 조성(마중물사업)

- 위 치 : 서귀동 317-3

- 사업기간 : 2026 ~ 2029년

- 예산규모 : 129.44억원(국비 68.46억, 지방비 52.65억, 자체재원 8.33억)

- 사업내용 : 천지동 교류와 환대센터 조성

□ 규 모 : 부지면적 1,334.8㎡, 연면적 1,250㎡(지상3층)

□ 세부공간 : K-컬쳐 안내소(런케이션 관광센터, 통역 서비스), K-컬쳐 자료실 및 기념품 판매소, 제주 문화체험관, 런케이션센터(회의실, 교육실, 센터, 사무실, 소규모 공연장, 연습실), K-Wave카페 및 루프탑

나) AI 결합 런케이션 관광 시스템 구축

- 위 치 : 서귀동 317-3, 아랑조을 거리 일원

- 사업기간 : 2026 ~ 2029년

- 예산규모 : 13.0억원(국비 7.8억, 지방비 5.2억)

- 사업내용 : 디지털 관광 시스템 구축(다국어 지원시스템, 예약 및 결재 시스템, 온라인모바일 운영 시스템), 분야별 내용 구축(런케이션, 지역관광, 숙박, 먹거리), 키오스크 설치

2-2. 지역·주민소프트파워강화

가) 한류연계 제주문화 관광프로그램 구축(마중물 사업)

- 위 치 : 서귀포시 천지동 일원

- 사업기간 : 2026 ~ 2029년

- 예산규모 : 3.0억원(지방비 3.0억)

- 사업내용 : 한류체험 프로그램 발굴 및 개발, 서귀포 로컬관광 프로그램 운영, 원도심 해설 및 야간관광 프로그램 운영

나) 천지동 체류 소프트파워 구축

- 위 치 : 서귀포시 천지동 일원

- 사업기간 : 2027 ~ 2029년

- 예산규모 : 3.0억원(지방비 3억)

- 사업내용 : 숙박업체 제휴 시스템 구축, K-푸드 연계 시스템 구축, 천지동 브랜드 상품개발(전통주, 간식, 기념품) 및 상권 네트워킹

다) 지원 및 사후관리체계 구축

- 사업기간 : 2026 ~ 2029년

- 예산규모 : 17.5억원(지방비 17.5억)

- 사업내용 : 현장지원체계 구축 및 운영, 도시재생 성과분석 및 기록화 작업, 도시재생사업 홍보, 지역경제조직 구성 및 전문교육

2-3. 지자체 연계사업(지자체사업)

가) 15분도시 제주 시범지구 사업

- 위 치 : 서귀포시 중정로 일원

- 사업규모 : 총 연장 1,000m

- 예산규모 : 50.8억원

- 사업내용 : 보행중심의 도로 재조성, 차량속도 저감 및 조경 식재 등

나) 스마트 버스정류장 조성

- 위 치 : 천지동, 중앙동, 송산동 내 버스정류장 8개소

- 예산규모 : 3.2억원

- 사업내용 : 쉘터형 버스정류장 조성(버스정보시스템, 온열의자, 에어커튼 설치 등)

3) 재원조달계획

구 분	단위 사업	세부 사업		사업비(억원)					사업 기간
				계	도시재생 재정보조		지자체사업
					국비	지방비	자체 지방비	지자체연계
총합계				335.57	148.26	98.84	34.47	54.0
마중물사업	합계			281.57	148.26	98.84	34.47
	A. 런케이션 활성화 중심기능 강화	소계		115.63	72	40.99	2.64
		A-1. 한류 및 제주문화 교류공간 활성화	A-1-① 한류 및 제주문화 교류공간 활성화(H/W)	61.65	41.02	20.33	0.3		26-29
			A-1-② K-푸드체험 거리 조성(H/W)	25.68	14.77	9.85	1.06		26-29
		A-2. 서귀포 역사문화 핫스폿 조성	A-2-① 천지동 옛길 문화 정체성 확립(H/W)	15.06	8.59	5.74	0.73		26-29
			A-2-② 서귀포문화와 만나는 풍경이 있는 오솔길(H/W)	13.24	7.62	5.07	0.55		26-29
	B. 런케이션 활용 천지동 경제·관광 밸류업	소계		165.94	76.26	57.85	31.83
		B-1. 런케이션 활성화 인프라 구축	B-1-① 천지런케이션 센터 조성(H/W)	129.44	68.46	52.65	8.33		26-29
			B-1-② AI 결합 런케이션 관광 시스템 구축(H/W)	13	7.8	5.2			26-29
		B-2. 지역 주민 소프트 파워 강화	B-2-① 한류연계 제주문화 관광프로그램 구축(H/W)	3			3		26-29
			B-2-② 천지동 체류 소프트파워 구축(H/W)	3			3		27-29
			B-2-③ 지원 및 사후 관리체계 구축(H/W)	17.5			17.5		27-29
지자체 사업	15분도시 제주 시범지구 사업			54.0				54.0

❏ 종합의견

❍ 서귀포시 천지동 도시재생활성화계획안은 “2025년 제주특별자치도 도시재생전략계획 재정비(2021)”계획에 따라 서귀포시 도심권 도시재생활성화 지역으로 지정된 서귀포시 천지동지역의 지역의 고유자산을 활용하여 도시브랜드화 및 중심·골목상권 활성화 등 도시재생활성화계획의 수립을 위하여 ｢도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법｣ 제20조 제3항에 따라 사전 도의회의 의견을 청취하고자 하는 사항으로,

❍ 주민들의 참여와 의지를 토대로 공모나 협의체 구성 등을 통해 직접 계획을 수립하고 이를 공공에서 지원하는 시스템을 구축하고 주민공동체의 자립 기반을 마련함으로써 지속가능한 도시기능 활성화 및 지역발전 유도에 주안점을 두어야 하며,

❍ 현재 추진되고 있는 원도심 도시재생 활성화사업의 다양한 분석을 통해 나타나고 있는 문제점들을 보완하여 지속적인 사업성이 확보되어 지역주민과 상생될 수 있는 실효성 있는 방안에 대해 검토할 필요가 있다고 사료됨.