제446회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

2026년 주요 업무 보고

2026. 2.

소통청렴담당관

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2026년 핵심과제
	Ⅲ Ⅳ	2026년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅴ	2025년 도정질문･답변 추진상황
	Ⅵ	2025년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일 반 현 황

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 정･현원

❋ 기 구 : 1담당관 ‧ 4팀

				소통청렴담당관
도민소통팀			청렴감찰팀					직소민원팀				민원팀

❋ 인력: 정원 32명 / 현원 34명

구분	계	일 반 직							별정직	특 정 직			시간 선택제임기제*	공무직
		소계	4급	5급	6급	7급	8급	9급	5급 상당	소계	소방	자치 경찰
정원	32	19	1	4	7	5	1	1	2	2	1	1	-	9
현원	34	19	1	4	7	6	-	1	2	2	1	1	2	9

* 정원외: 지방시간선택임기제 나급 2명(시민고충처리위원회 조사관)

2		주 요 기 능

ㅇ 도민 소통 종합 계획 수립 및 도민 소통 업무 총괄·조정

ㅇ 갈등관리 종합 계획 수립 및 총괄·조정

ㅇ 사회협약위원회 구성 및 운영에 관한 사항

ㅇ 도정 주요사업 및 정책 여론 조사 등에 관한 사항

ㅇ 제주특별자치도 도정정책모니터 운영에 관한 사항

ㅇ 도서지역 특별보좌관 운영에 관한 사항

ㅇ 청렴․반부패 정책 수립 및 시행

ㅇ 청탁금지법 및 이해충돌방지법 시행 총괄

ㅇ 공직기강 감찰 계획 수립 및 감사 업무 지원

ㅇ 공직자 재산등록 심사 및 공직자윤리위원회 구성 및 운영에 관한 사항

ㅇ 시민고충처리위원회 구성·운영

ㅇ 도지사 직소민원 접수 및 처리사항 총괄 관리·점검

ㅇ 도지사 서귀포집무실 운영에 관한 사항

ㅇ 제주넷 등 민원처리사항 총괄 확인 및 점검

ㅇ 민원제도 개선 및 민원서비스 종합평가 총괄에 관한 사항

ㅇ 고객 만족 행정 및 제주120만덕콜센터 운영에 관한 사항

ㅇ 여권 발급 대행, 제증명 민원처리 및 자격증 발급

ㅇ 청원제도, 행정서비스헌장제 운영에 관한 사항

3		재 정 현 황

(단위: 억 원)

구 분	예산액	전년도	증감	증감률
소통청렴담당관	69.3	112.5	-43.2	-38.4%

Ⅱ. 정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

					소통청렴담당관
목표			도민 중심 소통과 청렴 행정으로 신뢰받는 도정 구현
전 략 과 제							실 행 계 획
도민중심 소통과 예방적 갈등관리 강화							▪민생 밀착형 현장 소통으로 도민 신뢰 구축 ▪협력과 예방 중심 공공갈등 관리 강화
도정 청렴수준 향상을 위한 반부패·청렴 시책 내실화 운영							▪실효성 중심의 반부패･청렴 시책 운영으로 청렴가치 내재화 ▪예방 중심의 감찰·모니터링 강화로 부패 행위 차단
도민 권익 보호를 위한 직소·고충민원 해결체계 강화							▪현장 확인 기반 직소민원 협업 운영 체계 확립 ▪시민고충처리위원회 중심 고충민원 조정･ 처리 내실화
소통과 존중으로 도민이 만족하는 민원행정 실현							▪도민이 체감하는 민원 시책 및 청원제도 운영 ▪안전한 근무환경 및 역량 강화로 더 나은 도민 만족 실현

Ⅲ. 2026년 핵심과제

Ⅲ. 2026년 핵심과제

1		협력과 예방 중심의 갈등 관리 추진

❍ 이해관계자와 소통 기반 갈등 관리로 도정의 신뢰도 제고

❍ 복잡·다양한 지역 갈등 조정으로 안정적 도정 운영 지원

□ 추진방향

❍ 이해관계자와의 소통·공감을 통한 갈등 해결 문화 정착

❍ 부서 간 협력 체계와 현장 중심 대응 문제 해결 실효성 제고

□ 추진상황

❍ 협력적 거버넌스 기반 소통 체계 확립을 통해 갈등관리 성과 도출

- 법환어촌계 대부료 지원 방안 마련, 노인맞춤돌봄서비스 생활지원사 관련 갈등 중재

❍ 지역사회 갈등관리 역량 강화를 위한 교육 프로그램 확대 운영

- 제주갈등포럼 개최(132명), 역량강화 교육(5회/340명) 및 주민조정가 양성교육(36명)

□ 추진계획

❍ 이해관계자와 함께하는 현장 중심 갈등 조정 강화

- 이해관계자가 참여하는 민관 소통으로 실질적인 문제 해결 추진

-	사안별 특성에 맞는 갈등 관리 체계 운영으로 갈등 해결 실효성 확보

❍ 부서 간 유기적 연계를 통한 공동 대응 체계 강화

- 복합 갈등 사안에 대해 부서 간 협력 체계 구축 및 갈등 관리 우수 부서 평가·인센티브 제공

❍ 지역 네트워크를 활용한 선제적 갈등 예방 강화

- 지역 여론, 집단 민원 등 갈등 전조 현상에 대한 동향 파악

- 예방 중심의 현장 소통 활동 확대 및 갈등 사안 신속 대응

2		청렴도 우수등급 달성을 위한 청렴도 향상 시책 추진

❍ 청렴도 우수등급 실현을 위한 공감·체감형 청렴도 향상
시책 추진

□ 추진방향

❍ 청렴체감도 향상을 위한 실효성 있는 반부패·청렴 시책 운영

❍ 부패행위 차단 위한 조직문화 개선 및 예방 중심 감찰 강화

□ 추진상황

❍ 국민권익위원회 2025년 공공기관 종합청렴도 3등급 유지

❍ 2026년 청렴 시책 수립을 위한 직원 의견 수렴: ‘26. 1. 7. ~ 1. 16.

□ 추진계획

❍ 조직 전반의 청렴 의식 확산을 위한 전 직원 청렴교육 강화

- 공직 생애별(신규자·승진자·고위직) 맞춤형 청렴교육 확대

- 온라인 참여형 교육 프로그램, 카드뉴스 제작 등 교육방식 다각화

❍ 상호존중 조직문화 정착을 위한 내부 청렴 기반 강화

- 간부공무원 청렴수준, 직장 내 괴롭힘 등 정기적 실태조사 및 취약분야 개선

- 직원 체감형 청렴 프로그램 운영으로 상호존중 조직문화 확산

❍ 도민과 함께하는 청렴 문화 조성으로 도정 신뢰도 제고

- 도내 공공기관 협업 청렴 캠페인 운영으로 청렴 가치 확산

- 청렴 소식지 발행(분기별), 청렴다짐 메시지 발송 등 도민과의 소통 강화

❍ 선제적 감찰·모니터링 강화로 부패행위 발생 차단

- 부패 취약 시기 합동 감찰 및 주요 민원 분야 상시 점검 추진

- 반복·중대 비위에 대한 엄정 대응을 통한 청렴 기준 확립

Ⅳ. 2026년 주요업무 계획

Ⅳ. 2026년 주요업무 계획

1.	도민 중심 소통과 예방 중심 갈등 관리 강화
2.	청렴도 향상을 위한 반부패･청렴 시책 강화
3.	현장 중심･공정･중립적 민원 처리를 통한 도민 고충 해결
4.	도민 체감 서비스 및 역량 강화를 통한 민원 만족 실현

1		도민 중심 소통과 예방 중심 갈등 관리 강화

❍ 온·오프라인 소통 확대를 통한 도민 체감형 소통 행정 실현

❍ 갈등예방과 도민 참여 거버넌스 강화로 도민 중심의 상생하는 제주 구현

□ 추진방향

❍ 온·오프라인 소통으로 도민이 체감하는 소통 전개

❍ 예방 중심 관리와 협력적 조정을 연계한 공공갈등 대응 추진

□ 추진계획

❍ 민생 밀착 현장 소통으로 도민의 도정 체감도 제고

- 현장 소통 확대로 민생 현장의 도민 목소리 경청 및 정책 반영

- 주요 현안 사항에 대한 적시 현장 소통으로 갈등 최소화

❍ 다양한 도민 의견 수렴을 통한 도민 소통 강화

- 도정정책 모니터, 도서지역 특별보좌관 운영을 통한 각계각층 의견 수렴

- 온라인 소통 플랫폼 본격 운영으로 의견 수렴 창구 확대

❍ 예방 중심 공공갈등 관리체계 운영을 통한 사전 대응 강화

- 갈등 전수조사, 진단 및 모니터링을 통해 잠재 갈등 조기 인지·관리

- 갈등 발생 차단 및 조정 지원을 위한 소통·중재 활동 활성화

❍ 협력적 거버넌스와 사회협약을 통한 지역사회 갈등 조정 및 관리 추진

- 사안별 맞춤형 논의 구조 구축을 통한 협력적 거버넌스 활성화

- 이해관계자 참여 및 사회협약 기반 강화로 갈등 조정·해결 지원

- 갈등포럼 개최, 갈등역량 교육, 주민조정가 양성 등 갈등 조정 역량 강화

2		청렴도 향상을 위한 반부패·청렴 시책 강화

❍ 반부패·청렴 시책의 내실화를 통해 공직사회 청렴 역량 강화

❍ 예방 중심의 감찰·모니터링 강화로 공직기강 확립

□ 추진방향

❍ 2025년 종합청렴도 취약분야 개선을 통한 청렴 시책 실효성 제고

❍ 대내외 청렴체감도 향상으로 종합청렴도 평가 2등급 이상 달성

□ 추진계획

❍ 실효성 있는 반부패·청렴 시책 운영으로 청렴 가치 내재화

- 전 부서 대상 온·오프라인 맞춤형 청렴교육 확대

* 부패 취약 분야 중점 교육, 청렴자율학습, 온라인 청렴 퀴즈 대회 등 청렴교육 상설화

** 전 직원 설문 및 의견반영을 통한 반부패·청렴 시책 효과적 운영 방안 마련

- 도내 공공기관 협업 청렴 캠페인 확대로 청렴 가치 대내외 확산

- 부서 간 협력 네트워크 강화를 통한 제도개선 과제 이행력 제고

❍ 상호존중 조직문화 운영체계 개선을 통한 내부 청렴도 인식 제고

- 직장 내 괴롭힘 등 실태조사 체계 개선 및 신고 채널 다양화 운영

- 간부공무원 청렴 수준 진단 결과 취약분야 개선방안 마련

❍ 예방 중심의 감찰·모니터링 강화로 부패행위 사전 차단

- 부패 취약 시기 도·행정시 합동 감찰을 통한 사전 예방 강화

- 부패 취약 분야 모니터링 및 문제점 개선, 중대 비위 엄정 대응

* ’25년 외부청렴도 취약분야 청렴 만족 해피콜 실시 및 결과 피드백

3		현장 중심·공정·중립적 민원 처리를 통한 도민 고충 해결

❍ 현장 중심의 민원 처리를 통해 도민 고충 해소 및 권익 보호 강화

❍ 공정·중립적 조사와 부서 간 협업으로 복합·장기 민원을 실질적 해결

□ 추진방향

❍ 민원 처리 방식을 현장 확인 및 실질적 해결 중심으로 전환

❍ 시민고충처리위원회 중심의 공정·중립적 조사로 민원 처리의 실효성 확보

□ 추진계획

❍ 현장 중심 민원 처리 체계 운영

- 복합·장기·갈등 민원의 현장 확인 원칙 확립 및 민원 처리 모니터링

- 민원인·관계부서 합동 간담회(회의)**를 통한 실질적 해결 조정 추진

- 고충민원 담당 공무원 대상으로 민원 응대 역량 강화 교육*** 추진

* 직소민원 접수 현황: ('22) 868건, ('23) 890건, ('24) 521건, (’25) 421건

** 직소민원 부서 협업회의 개최: ('22) 12건, ('23) 8건, ('24) 5건, (’25) 11건

*** 민원 응대 역량 강화 교육 참여 인원: (‘23) 71명 ('24) 69명, (’25) 50명

❍ 시민고충처리위원회 내실화를 통한 해결 곤란 민원의 조정·권익구제 연계

- 위원회 중심의 고충민원* 상시 접수·조사·심의 체계 안정적 운영

- 조정이 필요한 민원에 대한 위원회 합의·조정**으로 해결 방안 마련

- 시정·제도개선 권고 및 권고 사항 이행 점검으로 권익구제의 실효성 확보

* 고충민원 접수·처리 현황(’23~’25): 접수 588건 / 처리완료 579건(의견표명 16, 제도개선 2, 합의･조정 23, 심의안내 8, 기각 6, 이송 444, 각하 57, 취하 23), 처리중 9건

** 회의 개최(월1회): 총 29회 / (’23) 7회, ('24) 11회, ('25) 11회

❍ 찾아가는 권익구제 서비스 확대 및 접근성 강화

- ｢달리는 제주신문고｣ 운영*을 통한 현장 중심 권익 구제 서비스 제공

- 민원 소외 및 취약지역 중심 운영 및 생활 밀착형 상담 강화

* 운영 현황: 총 5회·87건 상담·접수 / (‘24) 3회·28건, (’25) 2회·59건

4		도민 체감 서비스 및 역량 강화를 통한 민원 만족 실현

❍ 소통과 존중으로 완성하는 도민 맞춤형 민원 시책 및 청원제도 운영

❍ 민원 담당자 및 콜센터 상담원 모두가 안전하고 존중받는 근무 환경 조성

□ 추진방향

❍ 다양한 수요에 부응하는 소통과 배려 중심의 민원행정으로 도민 만족도 제고

❍ 감정노동 완화를 위한 제도적‧심리적 지원으로 안정적인 근무 여건 마련

□ 추진계획

❍ 도민 수요 반영 맞춤형·포용적 민원 서비스 강화

- 법률·세무 관련 무료 주민상담실 및 여권업무 야간 민원실 운영 지속 추진

- 도민 참여 강화 및 만족도 제고를 위한 온라인 도민청원실 운영 개선

- 민원제도 개선 우수사례 및 아이디어 발굴 등 민원서비스 강화기반 마련

❍ 제주120만덕콜센터의 상담민원 업무 환경 개선 및 역량 등 강화

- (가칭)제주자치지원센터 건립('26. 10. 준공예정) 등 콜센터 운영 환경 개선

* (착공) ‘25. 1.~, (총사업비) 165억원, (사업규모) 연면적 3,102.44㎡(지하1층, 지상4층)

- 각 부서 시책 등 주요업무 정기적 공유 및 민원 주요부서 협력 강화

❍ 민원업무 담당자 보호와 역량 강화를 위한 제도 마련 및 교육 추진

- 특이·악성 민원 유형별 대응을 위한 관련 지침* 등 제도 정비

* (행안부) 「악성민원 방지 및 민원공무원 보호 강화 대책」 등

- 민원인 위법행위 대응 교육 및 악성민원 치유프로그램 운영(수시)

- 민원실 특이민원 비상대응반 편성 및 모의훈련 실시(연 2회)

Ⅴ. 2025년 도정질문․답변 추진상황

Ⅴ. 2025년 도정질문･답변 추진상황

1		현황

(2025. 12월말 기준)

질문일자	소관별	추 진 상 황				비고
		계	추진완료	추진중	추진불가
합계		1	-	1	-
제437회 임시회	소통청렴담당관	1	-	1	-
제444회 제2차 정례회	소통청렴담당관	-	-	-	-

추진중 (1건)

질문일자	질문의원	질문내용	소관부서	비고
2025. 4. 9.	양병우 의원	알뜨르 평화대공원 등과 관련하여 전투사격장 확대에 따른 대정 지역민 갈등해소 방안에 대한 견해	소통청렴담당관

2		도정질문･답변 추진상황

도정 질문 ․ 답변 추진상황

[2025. 12월말 기준]

질문일	제437회 임시회 제4차 본회의(2025년 4월 9일)
질문의원	교육위원회 양병우 의원
제 목	알뜨르 평화대공원 등과 관련하여 전투사격장 확대에 따른 대정 지역민 갈등해소 방안에 대한 견해
질문요지	○ 해병9여단 사격장 도비탄 방지시설 증축(기존 시설보다 6배 증가)에 따른 대정지역주민과 해녀 반발 격화 등 갈등이 지속되고 있음. ○ 도와 국방부 간 MOU를 체결하여 제주도정, 국방부, 지역주민 상생방안 마련할 수 있도록 중재역할 요청
소관부서	소통청렴담당관 직소민원팀(연락처:710-4611), 대정읍 주민자치팀(760-4011)
답변요지	○ 「대정읍 민․관․군 상설협의체」는 사격장 도비탄 방지시설 증축공사로 인한 지역갈등 해소 추진과 향후 국방부와 사업 추진 시 적극 중재하겠음.
추진내용 및 향후계획	□ 공사개요 ○ 공사명: 사격장 도비탄 방지시설 증축공사 ○ 위 치: 서귀포시 대정읍 상모리 1721번지 외 9필지(現 해병대 전투사격장) ○ 목 적: 도비탄 사고(‘21.10월) 이후 안전사고 예방 조치 ○ 내 용: 콘크리트 차단벽 설치(높이 약 8m*, 길이 200m) *당초(4.5m)보다 3.5m 추가 도비탄 방지시설 설치(사로-50m구간, 차단벽 및 덮개시설) ○ 사업비: 약 100억원 ※ (’24.6월) 착공, (’25.12월) 공정률 90%, (’26.1월) 준공(예정) □ 추진상황 ○ 대정읍 민․관․군 상설협의체 구성계획(안)에 대한 의견 수렴: ’24.3.25.~3.27. ○ 대정읍 민․관․군 상설협의체 구성(‘24.3.28.) 및 운영 회의(13회) - 운영계획서 협약, 군 체육시설 주민개방, 지역축제 및 일손돕기 지원 등 ○ 상모리어촌계 공사중단 및 사격장 이설요구 등 시위: ’25.3.12. - 시공사와 어촌계 협의(어촌계 애로사항 수렴 등) 및 공사 재개 ○ 사격장 공사관련 주민 민원 전달 및 해결 : 우수처리 방안 마련 등 □ 향후계획 ○「대정읍 민·관·군 상설협의체」지속 운영 : 주민 의견수렴 및 건의
처리구분	□ 추진완료 ☑ 추진중 □ 추진불가

Ⅵ. 2025년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅵ. 2025년 행정사무감사 지적사항 처리결과

- 해당사항 없음