서귀포시 제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영 사무의

민간위탁(재계약) 동의안

제주특별자치도

서귀포시 제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영 사무의

민간위탁(재계약) 동의안

의안번호	2591	제출연월일: 2025. 8. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

1. 제안이유

가. 제주를 대표하는 관광 자원인 올레길 관리 운영 방법을 효율적으로 개선하여 제주 관광 전체에 대한 이미지 제고

나. 올레코스 특성 및 주변 관광 인프라 등에 대한 정보 및 네트워크를 갖추고 있는 민간의 전문성을 활용하여 상시 안전하고 청정한 탐방환경 조성

2. 주요내용

가. 위탁사무명: 서귀포시 제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영

나. 민간위탁의 추진 근거 및 추진 필요성

○ 추진 근거: 별첨(붙임1) 참조

- 「지방자치법」제117조(사무의 위임 등)

- 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제4조, 제7조, 제17조

- 「제주특별자치도 생태관광 육성 및 지원에 관한 조례」제12조

○ 추진 필요성

- 올레안내소 및 올레길지킴이 운영을 통한 신속·정확한 관광정보 제공 및 안전하고 쾌적한 올레길 탐방환경 조성

다. 위탁사무의 내용: 별첨(붙임2) 참조

○ 서귀포시권 올레안내소 운영 및 시설 유지관리(7개소·14명)

○ 올레길 안전사고 예방을 위한 올레길지킴이 운영(4권역·16명)

○ 올레코스 환경정비인력 운영 등(5명·하절기)

라. 위탁시설의 개요

○ 소 재 지: 제주특별자치도 서귀포시 관내

○ 규    모: 서귀포시 관내 올레길 15개 코스, 올레안내소 7개소

○ 지원시설: 올레안내소 7개소(1, 4, 5, 7, 7-1, 10, 11코스)

○ 위 치 도

제주올레 위치도

마. 민간위탁 기간: 2026. 1. 협약체결일. ~ 2028. 12. 31.

바. 수탁자 선정방식: 재계약(수의협약)

사. 소요예산 및 산출 근거

○ 소요예산: 620백만원(2026년 예산 요구액)

○ 산출근거: 별첨(붙임3) 파일 참조

아. 민간위탁의 적정성 검토 결과 ※별첨(붙임4,5,6) 파일 참조

○ (2025. 6. 13.) 종합성과평가 결과 91점(매우 우수)

○ (2025. 8. 13.) 제7차 민간위탁 심의위원회 심의 결과(원안가결)

- 위탁사무 적정성(적정), 수탁자 선정방법(가결)

○ (2025. 8. 20.) 수탁기관 재계약 선정위원회 심의 결과(적정)

- 평균점수/기준점수: 81/70 으로 적정, (사)제주올레 수탁기관으로 선정

자. 실적보고서: 별첨(붙임7) 참조

○ 주요성과

- 체계적인 시스템 운영 및 환경 관리 체계 구축: 환경 관리, 올레지킴이 활동, 청결 유지 등 종합적인 운영 시스템을 통해 안정적이고 지속가능한 사업 운영 기반 마련

- 일자리 창출 효과: 올레길 운영·관리를 위한 지역 인력 고용을 통해 직접적인 일자리 창출 효과 실현

- 효율적인 인력 운영 및 성과지표 달성: 체계적인 인력 지원 시스템을 구축하여 사업 목표 대비 성과지표를 효과적으로 달성

- 통합적 운영 시스템을 통한 서비스 질 향상: 환경, 인력, 예산 등 제반 운영 요소들의 유기적 연계를 통해 종합적이고 체계적인 서비스 제공 체계 구축

○ 주요실적

- 서귀포시권 올레안내소 운영 및 시설 유지관리(7개소·14명)

- 올레길 안전사고 예방을 위한 올레길지킴이 운영(4권역·16명)

- 올레코스 환경정비인력 운영 등(5명·하절기)

3. 참고사항

가. 붙임1) 추진근거(관계법령)

나. 붙임2) 민간위탁 추진 계획안

다. 붙임3) 예산 산출근거(2026년 기준)

라. 붙임4) 민간위탁사무 종합성과평가 결과

마. 붙임5) 민간위탁사무 심의위원회 결과

바. 붙임6) 수탁기관 재계약 선정위원회 심의결과

사. 붙임7) 실적보고서

붙임 1		추진근거(관계법령)

1) 지방자치법 제117조(사무의 위임 등)

제117조(사무의 위임 등)  ③ 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 그 권한에 속하는 사무 중 조사・검사・검정・관리업무 등 주민의 권리・의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 법인・단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다.

2) 제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례 제4조(민간위탁 대상 사무)

제4조(민간위탁 대상 사무)  제주특별자치도지사(이하“도지사”라 한다)는 그 권한에 속하는 사무 중 조사・검사・검정・관리업무 등 주민의 권리・의무와 직접 관계되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁 할 수 있다.

1. 단순 사실행위인 행정작용

2. 특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무

3. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

4. 그 밖에 시설관리 등 단순 행정・관리 사무

3) 제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례 제7조(의회동의 및 보고)

제7조(의회동의 및 보고)  ① 도지사는 그 권한이 있는 소관 사무에 대하여 처음으로 민간위탁을 하고자 하는 경우에는 도의회의 동의를 받아야 한다.

② 도지사는 동의회 동의를 받은 사무에 대하여 재위탁 또는 재계약을 하려면 소관 상임위원회에

미리 보고하여야 한다. 다만, 해당사무를 연속하여 민간위탁하는 경우 도의회의 동의를 받은 때로

부터 3년 기준으로 재위탁 또는 재계약을 할 경우에는 사전에 도의회의 동의를 받아야 한다.

4) 제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례 제17조(재계약)

제17조(재계약)  ① 도지사는 기존 수탁기관과 재계약을 하려는 경우 제10조제3항에도 불구하고 위탁기간 만료 60일 전까지 선정위원회의 심의를 거쳐 재계약의 적정여부를 판단하여야 한다.

② 도지사는 제1항에 따른 재계약 적정여부를 판단할 때에는 위탁기간 동안에 도지사가 시행한 제21조의 지도・점검 결과와 제23조에 따른 종합성과평가 결과, 그 밖에 회계감사를 포함한 각종 감사 결과를 반드시 반영하도록 하여야 한다.

③ 도지사는 기존 수탁기관과 재계약하려는 경우에는 제1항 및 제2항에 따른 선정위원회의 심의 결과를 포함한 적정여부 판단 결과를 소관 상임위원회에 보고하여야 한다.

5) 제주특별자치도 생태관광 육성 및 지원에 관한 조례 제12조

(생태관광지원센터 및 올레길 안내센터)

제12조(생태관광지원센터 및 올레길 안내센터)  ① 도지사는 생태관광 육성과 지원에 관한 사업을 효율적으로 시행하기 위해 제주특별자치도 생태관광지원센터(이하“지원센터”라 한다)

및 올레길 안내센터(이하“안내센터”라 한다)를 설치·운영할 수 있다.

② 지원센터의 기능은 다음 각 호와 같다.

1. 생태관광 자원 조사 및 실태조사

2. 생태관광 프로그램 개발 및 운영 보급

3. 생태관광 전문인력 교육 및 양성

4. 생태관광 교육사업

5. 생태관광 안내책자 발행 및 홍보사업

6. 생태관광 민간 협력 사업 및 국내외 네트워크 구축

7. 생태관광 인증 등에 관한 사항 및 인증제 운영

8. 환경인식 증진 및 주민역량강화 프로그램 기획 및 진행

9. 생태관광지역협의체 지원 및 생태관광 사업 컨설팅

10. 환경보전과 주민공동체 활성화에 생태관광의 역할에 대한 연구

11. 그 밖의 생태관광 육성 및 지원에 관한 사항

③ 안내센터의 기능은 다음 각 호와 같다.

1. 올레길 탐방정보 제공 및 안내

2. 올레길 탐방 관련 전화상담 민원 처리

3. 올레길 나홀로 여행객 안전 관련 안내 서비스 제공

4. 올레길 순찰 및 환경정비

5. 올레길 이용 통계 및 집계, 만족도 조사

6. 그 밖에 도지사가 올레길 홍보 및 탐방객 유치를 위해 필요하다고 인정하는 사항

④ 도지사는 지원센터와 안내센터의 전문적인 관리와 이용을 촉진하기 위하여 「제주특별자치도 민간위탁 조례」에 따라 생태관광 관련 비영리법인 또는 민간단체에 위탁 운영할 수 있다.

붙임 2		민간위탁 추진계획

제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영

민간위탁 사무 추진계획

❍「제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영」 민간위탁 기간 만료(2025.12.31.)

❍ 제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영을 통한 신속・정확한 관광정보 제공 및 안전하고 쾌적한 올레길 탐방환경 조성

Ⅰ		사업개요

□ 위탁사업: 제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영

□ 위탁기간: 2026. 1. 협약체결일. ~ 2028. 12. 31.(3년간)

□ 위    치: 서귀포시 올레코스 일원(성산읍 시흥리~대정읍 신도리)

□ 사 업 량: 올레안내소 안내사(7개소·14명), 올레지킴이(4권역·16명)환경정비원(5명), 순찰 및 시설물 유지 관리, 올레코스 환경정비 등

□ 사 업 비: 620백만원 (2026년 예산요구액)

[참고] 올레안내소 현황(7개소)

연번	안내소	위 치	인원
1	시흥(1코스) 안내소	성산읍 시흥상동로53번길 88-46	2명
2	표선(4코스) 안내소	표선면 민속해안로 631-45	2명
3	남원(5코스) 안내소	남원읍 남태해안로 140	2명
4	천지(7코스) 안내소	서귀포시 중정로 22	2명
5	대륜(7-1코스) 안내소	서귀포시 일주동로 9217	2명
6	안덕(10코스) 안내소	안덕면 화순리 776-8번지	2명
7	대정(11코스) 안내소	대정읍 하모리 2140	2명
계			14명

[참고] 올레길지킴이 운영(4권역)

구분	코스별	인 원
1조	1, 2, 3-A, 3-B	4명
2조	4, 5, 6, 7-1	4명
3조	7, 8, 9, 10-1	4명
4조	10, 11, 12, 14-1	4명
계		16명

Ⅱ		추진근거

□「지방자치법」제117조(사무의 위임 등)

□「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제4조, 제7조, 제17조

□「제주특별자치도 생태관광 육성 및 지원에 관한 조례」제12조

Ⅲ		위탁내용

□ 위탁방법: 재계약(수의협약)

- 수탁단체: 사단법인 제주올레

- 재계약 사유

· (사)제주올레는 2007년 제주올레길 개장 후 지속적인 코스 개발 및 각종 관련 행사를 추진해 온 단체로, 올레길과 관련하여 풍부한 경험과 지식을 보유하고 있어 올레길 관리와 연관된 사업에 가장 적합하다고 판단

□ 위탁사무

- 제주올레 코스 정보 안내 및 탐방객 모니터링

(코스정보, 안내표지, 안전수칙, 에티켓, 대중교통, 행사, 이용객수 등)

- 제주올레 코스 순찰 및 유지・보수

- 코스내 위험구간 및 도보안전 저해요소 모니터링 및 보고

- 제주올레 예초 필요구간 환경정비

- 제주올레 사무국과 근무자 간 비상 연락체계 구축

- 근무자 채용・교육 및 불성실 근무자에 대한 제재

- 기타 제주올레안내소 및 올레길지킴이 근무상황 총괄 관리

Ⅳ		향후계획

❍ 도의회 동의 및 예산편성 : 2025. 9. ~ 11.

❍ 계약 및 민간위탁협약 체결 : 2025. 12.

❍ 제주올레안내소 및 올레길지킴이 사업 추진 : 2026. ~ 2028.

붙임 3		2026년 민간위탁 사업비 산출근거

□ 2026년도 사업비 : 620,000천원

비목	소분류	2026년
		산출근거	금액
합계			620,000
소계			567,237
인건비	급여	- 사업관리자: 17,403 (1,450,240원×12월×1명) - 사업담당자: 15,771 (1,314,250원×12월×1명) - 올레안내사(주4일 근무) : 132,624 (98,013원×1명×연207일+91,668×6명×연207일) - 올레안내사(주3일 근무) : 99,875 (98,013원×1명×연156일+91,668×6명×연156일) - 올레길지킴이(조장): 29,310 (732,750원×10월×4명) - 올레길지킴이(조원): 81,209(676,742원×10월×12명) - 환경정비원: 39,760 (1,325,333원×5월×6명)	415,952
	인력 운영 경비	ㅇ 4대보험료 - 국민연금: 17,120,309 - 건강보험료: 13,439,250 - 장기요양: 1,740,383 - 고용보험: 4,375,190 - 산재보험: 3,043,611	39,719
	퇴직 충당금	ㅇ 퇴직급여충당금: 28,886	28,886
	수당	ㅇ 연차수당: 11,697 ㅇ 휴일수당: 17,739 ㅇ 주휴수당: 53,244	82,680
소계			52,763
운영비	공공 요금	ㅇ 인터넷사용료: 270,000월 평균×12개월 = 3,240,000	3,240
	수도광열비	ㅇ 전기사용료: 560,000x12개월= 6,720,000 ㅇ 상하수도료: 25,345원x1개소(1코스안내소)x12개월=304,140	7,024
	차량임차비	ㅇ 100,000×5개조×10개월 = 5,000,000	5,000
	유류비	ㅇ 주유비: 200,000×4개조×10개월 = 8,000,000 ㅇ 예초 유류비: 400,000×5개월 = 2,000,000	10,000
	교육훈련비	ㅇ 안내사 교육 참가비: 12,085×4시간×14명×2일= 1,353,520 ㅇ 안내사 육성 교육 강사비: (200,000×1회)+식대(20명×9,000원×4일)+다과비(100,000원×1회)+ 잡재료(50,000원×1회)=1070,000 ㅇ 보수교육 식대 21*9000+19*9000×2일 = 531,000 ㅇ 강사비: 200,000×3회= 600,000 ㅇ 다과비: 100,000×3회= 300,000	3,854
	소모품비	ㅇ 피복비: (6,000×30)+(25,000*16) = 580,000 ㅇ 안내소집기류: (30,000원+30,000원+40,000원)*7개소 + 1,000,000원 + (270,000원*7개소)= 3,590,000 ㅇ 길표지 구입: (3,000야드*390원*2색)+화살표 제작용 삼나무 판재 (2,700/개×400개)= 3,460,000 ㅇ 소규모정비장비 (낫, 톱, 집게 등): (30,000원+25,000원+28,125원)*16명*2회 = 2,660,000 ㅇ 잡재료 예초용품 100,000원/회*5회 정비용 자재류 100,500원*15개 코스 = 2,000,000 ㅇ 사무용품 구입: 444,496원	12,735
	일반관리비	ㅇ 정수기사용료: 250,000원 * 12개월 = 3,000,000 ㅇ CCTV 관리비: (100,000원*5개소) + (40,000원*6개소)= 740,000 ㅇ 보험료: (35,000원+20,000원)*16명 + 100,000원*5개소 = 1,380,000 ㅇ 기타일반= 5,790,000 - 지킴이 조장회의 식대: 9,000원*9명*10개월 - 7-1코스 관리비 180,000원*12개월 - 가파도(10-1)코스 도선료 52,000원(지킴이4명)*10회 - 안내소 시스템 에어컨 청소 300,000*3개소 - 안내소 시설류 AS 비용 200,000*7개소	10,910

(단위: 천원)

붙임 4		민간위탁사무 종합성과 평가 결과 (`25. 6. 13.)

❍ (일    시) 2025. 6. 13.(금)

❍ (장    소) 제주연구원 회의실

❍ (평가기관) 제주연구원

❍ (평가결과) 91점으로 ‘매우우수’ 등급

※ 공통지표 부문 54.6점, 개별지표 부문 36

(단위: 점, %)

부문	평가항목	평가지표	측정	항목	배점 (A)	점수 (B)	득점률 (등급)
공통 (60)	①사업계획	1.1.사업계획의 적정성 및 구체성	정성	평균	15.0	13.8	91.7 (매우우수)
	②예산관리	2.1.예산집행률	정량	평균	5.0	5.0	100.0 (매우우수)
		2.2.예산집행체계	정성	평균	10.0	9.0	90.0 (매우우수)
	③인력관리	3.1.인력관리	정성	평균	15.0	13.3	88.3 (우수)
	④평가·환류체계	4.1.주관부서 평가ㆍ환류	정성	가	5.0	4.6	91.7 (매우우수)
		4.2.내부관계자 평가ㆍ환류	정성	평균	10.0	8.9	89.3 (우수)
소계					60.0	54.6
개별 (40)	⑤추진실적	5.1.올레 안내소 운영	정량	평균	17.5	15.8
							90.0 (매우우수)
		5.2.올레길 지킴이 운영	정성	평균	17.5	15.8	90.0 (매우우수)
	⑥이용자 만족도	6.1.이용자 만족도 조사	정량	평균	5.0	4.8	96.0 (매우우수)
소계					40.0	36.4
평가점수					100	91.0 (매우 우수)
참고: * 항목이 가·나·다인 경우, 평가지표의 평균값으로 점수 산출 * 득점률: B/A × 100 * 60% 미만: 매우미흡, 60% ~ 70%미만: 미흡, 70% ~ 80%미만: 보통, 80% ~ 90%미만: 우수, 90% 이상: 매우우수 * 소수점 둘째자리 이하 사사오입으로 인한 평가점수의 차이가 있을 수 있음

.4점

붙임 5		민간위탁사무 심의위원회 결과 (`25. 8. 13.)

❍ (일    시) 2025. 8. 13.(수) 14:00~15:30

❍ (장    소) 제주도청 1별관 4층 자연마루

❍ (심의내용) 민간위탁사무의 적정성, 필요성, 타당성 등 심의

❍ (평가기관) 민간위탁사무 심의위원회 위원 9명

안건	소관 부서	위탁사무명 (수탁자 선정방법)	심의의견					부대의견
			위탁사무 적정성			수탁자 선정방법
			적정	조건부적정	부적정	가결	부결
4	서귀포시 관광진흥과	제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영 (수의협약)	○			○		ᐧ향후 수탁자 선정방법 변경 검토 필요

❍ (평가결과)

붙임 6		수탁기관 재계약 선정위원회 심의결과 (`25. 8. 20.)

❍ (일    시) 2025. 8. 20.(수) 15:00~16:00

❍ (장    소) 서귀포시청 별관 4층 회의실

❍ (평가기관) 민간위탁 수탁기관 선정위원회 위원 6명

위탁사무명	수탁기관	총점	평균점수	선정여부
제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영	사단법인 제주올레	226.8	81.2	선정 (재계약 적정)

※ 위원 점수 중 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 위원의 점수를 합산하여 평균점수 70점 이상인 경우 선정(재계약 적정)

붙임 7		실적 보고서

Ⅰ		주요 실적

□ 올레안내소 운영

- 올레안내소 안내 인력 배치 및 관리(7개소·14명)

- 올레안내소 시설 및 장비 유지 관리

- 올레안내소 내 각종 비품 관리, 홍보물 수급·배포

- 올레길 관련 정보의 수집 및 제공

□ 올레길지킴이 활동(4권역·16명)

- 올레길지킴이 인력 배치 및 관리

- 올레길 내 안전사고 예방을 위한 순찰 및 안전 시설물 점검

- 수시 모니터링을 통한 올레길 정비 활동

- 각종 올레길 관련 민원사항 처리

□ 환경정비원 채용(예초 필요시기)

- 여름철, 축제대비 잡목·잡풀 환경정비

- 숲길, 해안, 농로, 산책로 등 환경정비 필요구간 예초 작업

Ⅱ		주요 성과

□ 체계적인 시스템 운영 및 환경 관리 체계 구축: 환경 관리, 올레길  지킴이 활동, 청결 유지 등 종합적인 운영 시스템을 통해 안정적이고  지속가능한 사업 운영 기반 마련

□ 일자리 창출 효과: 올레길 운영·관리를 위한 지역 인력 고용을 통해 직접적인 일자리 창출 효과 실현

□ 효율적인 인력 운영 및 성과지표 달성: 체계적인 인력 지원 시스템을 구축하여 사업 목표 대비 성과지표를 효과적으로 달성

□ 통합적 운영 시스템을 통한 서비스 질 향상: 환경, 인력, 예산 등 제반 운영 요소들의 유기적 연계를 통해 종합적이고 체계적인 서비스 제공 체계 구축

□ 2025년 민간위탁 종합 성과평가 결과:

- 종합 평가점수 91.0점(매우 우수)획득

- 예산집행률 평균 91.7%로 효율적 관리 확인

- 인력 관리 및 사업계획 적정성 부문에서 ‘우수’ 및‘매우우수’등급 평가