제443회 제주특별자치도의회 임시회

행정자치위원회

공기관 등 대행사업 보고

서귀포시 마을활력

공기관 등 대행사업 보고

(2026년 농촌크리에이투어 지원사업)

(서귀포시 자치행정국 마을활력과)

1. 대행사업명

ㅇ 2026년 농촌크리에이투어 지원사업

2. 대행사업 추진근거 및 추진 필요성

ㅇ 추진근거

가. 도시와 농어촌 간의 교류촉진에 관한 법률 제6조

나. 농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진에 관한 특별법 제31조

다. 제주특별자치도 농어촌관광 활성화 지원 조례 제14조

라. 제주관광공사 설립 및 운영조례 제20조, 제21조

마. 농림축산식품부 2025년 농촌 크리에이투어 지원사업 추진계획

ㅇ 추진필요성

가. 농촌크리에이투어 지원사업은 기존의 농촌자원과 민간의 창의성을 결합하여 보다 경쟁력 있는 관광상품을 개발·운영 지원함으로써 국내 농촌체험관광을 활성화하기 위한 농림축산식품부 국비지원사업으로서,

농촌관광 중간지원조직1)과 여행전문가2)가 공동협의체(협력네트워크)를 구성하여 사업 수행하도록 추진방식 지정돼 있음.

1) 중간지원조직: 시‧도(시‧군) 농촌체험휴양마을협의회, 지방공기업(관광공사 등), 지역문화재단, 관광두레,

농어촌공동체회사, 사회적기업, NGO, 전문가(대학, 학회, 연구기관, 컨설팅 회사), 6차산업지원센터 등

2) 여행전문가: 관광진흥법 제4조에 따라 여행업으로 등록한 관광사업자(민간 여행사 등)

나. 이에 서귀포시는 2024년 농촌크리에이투어 지원사업 공모선정 및 사업수행 과정을 통해 기구축된 ‘서귀포시 농촌크리에이투어 공동협의체’(제주관광공사-지역여행사-농촌마을)의 추진성과를 확대 발전시키고 추진과정상의 시행착오를 줄이고자,

도내 관광전문기관이자 제주관광산업 육성 및 지역경제 발전을 위하여 다양한 관광개발사업을 수행하고 있는 제주관광공사에 대행해 2단계 사업으로 연속성 있게 추진하고자 함

3. 대행사업 내용

가. 사 업 명 : 2026년 농촌크리에이투어 지원사업

나. 대행기관 : 제주관광공사 (사장 고승철)

다. 사업기간 : 2026년 1월 ~ 2026년 12월 (1개년)

라. 총사업비 : 250,000천원(국비 125,000 · 도비 125,000)

마. 사업내용

- 농촌체험·관광자원을 연계한 농촌테마 여행상품 개발·운영

- 모객 채널 운영, SNS 홍보 등 다양한 플랫폼을 통한 마케팅 지원

-‘서귀포시 농촌크리에이투어 협의체(관광공사+지역여행사+농촌마을)’

를 기반으로 농촌관광 서비스 고도화 및 지역협업체계 강화 등

4. 대행기관 개요

가. 소 재 지 : 제주특별자치도 제주시 선덕로23(연동) 제주웰컴센터

나. 규    모 : 제주관광공사 4실 15팀 150명

- 관광마케팅실(4팀), 관광산업실(3팀), 면세사업실(3팀), 경영기획실(3팀) 디지털관광팀, 감사팀         *사업수행: 관광산업실 글로컬관광팀

5. 대행기관 선정방식 : 지정대행

4. 소요예산 및 산출근거

❍ 소요예산 : 250,000천원(국비 125,000, 도비 125,000)

❍ 산출근거

- 사업비: 228,000천원(상품운영비, 자립기반 구축비, 홍보·마케팅, 인건비)

- 관리비: 10,000천원(사무용품 구입, 업무추진비, 출장비, 회의비 등)

- 대행수수료: 12,000천원(집행액의 5%)

5. 대행사업의 적정성 검토 결과

가. 다른 사무방식으로의 수행 가능성

- 관광상품 개발 및 운영과 관련하여 전문성을 요하는 사업으로 직접 수행시 정보·기술·인력의 한계로 시행착오가 예상되며 농림축산식품부 사업추진계획에 사업수행방식을 농촌관광분야 전문조직이 사업을 추진토록 명시됨.

나. 서비스 공급방식의 공공성 및 안정성

- 도내 관광전문 공기업인 제주관광공사 사업수행으로 서비스 공급방식에 대한 공공성 확보 가능하며, 다양한 사업수행을 통해 누적된 농촌마을과의 유기적 관계를 통해 안정적 서비스 제공 가능

다. 경제적 효율성

- 서귀포시 농촌마을의 다양한 관광자원을 연계한 농촌특화 관광상품개발        을 통하여 방문객 유입, 농가소득 증대 등 지역경제 활성화에 기여

라. 대행기관의 전문지식 및 기술 활용 가능성

- 관광분야 전문인력 및 운영시스템, 자체 브랜드(카름스테이)를 보유하고 있으며 관광 전문가(민간여행사 및 로컬 스타트업 등) 인력과의 네트워크 구축 등 높은 전문성을 보유하고 있어 ‘서귀포시 농촌크리에이투어협의체’의 원활한 운영관리 및 사업추진이 가능함.

마. 성과 측정의 용이성

- 관광상품 운영횟수, 농촌마을 방문객, 농가소득창출액 등 성과에 대한 수치화가 가능하며 사업완료시 성과보고서 제출을 통하여 성과 측정함.

바. 관리 및 운영의 투명성

- 제주특별자치도의 지방공기업으로 자체 회계감사 실시 등을 통해 대행기관 운영관리 및 재정집행의 투명성 확보 가능

6. 지방재정계획심의위원회 심의 결과 : 적정(‘25. 10. 2.)