	제442회 제주특별자치도의회 임시회 제2차 본회의 2025. 9. 16.(화) 14:00

제주시 제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영 사무의 민간위탁(재계약) 동의안

심  사  보  고  서

의안번호	2590
제안일자 및 제안자	2025년 8월 29일 제주특별자치도지사
상정일자	제442회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제1차 회의 (2025년 9월 11일 상정, 의결)
심사결과	원안가결

	제주특별자치도의회
	(문화관광체육위원회)

제주시 제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영 사무의 민간위탁(재계약) 동의안

심  사  보  고  서

1. 심사 경과

가. 제안일자 : 2025. 8. 29.

나. 제 안 자 : 제주특별자치도지사

다. 회부일자 : 2025. 9. 1.

라. 상정일자

- 제442회 제주특별자치도의회 임시회

문화관광체육위원회 제1차 회의

(2025년 9월 11일 상정, 의결)

2. 제안 설명의 요지

(제안 설명자 : 제안 설명 생략)

가. 제안이유

❍ 제주의 아름다운 자연과 문화를 체험하는 제주의 대표 관광자원인 제주 올레길을 효율적으로 관리하여 제주 관광 이미지 제고하고자 함

❍ 민간의 전문성을 활용한 올레길 관리를 통해 친절하고 정확한 코스 안내와 상시 안전하고 청정한 탐방환경을 조성

❍ 사업의 전문성 및 업무의 효율성 제고를 위해 도의회 동의를 얻어 2023. 1월 ~ 2025. 12월(3년) 동안 민간위탁으로 운영해 오고 있으며, 민간위탁 사업의 위탁기간이 2025년 만료 예정임에 따라 기존 수탁기관인 사단법인 제주올레와 재계약을 위한 도의회의 동의 절차를 이행하고자 함

나. 주요내용

❍ 위탁사무명 : 제주시 제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영

❍ 위탁기간 : 2026. 1. 1. ∼ 2028. 12. 31.(3년)

❍ 수탁자 선정방식 : 수의협약(재계약, 수탁기관 : 사단법인 제주올레)

- 근거:「제주특별자치도 생태관광 육성 및 지원에 관한 조례」제12조

(생태관광지원센터 및 올레길 안내센터)

❍ 소요예산 및 산출근거

- 소요예산 : 642,000천원(2026년도 사업비)

- 산출근거 : 붙임 3 참조

❍ 위탁사무 내용

- 올레 안내소 운영

·올레 안내소 운영 및 안내소 인력 관리

·올레 안내소 시설 유지·관리 등

- 올레길지킴이 운영

·안전사고 예방을 위한 코스별 순찰 인력 운영

·올레길 시설 점검 및 상시 모니터링을 통한 정비 활동 등

- 올레길 환경정비

·환경정비원 인력관리

·여름철, 축제 대비 숲길, 해안, 농로, 산책로 등 예초 작업 실시

❍ 위탁시설의 개요

- 소 재 지 : 제주시 관내

- 규    모 : 제주시 관내 올레길 12개 코스(연장 200.4km), 올레 안내소 7개소

- 지원시설 : 제주시 관내 올레 안내소 7개소

- 위 치 도

❍ 민간위탁의 적정성 검토 결과

- (2025. 6. 13.) 종합성과평가 결과 91.2점(매우 우수) <붙임 4> 참조

- (2025. 8. 13.) 제7차 민간위탁 심의위원회 심의결과 원안가결

▶ 위탁사무 적정성(적정), 수탁자 선정방법(가결)

* 부대의견: 향후 수탁자 선정방법 변경 검토 필요

- (2025. 8. 19.) 수탁기관 재계약 선정위원회 결과 적정

(평균 점수 87.75점)

❍ 실적보고 : <붙임 2> 참조

3. 전문위원 검토보고 요지

(전문위원 김형미)

� 동의안의 개요

❍ 본 동의안은‘제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영 사무’의 위탁기간(‘23. 1. 1. ~‘25. 12. 31.)이 만료(예정)됨에 따라, 기존 수탁기관과 재계약을 추진하고자「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제7조제2항에 따라 도의회의 사전 동의를 받고자 하는 사항임.

제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례 제2조(정의)

“재위탁”이란 민간위탁을 받은 수탁기관과의 위탁기간 만료 또는 그 밖의 사유로 새로운 수탁기관을 선정하여 위탁하는 것을 말한다.

“재계약”이란 위탁기간 만료 후 기존 수탁기관과 다시 계약을 하는 것을 말한다.

제7조(의회동의 및 보고) ② 도지사는 도의회 동의를 받은 사무에 대하여 재위탁 또는 재계약을 하려면 소관 상임위원회에 미리 보고하여야 한다. 다만, 해당사무를 연속하여 민간위탁하는 경우 도의회의 동의를 받은 때로부터 3년 기준으로 재위탁 또는 재계약을 할 경우에는 사전에 도의회의 동의를 받아야 한다.

❍ 올레길은 제주도를 대표하는 핵심 관광자원으로, 안전하고 쾌적한 탐방환경 조성을 위하여 지속적인 환경정비와 시설물 유지·관리, 탐방안내 제공 및 모니터링이 요구됨. 따라서 전문성을 갖춘 민간단체에 위탁하여 추진할 필요성이 있음.

❍‘제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영 사무’의 2026년 민간위탁금은 642백만원(예정)으로 제주특별자치도 생활임금 상승에 따른 인건비 반영 등에 따라 전년 대비 19백만원을 증액하여 제출되고 있음. 위탁사업비의

2025년 11,710원/시간 → 2026년 12,085원/시간 (약 3.2% 상승)

적정성 여부는 향후 예산 심의 과정에서 면밀히 검토할 필요가 있음.

< 최근 3년 예산편성 내역 >

(단위: 천원)

구분	2025년		2024년		2023년
	사업비	위탁기관	사업비	위탁기관	사업비	위탁기관
민간위탁금	623,000	사단법인 제주올레	623,000	사단법인 제주올레	606,343	사단법인 제주올레

� 민간위탁의 적정성

❍‘제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영 사무’는 올레 안내소 운영, 올레길지킴이 운영, 올레길 환경정비 등으로「지방자치법」제117조제3항과「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제4조에 따라 주민의 권리·의무와 직접 관계되지 않는 단순 행정·관리 사무로 분류됨에 따라 민간위탁 대상 사무로 특별한 문제는 없다고 판단됨.

제117조(사무의 위임 등) ⓷ 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 그 권한에 속하는 사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등 주민의 권리·의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 법인·단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다.

제4조(민간위탁 대상 사무) 도지사는 그 권한에 속하는 사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등 주민의 권리·의무와 직접 관련되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁할 수 있다.

1. 단순 사실행위인 행정작용

2. 특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무

3. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

4. 그 밖에 시설관리 등 단순 행정·관리 사무

❍「제주특별자치도 생태관광 육성 및 지원에 관한 조례」제12조제4항에 따라 생태관광지원센터와 올레길 안내센터의 운영을 민간에 위탁할 수 있는 근거규정이 마련되어 있음. 따라서 경험과 전문성을 갖춘 수탁기관에 위탁하여 운영하는 것이 타당하다고 판단됨.

제12조(생태관광지원센터 및 올레길 안내센터)

④ 도지사는 지원센터와 안내센터의 전문적인 관리와 이용을 촉진하기 위하여 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」에 따라 생태관광 관련 비영리법인 또는 민간단체에 위탁 운영할 수 있다.

� 민간위탁의 추진절차

❍‘제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영 사무’는 도의회의 동의를 받고 3년이 경과한 경우로, 재계약 절차에 해당됨. 이에 따라 민간위탁사무 심의위원회 심의 → 수탁기관 선정위원회 심의 → 도의회 동의 → 원가(비용)심사 → 위·수탁 협약 체결 절차를 거쳐야 하는 것으로‘제주특별자치도 사무의 민간위탁 관리지침’에 따라 추진절차를 진행하고 있음.

* ‘19. 6. 20. 민간위탁 (최초)동의 (‘20. ~ 22.) ▶ ‘22. 11. 4. 민간위탁 재계약(‘23. 1. ~ ‘25. 12.) 동의  ▶ (’25년) 민간위탁 재계약(‘26. 1. ~ ‘28. 12.) 동의 요청

❍ (사전절차 이행 관련)「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제6조제2항에 따르면 제4조(민간위탁 대상 사무)에 대하여 민간위탁 할 경우, 사전에 심의위원회에 심의를 거치도록 규정하고 있으며,

② 도지사는 제4조에 따른 사무에 대하여 민간위탁할 경우에는 사전에 심의위원회의 심의를 거쳐야 한다.

위탁기관에서는 제7차 민간위탁사무 심의위원회 심의 절차를 이행하였고, 위탁사무 적정성 및 수탁자 선정방법 등에서 적정(가결, 부대의견) 결과를 받은 것으로 확인됨.

< 제7차 민간위탁 심의위원회(2025. 8. 13.) 결과 >

안건	소관 부서	위탁사무명 (수탁자 선정방식)	위탁사무 적정성			수탁자 선정방법		부대의견
			적정	조건부적정	부적정	가결	부결
3	제주시 관광 진흥과	제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영(수의협약)	○			○		향후 수탁자 선정방법 변경 검토 필요

❍ 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제17조제1항에 따르면 도지사는 기존 수탁기관과 재계약을 하려는 경우 위탁기간 만료 60일 전까지 선정위원회의 심의를 거쳐 재계약의 적정여부를 판단하도록 규정하고 있으며,

③ 도지사는 기존 수탁기관과 재계약을 하려는 경우 제10조제3항에도 불구하고 위탁기간 만료 60일 전까지 선정위원회의 심의를 거쳐 재계약의 적정여부를 판단하여야 한다.

2025년 8월 19일 수탁기관 선정위원회 심의 결과 재계약 선정되었음.

< 수탁기관 선정위원회(2025. 8. 19.) 결과 >

위탁사무명	수탁기관	총점	평균점수	선정여부
제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영	사단법인 제주올레	351	87.75	선정 (재계약 적정)

※ 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 위원의 점수를 합산하여 평균점수 70점 이상인 경우 선정(재계약 적정)

❍「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제21조제2항에 따라 도지사는 수탁기관에 대해 연 1회 이상 지도·점검을 실시하도록 규정하고 있으며, 위탁기관(제주시 관광진흥과)에서는 정기적으로 지도·점검을 실시하고 지적사항에 대해서는 사후 조치를 완료한 것으로 확인됨.

제21조(지도·점검·감사 등)

② 도지사는 수탁기관에 대하여 매년 1회 이상 지도 · 점검과 감사를 실시하여야 하고, 이를 위하여 필요한 경우 관계 서류 및 시설 등을 검사할 수 있다.

< 2023 ~ 2024년 민간위탁 지도 점검결과 >

점검일	지적사항	점검조치
2024. 12. 5.	다과비 집행 시 1인당 단가 기준 안내 및 서명부 첨부 요청 화장실 청소 근로계약 시, 금액 산출내역 명시 요청 자산취득 시, 비품 관리대장과 별도로 자산물품 관리대장 작성·관리 필요	완료
2023. 12. 27.	해당없음	해당없음
2022. 12. 14.	해당없음	해당없음

� 민간위탁의 종합성과평가 결과

❍「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제23조제1항 및 동조례 시행규칙 제9조제1항에 따르면, 연간 사업비 1억원 이상인 사무는 위탁기간의 만료 90일 전까지 종합성과평가를 실시하도록 규정하고 있음.

제23조(종합성과평가)

① 도지사는 위탁사무 중 규칙으로 정하는 사무에 대하여 위탁기간의 만료 90일 전까지 종합성과평가를 실시하여야 한다.

제9조(종합성과평가)

① 조례 제23조제1항에 따라 도지사가 종합성과평가를 실시하여야 하는 위탁사무는 연간 사업비 1억원 이상인 사무로 한다.

2025. 6. 13. 실시한 민간위탁사무 종합평가 결과(붙임 4 참조) 91.2점을 획득하여‘매우우수’등급으로 평가되었음.

� 종합 검토의견

❍ ‘제주올레안내소 및 올레길지킴이 운영 사무’는 주민의 권리ㆍ의무와 직접 관계되지 않는 단순 행정·관리 사무로, 올레안내소 및 올레길 운영의 효율적 관리와 활용을 위해 경험과 전문성을 보유한 단체에 위탁하여 운영하는 것이

타당하다고 판단됨.

❍ 다만, 민간위탁사무 심의위원회는 부대의견을 통해 수탁자 선정방법의 개선 필요성을 제기하고 있으며,「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」제10조에서도 수탁기관의 선정은 공개모집을 원칙으로 하고 있음. 따라서 향후 재위탁(또는 재계약) 시에는 운영실적, 지도·점검 결과, 현 수탁기관의 전문성 등을 종합적으로 고려해 선정 방식(공개모집 여부)을 신중히 검토할 필요가 있음.

제10조(수탁기관의 선정 방법)

① 수탁기관의 선정은 공개모집을 원칙으로 하며, 도지사는 수탁기관 선정을 위한 공고를 할 때에는 선정기준 및 배점 등을 공개하여야 한다.

4. 질의 및 답변요지 :「생략」

5. 토론요지 :「생략」

6. 소위원회 심사보고의 요지 :「해당사항 없음」

7. 수정안의 요지 :「해당사항 없음」

8. 심사 결과 :「원안가결」

9. 소수의견의 요지 :「생략」

10. 기타 필요한 사항 :「없음」

「전자회의시스템 수록 원안자료 참고」

붙임 1		민간위탁 재계약 추진계획

□ 민간위탁 개요

❍ 사 업 명 : 제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영

❍ 사 업 비 : 623,000천원(`25년도 기준)

❍ 위탁기간 : 2026. 1. 1. ~ 2028. 12. 31.(3년)

❍ 수탁자 선정방법 : 수의협약(재계약)

- 수탁 예정기관: 사단법인 제주올레

- 수의협약 근거 법령(조례)

·「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제25조

·「제주특별자치도 생태관광 육성 및 지원에 관한 조례」제12조

❍ 주요 위탁 내용

1) 올레 안내소 운영(7개소)

- 올레 안내소 안내 인력 배치

- 올레 안내소 시설 및 장비 유지관리

- 올레길 관련 정보의 수집 및 제공

- 제주올레 코스 정보 안내 및 탐방객 모니터링

2) 올레길지킴이 운영

- 올레길 내 안전사고 예방을 위한 순찰 및 안전 시설물 점검

- 수시 모니터링을 통한 올레길 정비 활동

- 올레길 관련 각종 민원사항 처리

3) 환경정비

- 여름철, 축제 대비 잡목·잡풀 환경정비

- 숲길, 해안, 농로, 산책로 등 필요구간 예초 작업

□ 민간위탁 현황 및 재계약 사유

❍ 민간위탁 현황

수탁기관	위탁기간		사업비	추진내용	비고
사단법인 제주올레	`23.1.1. ~ `25.12.31. (3년)	2023년	606,343천원	- 제주올레 안내소(7개소) 운영 - 안내사(14명) - 올레길지킴이(5개조,20명) - 환경정비원(8명)
		2024년	623,000천원	- 제주올레 안내소(7개소) 운영 - 안내사(14명) - 올레길지킴이(5개조, 18명) - 환경정비원(6명)
		2025년	623,000천원	- 제주올레 안내소(7개소) 운영 - 안내사(14명) - 올레길지킴이(4개조, 16명) - 환경정비원(6명)

❍ 재계약 사유

- 사단법인 제주올레는 2007년 제주올레길 개장 후 18년간 도내 27개 코스(총 437km, 제주시 12개 코스)를 조성·관리·운영함으로써 올레길을 포함한 제주 관광에 대한 전문적인 안내 제공 및 올레길에 대한 모니터링을 통한 시설물 유지·관리 가능

- 각종 민원사항을 신속·정확하게 처리함으로써 안전하고 쾌적한 탐방환경을 조성할 수 있도록 올레길 코스안내, 모니터링 및 시설유지·관리의 전문성을 구비한 기존 수탁기관과 재계약하는것이 적합하다고 판단됨

<`25년 현 수탁기관 민간위탁 종합성과평가 결과> * '25. 6. 시행, 도 정책기획관

사업명	점수	비고
제주올레 안내소 및 올레길지킴이 운영	91.2점(매우우수)	공통 54.4점 개별 36.8점

□ 향후 추진계획

❍ ’25년도 제7차 민간위탁사무 심의위원회 대면심의: ’25. 8. 13.

❍ 수탁기관 재계약 선정위원회 개최 및 심사·선정: ’25. 8. 19.

❍ 도의회 상임위 민간위탁 동의안 심사(제442회): ’25. 9. 9. ~ 9. 16.

❍ 민간위탁사무 지도·점검·감사 실시: ’25. 10월 중

❍ ’26년도 민간위탁사업비 원가심사: ’25. 12월 중

❍ 위·수탁 협약 체결: ’25. 12. 30.한

❍ 제주올레 안내소 및 올레길지킴이 민간위탁 사업 추진: ’26. 1월 ~ ’28. 12월

붙임 2		제주시 올레길 운영 현황 및 실적

□ 제주시 올레 코스 및 안내소·안내사 현황        (2025. 7. 기준)

코스별	구간	개장일	길이	안내소
합계	12개 코스		200.4km	7개소, 안내사 14명
1-1	우도 일대	‘09.05.23	13.2km
13	용수~저지	‘09.06.27	16.2km
14	저지~한림	‘09.09.26	19.9km	저지예술정보화마을 인근 (한경면 저지리 1843-4)
15 (15-B)	한림~고내	‘09.12.26	15.5km (13.0km)	한림항 비양도행 도선대합실 2층 (한림읍 대림리 2019-17)
16	고내~광령	‘10.03.27	15.8km	고내포구 인근 (애월읍 고내리 1103-1)
17	광령~제주원도심	‘10.09.25	18.9km	-
18	제주원도심~조천	‘11.04.23	18.7km	김만덕기념관 (건입동 1164)
18-1	상추자항~신양항	‘10.06.26	11.4km	추자관광안내소 (추자면 대서리 19-1)
18-2	신양항~상추자항	‘22.06.04	9.7km
19	조천~김녕	‘11.09.24	19.4km	조천항일기념관 인근 (조천읍 조천리 2859-1)
20	김녕~하도	‘12.05.26	17.4km
21	하도~종달	‘12.11.24	11.3km	제주해녀박물관 인근 (구좌읍 상도리 471-43)

※ 도 전체 27개 코스(437㎞)

□ 코스별 탐방객 현황

코스별	구간	2023년 방문객(명)	2024년 방문객(명)	2025년 방문객(명)
합계	12개 코스	160,922	137,408	83,126
1-1	우도 일대	16,074	14,245	9,250
12	무릉~용수	11,734	10,443	-
13	용수~저지	13,135	9,885	6,587
14	저지~한림	13,230	10,301	6,603
15 (15-B)	한림~고내	9,544	9,155	5,640
16	고내~광령	12,692	16,775	9,667
17	광령~제주원도심	11,593	11,123	6,908
18	제주원도심~조천	8,940	7,712	5,109
18-1	상추자항~신양항	9,148	6,096	5,180
18-2	신양항~상추자항	9,240	6,156	5,231
19	조천~김녕	15,193	10,844	7,210
20	김녕~하도	14,472	12,257	8,015
21	하도~종달	15,927	12,416	7,726

※ 2025. 1월부터 12코스는 서귀포시 권역으로 포함

□ 올레 안내사 탐방객 문의 처리 현황

(단위: 건)

구분	문의 내용	2024년	2025년
합계		62,022	40,321
제주올레	지도 리플렛 요청	7,675	5,578
	코스 관련 문의	11,922	2,711
	프로그램 관련 문의	4,671	3,196
	패스포트, 기념품 문의	11,699	6,776
	올레길 인근 편의시설 문의	8,116	11,882
	올레길 교통 문의	12,141	6,331
일반관광	제주여행 지킴이 등 안전 관련 문의	277	271
	관광지도 요청	2,282	1,524
	인근 관광지 추천	1,833	1,212
기타	의약품 요청, 자전거 대여 문의 등	1,406	840

※ 관계자 회의를 거쳐 2024년 이후 정기적으로 월간 현황 보고 진행

□ 올레길지킴이 배치 및 운영 실적

(2025. 7. 기준)

구분	코스별	인원	비고
합계		16명
1조	13, 14, 15-B	4명
2조	15-A, 16, 17	4명
3조	18, 18-1, 18-2, 19	4명
4조	20, 21, 1-1	4명

(단위: 건)

구분	문의 내용		2023년	2024년	2025년
합계			1,537	1,618	1,163
안내표지	불량/노후/파손 조치 및 보고		311	338	260
	이동/재설치/신규 설치 조치 및 보고		44	49	124
예초/전정	안내표지, 탐방로 주변 조치		393	417	653
노면	공사 중		5	3	18
	기타 노면 불량		42	37	2
쓰레기	안전신문고 제보 (대형폐기물 / 해양쓰레기)		11	15	23
	지킴이 직접 수거	일반(20L)	474	511	65
		재활용(30L)	257	248	18

□ 주요 실적

❍ 올레 안내소 운영

- 올레 안내소 및 안내소 인력 관리(7개소, 안내사 14명)

- (상시) 올레 안내소 시설 유지·관리

- (상시) 제주올레 탐방객 수 및 현황 보고

- (상시) 제주올레 코스 정보 안내 및 탐방객 모니터링

❍ 올레길지킴이 운영

- 안전사고 예방을 위한 순찰 인력 운영(4개조, 16명)

- (상시) 제주올레 코스 순찰 및 유지·보수

- (상시) 안전사고 예방을 위한 순찰 및 안전 시설물 점검

- (2월) 담당코스 전수조사 및 조치 요청

- (7 ~ 9월) 올레길 장마/태풍 피해 복구(유실된 바당길 복구 및 올레길 해안정비)

- (10 ~ 11월) 제주올레 걷기축제 코스 정비 지원

❍ 올레길 환경정비

- 환경정비원 인력관리(6명)

- (5 ~ 9월) 숲길, 해안, 농로, 산책로 등 예초구간 점검 및 정비

□ 주요 성과

❍ 효율적인 인력 운영

- 체계적인 인력 지원 시스템을 구축하여 사업 목표 대비 성과지표를 효과적으로 달성

- 종합성과평가 결과 인력관리 부분‘매우 우수’

❍ 일자리 창출 효과: 올레길 운영·관리를 위한 지역 인력 고용

❍ 예산관리: 2023년 99.3%, 2024년 99.7%, 2025년 5월 기준 77.6%로 종합성과평가 결과 예산집행률 평가‘매우 우수’및 예산집행체계 평가‘우수’

❍ 지역 브랜드 가치 제고: 올레길이라는 명확한 정체성을 바탕으로 제주만의 독특한 관광 콘텐츠로 발전시킴

❍ 체계적인 시스템 운영: 제주올레 안내소, 올레길지킴이 활동, 환경정비 등 종합적인 운영 시스템을 통해 안정적이고 지속가능한 사업 운영 기반 마련

붙임 3		2026년 민간위탁 사업비 계획(안)

□ 2026년도 사업비 : 642,000천원

비목	소분류	2026년
		산출근거	금액 (단위: 천원)
합계			642,000
소계			577,995
인건비	급여	- 사업관리자 17,402,880원 (1,450,240원 × 12월 × 1명 - 사업담당자 15,771,360원 (1,314,280원 × 12월 × 1명) - 올레안내사(주4일 근무) 132,584,535원 [12,085원 × 연 207일 × (7.5시간 × 6명 + 8시간 × 1명)] - 올레안내사(주3일 근무) 99,918,780원 [12,085원 × 연 156일 × (7.5시간 × 6명 + 8시간 × 1명)] - 올레길지킴이(조장) 29,310,400원 (732,760원 × 10월 × 4명) - 올레길지킴이(조원) 81,211,200원 (676,760원 × 10월 × 12명) - 환경정비원 53,160,960원 (1,772,032원 × 5월 × 6명)	429,360
	인력 운영 경비	- 4대보험료 ․ 국민연금: 17,120,648원 ․ 국민건강: 10,383,484원 ․ 장기요양: 1,344,661원 ․ 고용보험: 5,897,112원 ․ 산재보험: 2,320,799원	37,067
	퇴직 충당금	- 사업관리자 1,802,300원 - 사업담당자 1,633,300원 - 올레안내사 25,450,600원	28,886
	수당	- 휴일수당 17,739,486원 - 주휴수당 53,245,200원 - 연차수당 11,697,700원	82,682
소계			64,005
운영비	공공요금	- 전기사용료 6,600,000원 (550,000원 × 12개월) - 상하수도료 660,000원 (55,000원 × 12개월) - 인터넷사용료 5,400,000원 (450,000원 × 12개월)	12,660
	차량임차비	- 100,000원 × 4개조 × 10개월 = 4,000,000원	4,000
	유류비	- 주유비: 200,000원 × 4개조 × 10개월 = 8,000,000원 - 예초 유류비: 400,000 × 5개월 = 2,000,000원	10,000
	교육훈련비	- 안내사 교육비 1,353,520원 (12,085원 × 4시간 × 14명 × 2일) - 식대 531,000원 (21명 × 9,000원 × 1일) + (19명 × 9,000원 × 2일) - 강사비 900,000원 (200,000원 × 3회) + 다과비(100,000원 × 3회)	2,785
	소모품비	- 피복비 580,000원 (ID카드제작 6,000원 × 30명) + (우비 25,000원 × 16명) - 안내소 집기류 2,300,000원 (상비약 및 관리비품 등 100,000원) × 7개소 + PC유지 관리비 150,000원 × 6개소 + 수리/교체 비용 700,000원) - 길표지 2,340,000원 (리본 3,000야드 × 390원 × 2색) - 소규모 정비 장비 1,760,000원 (낫 20,000원 + 톱 15,000원 + 전정가위 20,000원) × 16명 × 2회) - 잡재료 2,300,000원 (예초용품 100,000원 × 5회, 정비용 자재류 150,000원 × 12개 코스) - 사무용품 187,276원 (복사용지 40,000원, 프린트잉크 100,000원, 기타 사무용품 47,276원)	9,467
	상해보험료	- 상해보험료 1,380,000원 (지킴이 / 자기신체 상해 35,000원 + 배상책임 20,000원) × 16명, + (안내소 화재보험료 100,000원 × 5개소 (18코스 및 18-1코스 제외)	1,380
	일반관리비	- 정수기 사용료 1,950,000원 (150,000원 × 12개월) + 150,000원(18코스 정수기) - CCTV 관리비 700,000원 (CCTV 구입비 100,000원 + 유지관리비 40,000원) × 5개소 - 안내소 화장실 청소 14,500,000원 (19코스 월간 청소비 825,000원 × 12개월, 14코스 정보화미센터 화장실 관리비 4,000,000원, 17코스 화장실 비품비 50,000원 × 12개월) - 기타일반 6,562,800원	23,713

붙임 4		민간위탁사무 종합성과평과 결과

❍ (일    시) 2025. 6. 13.(금)

❍ (장    소) 제주연구원 회의실

❍ (평가기관) 제주연구원

❍ (평가결과) 91.2점으로‘매우우수’등급(공통지표 부문 54.4점, 개별지표 부문 36

(단위: 점, %)

부문	평가항목	평가지표	측정	항목	배점 (A)	점수 (B)	득점률 (등급)
공통 (60)	①사업계획	1.1.사업계획의 적정성 및 구체성	정성	평균	15.0	13.0	86.7 (우수)
	②예산관리	2.1.예산집행률	정량	평균	5.0	5.0	100.0 (매우우수)
		2.2.예산집행체계	정성	평균	10.0	8.8	88.3 (우수)
	③인력관리	3.1.인력관리	정성	평균	15.0	13.5	90.0 (매우우수)
	④평가·환류체계	4.1.주관부서 평가ㆍ환류	정성	가	5.0	4.8	95.0 (매우우수)
		4.2.내부관계자 평가ㆍ환류	정성	평균	10.0	9.3	92.7 (매우우수)
소계					60.0	54.4
개별 (40)	⑤추진실적	5.1.올레 안내소 운영	정량	평균	17.5	16.0	91.7 (매우우수)
		5.2.올레길 지킴이 운영	정성	평균	17.5	16.0	91.7 (매우우수)
	⑥이용자 만족도	6.1.이용자 만족도 조사	정량	평균	5.0	4.8	95.9 (매우우수)
소계					40.0	36.8
평가점수					100	91.2 (매우우수)
참고: * 항목이 가·나·다인 경우, 평가지표의 평균값으로 점수 산출 * 득점률: B/A × 100 * 60% 미만: 매우미흡, 60% ~ 70%미만: 미흡, 70% ~ 80%미만: 보통, 80% ~ 90%미만: 우수, 90% 이상: 매우우수 * 소수점 둘째자리 이하 사사오입으로 인한 평가점수의 차이가 있을 수 있음

.8점)

붙임 5		민간위탁 사업 운영 참고자료

□ 사업 조직도                                     (2025년 기준)

□ 담당업무별 인력 배치 현황                       (2025년 기준)

구분	담당업무	인원수(명)
관리자	사업 운영계획 수립・시행 근무자 배치 및 임무 부여 근무자와의 비상연락체계 유지 근무자의 건의사항 보고 및 해결 그 밖의 사업 운영 및 관리, 감독에 관한 사항 등	1
담당자
		1
올레 안내사	제주올레 코스 정보 안내 및 탐방객 모니터링	14
올레길 지킴이	제주올레 코스 순찰 및 유지・보수	16
환경정비원	제주올레 예초 필요구간 환경정비	6

붙임 6		관계 법령

□ 지방자치법

제117조(사무의 위임 등) ① 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 그 권한에 속하는 사무의 일부를 보조기관, 소속 행정기관 또는 하부행정기관에 위임할 수 있다.

② 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 그 권한에 속하는 사무의 일부를 관할 지방자치단체나 공공단체 또는 그 기관(사업소ㆍ출장소를 포함한다)에 위임하거나 위탁할 수 있다.

③ 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 그 권한에 속하는 사무 중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리업무 등 주민의 권리ㆍ의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 법인ㆍ단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다.

④ 지방자치단체의 장이 위임받거나 위탁받은 사무의 일부를 제1항부터 제3항까지의 규정에 따라 다시 위임하거나 위탁하려면 미리 그 사무를 위임하거나 위탁한 기관의 장의 승인을 받아야 한다.

□ 제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례

제4조(민간위탁 대상 사무) 도지사는 그 권한에 속하는 사무 중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리업무 등 주민의 권리ㆍ의무와 직접 관련되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁할 수 있다.

1. 단순 사실행위인 행정작용

2. 특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무

3. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

4. 그 밖에 시설관리 등 단순 행정ㆍ관리 사무

제7조(의회동의 및 보고) ② 도지사는 도의회 동의를 받은 사무에 대하여 재위탁 또는 재계약을 하려면 소관 상임위원회에 미리 보고하여야 한다. 다만, 해당사무를 연속하여 민간위탁하는 경우 도의회의 동의를 받은 때로부터 3년 기준으로 재위탁 또는 재계약을 할 경우에는 사전에 도의회의 동의를 받아야 한다.

제17조(재계약) ① 도지사는 기존 수탁기관과 재계약을 하려는 경우 제10조제3항에도 불구하고 위탁기간 만료 60일 전까지 선정위원회의 심의를 거쳐 재계약의 적정여부를 판단하여야 한다.

② 도지사는 제1항에 따른 재계약 적정여부를 판단할 때에는 위탁기간 동안에 도지사가 시행한 제21조의 지도ㆍ점검 결과와 제23조에 따른 종합성과평가 결과, 그 밖에 회계감사를 포함한 각종 감사 결과를 반드시 반영하도록 하여야 한다.

③ 도지사는 기존 수탁기관과 재계약하려는 경우에는 제1항 및 제2항에 따른 선정위원회의 심의 결과를 포함한 적정여부 판단 결과를 도의회 소관 상임위원회에 보고하여야 한다.

□ 제주특별자치도 생태관광 육성 및 지원에 관한 조례

제4조(도지사의 책무) ① 도지사는 생태관광 육성과 지원을 위하여 체계적이고 계획적인 계획을 수립하여 추진하여야 한다.

② 도지사는 효율적인 시책 추진을 위하여 필요한 예산상의 조치를 강구하여야 한다.

제12조(생태관광지원센터 및 올레길 안내센터) ① 도지사는 생태관광 육성과 지원에 관한 사업을 효율적으로 시행하기 위해 제주특별자치도 생태관광지원센터(이하 “지원센터”라 한다) 및 올레길 안내센터(이하 “안내센터”라 한다)를 설치‧운영할 수 있다.

② 지원센터의 기능은 다음 각 호와 같다.

1. 생태관광 자원 조사 및 실태조사

2. 생태관광 프로그램 개발 및 운영 보급

3. 생태관광 전문인력 교육 및 양성

4. 생태관광 교육사업

5. 생태관광 안내책자 발행 및 홍보사업

6. 생태관광 민간 협력 사업 및 국내외 네트워크 구축

7. 생태관광 인증 등에 관한 사항 및 인증제 운영

8. 환경인식 증진 및 주민역량강화 프로그램 기획 및 진행

9. 생태관광지역협의체 지원 및 생태관광 사업 컨설팅

10. 환경보전과 주민공동체 활성화에 생태관광의 역할에 대한 연구

11. 그 밖의 생태관광 육성 및 지원에 관한 사항

③ 안내센터의 기능은 다음 각 호와 같다.

1. 올레길 탐방정보 제공 및 안내

2. 올레길 탐방 관련 전화상담 민원 처리

3. 올레길 나홀로 여행객 안전 관련 안내 서비스 제공

4. 올레길 순찰 및 환경정비

5. 올레길 이용 통계 및 집계, 만족도 조사

6. 그 밖에 도지사가 올레길 홍보 및 탐방객 유치를 위해 필요하다고 인정하는 사항

④ 도지사는 지원센터와 안내센터의 전문적인 관리와 이용을 촉진하기 위하여

「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」에 따라 생태관광 관련 비영리법인 또는 민간단체에 위탁 운영할 수 있다.