제446회 제주특별자치도의회 임시회

보건복지안전위원회

2026년 주요 업무 보고

2026. 2.

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2026년 핵심과제
	Ⅳ Ⅳ	2026년 주요업무 계획
	Ⅴ	2025년 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅵ	2025년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일 반 현 황

Ⅰ. 일반현황

1		법인 현황

□ 법 인 명: (재)제주특별자치도사회서비스원

□ 설립근거

□ 사회서비스 지원 및 사회서비스원 설립·운영에 관한 법률

□ 지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률

□ 공익법인의 설립·운영에 관한 법률

□ 등 기 일: 2021. 10. 20.

□ 위    치: 제주시 애조로 1254

□ 이 사 회: 이사 9명, 감사 2명

□ 기본재산 출연금: 700백만원

□ 주요사업

□ 긴급돌봄서비스 제공

□ 국가 또는 지방자치단체로부터 위탁받은 국·공립 사회서비스 제공기관 운영

□ 국가 또는 지방자치단체로부터 위탁받은 사회서비스 제공 또는 지원에 관한 사업

□ 사회서비스 수급자의 욕구에 따른 종합적인 재가서비스 제공을 위한 사업

□ 사회서비스 제공 및 운영기관에 대한 재무·회계·법무·노무 등에 관한 상담·자문

□ 사회서비스 종사자의 처우개선 및 고용의 안정성을 높이기 위한 사업의 지원

□ 지역 내 사회서비스의 질 제고를 위한 연구·개발 및 교육사업의 지원

□ 지역 내 사회서비스 수급 계획 수립의 지원

□ 새로운 사회서비스 도입을 위한 시범사업의 실시

□ 그 밖에 도지사가 사회서비스 공공성 등 제고를 위하여 필요하다고 인정하는 사업

2		기구 및 정‧현원

기 구 : 1실(1팀)·1본부(2팀)

									이 사 회
									원 장
		인사위원회																정책자문단
		경영기획실																사업지원본부
			경영 기획팀												돌봄 지원팀				지역 협력팀			직영시설

인 력 : 정원 20(2)명 / 현원 19(2)명

(단위: 명, 기준: 2026. 01. 23.)

구 분	계	원장	실·본부장	팀장	팀원
정 원	20(2)	1	1(1)	2(1)	16
현 원	19(2)	1	1(1)	2(1)	15
결 원	1	-	-	-	1

※ 괄호안은 파견공무원의 수(실장1, 팀장1)

3		주 요 기 능

부서명	주 요 업 무
경영기획팀	◦경영기획, 중장기 사업계획 수립 ◦경영평가 관련 업무 ◦이사회, 임원추천위원회 등 회의 운영 ◦대외 협력 업무 ◦정관, 운영규정, 시행세칙 및 재산 총괄관리 ◦예·결산, 지출 및 계약에 관한 사항 ◦채용 및 인사 관리에 관한 사항 ◦복무 및 복리후생에 관한 사항 ◦직원 교육 등 역량강화에 대한 사항 ◦직장 내 고충민원 접수 및 처리
돌봄지원팀	◦제주가치돌봄 광역지원기관 운영 및 관리 ◦긴급돌봄지원사업 광역지원기관 운영 및 관리 ◦제주사회서비스원 제주시·서귀포시센터 운영·지원 ◦돌봄서비스 모델 개발 및 사업지원 ◦통합돌봄 전문기관 운영 ◦기타 돌봄서비스 관련 사업 지원 등
지역협력팀	◦소속시설 사업별 계획수립 및 지원 ◦소속시설 재정관리·조정·운영 모니터링, 서비스 질 관리 ◦소속시설 기능보강 사업 등 검토 지원 ◦기타 소속시설 관련 사업 지원 등 ◦소속시설, 민간시설 인력 역량강화 프로그램 및 매뉴얼 개발 ◦사회복지시설 안전점검 지원사업 ◦소속시설, 민간시설 관련 노무·인사·회계 등 컨설팅 지원 ◦민간협력사업 개발 및 성과관리 ◦사회서비스 분야에 대한 조사·연구 및 정책개발 ◦기타 민간사회서비스 관련 사업

4		소속 시설 및 사업 현황

(단위:명 / 기준: 2026. 1. 23.)

구분	시설(사업)명		종사자수		위탁기관 (부서)	위수탁 기간	비고
			정원	현원
9개소(직영 2, 수탁 7) / 7개 사업			196	180
직영시설 (2개소)	제주사회서비스원 제주시센터		3	2	-	-
	제주사회서비스원 서귀포시센터		3	2	-	-
수탁시설 (7개소)	노인 (2개소)	제주특별자치도 제주시노인보호전문기관	9	9	제주시 노인복지과	2022.7.5. ~2026.12.31.
		제주학대피해노인 전용쉼터	5	5	제주시 노인복지과	2022.7.5. ~2026.12.31.
	장애인 (2개소)	우리복지관	28	27	제주도 장애인복지과	2022.4.11. ~2026.12.31.
		서귀포시서부주간활동센터	9	9	서귀포시 장애인복지과	2023.2.1. ~2028.1.31.
	아동 (2개소)	공립모두별어린이집	30	26	제주시 여성가족과	2022.11.1. ~2027.10.31.
		공립삼화1차부영어린이집	13	9	제주시 여성가족과	2023.4.1. ~2028.3.31.
	서귀포삼다종합사회복지관		12	11	서귀포시 주민복지과	2023.11.14. ~2028.11.13.
수탁사업 (7개)	제주가치돌봄 광역지원기관		3	3	제주도 복지정책과	2025.1.1. ~2027.12.31.
	긴급돌봄지원사업 광역지원기관		1	1	제주도 복지정책과	2025.1.1. ~2027.12.31.
	제주지역사회서비스지원단		5	5	제주도 복지정책과	2025.1.1. ~2027.12.31.
	생활사회서비스 취약지 지원사업					2026.1.1. ~2026.12.31.
	제주형 마을중심 돌봄모델 운영·개발 (우리마을돌봄센터)		5	4	제주도 복지정책과	2026.1.1. ~2026.12.31.
	제주특별자치도육아종합지원센터		9	9	제주도 아동보육 청소년과	2022.2.13. ~2026.12.31.
	노인맞춤돌봄서비스사업(서귀포시)		61	58	서귀포시 노인복지과	2024.1.1. ~2026.12.31.

5		예 산 현 황

(단위 : 억 원)

구 분	2026년도 예산편성 규모				2025 당초	증감	%	비고
	계	국 비	도비	기 타
제주사회서비스원	136	34	84	18	161	△25	-15.5

구분		주요내역 (단위 : 천 원)					비고
		본예산(2026년)		전년도 본예산(2025년)		증감액
수입 계 (사업+자본)		13,612,045		16,079,673		△2,467,628
지출 계 (사업+자본)		13,612,045		16,079,673		△2,467,628
사업 예산	수입 예산		13,612,045		16,079,673	△2,467,628
		□ 관리사업수익	710,010	□ 관리사업수익	-	710,010
		□ 대행사업수익	8,971,310	□ 대행사업수익	11,920,192	△2,948,882
		□ 보조금수익	1,456,344	□ 보조금수익	-	1,456,344
		□ 출연금수익	2,013,939	□ 출연금수익	1,970,539	43,000
		□ 기타영업수익	460,342	□ 기타영업수익	2,188,842	△1,742,800
		□ 이자수익	100	□ 이자수익	100	-
		□ 기타영업외수익	-	□ 기타영업외수익	-	-
	지출 예산		13,612,045		16,079,673	△2,467,628
		□ 대행사업비	11,598,006	□ 대행사업비	14,109,034	△2,511,028
		□ 목적사업비	407,139	□ 목적사업비	387,000	20,139
		□ 일반관리비	1,573,047	□ 일반관리비	1,583,539	△10,492
		□ 반환금	-	□ 반환금	-	-
		□ 예비비	33,853	□ 예비비	100	33,753
자본 예산	수입 예산		-		-	-
		□ 순세계잉여금	-	□ 순세계잉여금	-	-
	지출 예산		-		-	-
		□ 차량운반구 등	-	□ 사무비품 등	-	-

6		시설 지정·인증 현황

구분	시설(사업)명		지정·인증 현황	비고
제주사회서비스원			여성가족부 가족친화 우수기업 인증 · 유효기간(’23.12.1. ~ ‘26.11.30.)
직영 시설	제주사회서비스원 제주시센터		- 노인복지시설 설치신고(‘22.5.6.) - 장기요양기관 지정(‘22.5.30.~’28.5.29.) - 긴급돌봄 지원사업 제공기관 연장(‘25.1.1.~’27.12.31.). 제주가치돌봄 서비스 제공기관 협약(‘25.1.1.~’26.12.31.)
	제주사회서비스원 서귀포시센터		- 노인복지시설 설치신고(‘22.5.9.) - 장기요양기관 지정(‘22.6.10.~’28.6.9.) - 긴급돌봄 지원사업 제공기관 연장(‘25.1.1.~’27.12.31.) 제주가치돌봄 서비스 제공기관 협약(‘25.1.1.~’26.12.31.)
수탁 시설	노인 (2개소)	제주특별자치도제주시노인보호전문기관	- 노인보호전문기관 지정(‘22.7.5.)
		제주학대피해 노인전용쉼터	- 학대피해노인전용쉼터 지정(‘22.7.5.)
	장애인 (2개소)	우리복지관	- 장애인복지시설 설치신고(’23.12.29.) 최중증발달장애인 통합돌봄서비스 제공기관 지정 (‘24.6.1.~’27.5.31.) 집단급식소설치·운영신고(‘24.10.17.)
		서귀포시서부 주간활동센터	- 장애물없는생활환경(Barrier Free)인증기관 지정 (’23.2.9.~2032.2.8.) - 장애인복지시설 설치신고(‘23.4.1.)
	아동 (2개소)	공립모두별 어린이집	장애아통합 어린이집 지정(’22.12.5.) 야간연장 어린이집 지정(‘22.12.5) 열린어린이집 선정(‘23.11.1.~’27.10.31.)
		공립삼화1차 부영어린이집	장애아통합 어린이집 지정(‘23.8.25.) 야간연장 어린이집 지정(‘23.8.25.)
	서귀포삼다 종합사회복지관		사회복지시설 설치신고(’23.12.19.) 일상돌봄서비스 제공기관(’24.5.23.) 사회복지자원봉사관리센터 지정(‘24.6.14.) 국제청소년성취, 자기도전포상제 운영기관(‘24.10.16.)
수탁 사업	제주특별자치도 육아종합지원센터		시간제보육 제공기관 지정(‘15.12.28.)
	제주형 마을중심 돌봄모델 (우리마을돌봄센터)		- 노인복지시설 설치신고(‘23.9.21.) - 장기요양기관 지정(‘23.10.25~’29.10.24.)

7		2025년 업무협약 체결현황

연번	일자	기관명	협약내용
1	2025.3.6	인성전기안전관리	사회서비스 제공기관 전기시설 점검 및 사고 예방 지원
2	2025.4.9	국민연금공단 제주지사	사회서비스 종사자 교육지원사업
3	2025.5.14	마음에들어심리연구소	종사자 권익지원사업 (온라인 심리검사 및 상담)
4	2025.5.27	지혜심리상담센터 외3	종사자(제주가치돌봄) 심리 정서 지원사업
5	2025.5.29	한라여성새로일하기센터	사회서비스 품질향상 지원 (교육, 취업 등)
6	2025.6.12	서귀포시 중앙동 도시재생현장지원센터	원도심 활성화 및 지역소멸 예방
7	2025.6.12	제주특별자치도 소통협력센터	원도심 활성화 및 지역소멸 예방
8	2025.6.17	제주한라대학교 RISE 사업단	지역혁신중심 대학지원체계사업- 지역산업 맞춤형 평생직업교육의 활성화
9	2025.6.18	제주특별자치도 장애인주간이용시설협회	장애인 주간이용시설 종사자 권익지원 및 복지증진
10	2025.6.26	제주특별자치도개발공사	저출생 대응을 위한 출생가구 맞춤혜택 지원사업 협력
11	2025.6.30	제주학연구센터	제주형 마을중심 돌봄모델사업의 제주학 아카이브 연계 협업
12	2025.7.28	제주대학교 외 24	글로컬대학 사업 공동 추진
13	2025.7.28	제주올레캠핑 외 7	출생가구 맞춤혜택 지원사업 선정가구 대상 맞춤 서비스 제휴
14	2025.8.21	한국재가장기요양기관협회	장기요양서비스 종사자 전문성 제고 및 공동사업 발굴 추진
15	2025.9.22	㈜제인테크, 장애인편의시설	제주가치돌봄사업의 주거편의서비스 연계체계 구축
16	2025.10.24	제주시서부보건소	중산간 지역의 보건 및 돌봄 등 통합돌봄서비스 제공을 위한 중산간 지역 주민 건강 모니터링 협력체계 구축
17	2025.10.30	와플랫 주식회사	AI 기반 스마트 돌봄 지원체계 구축 및 운영
18	2025.10.31	㈜토룩	AI 및 로봇 활용 등 스마트 돌봄 지원체계 구축 및 운영

Ⅱ. 정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

미션		제주도민 복지 증진을 위한 양질의 사회서비스 제공
비전		제주도민의 행복을 함께 만들어가는 사회서비스 중추기관
경영 방침		통합돌봄 고도화	현장·사람 중심 복지체계 조성				도민 체감형 복지 실현		책임경영 구현
핵심 가치		전문역량 P(Pro)	성장·발전 A(Advance)				상생협력 S(Synergy)		지속경영 S(Sustain)
경영 목표		사회서비스 선도기관	사회서비스 생태계 혁신				협력·지원체계 강화		지속가능 경영체계 고도화
전 략 방 향						전 략 과 제
1. 사회서비스 품질 고도화						▪돌봄서비스 지원기관 역할 강화 ▪사회서비스 제공기관 품질관리 강화 ▪제주 특화 사회서비스 제공 위한 정책지원 확대
2. 사회서비스 생태계 및 역량강화						▪공정한 처우 체계 마련 및 실현 ▪사회서비스 종사자 역량 강화 ▪사회서비스 종사자 소진 예방
3. 도민체감형 사회서비스 확대						▪도민 만족도 증진 위한 사회서비스 제공 ▪첨단기술 활용 돌봄사각지대 지원 확대 ▪지역사회서비스 협력 네트워크 구축
4. 사회적책임 강화 및 지속경영 혁신						▪성과중심 조직 역량 및 경영효율 관리역량 강화 ▪지속가능경영 관리 강화 ▪도민 동행 사회적가치 확산체계 구축

Ⅲ. 2026년 핵심과제

Ⅲ. 2026년 핵심과제

1		돌봄서비스 광역지원기관 기능·운영 고도화

ㅇ 돌봄서비스 확대에 따른 혼선, 품질 편차를 예방하는 광역기관의 협력·조정·관리 기능 강화로 도민이 체감하는 만족도 향상

□ 추진방향

ㅇ 돌봄서비스의 양적 확대에 따른 품질·안전·연속성(연계) 관리 강화

ㅇ 도·행정시·읍면동·제공기관·이용자를 연계하는 전문 지원·조정체계 운영

□ 추진계획

ㅇ 제주가치돌봄 광역지원기관 운영(道 정책사업)

- 이용자 1만명 시대 대응 도민·읍면동·제공기관(인력)별 촘촘한 지원체계 운영

* 제주가치 돌봄서비스 제공기관 38개, 제공 인력 538명

- 노인일자리 활용 현장 방문 모니터링단(제주시 50명, 서귀포시 20명) 운영으로 일자리 창출에 기여 및 서비스 품질개선(제주시·서귀포시 시니어 클럽과 협약, ‘25.12)

* (시니어 활동 내용) 사례 발굴, 서비스 내용 모니터링으로 현장 품질 점검, 이용자 정서지원 및 홍보활동 등

- 품질관리지표 개발(1식)하여 제공기관 서비스 질 제고 및 품질의 표준화

- 도·행정(2)·읍면동(43)·제공기관(38) 간 정례 협력 간담회(10회)

- 이용자 – 제공인력 간 상호존중 문화 확산, 모두의 인권·권익 보호 강화

* ’26년 운영 매뉴얼 개정, 이용자 교육·안내문 제작, 제공인력 회복 지원(상담기관 5개 협약)

ㅇ 긴급돌봄지원사업 광역지원기관 운영(보건복지부 수행사업)

- 고난도 및 주거환경 개선 사례 발생시 현장방문을 통한 민원 사전예방 및 해결

- 긴급돌봄 연령기준 및 수가변경으로 제공기관 및 읍면동 담당 공무원 대상 사업 안내교육(2회), 제공인력 교육(2회), 제공기관 간담회(4회)

2		통합돌봄 전문기관 운영 및 역할 강화 신규

ㅇ 돌봄통합지원법 본격 시행에 따른 통합돌봄 전문기관으로서 지역돌봄 통합지원체계의 중추적 플랫폼 역할 강화

□ 추진방향

ㅇ 지자체 통합돌봄 운영·품질관리를 지원하여 제주형 통합돌봄 관리체계 구축

ㅇ 취약지 통합돌봄 서비스 제공모델 구축·운영으로 지속가능한 지역 돌봄체계 마련

□ 추진계획

ㅇ 통합돌봄 지역계획 수립 지원*

- 도·행정·읍면동의 여건에 부합하는 통합지원 전달체계, 대상자 발굴 및 지원체계, 관련 기관 간의 연계·협력 방안 및 타 계획**과의 연계·조정 등 역할

* 근거 : 「돌봄통합지원법」제25조, 시행규칙 제6조 및 제20조,  ** 지역사회보장계획

ㅇ 통합돌봄 서비스 제공기관·인력 교육

- 통합돌봄 체계, 역할 분담, 서비스 제공 기준 등에 대한 필수 교육 실시

- 대상별*교육시간 및 내용 등 체계, 관리 및 평가는 통합운영매뉴얼(복지부) 준수

* △(제공기관) 장기요양기관, 의료기관, 방문간호센터 및 재가서비스 기관 등 △(인력) 요양보호사, (방문)간호사, 작업·물리치료사 △(관리자)제공기관의 장 및 책임자 등

ㅇ 통합돌봄 서비스 개발·제공

- 의료·복지 자원이 부족한 도서지역 등 취약지 발굴 및 여건 고려한 패키지형 통합돌봄 7종서비스 제공(‘26년 비양도, ’27년 추자도) *복지부 공모

* 비양도(132명, 73가구) : 제주가치 4종(일시재가, 식사, 운동지도, 주거편의), 정신건강, 말벗(로봇 리쿠) 및 안부 서비스 등 총 7종, 식사지원은 드론 활용

- 제주형 마을중심 통합돌봄 모델 운영 확대(한경면 저지리 1개리 → 4개리)

- 스마트 기술 활용한 디지털 돌봄서비스로 초고령화 및 1인가구 증가에 대비

*  스마트기업 NHN ‘와플렛’과 협약(‘25.12), AI 시니어 안심케어 서비스 제공(200명 이상)

ㅇ 통합돌봄 관련 협의체 운영 및 참여 등 거버넌스 지원

Ⅳ. 2026년 주요업무 계획

Ⅳ. 2026년 주요업무 계획

1.	사회서비스 품질 고도화
2.	사회서비스 생태계 및 역량강화
3.	도민체감형 사회서비스 확대
4.	사회적책임 강화 및 지속경영 혁신

1		사회서비스 품질 고도화

1-1	사회서비스 제공기관 품질관리 강화

ㅇ 사회서비스 제공기관의 운영을 체계적으로 관리·지원하여 서비스 안정성과 신뢰성을 높이고 도민이 신뢰할 수 있는 사회서비스 제공기반 구축

□ 추진방향

ㅇ 공공책임에 기반한 품질관리 체계 확립 및 현장 의견을 반영한 맞춤형 컨설팅 제공

ㅇ 소속시설 현장 점검 결과 환류 및 제도 개선 연계

ㅇ 체계적인 품질관리 지원을 통한 고품질 지역사회서비스 이용환경 조성

□ 추진계획

ㅇ 소속시설 관리운영 지원체계 강화

- 소속시설 간 자원 공유·연결 회의 추진을 통한 소속시설+지역사회 자원 연계(2건)

- 통합표준업무시스템(ERP)을 활용하여 시설별 재정·예산관리(12회)

- 지역 연계 기반 강화 특화사업 추진 및 지원(3개소)

- 소속시설 표준운영 매뉴얼 개정(1회)

- 소속시설 운영 전반에 대한 현장점검 정례화(2회)

ㅇ 서비스 제공기관의 컨설팅 이용 편의성 향상을 위한 영역 다양화

- 찾아가는 현장 경영컨설팅(30회) 및 온라인 컨설팅(20회)

- 법정평가 시설 컨설팅(10회) 및 기관 유형별 컨설팅(20개소)

ㅇ 민간사회서비스 시설 안전관리 지원으로 도민·종사자 안전 환경 조성

- 전기, 가스 등 안전점검 지원(110회) 및 소방물품 제공 등 후속 지원(60회)

ㅇ 제주지역자율형 사회서비스 투자사업 품질향상 사업 추진

- 사회서비스 제공자 및 담당 공무원 역량강화 교육(27회/1,310명)

- 기관 운영 전반, 서비스 품질관리 등 맞춤형 컨설팅 수시 운영(102건)

- 서비스별 효과성 파악을 위한 이용자 모니터링(2회/1,260명)

- 제공기관 현장조사 지원, 품질 미흡기관 컨설팅 등 사후관리 지원

1-2	제주 특화 사회서비스 제공 위한 정책지원 확대

ㅇ 제주지역 특성을 반영한 서비스·정책 개발 및 시범 적용 지원

□ 추진방향

ㅇ 제주지역 특성을 반영한 사회서비스 모델을 발굴·검증하여 정책으로 확산 가능한 제주형 사회서비스 모델 개발·지원

ㅇ 돌봄서비스 지원기관 및 통합돌봄 전문기관 기능과 연계하여 현장 기반 정책 실험과 제도화를 지원하는 정책지원 체계 구축

□ 추진계획

ㅇ 지역 맞춤형 돌봄모델 개발

신규

- 기존 사업 성과 및 내부 데이터를 활용한 지역 맞춤형 돌봄모델 개발을 위한 기초자료 체계 구축

- 지역 맞춤형 돌봄모델 적용 및 운영을 위한 기반 체계 구축

·마을 단위 주민조직과 연계한 마을 중심 돌봄인력 양성 및 교육과정 운영(의료요양통합돌봄 구축 지원사업과 연계 추진)

ㅇ 사회서비스 정책 개발을 위한 서비스 모델·성과 DB 구축

신규

- 정책개발 및 모델확산을 위한 사회서비스원 축적 데이터 체계적 DB화

·사회서비스원 내부자료 재가공 이용자, 제공기관, 제공인력 데이터셋 표준화 추진

ㅇ 의료·요양 통합돌봄 제도 정착을 위한 정책·운영 지원체계 구축

신규

- 의료·요양 통합돌봄 전문기관으로서 도 및 행정시의 지역계획, 실행계획 수립을 지원하고 통합돌봄협의체 참여 등을 통해 제도 정착 뒷받침

·민간 제공기관 교육 및 품질관리 지원 및 취약지 통합돌봄서비스 개발·제공

2		사회서비스 생태계 및 역량 강화

2-1	공정한 처우 체계 마련 및 실현

ㅇ 소속시설 종사자의 처우 및 근무환경 개선을 체계적으로 추진하여 지속가능한 운영체계 기반 마련

□ 추진방향

ㅇ 소속시설 위·수탁 사업을 재정비하여 사회서비스원의 핵심기능과 정책수행 역량 강화

ㅇ 만족도 조사 및 욕구조사를 반영하여 소속감 및 직무만족도 제고

ㅇ 안전한 근로환경 조성을 통한 종사자 근무환경 개선

□ 추진계획

ㅇ 소속시설 민간이전 프로세스 구축

- 위·수탁 종료 시설 대응을 위한 운영계획 수립 및 사업 재정비

- 위·수탁 종료에 따른 전환절차 매뉴얼 마련(1식)

- 민간이전 기본 방향 및 단계별 로드맵 수립

ㅇ 종사자 소속감·만족도 조사 및 사후관리

- 만족도 조사 결과를 반영한 운영지원 계획 수립

- 본원↔소속시설 종사자와 함께하는 소통프로그램 운영(“같이 Up Day”(1회))

ㅇ 직영·소속시설 수요를 반영한 맞춤형 전입금 지원

- 시설별 수요를 고려한 맞춤형 복지 향상 지원(14개소)

ㅇ 소속시설 안전보건경영시스템 체계 구축

- 소속시설 안전보건경영시스템 도입 사전조사 후 컨설팅 실시(1식)

- 안전보건경영시스템(ISO45001) 인증 획득 후 지역사회와 이용자 등 이해관계자에게 안전경영 이미지 강화

2-2	사회서비스 종사자 역량 강화

ㅇ 사회서비스 환경 변화에 대응할 수 있도록 종사자의 직무 수행능력 및 문제해결 역량을 강화하고 현장 중심의 교육 과정 확대·운영

□ 추진방향

ㅇ 사회서비스 현장 및 종사자 욕구조사를 반영한 교육 과정 개발 및 운영

ㅇ 맞춤형 특화교육을 통해 실무역량 중심의 다재다능한 인재 육성

□ 추진계획

ㅇ 사회서비스 종사자 욕구 반영 및 현장형 교육 발굴

- 사회서비스 종사자 욕구조사(1회, 200명)

- 사전 조사결과를 연계하여 교육 주제·내용·방식·장소 등 교육과정에 반영

ㅇ 소속시설별 교육 프로그램 활성화로 전문성 강화

- 종사자 의견을 반영하여 찾아가는 소속시설 교육 추진(2회)

- 통합표준업무시스템 및 매뉴얼 관련 교육 운영(수시, 4회)

ㅇ 현장특성 변화에 따른 특화 교육으로 사회서비스 제공기관 종사자 인재 육성

- 중대재해처벌법, 돌봄통합지원법 등 외부환경 변화 대응 교육(2회, 80명)

- AI 활용 전략 교육 등 사회서비스 미래대응역량 강화 교육(2회, 80명)

- 종사자 직무·시설 전문분야별 교육과정 확대 운영(6회, 240명)

ㅇ 유연한 교육 운영으로 종사자 교육 접근성 강화

- 교육 장소·지역별 분산 운영(제주시·서귀포시)

- 방문요양, 장기요양기관 등 시설유형별 특화교육 개발

ㅇ 지역 자원과 협업을 통한 전문교육 제공

- 지역 내 전문기관·민간자원과 연계한 협력 교육 운영(2회)

2-3	사회서비스 종사자 소진 예방

ㅇ 종사자의 심리·정서적 소진예방과 회복을 지원하는 체계를 구축하여 안정적인 근무환경을 조성하고 서비스 품질향상에 기여

□ 추진방향

ㅇ 외부 전문기관과 협력하여 상담·교육 중심의 심리·정서 지원

ㅇ 온라인과 대면방식을 병행한 접근성 높은 소진 예방·회복 프로그램 제공

□ 추진계획

ㅇ 종사자 권익지원 프로그램 운영

- 협력체결 기관을 통해 돌봄인력 정서지원을 위한 전문 심리상담 제공

- 종사자 누구나 신청할 수 있도록 접근성을 강화한 온라인 권익 보호단 운영(전문가 3명)

ㅇ 온라인 심리검사 운영으로 자기진단 기회 제공

- ESI 정서적 스트레스, IEEJ 통합직무스트레스 등 심리검사 지원(6종, 50명)

- 온라인 심리검사 결과를 바탕으로 심층 상담이 필요한 경우 개인상담 연계

ㅇ 소진 예방·회복이 필요한 종사자 대상 치유 프로그램 운영

- 치유농장 프로그램(농업기술원) 등 지역 자원을 활용한 프로그램 운영(4회)

- 지역 문화·여가 자원 연계를 통한 개인 맞춤형 쉼 프로그램 제공(30명)

- 소규모 공감 소통 및 상호 정서지원 네트워크 운영(30명)

3		도민체감형 사회서비스 확대

3-1	도민 만족도 증진 위한 사회서비스 제공

ㅇ 중산간 등 사회서비스 취약지역 주민의 사회서비스 접근성 향상 및 제공범위 확대를 통한 도민의 삶의 질 제고

□ 추진방향

ㅇ 지역 맞춤형 사회서비스 모델 운영을 통한 사회서비스 사각지대 해소

□ 추진계획

ㅇ 제주형 마을중심 통합돌봄 모델 개발 운영

- 마을중심 돌봄 네트워크 운영 및 확대(1개리 →4개리)

※ ‘26 돌봄 네트워크 : (기존) 자생단체, 사회서비스원, (확대) 읍면동사무소, 보건진료소

- 중산간 지역 민관협력 사회서비스 실태 및 수요 조사(한경면 4개리)

- 주민 돌봄 기초데이터베이스 구축 및 서비스 설계·연계

· 사회서비스 설계 및 연계를 위한 돌봄 기초데이터 구축

- 지역 수요 맞춤형 돌봄 프로그램 기획·제공

· 생애기록물 저장 및 공동관리체계 구축, 중산간 아동 돌봄 프로그램 운영

- 사회서비스 접근성 향상 및 주민편의 증진을 위한 거점 운영

· 중산간 지역 사회서비스 상담 및 연계, 편의증진 거점 운영 (우리마을돌봄센터 2층)

- 중산간 지역 공공 돌봄(노인주간보호) 서비스 제공(정원 9명, 현원 9명)

· 이용자 전원(9명) 치매 등급 판정, 민간시설 이용이 어려운 이용자(7명)

ㅇ 2026년 사회서비스 취약지 지원사업 (보건복지부 공모사업)

- 사회서비스 취약지 주민 7종 패키지형 통합돌봄 서비스 제공

· 패키지형 서비스:제주가치(4종), 정신건강(1종), AI말벗(1종), 안부서비스(1종)

- 민관협력형 마을중심 돌봄 네트워크 운영 및 서비스 제공

· 건강 모니터링 및 프로그램, 돌봄 기초 데이터 구축, 사회서비스 상담 및 연계 등

3-2	첨단기술 활용 돌봄사각지대 지원 확대

ㅇ AI, 크라우드 등 첨단기술 협력체계 구축 및 활용을 통한 사회서비스 활성화 도모

□ 추진방향

ㅇ AI, 로봇 등 첨단기술 활용을 통한 사회서비스 제공 품질 향상 및 사회서비스 도민 체감도 향상

□ 추진계획

ㅇ 스마트 사회서비스 지원사업(보건복지부 공모사업)

- AI, 모바일 등 첨단기술 전문기업 및 읍면동사무소 협력 네트워크 운영

- 전문기업 「AI 돌봄 매니저」도입을 통한 스마트 돌봄체계 구축

* (주)와플랫 AI 돌봄 서비스 「AI 돌봄 매니저」: 모바일 기반 AI 안전 및 건강 시스템

- 첨단기술 전문기업 협업「제주형 AI 돌봄 매니저」개발·운영

· 치매, 발달장애 등 배회증상 감지, 보호자 알림 등 기능 개발 및 플랫폼 운영(1식)

- 사회서비스 현장 적용 효율 향상을 위한 찾아가는 교육 추진

·운영 효율 향상 및 활성화를 위한 찾아가는 교육 및 매뉴얼 제작·배포 등(4회)

- 소속시설등 분야별 사례관리 이용자 생활안전 모니터링 운영

·사회서비스 이용자 및 고독사, 배회증상 등 고위험 이용자 생활안전 모니터링 제공 (300명)

ㅇ 사회서비스 디지털 전환을 위한 협력체계 구축 및 운영

- AI, IoT, 로봇 등 첨단기술 전문기업 협력체계 구축

- 소셜 AI 로봇 리쿠 소속시설 배치를 통한 사회서비스 체감도 향상(5개소)

- 사회서비스 취약지역 소셜 AI 로봇 리쿠 활용을 통한 접근성 향상

·취약지 주민(노인)대상 찾아가는 사회서비스(소셜 AI 로봇 리쿠) 교육 운영 (9회)

3-3	지역사회서비스 협력네트워크 구축

ㅇ 전문기관 간 협력으로 사회서비스 품질을 제고하고 신규 서비스 발굴 기반 마련

ㅇ 사회서비스 통합 플랫폼 운영을 통해 도민 중심의 사회서비스 접근성 및 편의성 확대

□ 추진방향

ㅇ 도내 유관기관(민·관·공) 간 협력체계 구축으로 지속가능한 협력사업 추진

ㅇ 사회서비스 자원 간 연계·조정으로 지역사회서비스 전달체계의 효율성 강화

□ 추진계획

ㅇ 지역사회 현안 문제(지역소멸 등) 대비 사회서비스 협력 네트워크 기반 확대

- 분야별 전문기관(12개소) 실무자 중심의 사회서비스 협력위원회 구성·운영

- 지역현안 기반 협력사업 발굴 및 시행(2건 이상)

ㅇ 사회서비스 품질 강화를 위한 전문 컨설팅 체계 운영

- 사회서비스 제공기관 전문 컨설턴트(회계, 품질관리 등) 참여 간담회 운영(3회)

- 민간 사회서비스 컨설팅(교육) 사업추진 현안 모니터링

- 점검결과를 반영한 개선사항 도출 및 환류체계 마련

ㅇ 사회서비스 네트워크를 활용하여 지역사회 서비스 자원 효율화 도모

- 협력 네트워크를 기반으로 신규 사회서비스 지원 과제 발굴

- 업무협약 기관과의 공동사업 이행률 80%이상 확보

ㅇ 도민 정보 접근성 향상을 위한 통합 플랫품(사회서비스잇수다) 기능 고도화

- 종사자 중심에서 도민 중심으로 사회서비스 플랫폼 기능 단계적 전환

- 1인가구 전용 게시판 운영 및 심리검사 서비스 제공(하반기)

- 장기요양·어린이집 정보 최신화 및 도민대상 서비스 신청·접수기능 확대

4		사회적책임 강화 및 지속경영 혁신

4-1	성과중심 조직 역량 및 경영효율 관리역량 강화

ㅇ 조직역량 강화와 성과기반 경영체계 확립을 통한 경영 효율성 증대

□ 추진방향

ㅇ 직무·성과 중심의 조직·인사체계 강화를 통한 책임경영 기반 확립

ㅇ 공정·투명한 관리체계와 효율적 자원 운영으로 경영 효율성 제고

□ 추진계획

ㅇ 조직역량 강화를 위한 직무기반 인사관리체계 구축

- 경영평가 개선과제 반영을 통한 조직체계 개편 및 관련규정 재정비

- 직무중심 인사관리 체계 강화(성과중심 평가체계 및 팀장 다면평가 체계 구축)

- 채용 프로세스 전 단계의 객관성·투명성 확보를 위한 관리체계 고도화

ㅇ 근무환경 및 조직문화 개선 프로젝트

- 신규입사·휴직·복직자 대상 정착지원 온보딩(5회) 및 멘토링 확대

- MZ주니어보드 ‘플랫 원탁회의’ 운영(4건) 및 노사협의회 안건 반영(4건)

- 팀·세대간 경계를 허무는 AX형 소통 프로그램(비빔밥 데이*, 브런치&커피챗)(14회)

* 브런치&커피챗/비빔밥 데이: 식사를 통해 소통하며 팀·세대간 경계를 허무는 조직문화 프로그램

- 유연근무·원격근무·가족친화 확대로 일생활 균형 근무환경 조성(13명)

- 소그룹 동아리 지원 →직원 문화의 날 ‘사서원의 삼삼오오(시즌2)’ 확대 운영(4건)

ㅇ 내부직원 역량 개발, 교육체계 구축

- 지방공공기관 경력경로 컨설팅 반영 직무중심 인사관리 2단계 운영(20명)

- 우수기관 벤치마킹(3회) 및 성과공유회 추진(1회)으로 기관 맞춤형 사례발굴

- 팀간 경계를 허무는 소그룹 기반 내부 순환 교육 시스템 ‘오픈스퀘어’* 운영(10회)

신규

* 오픈스퀘어: 주제별 소그룹을 구성하여 지식을 공유하고 업무에 적용하는 내부 지식 순환 시스템

ㅇ 재원 조달 다변화를 통한 경영효율성 강화

- 사회공헌형 기부금 확보를 위한 공공·민간 협력 및 정부·민간 공모사업 참여

4-2	지속가능경영 관리 강화

ㅇ ESG 실행체계 구축을 통한 E(환경)·S(사회)·G(지배구조) 전반의 책임 경영과 지속가능한 조직운영 기반 강화

□ 추진방향

ㅇ 지속가능한 기관 운영 확립을 위한 ESG 실행체계 및 성과관리 고도화

ㅇ 인권·윤리·안전 실천과 지역사회 연계를 강화하여 사회적 신뢰도 제고

□ 추진계획

ㅇ E(환경) : 친환경 경영 및 자원절감 실천

- 친환경 경영문화: 친환경 캠페인, 일회용품 사용 금지, 종이없는 회의 진행 등

- 부서별 친환경 1실천과제 확대 추진(본부 3개 팀 및 사회서비스지원단)

ㅇ S(사회) : 지역사회 상생협력, 사회공헌활동 등 실천

- 사회서비스원 자원봉사단 운영(분기별), 동행봉사 프로그램 추진(2회)

- 대학생 사회복지 실습 지원사업 등을 통한 사회공헌활동 정례화

ㅇ G(지배구조) : 인권, 윤리경영 실천, 안전관리체계 운영

- 인권·윤리경영 강화를 위한 법률·지침·내외부 의견 반영한 규정 제·개정

· 2026년 인권·윤리경영정책 선언(1회), 인식강화 교육 및 캠페인(12회)

· 직장 내 괴롭힘 등 예방교육 및 심리지원 프로그램(6회), 상호존중의날 등 캠페인 운영

ㅇ ESG 경영실행체계 및 성과관리시스템 구축

- ESG 수준진단 결과를 반영한 개선 필요사항 반영

· 분기별 점검을 통한 ESG 경영수준 진단 및 환류반영

· ESG 수준진단 결과를 반영 및 보완한 ESG 경영계획 수립

- 고객만족(ISO10002) 인증을 통한 소속시설(사업) 이용자 만족도 향상

신규

4-3	도민 동행 사회적가치 확산체계 구축

ㅇ 도민과 함께하는 협력·소통·홍보 기반을 구축하여 사회서비스 사회적 가치 증진 도모

□ 추진방향

ㅇ 전략적 홍보를 통한 도민 참여기반 확대 및 협력체계 구축

ㅇ 경영공시·정보공개 등 기관운영의 투명성 제고 및 사회적 가치 확산

□ 추진계획

ㅇ 도민 인식 제고를 위한 전략적 홍보

- 사회서비스 뉴스레터, 영상 제작을 통한 기관 홍보 콘텐츠 강화(SNS 친화형)

- 제주사회서비스원 홍보협의체(본부+소속시설(사업)) 운영(4회)

- 제주사회서비스원 사업성과 홍보를 위한 사업성과보고서 발간(1식)

- 대표 홈페이지 도민 참여란(아이디어 제안) 확대 및 홍보

ㅇ 이해관계자 등 의견수렴 및 소통체계 강화

- 소속시설(사업) 종사자, 이용자 등 민원, 고충상담 등 소통창구 마련

신규

- 소속시설(사업) 지원 필요사항 의견 수렴을 통한 지원(전출금, 행사 인력 등)

- 찾아가는 종사자 및 이용자 간담회 추진(분기별), 정책자문단 운영

ㅇ 사회서비스 협력, 가치확산을 위한 프로그램 추진

- 현장 기반 서비스 개발, 혁신 아이디어 발굴을 위한 적극행정 공모전 추진

- 소속시설(사업) 직원 전체 참여형 제주사회서비스원 통합워크숍 추진

신규

- 사회서비스 협업의 장 마련을 위한 대한민국 사회서비스 박람회 참석

- 제주사회서비스원 발전방향 의견 수렴을 위한 발전포럼 추진

Ⅴ. 2025년 도정질문․답변 추진상황

Ⅴ. 2025년 도정질문‧답변 추진상황

해당사항 없음

Ⅵ. 2025년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅵ. 2025 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2026년 1월 현재)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완 결	추진중	추진불가
제주사회서비스원	2	1	1	-

2		목록

(2025년 1월말 현재)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	경영평가 개선 필요성이 있으며 임대 건물 사용으로 자가 건물 확보 또는 구도심의 저렴한 임대방안 필요	추진중
2	인사규정 운영 관련 근무지 변경 등 직원에게 큰 영향을 미치는 사안들은 직원 의견 수렴등 공론화 과정을 거쳐 제도 개선 필요	완료

시정 및 처리요구사항
1. 사회서비스원은 내년 설립 5년 차로 기관·기관장 평가는 전년 대비 상승했으나 여전히 하위권임을 인지하고 개선 필요성이 있으며, 본원은 임대 건물 사용으로 연간 약 1억 원의 임대료 지출되고 있어 자가 건물 확보 또는 구도심의 저렴한 임대방안이 필요함
처리결과	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 경영평가 등급 개선을 위한 노력 - 부서별 실적 확인을 위한 업무통계집 작성 및 관리(월별) - 경영평가 개선 워크숍 2회, 외부교육 참석(4회, 12명) - 경영평가 지적사항 개선을 위한 관리카드 운영 - 제주사회서비스원 실적보고회 운영(2회) □ 본부 건물 임대 현황 - 임대기간 : 2021. 11. 1. ~ 2026. 10. 31.(5년) - 임 대 료 : 1~3층 100,000천원(약 250평) □ 향후계획 □ 경영평가 중위권 달성 목표로 지표별 세부실행관리 강화 - 부서별 KPI(핵심성과지표) 설정을 통한 성과관리 추진 - 분기별 점검체계 마련 및 조치 결과보고서 관리 등 □ 경영평가 역량강화 교육 참석 - 평가지표 중심 교육(주요지표 이해, 작성 및 지표 관리 등) □ 자가 건물 확보 또는 구도심의 저렴한 임대방안을 강구하기 위해 주무부서와 협의
담당부서	(재)제주특별자치도사회서비스원 (☎ 742-3500)

시정 및 처리요구사항
2. 인사규정 운영과 관련하여, 지원 근무 등 직원 배치 조항은 원장 재량으로 시행될 수 있으나, 근무지 변경이 직원에게 큰 영향을 미치는 점을 고려하여 절차의 투명성을 확보하고, 직원 의견 수렴 등 공론화 과정을 거쳐 제도를 개선하는 것이 필요함.
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 2025. 10. 23.~24. 양일 간 지원 근무 관련 본부 직원 대상 무기명 의견 조회 실시 □ 의견 조회 결과 지원 근무 제도 필요성(84.2%), 사업수행능력 향상(78.9%), 지원 근무 기간의 적절성(84.2%) 등 지원 근무 제도의 필요성에 대한 공감 확인 □ 기관 내 규정·규칙 개정 시 전 부서 의견 조회 실시 □ 향후계획 □ 인사·복무 등 관련 규정 개정 시 직원 의견을 수렴하고, 그 결과를 검토하여 합리적인 의견 반영 □ 지원 근무 명령 시 지원 근무 대상자와의 충분한 소통을 통해 대상자의 의견을 청취하고, 이를 합리적으로 반영하여 제도의 정착과 실효성 제고
담당부서	(재)제주특별자치도사회서비스원 (☎ 742-3500)