제443회 제주특별자치도 임시회 문화관광체육위원회

제1차 회의 2025. 10. 29.(수)

2025년도 제주특별자치도

행정사무감사 결과보고서

	제주특별자치도의회
	(문화관광체육위원회)

	목 차
1. 감사목적 2. 감사기간 3. 감사대상 기관 4. 감사반 편성 5. 기관별 감사일정 및 장소 6. 감사결과 처리의견 7. 감사 수범사례

2025년도 제주특별자치도 행정사무감사 결과보고서

2025년도 제주특별자치도 행정사무감사 문화관광체육위원회 소관 감사결과를

다음과 같이 보고합니다.

Ⅰ		감사개요

1. 감사목적

○ 「지방자치법」제49조 및「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 문화관광체육위원회 소관 도정업무 처리사항에 대하여 집행의 합목적성과 적법성 및 효율적인 집행 여부에 대한 감사를 실시함으로써 잘못된 점은 시정하고 개선하며 정책의 효율성 제고는 물론, 2026년도 예산심사를 위한 기초자료 확보를 목적으로 함.

2. 감사기간 : 2025. 10. 15.(수) ~ 10. 27.(월) [13일 간]

3. 감사대상 기관

구분	기관․단체(부서)명
제주특별자치도본청	문화체육교육국, 관광교류국(국제평화재단 포함), 전국체전기획단
사업소	세계유산본부, 문화예술진흥원, 민속자연사박물관, 한라도서관 제주도립미술관, 돌문화공원관리소
제주시	문화관광체육국(문화예술과, 관광진흥과, 체육진흥과, 우당도서관 탐라도서관, 제주아트센터), 자치행정국(자치행정과 평생학습팀)
서귀포시	문화관광체육국(문화예술과, 관광진흥과, 체육진흥과, 서귀포예술의전당 도서관운영사무소, 관광지관리소, 서귀포공립미술관), 자치행정국(평생교육과)
보조(출연)단체	제주문화예술재단, 제주콘텐츠진흥원, 제주평생교육장학진흥원 제주학연구센터, 제주특별자치도관광협회, 제주특별자치도체육회 제주특별자치도장애인체육회, 제주시체육회, 제주시장애인체육회 서귀포시체육회, 서귀포시장애인체육회
출자법인	제주관광공사, 제주국제컨벤션센터

4. 감사반 편성

감사위원	사무보조
ㅇ 위 원 장 고태민 ㅇ 부위원장 박두화 ㅇ 위 원 강철남, 김대진 양영수, 원화자	ㅇ 전문위원 김형미 외 6명 ㅇ 속기사 2명

Ⅱ		감사일정

일시	진행순서 및 대상기관	감사장소	비고
10. 15.(수) 10:00	ㅇ 감사개시 ㅇ 문화체육교육국 ㅇ 전국체전기획단 ㅇ 제주문화예술재단 ㅇ 제주콘텐츠진흥원 ㅇ 제주평생교육장학진흥원 ㅇ 제주학연구센터 ㅇ 제주특별자치도체육회 ㅇ 제주특별자치도장애인체육회	문화관광 체육위원회 회의실	감사개시 선언 (정무부지사, 국·사업소장, 행정시 국장, 유관기관장 참석) 증인선서, 업무보고, 감사실시
10. 16.(목) 10:00	ㅇ 제주시 - 문화관광체육국 (문화예술과, 관광진흥과, 체육진흥과, 우당도서관, 탐라도서관, 제주아트센터) - 자치행정국 자치행정과(평생학습팀) - 제주시체육회, 제주시장애인체육회	제주시 회의실 (현지감사)	증인선서, 업무보고, 감사실시
10. 17.(금) ~ 10. 20.(월)	감사결과 정리 및 보고서 작성
10. 21.(화) 10:00	ㅇ 관광교류국(국제평화재단 포함) ㅇ 제주관광공사 ㅇ 제주국제컨벤션센터 ㅇ 제주특별자치도관광협회 ㅇ 세계유산본부 (유산정책부, 한라산연구부, 한라산국립공원관리소) ㅇ 문화예술진흥원 ㅇ 민속자연사박물관 ㅇ 한라도서관 ㅇ 제주도립미술관 ㅇ 돌문화공원관리소	문화관광 체육위원회 회의실	증인선서, 업무보고, 감사실시
10. 22.(수)	감사결과 정리 및 보고서 작성
10. 23.(목) 10:00	ㅇ 서귀포시 - 문화관광체육국 (문화예술과, 관광진흥과, 체육진흥과, 서귀포예술의전당, 도서관운영사무소, 관광지관리소, 서귀포공립미술관) - 자치행정국(평생교육과) - 서귀포시체육회, 서귀포시장애인체육회	서귀포시 회의실 (현지감사)	증인선서, 업무보고, 감사실시
10. 24.(금) ~ 10. 26.(일)	감사결과 정리 및 보고서 작성
10. 27.(월) 14:00	ㅇ 강평 및 감사종료 선언	문화관광 체육위원회 회의실

Ⅲ		감사결과 처리의견

가. 총괄표

기관별	시정·처리 요구사항(건)	비고
합계	146
문화체육교육국	22
관광교류국 (국제평화재단 포함)	18
전국체전기획단	6
세계유산본부	6
문화예술진흥원	1
민속자연사박물관	1
한라도서관	3
제주도립미술관	-
돌문화공원관리소	2
제주시	20
서귀포시	18
제주문화예술재단	3
제주콘텐츠진흥원	2
제주평생교육장학진흥원	2
제주학연구센터	4
제주관광공사	4
제주국제컨벤션센터	1
제주특별자치도관광협회	2
제주특별자치도체육회	4
제주특별자치도장애인체육회	2
제주시체육회	4
제주시장애인체육회	3
서귀포시체육회	1
서귀포시장애인체육회	1
기타	16	< 정책질의 > - 도: 3건 제주시: 9건 서귀포시: 4건

나. 시정·처리요구사항

□ 문화체육교육국(22건)

1. 도립예술단 합동공연 추진 시 총감독 부재로, 기획·운영의 전문성이 미흡한 바, 예술적 전문성을 갖춘 총감독을 선임하고 도립예술단이 주체가 되어 제주를 대표할 수 있는 공연콘텐츠를 개발하고 발전시켜 나갈 것. 또한 추진단에 참여 중인 제주관광공사 직원이 본연의 업무와 연계성이 낮은 것으로 보이는 바, 역할 및 참여의 필요성에 대해 적정성을 검토할 것.

2. 탐라문화제 퍼레이드 운영 과정에서 대기시간이 지연되고, 경연 심사 시 심사위원을 향해 진행하는 등 관람객에 대한 배려가 부족하였음. 또한 부스 설치로 도로 일부에서 파손 사례가 발생한 바, 향후 행사 운영 시 관람객 중심의 동선 설계 및 안전관리 강화, 시설물 설치·철거 시 도로 훼손 방지를 위한 관리체계 보완이 필요함. 또한 가족단위 체험 부스의 무료 운영 전환을 검토할 것.

탐라문화제에 서귀포시의 참여가 매우 저조한 실정으로, 제주를 대표하는 문화축제로서의 위상을 유지하기 위해 서귀포시의 적극적인 참여를 유도하고, 도 전역의 균형 있는 참여가 이루어질 수 있도록 협조 체계를 강화할 것.

3. 탐라문화제의 먹거리 장터 내 김밥 등 일부 품목의 바가지요금 논란이 발생한 만큼, 향후 각종 문화예술 행사 운영 시 철저한 현장 모니터링과 점검을 실시할 것.

4.‘제주인놀다’QR코드 그립톡 사업이 올해 처음 시행되었으나, 문화행사 정보 제공에 한정되어 있어 활용 범위가 제한적임. 관광교류국과 협조하여 관광지, 축제 등 도내 관광 정보를 통합 연계할 수 있는 종합 서비스 체계로 확대 구축할 것.

5. 문화체육관광부가 발표한 중장기 문화정책 비전‘문화한국 2035’의 핵심과제 중 하나인‘문화도시 3.0’은 정부 차원의 추진이 가속화되고 있음. 이에 따라 도에서도

정부의 정책 방향과 행정 추진 속도에 맞춰 광역 차원에서의 문화도시 정책에 대한 대응체계를 신속히 마련하고, 문화도시 지정 등 관련 사업 유치를 적극 추진할 것.

6. 문화협력위원회는 관련 조례에 따라 예술인 복지증진 계획 등 법정계획을 심의하는 기능을 수행하는 위원회이나, 2023년부터 2024년까지 회의 개최 등 운영 실적이 저조하며, 일부 법정계획은 심의 절차를 거치지 않거나 계획이 수립되지 않은 것으로 확인됨. 법정계획에 대한 심의 절차를 철저히 이행하여 행정계획의 신뢰성과 예측가능성을 높이고, 법정위원회로서의 기능이 충실히 수행될 수 있도록 조치할 것.

7. 제주의 주력인‘1차 산업’과‘관광산업’부문 문화상 수상자가 2년 연속(2023년, 2024년) 배출되지 않았음. 해당 부문에 대한 홍보를 확대하여 수상자가 배출될 수 있도록 추진하기 바람.

8. 제주어 주간은 운영하고 있으나,‘제주어의 날’지정되어 있지 않아 제주의 고유 언어 보전 및 계승 기반이 미흡한 실정임. 유네스코가 제주어를 소멸 위기 언어로 지정한 12월 9일을‘제주어의 날’로 지정하는 방안을 검토하고, 지역어 진흥을 위한 전국 단위 법률 제정이 추진될 수 있도록 노력할 것. 또한 제주어 박물관 건립을 적극 추진하기 바람.

9. 제주어 말하기 대회의 참여층이 주로 노년층에 편중되어 있어, 어린이·청소년·청년층 등 다양한 세대가 함께 참여할 수 있도록 방안을 마련할 것.

10. 제주 생태역사문화공원 기본계획 수립 용역과 관련하여, 기본계획은 제주의 근현대 역사뿐만 아니라 고대 탐라국의 역사 문화를 중심으로 추진될 수 있도록 할 것.

11. 서울 인사동 제주갤러리는 민간위탁을 통해 예술인의 자율성과 창의성을 증진시키는 등 성과가 높게 나타나고 있는 만큼, 이러한 성공 모델을 참고하여 산지천갤러리도 민간위탁을 통한 자율적 운영방안 검토가 필요함.

12. 도립예술단원 외부출연에 관한‘특별한 사유’에 대한 명확한 규정 마련이 필요함.

13. 제주특별자치도장애인체육회에서 추진 중인‘장애인가맹단체 활성화 운영지원 사업’을 통해 훈련장 임차료를 지원하고 있으나, 단체별 지원금 규모가 상이하여 형평성 문제가 발생함. 훈련장 임차료 지원에 대한 명확한 지원근거 및 기준을 마련하고, 장애인 단체에 최대한 예산이 지원될 수 있도록 추진할 것.

14. 체육계 각종 비위 및 회계부정 사례 등이 발생하고 있음에도 불구하고, 체육정책 총괄부서로서의 지도·감독 기능이 미흡한 것으로 지적됨. 또한 최근 2년 간 체육 관련 부서장 및 팀장의 잦은 인사이동으로 행정의 연속성과 책임성이 저하되고 있어, 체육정책 총괄부서로서 컨트롤 타워 역할을 강화하고 지도·감독을 철저히 할 것. 이를 위한 조직 내 인사 안정성 확보가 요구됨.

[협조 : 특별자치행정국]

15.‘스포츠산업 진흥 종합계획’을 수립했음에도 불구하고, 계획상 총 6,400억 원의 투자계획 대비 실제 투입액은 1,700억 원에 그치는 등 사업 추진실적이 저조함. 스포츠산업 진흥 종합계획의 과제별 추진실효성을 높이기 위한 내실화 방안을 마련하고, 생활체육 지원 강화를 위해 관련 조례 개정을 통한 체육진흥기금 조성 방안을 검토할 것.

16. 제주도 전지훈련 인센티브가 타시도에 비해 상대적으로 부족한 실정이며,

도내 체육시설의 노후화로 전지훈련팀이 타지역으로 이탈할 우려가 있음.

전지훈련 유치 경쟁력 강화를 위해 차별화된 인센티브를 제공하고, 체육시설 개선을 위한 예산 확보 방안을 마련할 것.

17. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

18. 도내 공공 장애인체육시설이 절대적으로 부족한 실정임. 2026년 전국체육대회 종료 이후 활용 가능한 도내 27개 폐교를 대상으로 리모델링을 추진하여, 장애인스포츠클럽이 이용할 수 있는 센터 조성방안을 마련할 것.

19. 전국소년체육대회 총감독으로 등록된 전문체육지도자가 실질적인 지도활동 없이 포상금을 수령한 것으로 확인됨. 훈련일지에도 근무일지 및 지도실적이 기재되지 않는 등 형식적인 직책 유지 논란이 제기되고 있음. 지도·감독부서에서는 전문체육지도자의 직무 수행 실태를 철저히 점검하고, 학생선수 지도 관리 시스템을 개선할 것.

20. 문화관광체육부 소관‘스포츠윤리센터 제주지역사무소’를 제주로 유치하기 위해 적극적인 노력이 요구되며, 관련 조례 제정, 지침 수립이 필요한 경우 이를 검토할 것.

21.‘제주가치 공감 런케이션 사업’계획 수립은 교육정책협력과에서, 사업 수행은 제주평생교육장학진흥원에서 각각 담당하고 있어 사업 추진체계 정비가 필요함.

22. 도세전출금 및 타부서 지원예산 등 교육청 지원예산에 대해 총괄적으로 관리할 수 있는 체계를 마련할 것. 사업 종료 후에는 정산을 철저히 하고 관련 부서와의 협의를 통해 필요 시 사업 일몰 등 사후관리 강화방안을 마련할 것.

□ 관광교류국[18건, 정책질의(3건)]

1.‘제주 준모항 크루즈 체험단 모집 사업’의 모집 인원이 총 24명에 불과한 실정임. 도 차원에서 지원 규모를 확대하여 보다 많은 도민의 참여방안을 마련할 것. 또한 준모항 크루즈 이용 시 한국인 이용 편의시설이 부족하고, TV 모니터에 동해가 아닌 일본해로 표기되어 있어 점검이 필요함.

[협조 : 해양수산국]

2. 2023년 제주돌담학교‘돌담쌓기 심화과정’운영 과정에서 보조금 유용 사례가 발생한 바, 향후 유사 사례 재발 방지를 위해 외부 전문가가 참여하는 심의위원회를 구성하고, 보조금 정산 결과 공개 시스템을 구축하며, 부정행위 발생 시 지원 제한 등 페널티를 제도화하는 등 보조금 관리체계를 강화할 것.

[정책 질의 – 협조 : 기획조정실, 특별자치행정국]

3. 민선 8기 도정에서 관광교류국장이 매년 교체되고 있어 정책의 연속성이 저해되고 있음. 국장 직위의 잦은 인사이동으로 인해 정책 추진의 단절 및 성과평가가 어려우며, 관광 분야의 전문성 확보에도 한계가 나타나고 있음. 안정적인 조직 운영 방안을 마련하고, 관광정책의 실행력을 높일 수 있는 전문가 채용 및 운용 체계를 구축할 것. [협조 : 특별자치행정국]

4. 제주대학교병원 상급종합병원(3차) 지정과 관련하여, 지정 준비를 위한 2026년 예산 편성과 도민 공감대 형성을 위한 홍보 및 소통방안을 마련하고, 종합병원(2차)에 대한 지원방안 검토 등 사전 준비 대응에 철저히 할 것.

[정책 질의 – 협조 : 안전건강실]

5.「제주특별자치도 여성청소년 생리용품 지원에 관한 조례」가 제정되어 지원 근거가 마련된 만큼, 경기도 등 타 지방자치단체의 사례를 참고하여 여성청소년을 대상으로 생리용품 보편적 지원방안을 마련할 것.

[정책 질의 – 협조 : 복지가족국]

6. 제주국제공항을 이용하는 도민 및 관광객이 택시 부족으로 불편을 겪고 있음. 한국공항공사와 협업하여 공항 내 택시 수급 문제를 면밀히 검토하고, 순환버스 도입 등 교통 편의 증진을 위한 대책을 마련할 것.

[협조 : 교통항공국]

7. 지역 국회의원 발의로「조세특례제한법」개정을 통한 면세점 판매 품목 확대가 추진 중에 있음. 제주특별자치도소상공인연합회 등 관련 단체와의 협의를 통해 의견을 충분히 수렴하는 등 신중한 접근과 대응이 필요함.

8. 제주 관광에 대한 부정적 인식이 확산되고 있는 만큼, 단순한 가격 인하보다는 관광 서비스 품질 개선과 이미지 제고를 위한 정책적 노력을 강화할 것.

9. 제주만의 특화상품 개발과 온·오프라인을 활용한 적극적인 마케팅을 추진할 것.

10. 중화권(중국, 대만 등) 직항노선 확충을 검토하고, 개인 블로그 등에서 확산되는 잘못된 관광정보에 대해서는 지속적인 모니터링 및 홍보활동을 강화할 것.

11.‘제주인놀다’QR코드 그립톡 사업이 올해 처음 시행되었으나, 문화행사 정보 제공에 한정되어 있어 활용 범위가 제한적임. 문화체육교육국과 협조하여 관광지, 축제 등 도내 관광 정보를 통합 연계할 수 있는 종합 서비스 체계로 확대 구축할 것.

12. 관광객들이 많이 찾는 애월읍 대표오름(새별오름, 노꼬메오름 등)에 문화관광해설사 배치를 추진할 것.

13. 관광산업 발전과 정책 방향의 합리적 기능을 담당하는 관광진흥협의회가 연 1회만 개최되고 있는 실정임. 협의회 운영 활성화를 통해 정례적인 관광정책 평가 체계를 마련할 것.

14. 제주관광공사가 공기관대행사업을 과도하게 추진함에 따라 행정 대행업무 비중이 증가하고 있음. 이로 인해 관광 분야의 정책 실행 등 공사 본연의 기능이 약화될 우려가 있는 만큼, 공사의 역할 재정립과 함께 공기관대행사업 추진에 대한 관리·조정 방안을 마련할 것.

15. 최근 신규 축제가 개최되지 못하고, 기존 축제 규모는 축소되는 등 제주 대표축제의 육성에 어려움이 있는 실정임. 타 지방자치단체에서는 대전 빵축제, 김천 김밥축제 등 지역 고유의 콘텐츠를 활용한 대표축제로 발전시켜 나가고 있음. 제주 고유의 자원을 활용한 대표축제를 적극 육성해 나갈 것.

16. 최근 드림타워 카지노 업장 내 외국인 난동사고가 발생함에 따라, 제주도의 이미지와 명예가 훼손되는 일이 없도록 카지노에 대한 관리·감독 기능을 강화할 것. 또한 카지노 종사원이 폭언·성희롱 등 열악한 근무환경에 노출되어 있는 실정을 감안하여, 종사자에 대한 근무여건 개선 및 처우 향상 방안을 마련하고, 카지노의 사회공헌사업에 있어 도내 문화·예술·체육 분야 지원방안을 강구할 것.

17. 제주국제자유도시개발센터(JDC)가 추진 중인 복합의료관광단지인 제주헬스케어타운 내 녹지국제병원이 임의경매 절차에 놓여 있는 만큼, 사업 신뢰도 하락과 장기화 방지를 위해 관계기관 간 협조체계를 구축하여 개발사업이 정상적으로 추진될 수 있도록 할 것.

18. 관광불편신고센터가 관광객 불편 민원 해결의 창구 역할을 충분히 수행할 수

있도록 센터 운영을 활성화하고, 신속하고 효율적인 민원 대응체계를 수립할 것.

19. 「제주특별법」에 따라 정부가 2005년‘세계평화의 섬’으로 지정하였으나,

현재 평화의 정체성이 뚜렷하게 확립되어 있지 않음. 제주가 지향하는 평화의 가치와 의미를 구체화하여 정체성을 확립하고, 이를 기반으로‘세계평화의 섬’브랜드를 확대·발전시켜 나갈 것.

20. 국제평화센터 부지의 소유권은 제주국제컨벤션센터에 있으나, 실제 사용은 국제평화센터에서 하고 있으며, 부지 임차료 및 제세공과금 등 관련 경비는 제주특별자치도에서 부담하고 있음. 소유·사용·지출 주체가 서로 달라 관리의 효율성이 저하될 우려가 있으므로, 3개 기관이 협의하여 토지 매입 등 중·장기적 대책을 마련할 것.

21. 제주형 공적개발원조(ODA) 사업 예산이 지속적으로 감소하고 있음. ODA 사업은 제주의 국제적 이미지 제고와 국가 간 신뢰 구축에 직결되는 중요한 사업인 만큼, 향후 예산 확보에 적극 노력할 것. 또한 사업 정산 과정에서 코이카(KOICA) 및 외교부 정산 기준을 참고하여 표준화된 정산 기준을 마련함으로써, 사업의 투명성과 신뢰성을 제고할 것.

□ 전국체전기획단(6건)

1. 전국체육대회 및 전국장애인체육대회 개최 시 NFT 디지털 티켓발행 등 첨단기술 도입 과정에서 디지털 취약계층이 소외되지 않도록 이용 편의 지원방안을 마련할 것. 또한 장애인 등 취약계층에 대한 안전·대피 계획을 점검하여, 안전한 대회 준비에 만전을 기할 것.

2. 서귀포종합체육관 등 경기장은 전국장애인체육대회에도 활용될 수 있도록 준공 일정을 조정하여 공사 완료 시점을 앞당길 것.

3. 대회 기간 중 항공편 및 숙박시설 부족이 예상되는 만큼, 이에 대한 사전 대책을 마련하고, 장애인을 배려할 수 있는 편의시설 등 경기장 내외의 접근성과 이용 여건을 철저히 준비할 것.

4. 전국체육대회가 1년 앞으로 다가온 만큼, 경기장 배정이 완료되지 않은 종목에 대해서는 조속히 협의를 마무리 할 것. 도외 개최 종목의 경기장 준비 상황을 면밀히 점검하여 차질 없이 진행되도록 할 것.

5. 학교체육관을 활용하는 종목의 경우, 학생들의 수업권이 침해 및 안전문제가 발생하지 않도록 철저히 준비할 것. 경기장 간 이동 효율성과 접근성을 고려하여 외곽지 분산을 최소화하고, 시내권 중심으로 경기장을 집중 배치·운영할 것.

6. 2026년 제주에서 개최되는 전국체육대회와 전국장애인체육대회의 성공적 개최를 위해 교통·숙박·항공·의료·안전관리 등 전 분야에서 서귀포시와 긴밀한 협력 체계 구축이 필요함. 특히, 전국장애인체육대회의 경우 장애 유형별 특수 응급 인력 확보와 이동 편의 제공이 중요하므로, 이에 대한 철저한 준비가 요구됨. 아울러 대회 종료 이후 론볼 경기장의 효율적 활용을 위해 프로그램 운영 등 서귀포시와 공동 활용 방안을 마련할 것.

□ 세계유산본부(6건)

1. 국가유산청의 국가유산포털 홈페이지에서 보물 검색 시‘탐라순력도’가 누락되어 있는 것으로 확인됨. 국가 보물로 지정된‘이형상 수고본’중 하나인‘탐라순력도’를 분리하여 보물로 지정하고, 누락된 문화유산 정보가 체계적으로 관리될 수 있도록 조치가 필요함. 향후 국보 지정방안도 함께 강구할 것.

2. 관덕정에서 개최된‘2025 국가유산 미디어아트 펠롱펠롱 빛 모드락’등 원도심 야간행사 개최로 구도심을 찾는 방문객이 증가하고 있음. 역사적 공간을 미디어아트로 재해석하여 문화유산의 현대적 가치를 전달한 성공적 사례인 만큼, 일회성 행사로 그치지 않고 지속 운영 방안을 마련하고, 미디어아트 외에도 다양한 콘텐츠를 활용하여 원도심 야간관광 활성화에 기여할 수 있는 방안을 강구할 것.

3. 도지정문화유산 주변 건축행위 허용기준 조정 용역이 추진 중인 만큼, 역사문화환경 보존지역 주변 주민들의 불편 및 민원이 해소될 수 있도록 적극적인 행정을 추진해 나갈 것.

4. 다른 유산에 비해‘제주 삼양동 유적’,‘제주 고산리 유적’의 활용이 미흡한  실정임. 역사와 놀이를 결합한 체험형 교육·문화공간으로 조성하여 다양한 체험 프로그램을 운영하는 등 활성화 방안을 마련할 것.

5. 제주목관아 외대문 등 주요 시설물이 일제강점기 사진 등 사료를 토대로 정확한 고증을 거쳐 복원됐는지 검토가 필요함. 또한, 높은 담장으로 인해 도심 속 문화공간으로서의 개방성이 부족하다는 지적이 있는 바, 담장 복원의 적정성을 면밀히 검토할 것.

6. 한라산 정상부 동능 데크 정비공사와 관련하여, 정상부의 자연환경 훼손을 최소화할 수 있도록 필요 최소한의 구간에만 데크를 설치하는 방안을 모색하고, 친환경 소재의 데크를 사용할 것. 또한, 데크 설치에 따른 환경 훼손 여부를 면밀히 파악하고, 훼손이 예상되거나 이미 훼손된 구간을 중심으로 현장조사를 실시할 것.

□ 문화예술진흥원(1건)

1. 도립예술단원이 외부출연에 과도하게 참여하고 있는 실정으로, 본연의 공연 및 연습 일정에 차질이 발생하지 않도록 철저한 복무관리가 요구됨.

□ 민속자연사박물관(1건)

1.‘전시·박물관 유사기능(민속) 통폐합 계획’에 따라 2020년 돌문화공원관리소와   민속자연사박물관 간 민속자료 이관에 합의하였음에도 불구하고, 현재까지 일부   자료의 이관이 완료되지 않은 실정임. 제주역사관 건립에 많은 예산이 소요되는    점을 감안하여, 민속자연사박물관 내 민속 및 자연사 분야 소장 유물을 돌문화   공원관리소로 이전하고, 현 민속자연사박물관 부지에 역사관을 조성하는 방안을   고려하는 등 박물관 간 기능 조정 및 재배치를 포함한 중·장기적 발전방향을 종합적   으로 검토할 것.

□ 한라도서관(3건)

1. 지방자치단체장이 폐기도서를 무상으로 제공할 경우,「공직선거법」상 기부행위 제한 규정에 저촉될 우려가 있어, 현재 공공도서관 제적·폐기 도서가 재활용되지 못하고 폐지로 매각되어 세외수입으로 처리가 되고 있는 실정임. 공공도서관의 제적·폐기도서가 합리적으로 재활용될 수 있도록 관련 근거를 마련하기 위한 조례 개정이 필요함.

2. 공공도서관의 정기 휴관일이 특정 요일(월·금)에 집중되어 이용 불편이 발생하고 있음. 권역별 휴관일을 분산 조정하여 이용 접근성을 높일 것. 또한 도서관 운영시간 확대, 좌석 콘센트 설치, 와이파이 속도 개선, 열람실 확충 등 학습환경 개선을 적극 추진할 것.

3. 지역서점의 경쟁력 제고와 지역경제 선순환, 지역서점 간 공정한 도서 구입 배분이 이루어질 수 있도록 제한경쟁입찰 방식의 효과를 분석하고, 수의계약을 통한 소규모 서점 도서 구입 방식과의 비교를 통해 합리적인 개선방안을 마련할 것.

□ 돌문화공원관리소(2건)

1.‘전시·박물관 유사기능(민속) 통폐합 계획’에 따라 2020년 돌문화공원관리소와   민속자연사박물관 간 민속자료 이관에 합의하였음에도 불구하고, 현재까지 일부   자료의 이관이 완료되지 않은 실정임. 제주역사관 건립에 많은 예산이 소요되는    점을 감안하여, 민속자연사박물관 내 민속 및 자연사 분야 소장 유물을 돌문화   공원관리소로 이전하고, 현 민속자연사박물관 부지에 역사관을 조성하는 방안을   고려하는 등 박물관 간 기능 조정 및 재배치를 포함한 중·장기적 발전방향을 종합적   으로 검토할 것.

2. 설문대할망전시관 어린이관은 놀이와 학습이 융합된 체험 중심 어린이 전용 문화공간으로, 가족단위 이용객이 크게 증가하고 있음. 교육·관광 자원으로서의

활용도를 높이기 위해 지역 문화유산과 관련된 다양한 체험프로그램을 확대·운영하고, 이용객 편의 증진을 위한 방안을 마련할 것.

□ 제주시[20건, 정책질의(9건)]

1. 한라산 탐방객 접근성 제고 및 도민 교통 편의 증진을 위해 애조로에서 오라관광단지로 이어지는 구간(오라교차로 - 거북새미교차로 - 탐라교육원)에 대한 도로 개설을 적극 검토할 것. [정책 질의 - 협조 : 제주시 도시건설국]

2. 제주음악당 조성사업과 관련, 향후 음악당의 음향 품질 저하 논란이 발생하지 않도록 전문성을 갖춘 음향 감리자를 지정하여 설계·시공 전 과정에 대한 철저한 기술 검증과 품질 관리가 이루어질 수 있도록 할 것. 또한 음악당 건립 이후 안정적인 시설 운영을 위해 운영주체 및 관리 방안에 대해 사전 검토를 철저히 할 것.

[협조 : 제주시 도시건설국]

3. 관덕정에서 개최된‘2025 국가유산 미디어아트 펠롱펠롱 빛 모드락’등 원도심 야간행사 개최로 구도심을 찾는 방문객이 증가하고 있음. 야간시간 대 방문객 편의 제고와 상권 활성화를 위해 버스 운행시간 연장을 검토하고, 인근 상권과의 정보공유 및 협력체계를 강화하여 원도심 상권 활성화를 위한 정책을 적극 추진할 것. [협조 : 제주시 경제일자리국]

4. 명림로(명도암교차로-제주4.3평화공원 구간)를‘4.3평화로’로 명예도로명 부여하는 방안이 검토된 바 있으나, 현재까지 시행되지 않고 있음. 제주의 역사적 상징성과 4.3평화공원의 위상을 고려하여 명예도로명 부여가 조속히 추진될 수 있도록 적극 검토할 것. [정책 질의 – 협조 : 제주시 종합민원실]

5. 상도공원 조성사업 중 발생한 문화재조사 현장 사망사고와 관련하여, 유족 측과의 진행상황 공유 등 지속적인 소통을 강화하고, 사고에 대한 제주시의 공식적인 사과가 이루어질 수 있도록 할 것. [정책 질의 - 협조 : 제주시 청정환경국]

6. 도시미관을 저해하는 현수막 난립 문제에 대응하기 위해,‘정당현수막 전용 게시대’를 설치하고, 정당현수막은 전용 게시대에만 게시할 수 있도록 제도적 방안을 검토할 것. [정책 질의 - 협조 : 제주시 도시건설국]

7. 타 지방자치단체 언론보도로 제기된 플라스틱 섬유 첨가 야자매트 사용 관련 안전 및 환경 우려에 대하여, 산책로, 공원, 오름 등에 설치된 야자매트 전수조사를 실시하고, 조사 결과를 바탕으로 친환경 소재 매트로의 전환 방안을 검토할 것.

[정책 질의 - 협조 : 제주시 청정환경국]

8. 제주시 종량제봉투 판매대금 횡령, 제주시체육회 시설 사용료 횡령 등 최근 공금 횡령 사건이 잇따라 발생하고 있음. 공금 관리 실태에 대한 전수조사를 실시하고,

사건 관련 책임자에 대한 엄정한 문책을 통해 책임성을 강화할 것. 아울러 유사

사건의 재발 방지를 위해 관련 조례 및 규정 등을 정비하고, 회계관리 및 지도·감독 시스템 전반에 대한 철저한 점검을 실시할 것.

[협조 : 제주시 청정환경국]

9. 장애인 등 이동약자의 해수욕장 이용 편의를 위해 휠체어의 백사장 접근성을 높이고, 물에 뜨는 휠체어 도입 등을 포함한‘무장애 해수욕장’조성 사업을 적극 추진할 것. 특히 2026년 해수욕장 개장 시기에 맞춰 시범 운영이 가능하도록 구체적인 방안을 마련할 것.

[정책 질의 – 협조 : 제주시 소통청렴지원실, 농수축산국]

10. 제주아트센터는 현재 2개 팀 체제로 운영되고 있으나, 중앙공모사업에 선정됨에 따라 사업 수행을 위한 전문적 대응과 업무의 연속성 확보가 요구되고 있음.

공모사업의 원활한 추진과 공연기획 강화를 위해 공연기획팀 신설을 적극 검토할 것. 또한 향후에도 중앙공모사업을 적극 유치하여 지속적인 성과를 창출할 것.  [협조 : 제주시 자치행정국]

11. 어르신 단기보호서비스 제공을 위한 방안을 검토할 것.

[정책 질의 - 협조 : 제주시 복지가족국]

12. 한국농어촌공사 제주본부장비관리소 인근이 주거지역으로 개발됨에 따라 도로 통행량이 증가하고 있으며, 2024년 11월 발생한 가스폭발 사고 사례를 고려할 때 주민 통행 및 학생 등·하교 시 안전사고 발생이 우려되는 바, 장비관리소 이전을 적극 검토할 것. [정책 질의 - 협조 : 제주시 자치행정국]

13. 제주대학교병원이 상급종합병원(3차)으로 지정될 경우, 동부 지역 내 2차 종합병원 감소로 인한 주민 의료이용 불편이 우려되는 바, 의료 공백 발생에 대한 대책을 마련하고, 지역 2차 종합병원에 대한 지원 방안을 검토할 것.

[정책 질의 - 협조 : 제주보건소]

14. 제주시청 본관 건물은 국가등록문화재로 지정되어 있으나, 2020년 제주시에서 본관 중앙 현관에 설치되었던 LED 전광판 철거 등 원형 복원 작업이 이루어졌음에도 불구하고, 디지털제주문화대전에 게재된 사진이 현재의 건물 현황과 상이함. 해당 사이트의 최신 정보가 정확히 반영할 수 있도록 현황 사진을 정비할 것. 또한 건축문화재의 안전점검 및 진단평가 가이드에 따라 정기적인 점검을 실시할 것. [협조 : 제주시 자치행정국]

15. 제주시는 그동안 문화도시 지정 공모사업에 지속적으로 도전했으나, 아직 선정되지 못하고 있음. 새 정부의 K-컬쳐 중심 국정과제 추진이 본격화됨에 따라 타시도에서는 전담 TF팀 구성 등 적극적인 대응 체계를 마련하고 있는 만큼, 제주시에서도 새 정부 문화 분야 정책 변화에 선제적으로 대응할 수 있도록 추진방안을 마련할 것.

16. 제주시에서는 상·하반기로 거리예술제 공연을 개최하고 있으나, 공연 횟수가 부족하여 지속적인 공연문화 활성화에 한계가 있는 바, 서귀포시‘금토금토 새연쇼’와 같이 연중 정기적으로 공연이 이루어질 수 있는 방안을 검토할 것.

17. 구)농업기술센터 건물의 작은도서관 조성 계획이 무산된 이후 장기간 방치되고 있는 실정임. 주민 의견수렴과 관련 부서 협의를 통해 활용 방안을 조속히 마련할 것.

18. 제주시의 2025 제주들불축제 종합평가 연구용역이 완료되고, 현재 제주특별자치도의회에서 들불축제 백서 제작 용역이 추진되고 있는 만큼, 축제의 운영과정 및 성과를 종합 분석하여 핵심 콘텐츠인‘오름 불놓기’또는‘불 없는 축제’의 친환경 모델에 대한 운영방향을 심도 있게 검토할 것.

또한‘2025 제주들불축제’미디어아트 연출의 완성도가 전반적으로 미흡한 것으로 평가됨. 2026년 축제 개최 시에는 메인 콘텐츠의 기획 및 연출 부분을 보완 하여 축제의 상징성과 예술적 완성도를 높일 수 있도록 할 것.

아울러 제주들불축제의 국제적 위상 제고와 지역 간 교류 활성화를 위해 제주시 본청 단위 교류도시에 한정하지 말고, 읍면동 단위 교류도시까지 초청 범위를 확대하며, 다양한 홍보방식을 통해 국내·외 교류도시 참여를 적극 유도할 것.

19. 관광객들이 많이 찾는 애월읍 대표오름(새별오름, 노꼬메오름 등)에 문화관광해설사 배치를 추진할 것.

20. 제주별빛누리공원이 단순 관람 위주의 운영에 머물지 않도록, 야간관광 및 지역 경제 활성화에 기여할 수 있는 다양한 프로그램을 확대·운영할 것.

21. 애월 생활SOC복합센터 내 다함께돌봄센터, 공동육아나눔터, 근린생활시설 등이 포함되어 있는 만큼, 인근 유사 시설과의 기능 중복이 발생하지 않도록 향후 프로그램 운영을 개선할 것.

22. 제주시체육회 및 제주시장애인체육회 소속 직원의 결원이 발생한 상태로, 조직 운영 및 사업 추진에 차질이 우려되는 바, 결원 보충을 적극 검토하고, 제주시체육회와 제주시장애인체육회에 대한 지원을 강화할 것.

23. 제주시장배 스포츠대회가 해마다 감소하고 있으며, 특히‘제주시장배 돌하르방컵 전국초청 축구대회’의 경우 보조금 성과평가 미흡으로 중단되면서 16년 간 이어온 전통이 단절된 바 있음. 지역 스포츠대회의 전통과 상징성이 훼손되지 않도록 대회 운영에 대한 검토가 필요함.

24. 제주도 전지훈련 인센티브가 타시도에 비해 상대적으로 부족한 실정이며,

도내 체육시설의 노후화로 전지훈련팀이 타지역으로 이탈할 우려가 있음.

전지훈련 유치 경쟁력 강화를 위해 차별화된 인센티브를 제공하고, 체육시설 개선을 위한 예산 확보 방안을 마련할 것.

25. 2026년 제주에서 개최되는 전국체육대회와 전국장애인체육대회의 성공적 개최를 위해 교통·숙박·항공·의료·안전관리 등 전 분야에서 서귀포시와 긴밀한 협력 체계 구축이 필요함. 특히, 전국장애인체육대회의 경우 장애 유형별 특수 응급 인력 확보와 이동 편의 제공이 중요하므로, 이에 대한 철저한 준비가 요구됨. 아울러 대회 종료 이후 론볼 경기장의 효율적 활용을 위해 프로그램 운영 등 서귀포시와 공동 활용 방안을 마련할 것.

26. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

27. 서귀포시에서 개최되는‘Trans Jeju 국제트레일러닝대회’가 성황리에 운영되고 있는 바, 제주시의 특색을 살린 신규 스포츠대회 유치 방안을 검토할 것. 특히 1100도로 및 산록도로 등 경관이 우수하고 교통량이 적은 구간을 활용하여, 러너들이 숲길·바다·산을 함께 조망할 수 있는 차별화된 코스 운영 방안을 검토할 것.

28. 공공도서관의 정기 휴관일이 특정 요일(월·금)에 집중되어 이용 불편이 발생하고 있음. 권역별 휴관일을 분산 조정하여 이용 접근성을 높일 것. 또한 도서관 운영시간 확대, 좌석 콘센트 설치, 와이파이 속도 개선, 열람실 확충 등 학습환경 개선을 적극 추진할 것.

29. 교육청 지원사업인‘추자도 신양리 노인 한글교실’이 2026년부터 중단될 위기에 처해 있는 만큼, 평생학습팀에서 운영 중인‘찾아가는 평생교육 사업’을 확대하여 프로그램이 중단되지 않도록 적극 지원할 것.

□ 서귀포시[18건, 정책질의(4건)]

1. 도내 각 지역농협의 감귤이 도매시장으로 균형 있게 출하될 수 있도록 감귤 유통 구조를 개선할 것. [정책 질의 - 협조 : 서귀포시 농수축산경제국]

2. 타 지방자치단체 언론보도로 제기된 플라스틱 섬유 첨가 야자매트 사용 관련 안전 및 환경 우려에 대하여, 산책로, 공원, 오름 등에 설치된 야자매트 전수조사를 실시하고, 조사 결과를 바탕으로 친환경 소재 매트로의 전환 방안을 검토할 것.

[정책 질의 - 협조 : 서귀포시 청정환경국]

3. 도시미관을 저해하는 현수막 난립 문제에 대응하기 위해,‘정당현수막 전용 게시대’를 설치하고, 정당현수막은 전용 게시대에만 게시할 수 있도록 제도적 방안을 검토할 것. [정책 질의 - 협조 : 서귀포시 안전도시건설국]

4. 서귀포 매일올레시장 먹거리 오징어 논란과 관련하여, 일부 상인의 부적절한 판매행위가 발생할 경우 제주관광 전체 이미지에 부정적 영향을 미칠 수 있음.

‘원스트라이크 아웃제 도입’등 강력한 지도·단속 체계를 구축하고, 허위·거짓 정보 유포에 대해서는 적극적인 대응방안을 마련할 것.

[협조 : 서귀포시 농수축산경제국]

5. 서귀포시 공무원을 대상으로 실시한‘2025년 갑질행위 근절 실태조사’결과, 응답자의 약 절반이 직장 내 갑질을 직·간접적으로 경험한 것으로 나타남. 이는 조직문화의 구조적 문제로, 전 부서를 대상으로 상시 점검 시스템 구축 및 상향식 리더십 평가제 도입 등 실효성 있는 제도개선 방안을 마련할 것.

또한 청렴교육 직원 참여율이 저조한 실정임을 감안하여, 온라인·오프라인

병행 교육 운영을 통해 참여율을 제고할 수 있는 대책을 강구할 것.

[정책 질의 - 협조 : 서귀포시 시민소통지원실]

6. 구)경성제국대학 부속 생약연구소 제주도시험장(석주명 기념관) 종합정비사업 관련, 복원사업이 완료된 이후 전시관 조성방안을 마련할 수 있도록 관련 용역 등을 추진하여 석주명 기념관 전시 공간 확보 및 활용 방안을 종합적으로 검토할 것.

[협조 : 서귀포시 안전도시건설국]

7. 서귀포 관광극장의 향후 활용 및 철거 여부에 대해 현 시점에서 제로베이스로 정책 추진방향을 전면 재검토할 것.

또한 공유재산(행정재산) 용도 폐지 시에는 반드시 공유재산심의회의 사전심의를 거쳐야 함에도 불구하고, 해당 절차가 누락된 것으로 확인됨. 향후 행정절차 미이행으로 인한 절차상 하자가 발생하지 않도록 공유재산 관련 심의 절차를 철저히 준수할 것.

문화시설의 철거 또는 재생사업 추진 시에는 시민 참여와 전문가 공론화를 의무화 할 수 있는 제도적 방안을 마련하고, 서귀포 관광극장을 디지털 아카이브 상징물로 활용하여 스토리텔링 등‘기억의 재생공간’으로 재창조하는 방안을 검토할 것. 아울러, 문화적 가치와 역사성을 고려하여 예술인 공연 공간으로의 활용 방안도 함께 모색할 것. 다만, 노천극장으로 활용할 경우 벽체 붕괴 등 안전사고 예방을 위한 사전 점검과 보강대책을 철저히 추진할 것.

8. 서귀포시의 서복전시관과 중국 산둥성 용구시의 서복서당 간 자매결연 또는 교류협력 체결을 통해 관광객 유입 및 국제교류 확대 방안을 마련할 것. 또한

서귀포시 중문관광단지와 유사한 남산관광단지가 용구시에 위치하고 있는 점을 감안하여, 향후 지속적인 교류를 통해 상호 관광 활성화와 지역경제 발전에 기여할 수 있도록 강구할 것.

9. 탐라문화제에 서귀포시의 참여가 매우 저조한 실정으로, 제주를 대표하는 문화축제로서의 위상을 유지하기 위해 서귀포시의 적극적인 참여를 유도하고, 도 전역의 균형 있는 참여가 이루어질 수 있도록 협조 체계를 강화할 것.

10. 서귀포관악단과 서귀포합창단의 외부 출연·출장 비중이 제주시의 제주교향악단과 제주합창단에 비해 상대적으로 높은 실정임. 외부 출연 및 출장 활동이 예술단 설립 취지에 부합하는지 면밀히 검토할 것.

11. 문화도시 조성사업 국비 지원이 종료되면서 문화도시 아카이브 운영이 중단된 상태임. 문화도시 아카이브에 구축된 자료가 도민에게 지속적으로 제공·활용 될 수 있도록 하고, 자료 접근 방법이 편리하도록 개선 방안을 검토할 것.

12.‘서귀포 크루즈 페스타’가 공연·플리마켓·프로그램 운영 등 매출액 부문에서 크루즈 외국인 관광객의 수요를 충분히 반영하지 못한 것으로 판단됨. 외국인 관광객이 실질적으로 선호하는 콘텐츠와 소비 형태를 면밀히 분석하여, 지역경제 활성화로 이어질 수 있는 실효성 있는 행사 운영방안을 마련할 것.

13. 관광산업 활성화를 위한 싸이‘흠뻑쇼’와 같은 대규모 공연 유치방안을 마련할 것.

14. 강원도의‘산천어축제’가 지역경제 활성화에 크게 기여하고 있는 점을 감안하여, 서귀포시에서도 지역경제 파급효과가 큰 축제로 발전시킬 수 있는 축제 육성방안을 마련할 것.

15. 제주도 전지훈련 인센티브가 타시도에 비해 상대적으로 부족한 실정이며,

도내 체육시설의 노후화로 전지훈련팀이 타지역으로 이탈할 우려가 있음.

전지훈련 유치 경쟁력 강화를 위해 차별화된 인센티브를 제공하고, 체육시설 개선을 위한 예산 확보 방안을 마련할 것.

16.‘Trans Jeju 국제트레일러닝대회’가 성공적으로 개최된 만큼, 향후 국제 철인3종경기, 유소년 축구대회 등 타 종목으로의 확대 개최를 위한 계획을 수립할 것.

또한 대회를 통해 개발된 코스를 훈련코스로 이용하고, 참가 선수들이 지역 청소년을 대상으로 스포츠 클리닉 프로그램을 운영하는 등 국제대회 개최 성과를 활용하는 방안을 모색할 것.

17. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

18. 2026년 제주에서 개최되는 전국체육대회와 전국장애인체육대회의 성공적 개최를 위해 교통·숙박·항공·의료·안전관리 등 전 분야에서 제주시와 긴밀한 협력 체계 구축이 필요함. 특히, 전국장애인체육대회의 경우 장애 유형별 특수 응급 인력 확보와 이동 편의 제공이 중요하므로, 이에 대한 철저한 준비가 요구됨. 아울러 대회 종료 이후 론볼 경기장의 효율적 활용을 위해 프로그램 운영 등 활용 방안을 마련할 것.

19. 공공도서관의 정기 휴관일이 특정 요일(월·금)에 집중되어 이용 불편이 발생하고 있음. 권역별 휴관일을 분산 조정하여 이용 접근성을 높일 것. 또한 도서관 운영시간 확대, 좌석 콘센트 설치, 와이파이 속도 개선, 열람실 확충 등 학습환경 개선을 적극 추진할 것.

20. 동부도서관, 기적의도서관 등 리프트 및 엘리베이터 설치와 관련하여, 설치 공간이 협소한 경우에는 노출공간을 활용한 오픈형 엘리베이터 등 대체 설치방안을 마련하여 장애인의 이동 편의가 보장될 수 있도록 할 것.

21. 국립중앙박물관의 성공 사례를 참고하여, 특색 있고 트렌드를 반영한 다양한 굿즈를 제작함으로써 이중섭미술관에 관광객을 유입할 수 있는 방안을 마련할 것. 굿즈 제작 과정에서는 국내 소상공인, 1인 기업, 청년 창업자 등과의 간담회를 통해 의견을 수렴할 수 있는 방안을 모색하고, 이중섭미술관 내 굿즈 상품 판매 활성화를 위해 관람객 동선을 고려한 판매공간 배치방안을 강구할 것.

22. 향후 서귀포 관광극장 철거 관련, 이중섭미술관 시설확충사업이 차질 없이 추진되어 미술관 개관에 지장이 없도록 사업 추진에 철저를 기할 것.

□ 제주문화예술재단(3건)

1. 제주아트플랫폼 조성을 위한 주차장 매입이 계획대로 추진될 수 있도록 만전을 기하기 바람.

2. 도 출자·출연기관 경영평가 결과‘마’등급에서 최근 2년 간‘가’등급으로 상승하는 등 개선 노력이 있었으나, 감사위원회 종합감사에서 행정처분 18건이 지적되는 등 경영관리의 부적정 사례가 여전히 나타남.

부적절한 경영관리에 대한 조치를 강화하고, 재단육성기금이 시설투자·예비비 위주로 사용되지 않도록 문화예술 진흥사업 등 폭넓게 활용할 수 있는 운용방안을 마련할 것.

3. 예술인복지기금 예산으로 추진 중인‘예술인 창작공간 임차료 지원사업’규모를 확대하여, 예술인이 실질적으로 체감할 수 있는 복지 수준을 제고할 것. 아울러 향후 예산 증액 및 지원 확대 방안을 종합적으로 검토하여 안정적인 창작 환경 조성방안을 마련할 것.

□ 제주콘텐츠진흥원(2건)

1.‘제주 콘텐츠 청년 일자리 빌드업 지원사업’이 단순 아르바이트형 일자리 지원에 그치지 않도록 하고, 콘텐츠 관련 기업에 실질적으로 지원되어 청년들의 역량 강화로 이어질 수 있는 방안을 마련할 것. 또한 사업 목적에 맞는 예산 집행이 이루어질 수 있도록 집행 및 사후관리에 철저를 기할 것.

2. JCA 개국 관련하여 다른 기관과의 중복성을 최소화하고, 차별화된 콘텐츠로 홍보할 것. 또한 유튜브 구독자 수가 저조한 점을 감안하여 유튜브뿐만 아니라 인스타그램 쇼츠 등 다양한 온라인 채널을 활용한 홍보 전략을 강화할 것.

□ 제주평생교육장학진흥원(2건)

1.‘제주가치 공감 런케이션 사업’계획 수립은 교육정책협력과에서, 사업 수행은
제주평생교육장학진흥원에서 각각 담당하고 있어 사업 추진체계 정비가 필요함.

2. 제주도민대학은 도민에게 다양한 학습 기회를 제공하는 것을 목적으로 하고 있으나, 서귀포권, 동부권, 서부권 등 일부 지역에서는 모집 인원 부족으로 강좌가 폐강되는 사례가 발생하고 있음. 지역별 여건을 고려한 탄력적 폐강 기준을 마련할 것.

□ 제주학연구센터(4건)

1. 노동요 채록 등을 통해 음원 제작하여 탐라문화제 등 행사 시 노동요 경연대회 도입을 검토할 것. 또한 제주어 말하기 대회와 연계하여 지역, 노동 문화를 융합한 새로운 콘텐츠 개발이 필요함.

2. 제주학아카이브 PDF 자료 중 일부가 검색 기능이 활성화되지 않고 있는데, 이에 대한 조치가 필요함. 아카이브 이용자의 편의와 활용도를 높일 수 있는 방안을 마련할 것.

3. 제주어 말하기 대회의 참여층이 주로 노년층에 편중되어 있어, 어린이·청소년·청년층 등 다양한 세대가 함께 참여할 수 있도록 방안을 마련할 것.

4. 제주학의 아버지라고 불리는 석주명 선생에 대한 조사 연구를 강화할 것.

□ 제주관광공사(4건)

1. 중화권 직항노선 확대를 위한 여행사 등과의 협업을 통해 상품 개발 및 마케팅을 강화할 것. 또한 개인 블로그 등에서 확산되는 부정확한 관광정보에 대해서는 상시 모니터링 체계를 구축하고, 올바른 관광정보 확산을 위한 홍보활동을 강화할 것.

2. 제주만의 특화상품 개발과 온·오프라인을 활용한 적극적인 마케팅을 추진할 것.

3. 타 지방자치단체는 등산·트레킹 등 자연자원을 활용한 관광상품을 적극적으로 개발·홍보하고 있음. 제주 역시 도내 오름의 자연자원을 활용하여 여행사와협업을 통해 오름 관련 관광상품을 개발·운영하고, 이를 적극적으로 홍보하여 관광객 유치에 기여할 수 있도록 할 것.

4. 제주관광공사가 공기관대행사업을 과도하게 추진함에 따라 행정 대행업무 비중이 증가하고 있음. 이로 인해 관광 분야의 정책 실행 등 공사 본연의 기능이 약화될 우려가 있는 만큼, 공사의 역할 재정립과 함께 공기관대행사업 추진에 대한 관리·조정 방안을 마련할 것.

또한 면세점 수익이 지속적으로 감소하고 있는 만큼, 면세점 경쟁력 강화를 위해 입지 여건을 재검토하고, 도심권 이전 등 활성화 방안을 적극적으로 마련할 것.

□ 제주국제컨벤션센터(1건)

1. 국제평화센터 부지의 소유권은 제주국제컨벤션센터에 있으나, 실제 사용은 국제평화센터에서 하고 있으며, 부지 임차료 및 제세공과금 등 관련 경비는 제주특별자치도에서 부담하고 있음. 소유·사용·지출 주체가 서로 달라 관리의 효율성이 저하될 우려가 있으므로, 3개 기관이 협의하여 토지 매입 등 중·장기적 대책을 마련할 것.

□ 제주특별자치도관광협회(2건)

1. 타 지방자치단체는 등산·트레킹 등 자연자원을 활용한 관광상품을 적극적으로 개발·홍보하고 있음. 제주 역시 도내 오름의 자연자원을 활용하여 여행사와협업을 통해 오름 관련 관광상품을 개발·운영하고, 이를 적극적으로 홍보하여 관광객 유치에 기여할 수 있도록 할 것.

2. 관광불편신고센터가 관광객 불편 민원 해결의 창구 역할을 충분히 수행할 수

있도록 센터 운영을 활성화하고, 신속하고 효율적인 민원 대응체계를 수립할 것.

□ 제주특별자치도체육회(4건)

1. 전국체육대회 선수단 구성 시 본부 임원의 비중이 전체 인원의 약 30%로 과도한 실정임. 대회 참가에 따른 선수단 경비가 예산으로 지원되는 만큼, 임원 참가 비중의 적정성을 면밀히 검토하고, 선수 중심의 효율적인 선수단 운영 방안을 마련할 것.

2. 전국소년체육대회 총감독으로 등록된 전문체육지도자가 실질적인 지도활동 없이 포상금을 수령한 것으로 확인됨. 훈련일지에도 근무일지 및 지도실적이 기재되지 않는 등 형식적인 직책 유지 논란이 제기되고 있음. 전문체육지도자의 직무 수행실태를 철저히 점검하고, 학생선수 지도 관리 시스템을 개선할 것.

3. 전국체육대회가 1년 앞으로 다가온 만큼, 경기장 배정이 완료되지 않은 종목에 대해서는 조속히 협의를 마무리 할 것. 도외 개최 종목의 경기장 준비 상황을 면밀히 점검하여 차질 없이 진행되도록 할 것.

4. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

□ 제주특별자치도장애인체육회(2건)

1. 제주특별자치도장애인체육회에서 추진 중인‘장애인가맹단체 활성화 운영지원 사업’을 통해 훈련장 임차료를 지원하고 있으나, 단체별 지원금 규모가 상이하여 형평성 문제가 발생함. 훈련장 임차료 지원에 대한 명확한 지원 근거 및 기준을 마련할 것.

2. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

□ 제주시체육회(4건)

1. 읍면동체육회 운영비 지원과 관련하여, 프로그램 운영비가 읍면동별로 상이하게 집행되고 있는 실정으로, 형평성 있는 지원이 이루어질 수 있도록 지원 기준을 명확히 할 것.

2. 제주시 직장운동경기부 신규 종목 창단과 관련하여, 신규 종목 선정 시 학교 엘리트 체육 선수들과의 연계방안을 면밀히 검토할 것.

3. 제주시체육회 소속 직원의 결원으로 인해 조직 운영 및 사업 추진에 차질이 우려되는 만큼, 결원 해소를 위한 인력 운용방안을 마련할 것.

4. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

□ 제주시장애인체육회(3건)

1. 제주시장애인체육회 소속 직원의 결원으로 인해 조직 운영 및 사업 추진에 차질이 우려되는 만큼, 결원 해소를 위한 인력 운용방안을 마련할 것.

2. 제주시장애인체육회 사무국 채용(2020년)과 관련하여, 장애인 체육 분야 경력 등 자격기준의 명확성이 부족하고, 공정성 논란이 제기되고 있는 만큼 향후 채용 시 공정하고 투명한 채용이 이루어질 수 있도록 명확한 자격기준을 마련할 것.

3. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

□ 서귀포시체육회(1건)

1. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

□ 서귀포시장애인체육회(1건)

1. 2024년 제주에서 개최된 183개 스포츠대회 중「제주특별자치도 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」에 따라, 안전관리계획을 수립하고 심의를 받은 대회가 제주특별자치도민체전만 있었음. 스포츠대회에 대한 사전 안전점검과 의료체계가 제대로 작동하고 있는지 관리가 요구됨.

Ⅳ		감사 수범사례

가.‘2025 국가유산 미디어아트 펠롱펠롱 빛 모드락’[소관부서 : 세계유산본부]

- 국가유산청과 세계유산본부가 주최한 제주 최초 야외 미디어아트는 24일 간 9만 2천여명이 방문하여 성황리에 종료되었고, 2003년 제주목관아 복원 이후 일일 최대 관람객(일 8,081명)을 기록함. 역사적 공간을 미디어아트로 재해석하여 문화유산의 현대적 가치를 전달하였으며, 야간관광 명소 조성과 원도심 활성화를 동시에 이룬 성공적인 사례로 평가됨.

미디어아트 연출

나. 설문대할망전시관 어린이관 운영 [소관부서 : 돌문화공원관리소]

- 설문대할망전시관 어린이관 개관(‘25. 6.) 이후 주말 사전예약제를 도입하여 관람 혼잡을 해소하고, 전시·동화·체험을 결합한‘신비로운 할망이야기’프로그램을 통해 어린이들에게 제주의 신화와 문화를 눈높이에 맞춘 차별화된 콘텐츠를 제공하여 문화유산의 가치를 전달함.

개관 3개월 만에 3만 7천여명(일평균 396명)이 방문해 전체 관람객의 33%를 차지하는 등 가족단위 이용객이 크게 늘어나 방문층이 다변화됨.

놀이와 학습이 융합된 체험 중심 어린이 전용 문화공간으로 정착하며, 세대가 함께 즐기는 문화공간으로 자리매김하였고, 지역 문화유산을 교육·관광 자원으로 확대한 모범적 운영사례로 평가됨.

설문대할망전시관 어린이관 조성	어린이관 연계 교육 프로그램 운영