제446회 제주특별자치도의회 임시회

보건복지안전위원회

2026년 주요 업무 보고

2026. 2.

소방안전본부

보고순서

Ⅰ	일반현황
Ⅱ	정책목표와 전략
Ⅲ Ⅲ	2026년 핵심과제
Ⅲ Ⅳ	2026년 주요업무 계획
Ⅳ Ⅴ	2025년 도정질문･답변 추진상황
Ⅵ	2025년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일 반 현 황

Ⅰ. 일반현황

1		소방조직

ㅇ (소방안전본부) 3과1실1단 16팀

ㅇ (소방서) 9과6단 34팀, 119센터(24), 구조대(4), 지역대(4)

ㅇ (제주안전체험관) 3과

					소방안전본부
소방정책과			예방대응과				구조구급과			119종합상황실				119특수대응단
소방행정팀 예산장비팀 보건안전팀 소방교육대			예방지도팀 대응조사팀 안전도시팀				구조팀 구급팀			소방정보통신팀 상황1팀 상황2팀 상황3팀 상황4팀				특수구조대 119항공대

				소방서
제주소방서			서귀포소방서				서부소방서			동부소방서
소방행정과 예방안전과 119재난대응과 현장대응단(3)			소방행정과 예방구조과 현장대응단				소방행정과 예방구조과 현장대응단			소방행정과 예방구조과 현장대응단
119센터(9) 구조대(1) 지역대(1)			119센터(4) 구조대(1)				119센터(6) 구조대(1)			119센터(5) 구조대(1) 지역대(3)

안전체험관
제주안전체험관
체험지원과 체험기획과 체험운영과

❖ (4개 지역대) 추자도, 우도, 김녕, 성읍

2		주요기능

부서		주요사무
소방안전본부	소방정책과	◦ 기획, 인사 ‧ 조직 관리, 의회, 성과관리, 평가, 감찰, 소통, 상훈, 홍보 ◦ 예산(소방특별회계), 결산, 계약, 급여, 지출, 장비, 청사운영, 물품관리 ◦ 안전관리, 복지, 심신건강 관리, 소방노조, 동호회, 순직 유가족 지원 ◦ 소방공무원 신임/전문/위탁교육 훈련, 도민 안전교육(CPR 등) 운영
	예방대응과	◦ 화재예방(안전)대책, 화재안전조사, 특별사법경찰, 소방대상물 안전관리 ◦ 화재진압대책, 의용소방대 운영, 소방출동로, 소방용수, 광역화재조사 ◦ 국제안전도시 조성사업, 안전도시위원회 운영, 사고예방프로그램 관리
	구조구급과	◦ 긴급구조통제단 운영, 인명구조대책, 구조장비, 주요행사 안전대책 ◦ 구급대 전문화, 병원 전 단계 구급 품질관리, 구급장비, 심폐소생술 보급
	119종합상황실	◦ 정보통신 관리, 재난상황 분석 ‧ 전망, 자료 수집 ‧ 분석 및 보고 ◦ 화재 등 재난사고 119 신고접수 및 출동지령, 상황전파, 상황관제 ◦ 병 ․ 의원 ․ 약국 안내 및 응급의료지도 등 구급상황관리센터 운영
	119특수대응단	◦ 생화학, 대테러, 드론, 119구조견, 4지역 분산 배치 인명구조(특수구조대) ◦ 119항공대(소방헬기/한라매) 운영, 항공 인명구조구급, 화재진압, 실종수색
소방서	소방행정과 예방안전과 예방구조과 119재난대응과 현장대응단	◦ 인사, 감찰, 예산회계, 복무, 보건복지, 안전관리, 청사운영, 장비관리 ◦ 건축물 등 안전점검(화재안전조사) 및 소방민원, 화재예방대책, 소방교육 ◦ 화재진압대책, 소방용수 관리, 의용소방대 운영, 각종 재난재해 대응 ◦ 구조구급대책, 소방드론 운용 관리, 구조/구급대원 교육 ‧ 관리 ◦ 재난현장 지휘 ․ 감독 ․ 보고, 현장활동 안전관리, 소방훈련, 화재조사
	119센터	◦ 화재 ․ 구조 ․ 구급 등 각종 재난현장 소방활동 ◦ 소방장비 유지관리, 화재예방 순찰, 소방교육 ․ 훈련, 소방활동 도민홍보 (지역별 배치, 1일 직할센터 12~15명 및 일반센터 7~10명 근무)
	구조대	◦ 재난현장 인명구조, 특수사고 전담대응 (소방서별 1개대 운영, 1일 5~7명 근무) * (4개 구조대) 제주, 서귀포, 서부, 동부
	지역대	◦ 섬 지역 또는 원거리 지역 각종 재난현장 소방활동 (1일 3~4명 근무) * (4개 지역대) 추자도, 우도, 김녕, 성읍
체험관	체험지원과 체험기획과 체험운영과	◦ 인사, 감찰, 예산회계, 복무, 보건복지, 청사 ‧ 체험시설 유지관리 ◦ 체험관 운영계획, 체험 ‧ 프로그램 기획, 체험 콘텐츠 보강, 홍보 ◦ 분야별 체험시설 운영(교수요원), 체험 만족도 조사 ‧ 분석 등 성과 관리

3		인력 ․ 장비 현황

(정원 1,229명 / 현원 1,208명)     * 2025. 12. 31. 기준

구분	계	본부(명)						道 협력관 (명)	직속기관(명)
		소계	소방 정책과	예방 대응과	구조 구급과	119종합 상황실	119특수 대응단		소계	제주	서귀포	서부	동부	안전 체험관
정원	1,229	174	29	22	10	45	68	4	1,051	362	186	237	245	21
현원	1,208	174	29	22	10	45	68	4	1,030	358	180	232	239	21
과부족	-21	-	-	-	-	-	-	-	-21	-4	-6	-5	-6	-

ㅇ (의용소방대) 76개대 2,270명

※  (남·여성) 67개대 2,090명, (지역) 1개대 20명, (전담) 3개대 60명, (다문화) 2개대 40명, (전문) 3개대 60명

ㅇ (사회복무요원) 13명

ㅇ (기동장비) 소방차량(주력) 157대, 소방헬기(한라매) 1대

4		재정현황

* 2026년 본예산 기준

(단위: 천원)

부 서		계	소방특별회계		일반/특별회계
			정책사업	행정운영경비	재무활동
총 괄		311,203,111	53,202,473	125,519,026	132,481,612
소방안전본부		299,335,454	42,822,756	124,031,086	132,481,612
	소방정책과	291,175,738	34,839,576	123,854,550	132,481,612
	예방대응과	1,727,586	1,694,174	33,412	-
	구조구급과	2,011,057	1,995,954	15,103	-
	119종합상황실	2,165,693	2,110,947	54,746	-
	119특수대응단	2,255,380	2,182,105	73,275	-
직속기관		11,867,657	10,379,717	1,487,940	-
제주소방서		3,071,168	2,587,124	484,044	-
서귀포소방서		1,904,778	1,619,936	284,842	-
서부소방서		3,012,585	2,664,485	348,100	-
동부소방서		3,279,178	2,947,227	331,951	-
제주안전체험관		599,948	560,945	39,003	-

5		소방활동

* 2025. 12. 31. 기준

화재

1일 평균 8건 출동 / 사상자 32명 / 재산피해 8,734백만원

구분	출동 (건)	화재진압 (건)	인명피해 (명)			재산피해 (백만원)
			계	사망	부상	계	부동산	동산
2025	2,924	566	32	3	29	8,734	3,534	5,200
2024	3,295	600	33	5	28	9,117	3,129	5,988
증감	11.3% □	5.7% □	3% □	40%□	3.6% □	4.2% □	12.9% □	13.2% □

구조

1일 평균 22건 출동 / 6명 구조

구분	출동 (건)	처리 (건)	구조인원 (명)
			계	승강기	교통	위치확인	산악	기타
2025	8,221	3,487	2,209	436	392	365	276	740
2024	8,072	3,132	2,293	397	416	361	248	871
증감	1.8% □	11.3% □	3.6% □	9.8% □	5.7% □	1.1% □	11.2% □	15% □

구급

1일 평균 154건 출동 / 96명 이송

구분	출동 (건)	이송건수 (건)	이송인원 (명)	환자유형 (명)
				질병	교통사고	사고부상	기타사고
2025	56,225	34,699	35,225	23,296	3,428	8,407	94
2024	57,542	36,727	37,225	24,297	3,626	9,164	138
증감	2.3% □	5.5% □	5.4% □	4.1% □	5.5% □	8.3% □	31.9% □

생활안전

1일 평균 39건 출동

구분	출동 (건)	처리 (건)	안전유형 (건)
			비화 재보	벌집 제거	동물 포획	안전 조치	잠금 장치	기타
2025	14,397	9,778	4,164	2,397	1,635	876	344	362
2024	14,064	9,565	3,987	2,317	1,818	700	312	431
증감	2.4% □	2.2% □	4.4% □	3.5% □	10.1% □	25.1% □	10.3% □	16% □

정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

					소방안전본부
목표			더 빠르고 정교한 대응으로 안전한 제주 구현
전 략 과 제							실 행 계 획
변화 ‧ 환경에 앞선 체계적인 소방안전관리 확립							▪ 선제적인 핀셋 예방정책 전개 ▪ 취약계층 등 화재안전 환경 조성 ▪ 참여 ‧ 협력 기반 제주국제안전도시 도약 ▪ 안전역량 향상 “안전체험” 운영 고도화
생명보호 최우선 고도화된 대응체계 운용							▪ 신속하고 정교한 화재 대응 ▪ 유형별 전문화된 긴급구조 강화 ▪ 고품질 119구급서비스 제공 ▪ 제주 자립형 특수재난 대응 조직 정예화
지속가능한 안정적인 대응기반 구축							▪ 신속 ‧ 정확한 상황관리 체계 확립 ▪ 첨단 ‧ 최신 소방장비 확충 ‧ 관리 ▪ 미래 재난을 대비한 우수 소방인재 양성 ▪ 소방안전본부 신청사 건립
현장 중심의 소방활동 지원 강화							▪ 현장대원 보건 ‧ 안전 ‧ 복지 강화 ▪ 소방조직 운영 내실화 ▪ 지역사회 안전 ‧ 돌봄 의용소방대 활성화

2026년 핵심과제

Ⅲ. 2026년 핵심과제

【소방정책과】

[핵심 1] 소방안전본부 신청사 건립 [민선8기 공약, 지속추진]

ㅇ 복합 ‧ 다양한 재난 대비 첨단 기능을 겸비한 119종합컨트롤타워 구축

✓ (건립개요) ’24~’27년(4개년), 1/6층, 연면적 10,544.86㎡, 부지면적 4,858㎡, 552억원

- 재난대응 핵심기능 통합, 직무 특수성 등을 반영한 효율적 대응공간* 구축

* 실시간 공유 ‧ 협업 상황시스템(차세대 119통합시스템) 구축, 최적화 공간 배치

- 위험요인 안전관리, 선제적 민원 대응, 공정표 기반 철저한 공정관리

- 전력 ‧ 통신망 이중화*를 통해 119종합상황실 기능 연속성 확보

* (전력) 신 ‧ 구제주 변전소에서 각각 전력 공급, (통신) 신 ‧ 구제주 KT에서 신고회선 분리

가설 ‧ 기초 ‧ 터파기	⇨	골조공사 ‧ 내외장 마감	⇨	상황실 구축 ‧ 마감 공사	⇨	준공
’25. 12월 ~ ’26. 6월		’26. 7월 ~ ’27. 7월		’26. 10월 ~ ’27. 9월		’27. 9월

[핵심 2] 마음건강 관리 ‧ 회복 지원 제고

ㅇ 마음건강 고위험 선별부터 회복까지 체계적*으로 관리하고, “찾아가는

상담실” 프로그램 확대(15➝23개)** 운영 ※ (’25년) 1.6억원 ➝ (’26년) 2.8억원

* (선별) 설문조사 ➝ (관리) 심리상담 ➝ (치료) 전문의 상담 ➝ (회복) 힐링프로그램

** 생애주기상담, 척도 ･ 종합 심리검사, 긴급 심리지원, 수면질 향상 프로그램 운영 등

ㅇ 마음건강 치료 협력병원 확대* 운영, 직원들의 진료 접근성을 개선하여

이용률을 제고하고, 외상후스트레스 ‧ 자살위험성 등 고위험군 저감

* (現) 제주시 1개소 ➝ (증) 제주시 3개소 ‧ 서귀포시 2개소  ※ 치료비 전액(국비, 6.7억원) 지원

[핵심 3] 119특수대응단 산불 ‧ 산악구조 기능 강화

ㅇ 산불 ‧ 산악구조 전담인력(12명)을 확보, “119특수대응단” 기능 강화하여

전문적 ․ 선제적인 대응으로 도민 ․ 관광객 등 피해 최소화

❶ (항공) 119항공대 + (지상) 산불전담 ➝ 입체적인 산불 대응 (험지펌프차(산불전문) 단계별 확충)

❷ 산악구조대 신설 ➝ 한라산국립공원 협업 산불 ‧ 산악사고(한라산 등) 인명구조 대응력 제고

❸ 산림인접 마을 비상소화장치 점진적 확대 ‧ 설치 ※ ’26~’30년 총 50개소, 매년 10개소 설치 (5억원)

[핵심 4] “개인 + 조직 + 민 ․ 관 협업” 역량 강화 전문교육 운영

ㅇ 신종유형 ‧ 대형 재난, 환경변화 등에 맞춰 신속하고 체계적으로 대응

하기 위한 “소방공무원 전문교육” 신설 ‧ 조정 운영

※ 산불 ‧ 전기차 ‧ 선박 ‧ 항공기 사고 대응, 현장지휘, AI 활용 업무 ‧ 현장 적용 등

ㅇ 단계별(기초➝직무심화➝응용) 신임교육 운영으로 재난현장에 즉시 투입

가능한 신임 소방공무원 양성 ※ (제41기 신임교육과정) ‘26. 7~12월, 77명 예정

ㅇ 민 ‧ 관 관계인 교육과정 신설 ‧ 확대*를 통해 법정 의무교육 대상 초기

화재 ‧ 재난 대응력 제고

* (편성) 6회 174명, (대상) 긴급구조, 의용소방대, 자체소방대, 재난관리자 등 업무 종사자

【예방대응과】

[핵심 1] 인명피해 Zero “화재안전 종합대책” 마련 ‧ 이행

ㅇ 대형 ‧ 이슈 화재 요인을 분석 ‧ 진단하여 실효성 있는 안전대책을 수립,

시기 ‧ 대상별 이행으로 인명피해 등 획기적으로 저감

- (대상) 원거리 ‧ 취약 주택밀집지역, 중점관리대상(209개소), 노후 공동주택,

고층건축물, 자원순환시설, 전기차, 전기저장장치(ESS) 등

- (내용) 유관기관 ‧ 민관 합동 화재안전점검, 관계인 안전교육, 현장 행정지도,

소방활동 자료조사, 초기대응 ‧ 피난 합동훈련, 화재예방홍보, 소통채널 등

ㅇ 불시점검, 기획수사, 자체점검 표본조사 등 소방법령 관리 ‧ 감독을 강화

하여 관계인 중심 자율안전관리 정착 ※ (불량) 엄정한 조치 ➝ 신속한 개선

[핵심 2] 취약계층 등 안전시설 지원 ‧ 관리 강화

ㅇ 취약계층, 노후 공동주택 대상 주택용 소방시설, 옥상피난설비 등 안전

시설 보급으로 신속한 대피 ‧ 화재안전 환경 조성

- (취약계층, 화재없는 안전마을) 소화기 ‧ 단독경보형감지기 350가구

- (노후 공동주택) 단독형 연기감지기 2,500세대, 피난유도선 100개소

- (지하층 전기차 충전시설 설치 공동주택) 질식소화덮개 4개소 ※ 시범보급 후 확대

ㅇ 물품 DB 관리 등 사회공헌사업 기증 안전용품을 통합 관리하여 보급

대상 ‧ 품목 다변화 운영

[핵심 3] 제주 사고손상감시시스템 고도화 구축

ㅇ 도내 사고발생 추이를 반영한 입력항목 ‧ 분류체계 개선*으로 지역 내

위험요소 면밀 파악, 사고예방정책 수립 맞춤형 통계 제공 ※ 사업비 6억원

* 고위험 사고유형 수집 항목 신설 ‧ 보완, 분류 체계 ‧ 항목 세분화 (농기계, 낙상, 운수, 음주 등)

✓ (4~5월) 사업자 선정 ➝ (6~11월) 고도화 수행 ➝ (12월) 시범 운영 ➝ (’27년) 본격 운영

ㅇ 분산된 데이터 통합 분석 및 실시간 오류 감지 기술 구현, 객관적이고

신뢰도 높은 데이터 확보

※ 유사항목 통일, 항목 ‧ 코드 ‧ 용어 등 119구급스마트시스템과 데이터 일관성 ‧ 통일성 제고

ㅇ GIS(지리정보시스템) 공간 분석 도입, 대시보드 구축 등을 통해 손상데이터

시각화, 실시간 모니터링 체계 마련

※ 손상 발생 주소지 데이터 ➝ 위 ‧ 경도 좌표값으로 자동 변환 ➝ 손상 발생 군집지역 도출

[핵심 4] 의용소방대 운영 활성화 [도정 주요정책 동참 ‧ 견인]

ㅇ 주택용 소방시설 보급 지원, 주택안전점검, 심폐소생술 교육 등 돌봄

취약세대 대상 “친서민 생활안전 전담반” 운영

※ 대별 “기술지원반(5명) + 생활안전반(5명)” 구성하여 관할구역 내 순회 점검 ‧ 운영

ㅇ 폭염, 풍수해, 취약시기 ‧ 지역 예방순찰 등 안전 ‧ 도정정책 연계 테마별

“안전한 제주 만들기” 활동 다변화 전개 ※ 해안가 플로깅, 행사 ‧ 축제 인력 지원 등

ㅇ 재난대응 민간 전문역량 제고*, 선진지 연수, 운용예산 증액** 등 복지 향상

* 전문자격(CPR, 생활안전 등) 보유 대원 양성(1,440 ➝ 1,660명), 신임 기본교육 통합(서별 ➝ 본부) 운영

** (’25년) 17.6억원 ➝ (’26년) 18.2억원 / 기본경비 등 0.6억원(3.4%) 증액

[핵심 5] 막힘이 없는 소방출동로 확보

ㅇ 출동 현장대원 등 사용자 중심으로 긴급차량 우선신호시스템을 개선*

하고, 운영을 활성화하여 현장 ‧ 병원 도착시간 단축 ※ 자치경찰단 협업

* 어플 강제 종료, 출동장소 연동 실패, 서버 불안정, 경로 이탈시 자동 재탐색 기능 추가 등

ㅇ 공동주택 공동현관 “119패스” 확대*를 통해 현장대원 진입장벽을 해소

하여 신속한 현장 대응 * (구축범위) 5층 이상 ‧ 50세대 이상 ➝ 10세대 이상

ㅇ 유관기관 협업 “소방차 길 터주기” 문화를 조성하고 제도*를 더욱 체계적

으로 정착 * (소방) 긴급이송 + (방송사) 긴급이송 송출 + (자치경찰단) 긴급차량 에스코트

【구조구급과】

[핵심 1] 도서지역 긴급구조 대응체계 구축

ㅇ 도서지역별 일반현황, 교통 ‧ 접근환경 위험요인을 분석하고, 동원자원을

체계적으로 통합 관리하여 유사시 신속하게 지원

- 취약시설, 유관기관 ‧ 단체, 거주인원, 연간 입도객 현황 등 유동인구, 배편,

운항제한, 헬기 이착륙장(도서지역, 6➝8개소) 현황 등

ㅇ 응원협정기관 ‧ 해경 ‧ 군, 유관기관, 단체 등 협력체계 구축 ‧ 가동

- “의용소방대 + 보건진료소 + 응원협정기관(25개소)” 핫라인 구축, 상황정보 공유

- 해양경찰(’25.12월, 업무협약) ‧ 해군 기동함대사령부(’25.7월, 업무협약) 보유자원 활용

※ (상반기) 해상 소방력 투입, 응급환자 이송 등 도서지역 민 ‧ 관 합동 특별구조훈련

ㅇ 도서지역 사고유형별 현장대응 매뉴얼 ‧ 체계도를 마련하여 합동훈련 등

평시 대비하고, 현장에서 활용

- 중증환자 ‧ 다수사상자 대응, 선박사고 ‧ 낚시객 등 실종자 수색, 고립사고 구조

- 주거 ‧ 숙박시설 등 화재, 본섬 ➝ 유인도서 소방력(현장대원, 장비) 이송 방안

[핵심 2] 시기 ․ 지역별 구조대책 시행

ㅇ (봄 ‧ 가을) 산행 ‧ 고사리 채취 등으로 산악사고 안전대책 마련 ‧ 이행

- 산악사고* 다발지역 산악안전지킴이 운영 ※ 4~5월 ‧ 9~10월, 4개소 1일(휴일) 4명

- 길 잃음 사고 집중 동부지역 119구조견 전진 배치, 드론 활용 합동 수색

* “제주 산악안전대 + 한라산 안전구조요원 + 산불감시원” 공동대응 운영, 비상연락체계 유지

ㅇ (여름 ‧ 겨울) 풍수해(태풍, 폭우 등), 폭염, 폭설 ‧ 한파 등에 대비하고 신속한

대응을 위해 소방안전대책 추진

- 여름철 해수욕장 119시민수상구조대(1일 265명) 운영, 취약지역(145개소) 관리

- 태풍, 폭우, 폭설 등 대규모 피해 예상 시 선제적인 긴급구조통제단* 가동

* 풍수해 상황관리시스템 가동, 동시다발 출동 대비 현장대응지원팀 ‧ 수난구조팀 운영

ㅇ (지역별) 축제 ‧ 행사* 시 등 소방력을 적극 지원하고, 구조출동(최근 5년간)

데이터를 활용하여 관계기관 합동으로 사고위험지역**(4개소) 발굴 ‧ 개선

* (3월) 들불축제, (4월) 4‧3추념식, (9월) 전국장애인체육대회, (10월) 전국체육대회, (12월) 성산일출축제

** (유형) 교통 ‧ 산악 ‧ 수난 ‧ 싱크홀(지반침하) ‧ 기타, (기준) 사망자(1명↑) 또는 부상자(2명↑)

다수 발생 지역(누적출동 ‧ 반복 2회↑)  ※ ’20~’25년까지 총 36개소 개선

[핵심 3] “AI 심전도 판독앱” 119구급대 도입 ‧ 운영

ㅇ 신속한 심전도 현장 판독, 지도의사 ‧ 이송병원 의료진 공유 등으로 심혈

관계 의심환자를 즉시 치료 가능한 병원으로 이송

✓ (’25. 3~9월) 시범 운영 ➝ (’25. 10~12월) 현장 적응성 조사 ➝ (3월) 32개 구급대 전면 시행

- 환자의 심장 상태를 정확하게 확인*하여, 응급수술 필요 여부 등에 따라

적정한 병원 선정**

* 급성 심근경색 등 심장기능 이상 10종 판독  ** 치료 가능한 권역심뇌혈관센터 등

‣ (기존) 현장 측정 ➝ 촬영 ➝ 지도의사 ‧ 병원 판독 대기

‣ (개선) 현장 측정 ‧ 판독 동시 진행 (정확도 96.9%, 연구논문 발표)

※ 빠르고 객관적인 환자 상태 판단, 응급처치 시간 지연 해소 등 119구급대원 부담 경감

① 12리드 심전도 측정		② 리듬 판독 (20초 이내)		③ 이송병원 ‧ 지도의사 공유
	⇨		⇨

[핵심 4] “소방 & 의료” 다수사상 대응체계 고도화

ㅇ 동시다발적인 대규모 사상자 발생 대비 환자 기록 ‧ 입력 방식을 개선

하고, 구급활동 정보를 통합한 다수사상자관리시스템 운영

- 재난전파, 의료자원 관리 등 재난 발생 시 단일화된 통합* 관리망 구축 ‧ 관리

※ (개별) 중증도 분류, 다수사상자 관리, 구급활동 기록 ➝ (통합) 다수사상자관리시스템

* 소방 + 보건복지부(중앙응급의료상황실) + 보건소(신속대응반) + 응급의료지원센터(DMAT)

ㅇ 환자일련번호(QR코드) 도입 ‧ 활용, 119구급스마트시스템을 통해 재난을

전파하고, 정확한 환자 ‧ 의료정보를 상황 종료시까지 지속적 관리

- 소방(현장) ⇄ 병원(응급실) 환자 처치기록, 이송정보 등 실시간 공유

※ 모바일(119구급스마트시스템)을 통해 정확한 사상자 정보(발생위치, 처치내용 등) 확인

‣ (소방) 발견 당시 환자 정보 ‧ 상태, 이송경로, 병원 도착시간 등

‣ (병원) 내원 수단, 환자처치 평가환류, 병원 내 처치 ‧  전원 상황 등

✓ (5월) 재난현장 다수사상 구급대응 실제 가동 합동훈련

※ (다수사상 대응 장비) 대형구급차 1대, 구급차 38대, 다수사상자 대응키트 32개, 기계식가슴압박장비 47개

【119종합상황실】

[핵심 1] 모바일 출동지령체계 도입 ‧ 구축

ㅇ “카카오 알림톡” 기반으로 “출동알리미” 채널 운영, 출동차량별 탑승

현장대원* 휴대전화에 출동지령서 송출 ※ 종이지령서 ‧ 방송 외 출동정보 확인

* e사람(인사관리시스템) 데이터 연계 당일 탑승차량 ‧ 근무정보 자동 연동 (비번자 제외)

- (송출) 출동지령 생성 시 자동 발송

- (송출내용) 재난종별, 출동장소, 신고내용, 출동대, 경로안내(카카오맵 연동)

- (주요일정) (1~2월) 보안성 등 검토 ➝ (3~4월) 1~2개 현장부서 시범 운영

➝ (5월) 사용자 의견수렴 ‧ 개선 ➝ (6월) 전면 시행

※ (하반기) 비상동원 직원에게도 모바일(카카오 알림톡) 출동지령서 자동 발송 기능 추가

ㅇ 출동정보 실시간 확인을 통해 대기 ‧ 준비 시간 단축으로 신속한 출동,

방송 ‧ 출동단말기 장애 발생 시 출동지령 전파 대체수단으로 활용

※ 現 업무용 휴대전화 문자 송출방식 대비 年 약 1천만원 예산 절감

[핵심 2] 119종합상황실 무중단 이전 실행방안 구체화

ㅇ 정보화전략계획(’25. 12월)을 바탕으로 119종합상황실 이전* 공간 ‧ 설비 ‧

시스템 ‧ 업무전환 등 세부 실행방안 마련 * ’27. 2~11월, 96억원 (분담 16, 이전 80)

※ 신고폭주, 정전 ‧ 회선 장애 등 위험요인 해소, AI 지능형 신고 ‧ 출동지령 고도화 적용 등

- 전원 ‧ 회선 ‧ 서버 등 주요 핵심사항 이중화 ‧ 무중단 기준, 공간배치 설계

- 신고폭주 대비 접수대 증설 수량, 비상접수대 역할 ‧ 기능 등을 확정하고,

AI 연계 차세대 119통합시스템 구축 ‧ 적용 방안 등

1분기	2분기	3분기	4분기
TF 구성 요구사항 수집/정의 운영모델 초안 마련	공간배치 확정 전원 ‧ 통신 이중화 설계 시스템 규격 확정	예산 ‧ 일정 확정 전환 리허설 시나리오 및 체크리스트 확정	무중단 이전 “단계별 전환계획” 확정 시험/훈련계획 무중단 이전 용역 발주

[핵심 3] 드론영상 AI 객체인식 수색 ‧ 탐지 시범 운영

ㅇ 고사리 채취, 치매 등 길 잃음 ‧ 실종 사고 및 각종 재난 현장에 드론을

투입, 촬영 영상에 대해 AI 객체인식 기술 적용 ‧ 대응

- (기간) ’25. 12. 1. ~ ’26. 4. 30.《5개월》 ※ 구축 소요예산 0.5억원

- (대상) 드론 7기 우선 적용  ※ 총 13기 보유 ‧ 운용 (소방서별 구조대 7 ‧ 특수구조대 6)

- (내용) 객체인식 기술, 장비 등 재난현장 적용성 검토 ➝ 도입방향 결정

재난현장	⇨	119종합상황실
“육안 + 드론영상” 이용 수색		드론영상 수신, AI 객체인식 기술 적용 사람 인지 ‧ 판별

✓ “현장 인력 수색 + 드론영상 AI 객체인식“ 으로 보다 정밀하고 광범위한 수색 가능

【119특수대응단】

[핵심 1] 권역별 특수구조대 특성화 ‧ 전문화 운영

ㅇ 권역별 재난 유형에 최적화된 특수구조 대응체계를 통해 신속하고, 효율

적인 인명구조 수행

※ ’25. 7. 11. 119특수대응단 신설, 전국 최초로 道 전역에 특수대응 조직을 거점별 배치

➝ ”지상+소방헬기+119구조견+드론“ 입체적 통합 대응

구분	지역특성	전문대응	비고
본대	□ 특수구조대 총괄 지휘 □ 한라산 등산로와 인접하여 위치	□ 테러 ‧ 생화학 / 산악
북부	□ 제주국제공항 ․ 제주항 위치, 고층건물 다수 □ 복잡한 도심지역 사고 특성	□ 항공 ․ 선박 / 매몰 ‧ 탐색	노형
남부	□ 서귀포항 위치, 대형 숙박 시설 다수 □ 해안가 절벽 지역 낚시객 고립 ․ 추락 다발	□ 크루즈 / 수난사고	동홍
서부	□ 한림항 위치, 평화로 대형 교통사고 발생 위험 □ 대형위험물 시설 (현대오일뱅크, LNG제주본부)	□ 교통사고 / 위험물사고	대정
동부	□ 성산포항, 성산일출봉 등 다수 오름 분포(41%) □ 고사리철 길 잃음 사고 다발	□ 어선사고 / 산악 ‧ 수색	표선

ㅇ 전문대응 분야별 연계 일상훈련 ‧ 합동 특별구조훈련을 정기적으로 실시

하고, 외부 전문기관 위탁교육* 확대 * 전문 수난 ‧ 산악 구조, 소방관 생존구출

ㅇ 수난 ‧ 매몰 ‧ 생화학 등 주요 특수재난 “신속대응팀” 별도 구성 ‧ 운영

- 재난유형별 전문 자격자 ‧ 교육수료자 중심으로 편성, 인력풀 통합 관리

[핵심 2] 소방헬기 도서지역 재난대응 강화

ㅇ 추자도, 우도 등 유 ‧ 무인도서 화재, 다수사상자 등 재난 발생 시 소방

헬기 활용, 신속한 소방력 투입체계 구축 ‧ 운영

- 야간 ‧ 도항선 운항 곤란 또는 선박보다 빠른 소방력 동원 필요 시

- 소방헬기 이착륙장 등 사전 자원집결지 지정, 대응에 필요한 소방력 집결

※ 소방헬기 탑승정원 고려 1회 8명 내외 투입 가능 (화재 ‧ 구조 ‧ 구급대원, 현장지휘대 등)

지원요청	⇨	수송인력 ‧ 장비 집결	⇨	헬기 수송
소방서 ➝ 상황실 ➝ 항공대		사전 지정 자원집결지		집결장소 ➝ 도서지역

ㅇ (1월) 자원집결지 ‧ 이착륙장* 일제 정비 ➝ (2월) 소방서별 헬기 탑승절차

교육 ➝ (3월) 도서지역 소방력 투입 합동훈련

* 지역별 거점 야간 이착륙장 7개소 지정(급수체계 개선, 자원집결지 활용), 우도 이착륙장 확대(1➝3개소) 등

【제주안전체험관】

[핵심 1] 일반인 심폐소생술 교육기관 인증 ‧ 운영

ㅇ 대한심폐소생협회 현지 실사(1월)를 거쳐 심폐소생술 교육기관 인증(2월),

체계적이고 심도있는 “일반인 심폐소생술” 교육 확대

- (정기) 매월 2회 운영, 現 구급체험 프로그램 병행

- (수시) 5인 이상 20인 이내 단체 신청, 일정 협의 후 교육 진행

※ ❶ 기초과정 80분 ❷ 심화과정 180분 ➝ 교육 수료 시 인증서 발급

ㅇ 전문강사* 인력풀 확보, 교육생 데이터 등 전산관리시스템 구축을 통해

효율적인 교육 운영 ‧ 관리 * 대한심폐소생협회 교육 이수 후 자격 취득

[핵심 2] 안전체험 유인책 확대 ‧ 재방문율 제고

ㅇ 안전체험관 재방문 이력 관리를 통한 우수* 학습자 포상제도 도입, 생일 ‧

기념일 방문 체험객에게 기념품 증정, 체험인증카드 유효기간제** 도입

* 3회 이상 방문 체험객 대상 “소방시설” 등 안전용품 증정

** 관광지 할인 인센티브 유효기간을 6개월 이내 범위로 조정 ➝ 재방문 ➝ 안전체험 유도

ㅇ 제주관광협회 협업 회원사(1,080개사, 2만명) 안전체험 정례화(매월) 운영,

국내외 수학여행단 특화 안전테마 관광 프로그램 제공(회원 여행사 참여)

※ 제주관광협회 홈페이지 “탐나오” ‧ QR코드 검색앱 “제주큐랑” 에 안전체험관 등록하여 홍보 확대

ㅇ 전 도민 시니어 대상 심폐소생술 등 안전체험 ‧ 교육 확대 운영

2026년 주요업무 계획

Ⅳ. 2026년 주요업무 계획

1.	선제적인 핀셋 예방정책 전개
2.	취약계층 등 화재안전 환경 조성
3.	참여 ‧ 협력 기반 제주국제안전도시 도약
4.	안전역량 향상 “안전체험” 운영 고도화
5.	신속하고 정교한 화재 대응
6.	유형별 전문화된 긴급구조 강화
7.	고품질 119구급서비스 제공
8.	제주 자립형 특수재난 대응 조직 정예화
9.	신속 ‧ 정확한 상황관리 체계 확립
10.	첨단 ‧ 최신 소방장비 확충 ‧ 관리
11.	미래 재난을 대비한 우수 소방인재 양성
12.	소방안전본부 신청사 건립
13.	현장대원 보건 ‧ 안전 ‧ 복지 강화
14.	소방조직 운영 내실화
15.	지역사회 안전 ‧ 돌봄 의용소방대 활성화
16.	제주 전역 특수성을 반영한 선제적 소방안전관리 강화

1		선제적인 핀셋 예방정책 전개

❖ 다변화 되고 있는 재난 환경에 대응할 수 있고 실효성 있는 예방대책 이행

❖ 선택과 집중을 통한 분야별 화재안전 종합대책 추진으로 피해 최소화

□ 추진방향

ㅇ 불특정 다수 이용시설 집중 안전관리를 통한 대형화재 사전 차단

ㅇ 화재안전조사, 특별사법경찰 등으로 대상별 안전 관리 ‧ 감독 강화

□ 추진상황

ㅇ 노후 공동주택 전수 안전점검 ‧ 교육 ※ 744단지 1,506동 50,704세대

ㅇ 특정소방대상물 화재안전조사*, 소방시설 등 자체점검 대상 표본조사**

* 2,774개소 ➝ 불량 1,080개소 2,840건 개선  ** 573개소 ➝ 불량 264개소 732건 개선

□ 추진계획

ㅇ 분야별 촘촘한 “화재안전 종합대책” 마련 ‧ 시행

- 전기차 ‧ ESS 등 신 유형 화재 대상 맞춤형 관리, 주택밀집지역 예방점검

- 고층 건축물, 노후 공동주택, 자원순환시설 등 이슈대상 집중 관리

- 봄 ‧ 겨울철, 명절, 위험물 등 시기 ‧ 대상별 특성을 반영한 예방대책 추진

- 불시점검 ‧ 단속 정례화, 표본조사 확대, 특별사법경찰 등 감시체계 강화

ㅇ 기업 자율 안전역량 제고를 위한 위험물 시설 예방‧지원 체계 확립

- 대규모 사업장 위험물시설 및 주유취급소 등 안전관리실태 점검 추진

- 무허가 위험물 집중 조사 ※ 물류창고, 자원순환시설, 공사현장 등 취약지

- 임·직원 주도 화재 예방 순찰 및 안전교육으로 초기 대응 역량 강화

ㅇ 관계인 ‧ 수요자 중심 특별 안전관리체계 구축

- 화재안전정보(안전수칙 등) 공유 커뮤니티 활성화 ※ 소방서+행정시+관리사무소

- 대상별 관계인 교육 ‧ 안전컨설팅 확대 ※ 대표, 직원, 입주민, 소방안전관리자 등

ㅇ 지역사회 인재 활용 화재예방 ‧ 안전문화 조성

- 도내 전통시장 Safe-Guide 배치 ‧ 운영 ※ 6개소 6명, 전통시장 화재예방 강화

- 한국119청소년단 운영 활성화, 소방동요대회 개최, 미래안전리더 육성

2		취약계층 등 화재안전 환경 조성

❖ 노후 공동주택(아파트 등) 화재 등 재난 발생 시 신속한 대피 실효성 제고

❖ 사회공헌사업 일환 기금 ‧ 기증물품의 체계적인 통합 관리로 필요한 곳에 균등 지원

□ 추진방향

ㅇ 취약계층 ‧ 시설에 주택용 소방시설, 안전시설 등 지속적인 보급 추진

ㅇ 위험성 평가 등으로 고위험 대상 우선으로 단계별 순차적 지원

□ 추진상황

ㅇ 취약계층 등 주택용 소방시설 보급 ‧ 교체 ※ (보급) 5,770가구, (교체) 1,608가구

ㅇ 노후 아파트 취약계층 화재안전용품* 보급, 소방시설 현황 전수조사**

* (장애인) 69가구 방연마스크 등 88점, (돌봄공백) 4가구 감지기 14개   ** 446단지 949동 36,772세대

□ 추진계획

ㅇ 공동주택 화재취약시설 안전관리 강화

- 노후 공동주택 취약세대* 연기감지기 보급(국비), 옥상피난설비** 설치

* 만 13세 미만 아동, 65세 이상 노인, 장애인 거주 세대 등 2,500세대 (63백만원)

** 옥상대피가 가능한 대상으로 “피난유도선” 설치 100개소, 자동개폐장치 시범 보급

- 지하층에 전기차 충전시설이 설치된 공동주택 안전시설*지원

* 多가구 우선 선정(4개소) 질식소화덮개 시범 보급, 향후 검토 후 확대

ㅇ 취약계층 대상 “주택용 소방시설 지원신청제” 활성화 및 안전교육 강화

- 읍면동 협업, 신규 세대(장애인, 기초수급자 등) 전입 시 자동 신청 안내

※ (신규지정, 누락세대) 연간 300가구 이상, (사후관리) 50가구 이상

- 주거특성 및 계절별 위험요인을 반영한 소방안전교육 및 대피훈련 강화

ㅇ 사회공헌사업 기증 화재안전용품* 통합 관리시스템 구축 ‧ 운영

- 기증물품 DB ‧ 실적 관리, 테마별 보급대상 ‧ 품목 다변화, 피드백 ‧ 홍보 강화

* 자동소화멀티탭, 소화스티커, 방연마스크, 소공간용 소화용구, K급소화기 등

ㅇ 지역주민 체감형 “화재없는 안전마을” 지정 ‧ 사후관리 강화

- 신규 4개소(원거리마을 등), 관리 8개소(지정 후 10년 경과 마을, 주택점검 / 재보급)

3		참여 ‧ 협력 기반 제주국제안전도시 도약

❖ 도내 손상정보 수집 ‧ 정밀분석 고도화 등으로 촘촘한 사고손상 감시체계 구축

❖ 지역공동체 협력 ‧ 연계 강화를 통한 안전도시 기반 확충

□ 추진방향

ㅇ 지역 손상정보 수집 ‧ 분석체계 고도화, 사고예방 정책 수립 지원 확대

ㅇ 도민과 함께하는 안전문화 실천 운동으로 안전역량 강화

□ 추진상황

ㅇ 손상감시시스템 고도화 ‧ 개선방안 연구용역* 수행 ※ (’25년) 용역 ➝ (’26년) 구축

* ‘25. 3. 11. ~ 9. 8. / 제주대학교산학협력단 / 입력항목 ‧ 분류체계 개선, GIS 연계 방안 마련 등

ㅇ 고위험 분야 중점 사고예방프로그램 운영, 안전도시위원회 운영 확대

□ 추진계획

ㅇ 사고손상감시시스템 기능 고도화, 데이터 활용(예방정책 마련) 증대

- 도내 사고발생 추이 등을 반영한 입력항목 ‧ 분류체계 개선

- GIS 공간정보 연계 사고손상 데이터 시각화, 안정적 운영 인프라 확보

ㅇ 사고예방프로그램, 협의체 활성화 등 ’27년 5차 공인 차질없이 준비

- 고위험 사고유형 ‧ 계층별 특성 등을 반영한 맞춤형 예방정책 발굴 ‧ 이행

※ 고령 해녀, 길 잃음, 농기계 등 사고 예방, 중장년층 ‧ 노인 1인 가구 등 주요 취약계층 안전

- 안전도시위원회 운영 확대(연 2회 이상), 민간협의체 주도 자율캠페인 전개

- 중점과제 발굴, 안전공감대 확산을 위한 “제주안전도시 도약 선포식“ 추진

ㅇ 도내 손상통계 정보 공유 확대, 체감형 홍보 활동 강화

- 손상감시실태보고서 발간(300부), 도내외 기관 ‧ 단체 배부 ‧ 활용

- 안전사고 주의보 세분화 ‧ 발령 확대(16 ➝ 20회), 안전수칙 홍보 다각화

ㅇ 안전으로 나아가는 발걸음, “제18회 범도민 안전체험 한마당” 개최

- ’26. 10월(예정), 다양한 계층이 참여하는 체험형 안전문화 ‧ 축제형 행사

4		안전역량 향상 “안전체험” 운영 고도화

❖ 지역 문화공연 ‧ 예술 등을 함께 누릴수 있는 안전 ‧ 문화 허브 공간으로 새롭게 변화

❖ 더 전문화되고 체계적인 안전체험관 운영으로 체험객 만족도 ‧ 재방문율 향상

□ 추진방향

ㅇ 모든 연령층 안전의식 증진을 목표로 안전체험관 체험객 유치 확대

ㅇ 관광공사 ‧ 협회 등 관광과 연계한 캠페인 ‧ 프로그램 운영 (홍보강화)

□ 추진상황

ㅇ 시기별 특별체험(이벤트), 프로그램 재편 등으로 안전체험 운영 활성화

※ (’23년) 84,324명 ➝ (’24년) 90,914명 ➝ (’25년) 95,445명 (인구 10만명당 체험객수 전국 1위)

ㅇ 道 교육청 협업 중 ‧ 고등학생 안전체험 확대 ※ (’24년) 5,056명 ➝ (’25년) 13,283명

□ 추진계획

ㅇ 체험객 참여 기반으로 안전 ‧ 문화를 함께 즐기는 공간

- 지역 단체 ‧ 예술가 ‧ 동아리 등과 연계하여 다양한 콘텐츠 구성 ‧ 확대

- 안전 그림 공모전, 가족 단위 참여, 계절 꽃밭 등 특별 이벤트 운영

ㅇ 다시 찾는 안전체험관, 재방문 유도 대책 마련 ‧ 시행

- 체험객 재방문 이력관리 강화, 포상제도 도입, 공동 미션형 콘텐츠 신설

※ 3회 이상 방문객 대상 “소방시설 등” 증정, 생일 ‧ 기념일 맞은 체험객 기념품 증정, 체험인증

카드 관광지 할인 인센티브 유효(6개월) 기간제 도입, 가족 동반 체험 프로그램 마련

ㅇ 제주 관광에 안전을 더한 “안전 일상, 안전 여행” 실현

- 제주관광협회 회원사(1,080개사, 2만명) 맞춤형 안전체험 운영, 여행사 협업

도내외 수학여행단 안전체험 유도, 사전예약 없는 “관광객 체험코스” 운영

※ 제주관광협회 홈페이지 “탐나오” ‧ “제주큐랑” 내 제주안전체험관 등록으로 홍보 확대

ㅇ 심폐소생술 전문교육 운영을 통한 도민 응급처치 역량 제고

- “일반인 심폐소생술 교육기관” 인증, 일반 ‧ 심화과정 신규 개설(2월)

- 대한심폐소생협회 홈페이지 교육신청 접수, 월 2회 운영, 인증서 발급

ㅇ 시니어 안전역량 제고를 위한 맞춤형 안전체험 확대

- 전용 콘텐츠 제작 및 노인대학 등 유관기관과의 연계 안전 체험 유치 확대

5		신속하고 정교한 화재 대응

❖ 안전하고 신속한 출동 인프라 조성으로 재난현장 접근성 강화 (현장도착률 제고)

❖ 화재피해 저감 총력 대응으로 인명 ‧ 재산피해 최소화

□ 추진방향

ㅇ 경찰, 군 등 유관기관 ‧ 단체 협업 강화로 긴급출동 ‧ 대응 여건 고도화

ㅇ 재난상황을 가정한 실전형 소방훈련 등으로 화재 대응역량 제고

□ 추진상황

ㅇ 공동주택 공동현관 자동출입 “119패스” 구축 ※ 188개소 20,065세대

ㅇ 전기차 화재 전용 진압장비* 보강, EV ‧ ESS 화재 대응 워크숍(’25.11월)

* (진압장비) 이동식 소화수조 등 3종 37점, (안전장비) 절연장비세트 등 2종 36점

□ 추진계획

ㅇ 소방출동 환경 개선으로 화재 등 재난현장 골든타임 확보

- 공동주택 공동현관 자동출입 “119패스” 확대 ‧ 운영 ※ 10세대 이상 1,229개소

- 긴급차량 우선신호 시스템 운영 활성화, 사용자(현장대원) 중심 개선

- 지역별 소방차 진입곤란지역 정비, 출동장애 유발차량 엄정한 법 집행

ㅇ 현장에서 작동하는 화재 대응역량 강화

- 드론 활용 화재현장 입체적 지휘, 유관기관 합동 소방훈련 정례화

- 현장대원 ‧ 구조대상자 안전 소방장비* 보강

* 인명구조경보기 260대, 인명구조매트 5개 ➝ 단계별 확충으로 보유기준 대비 100% 확보

ㅇ 디지털 기술(시뮬레이션) 기반 팀 단위 교육훈련 체계 도입

- “화재 유형별 시뮬레이션 전술훈련“ 추진 ※ 화재유형별 6종 10편 구성

- 전술훈련 베스트팀 자체 경연대회(8월)를 통한 능동적 훈련 문화 조성

ㅇ 산불 ‧ 대형화재 대비 끊김 없는 소방용수 확보

- 산림인접 마을 비상소화장치 보강 ※ ’26년 10개소 ➝ 5년간(’26~’30년) 50개소 설치

- 전산관리시스템 효율적 운영, GIS 기반 경계 ‧ 상수관로 정보 공유 ‧ 활용

ㅇ 과학적인 화재조사, 피해 회복 신속한 지원 ‧ 보상

- 첨단장비 활용 명확한 화재원인 규명, 국립소방연구원 ‧ 국과수 ‧ 경찰 등

공동분석 ‧ 기술협력, 소방청 ‧ 행정시 ‧ 민간 협업 화재피해주민센터 운영

6		유형별 전문화된 긴급구조 강화

❖ 기후변화, 복합재난 등 예측이 힘든 재난에 신속한 긴급구조대응 중요성 증대

❖ 구조 골든타임 확보를 통한 도민 ‧ 관광객 등 생명 보호 강화

□ 추진방향

ㅇ 기본과 원칙에 충실, 재난상황에 적합한 긴급구조통제단 운영 내실화

ㅇ 도민 등 안전을 목표로 지역 ‧ 시기 ‧ 대상별 맞춤형 구조대책 추진

□ 추진상황

ㅇ “2025 APEC 국제회의” 안전대책 차질없이 추진 ※ 소방력 배치, 상황실 운영

ㅇ 물놀이 사고 대비 수난인명구조장비함 통합 관리 ※ 소방 일원화, 391개소

□ 추진계획

ㅇ 긴급구조통제단 ‧ 긴급구조지원기관 대응역량 제고

- 재난상황 초기 필수기능 위주 통제단 선제적 가동, 통합지휘권 확보

- 지역특성, 다양한 재난상황 등 반영 유관기관 ‧ 단체 합동훈련 운영 ‧ 평가

※ 야간 등 취약시간 불시훈련, 도서지역 재난시 소방력 및 환자이송 훈련 등

- 긴급구조지원기관(32개) 보유자원 활용, 긴급대응협력관 공조체계 강화

ㅇ 다중밀집 인파사고 등 지역 ‧ 시기 ‧ 대상별 구조대책 마련 ‧ 시행

- 2026 전국체육대회 등 주요 행사 ‧ 축제 시 맞춤형 소방안전대책 수립

※ 소방안전지원단 구성, 소방안전점검, 합동훈련, 소방력 근접 배치, 예방순찰 강화 등

- 유사시 환자이송 대책, 소방력 동원 등 유인도서 안전대책 정립

- 산악･길 잃음, 풍수해, 물놀이, 폭설 등 빈틈없는 대비, 체계적인 대응

ㅇ 복잡 ‧ 다변화한 재난상황 대응체계 고도화

- “실전 구조역량 강화 프로그램” 운영 ‧ 정착 ※ 전문성 등 5개 분야 14개 항목

- 구조교육(40시간) 이수, 구조대 합동훈련 등 “펌프차구조대” 대응력 제고

- 유형별 특별구조훈련, 전문기관 위탁교육, 구조장비 적기 교체 ‧ 보강

ㅇ 구조 데이터 활용, 기관별 협업을 통한 구조 사각지대 해소

- 최근 5년 구조출동 분석, 관계기관 합동 사고위험지역 발굴･개선

※ (소방) 위험지역 발굴 → (시설관리부서) 보호･예방시설 설치 등 개선

- “구조활동 품질관리” 운영 ※ 구조활동시간 단축률, 기록관리 등 4개지표 9개 항목

7		고품질 119구급서비스 제공

❖ 응급실 수용 한계 등으로 병원 내 구급대 대기 등 지속적인 이송 지연 발생

❖ 변화된 의료 환경 대비 선제적인 대응 및 병원 전 단계 응급의료 체계 강화

□ 추진방향

ㅇ 구급활동 인프라 확대, 구급역량 강화 등으로 응급환자 소생률 제고

ㅇ “구급 ⇄ 소통･공감(소생자&세이버) ⇄ 교육” 생명 존중 문화 확산 분위기 조성

□ 추진상황

ㅇ 119구급대 ⇄ 의료기관 간 환자정보 공유 “119스마트시스템” 운영 활성화

ㅇ “심정지 환자 자발순환회복률” 전국 최상위* 지속 유지

* ’22년 15.5% ➝ ’23년 18.8% ➝ ‘24년 20.4% ➝ ’25년 20.4% (전국 평균 11.5%)

□ 추진계획

ㅇ 병원 전 단계 응급환자 이송 체계 개선으로 병원 수용률 제고

- AI 심전도 판독앱 본격 적용, 치료 가능한 적정 병원으로 신속하게 이송

- 소방 ⇄ 의료기관 협의 종합대책 마련 ‧ 시행, 중증환자 병원 수용절차 개선

ㅇ 구급대원 전문 대응역량 강화

- 사이버 콘텐츠(표준지침 매뉴얼) 활용 등 상시 학습체계 조성 구급 역량강화

- 구급대원 특별교육 운영, 지도의사 구급활동 평가･피드백(월1회) 구급품질 향상

ㅇ 다수사상자 발생 대비 구급대응 체계 고도화

- 소방‧보건소‧의료기관 등 정기 합동훈련으로 유관기관 협업 강화(반기 1회)

- 환자일련번호 적용 및 QR코드를 활용한 다수사상자 통합 관리

※ (구급단말기) 사상자 정보 관리, 의료기관 분산 이송, (환자일련번호) 환자상태 추적 ‧ 공유

ㅇ 생명 존중 문화 확산, 도민 참여 행사 ‧ 교육 ‧ 홍보 확대

- “하트세이버의 날” 행사 확대 ‧ 정례화 ※ 연 1회, 소생자 & 세이버 연대 강화

- 고정 ‧ 이동형 심폐소생술 교육 운영 및 “119안심콜“ 홍보 강화

ㅇ 안정적인 구급활동을 할 수 있도록 체계적인 지원

- 감염성 질환 대비 예방접종* 통합시행 * A‧B형간염, 수두, 디프테리아, 파상풍 등

- 신형구급차(특수 6, 특수음압 1) 교체, 전문의료장비(1종 7점) 보강 ‧ 배부

8		제주 자립형 특수재난 대응 조직 정예화

❖ 권역별 특수구조대, 인명구조견, 드론 등 보다 신속하고 입체적인 대응력 확보

❖ 비행 안전성 ‧ 가동률 향상 등으로 불가동 최소화, 소방헬기 출동태세 유지

□ 추진방향

ㅇ 119특수대응단 운영 내실화, 대테러 ‧ 화학 등 특수재난 구조역량 강화

ㅇ 소방헬기 고장 대비 예비부품 확보 시스템 구축, 출동공백 최소화

□ 추진상황

ㅇ 분산된 특수재난 대응조직 통합, 119특수대응단 신설 ‧ 출범(’25.7.11.)

ㅇ 헬기 가동률 향상 제작사 협력체계 구축, 체계적 정비계획 마련 ‧ 시행

□ 추진계획

ㅇ 119특수대응단 대응체계 안정적인 정착

- 道 지역 ‧ 재난유형별 특수구조대* 특성화 ‧ 전문화 운영

* 북부(항공기, 매몰사고), 남부(크루즈, 수난사고), 서부(위험물, 교통사고), 동부(어선, 실종사고)

- 특수재난 대응 협의체 구성, 유기적인 협력체계 가동 ※ 경찰 ‧ 군 등 16개소

- 구조차* 등 구조장비 점진적 보강(총 5대)  * ’26년 1대, ’27년 2대, ’28년 2대

ㅇ 특수구조대원 대응역량 고도화 (대형재난 등 전문성 확보)

- 매몰 ‧ 붕괴 ‧ 수난 ‧ 항공 등 유형별 대응 특별구조훈련 실시 ※ 분기별

- 깊은물 잠수, 전문로프구조, 협소공간구조 등 고난이도 구조교육 위탁

ㅇ 신속하고 입체적인 대응 ‧ 수색체계 정착

- 길 잃음, 실종 등 사고 발생시 “119구조견 + 드론” 동시 출동 ‧ 투입

- 유관기관 ‧ 민간 합동 수색훈련 정례화(분기별), 정보공유 채널 구축

ㅇ 도서 지역 특성을 반영한 항공 재난대응체계 고도화

- 우도 등 이착륙장 추가 지정, 야간 화재 대응 비행 ‧ 지상급수 숙달

- 도내 헬기 운용기관(5개 기관) 연계 강화, 대형 재난 체계적 운항관리 수행

- 항공 임무장비(전자비행정보장치) 및 전문 구조장비(5종 12점) 보강

ㅇ 빈틈없는 항공정비 수행을 통한 소방헬기 운항안정성 확보

- 헬기 제작사 협력체계 구축, 주요 예비부품 사전 확보로 출동공백 최소화

- 특별감항검사(국토교통부) 수검 및 법정 계획검사(50 ‧ 500시간 등) 강화

9		신속 ‧ 정확한 상황관리 체계 확립

❖ 재난상황 초기 우세한 소방력 투입, 유관기관 전파 ‧ 공조 등으로 피해 최소화

❖ 소방정보통신 체계적인 관리로 신고접수 ‧ 처리 등 119종합상황실 무중단 운영

□ 추진방향

ㅇ 데이터 기반 정확한 신고 접수로 현장에 필요한 정보 신속 제공

ㅇ 노후 장비 교체, 보안 강화 등으로 안정적인 소방정보통신시스템 운용

□ 추진상황

ㅇ 본부(상황실) ⇄ 제주경찰청(상황실) 인력(각 4명) 배치, 공동대응 협의회 운영

ㅇ 신종 재난유형 등을 반영한 신고접수 상황별 매뉴얼 개편 ※ 23개 ➝ 37개

ㅇ “출동차량 위치관리시스템” 고도화 ※ ’25. 6 ~ 12월, 사용자 편의 ‧ 기능 최적화

□ 추진계획

ㅇ 현장활동 정보 신속 공유 및 상황 관리 ‧ 관제 역량 제고

- 모바일 출동지령* 운영, 드론 영상 AI 객체인식 수색 ‧ 탐지** 시범 운영 ‧ 확대

* (3~4월)시범 운영→(5월)의견수렴･개선→(6월)전면 시행 / ** (‘25.12월~’26.4월)시범운영 후 도입 방향 결정

- 재난안전통신망 주통신망 전환(UHF → PS-LTE), 재난상황 공유 ‧ 통합 관리

※ (도서지역, 구조･구급) ‘26.1.1. 시행 → (화재) 작전 채널 개설 등 인프라 구축 후 100% 전환(3월)

- 상황관리 교육 이수(30시간), 수보기록지·녹취록 평가 및 환류(매월)

ㅇ 지속 가능한(무중단) 소방정보통신시스템 관리 ‧ 운용 체계 확립

- 노후 출동지령(42대) 보안･통신장비(40대)교체, 업무연속성 확보 ‧ 매뉴얼 현행화

- 비상상황실 가동･대응훈련(매월), 신고접수 장애 훈련(2월 1회) 등 위기대응능력 배양

- 주요 정보통신시스템(16개) 신속복구 위한 백업자료 소산 개선･시행

※ (기존) 분기별 소산, 최대 3개월 자료 소실 → (개선) 월별 소산, 최대 1개월 자료 소실

ㅇ 병원 전 단계 “구급상황관리센터” 응급이송 주도적 역할 강화

- 환자 중증도, 이송지침 및 병상정보(e-gen) 활용, 이송병원 선정 ‧ 통보

- 신고자･구급대원 음성 ‧ 영상통화 활용 응급처치 지도(구급지도의사, 상담요원)

ㅇ 119종합상황실 이전(移轉), “정보화전략계획(ISP)” 차질 없는 이행

- 신고접수 ‧ 상황관리 시스템 통합 ‧ 재배치 및 고도화 방안 마련(상반기)

- 백업체계, 비상계획 등을 반영한 “상황실 무중단 이전 로드맵” 수립(하반기)

10		첨단 ‧ 최신 소방장비 확충 ‧ 관리

❖ 다양한 재난 환경 속 신속하고 안전한 대응을 위한 소방장비 적기 교체 ‧ 보강

❖ 소방장비 무상 양여 ‧ 기술지원 등 개발도상국 안전 인프라 지원, 국제협력 확대

□ 추진방향

ㅇ 소방차량, 보호장비 등 교체 ‧ 보강으로 현장대응력 제고

ㅇ 개발도상국 등에 대한 소방장비 ‧ 기술 지원으로 국제교류 ‧ 협력 강화

□ 추진상황

ㅇ 노후 소방차량 ‧ 보호장비 교체 ‧ 보강 ※ (차량) 12대, (보호장비) 14종 3,843점

ㅇ 인도네시아 ‧ 캄보디아 소방차량 무상 양여 ※ 펌프차, 구급차 등 총 8대

□ 추진계획

ㅇ 첨단 기술 기반 노후 소방장비 교체 및 대원 안전장비 확충

- 최신 기술이 적용된 고성능 소방차량(17대, 43억원) 교체 ‧ 보강

※ 조달청 혁신제품 시범구매 사업 참여, 지휘차량(통신‧경보‧분석) 1대 무상 도입 추진

-  특수 방화복 등 대원 안전중심 개인보호장비(14종 3,265점, 19억원) 보강

ㅇ ODA(정부개발원조) 연계 해외 재난안전 지원체계 고도화

- 소방장비(소방차량, 보호장비 등) 양여, 기술지원 등 국제교류협력 확대

※ 수혜국  ‧ 지원범위 확정 ➝ 사업수행기관 선정 ‧ 계약 ➝ 정비 ➝ 인계 ‧ 운용교육

- KOICA 글로벌 연수사업 예산 확보(4.5억원)추진, 지속적인 교류 ‧ 연수 운영

ㅇ 특수차량(고가차 ‧ 무인파괴방수차) 등 소방장비 운용역량 제고

- 장애 ‧ 상황별 맞춤 특별교육, 전문기관(한국소방산업기술원 등) 위탁교육

- 특수장비 공개 시연회 개최(4월) ※ 현장대원 이해도 제고, 장비 활용도 향상

- 장비관리 운영실태 점검(4월), 특수차량 운용 ‧ 조작능력 평가(10월)

ㅇ 소방장비 상시 가동체계 유지 “소방장비정비교육센터” 운영

- 소방장비 예방점검 ‧ 긴급(순회)정비, 긴급조치 ‧ 정비역량 강화 교육

- 성능평가(5대) ‧ 정밀점검(28대) 등을 통해 소방차량 운용 공백 최소화

- 공기호흡기 용기 위생검사 및 면체 세척 관리로 현장대원 안전 확보

11		미래 재난을 대비한 우수 소방인재 양성

❖ 실제 재난현장에 적용 가능한 교육훈련으로 전문적인 대응역량 확보

❖ 신임교육 ~ 전문교육까지 전문 ‧ 체계적인 교육과정 운영

□ 추진방향

ㅇ 다변화하는 현장 중심 교육훈련으로 재난현장 대응력 강화

ㅇ 민 ‧ 관 분야별 수요를 반영한 맞춤형 교육훈련 확대

□ 추진상황

ㅇ 직무별 전문성 ‧ 대응력 향상 교육훈련 운영  ※ 30개 과정 52회 1,388명

ㅇ 민 ‧ 관 대상 교육훈련 지원  ※ 화재 ‧ 구조 ‧ 심폐소생술 등 235회 9,557명

ㅇ “한국형 심폐소생술 교육기관(KBLS)” 인증으로 심폐소생술 교육 확대

□ 추진계획

ㅇ 신종 ‧ 특수 재난, 변화 등을 반영한 직무 ‧ 분야별 교육훈련 운영

- 임무별 전문역량 제고 ‧ 실습형 교육 중점, 산불 예방 ‧ 대응, 선박 ‧ 항공기

사고 대응, AI 활용 등 교육과정 신설 ‧ 조정  ※ 신설 5, 조정 19

ㅇ 신속한 상황판단, 의사결정 등 재난 ‧ 사고 현장지휘 역량 강화

- 현장지휘 전문교육 확대 편성, 현장지휘관 자격인증 취득률 제고 ‧ 관리

ㅇ 현장에 바로 투입이 가능한 신임 소방공무원 양성

- 현장실무 중심으로 단계별(기초 ➝ 직무심화 ➝ 응용훈련) 집중 훈련

- 집합교육 확대(21 ➝ 22주), 관서실습 축소(3 ➝ 2주), 분야별 전문역량 제고

※ (제40기 신임교육) ’25. 9월 ~ ’26. 2월, 39명 ➝ (제41기 신임교육) ’26. 7~12월, 77명

ㅇ 민 ‧ 관 교육 확대를 통해 재난현장 초기 대응능력 강화

- 소방교육분야 신설 운영 ※ (기존) 기본 ‧ 전문 ‧ 특별 ➝ (변경) 기본 ‧ 전문 ‧ 특별 ‧ 민관

- 긴급구조기관, 자체소방대, 의용소방대 등 법정대상* 민 ‧ 관 교육 확대

* 재난안전법, 소방기본법, 위험물안전관리법, 초고층재난관리법, 의용소방대법

12		소방안전본부 신청사 건립

❖ 소방조직 확대 및 기능 강화, 근무인원 증가 등에 따른 필수 ‧ 사무 공간 확보

❖ 다양한 재난유형 대비 첨단화된 재난안전 컨트롤타워 구축

□ 사업개요

ㅇ (기간/위치) ’24 ~ ’27년(4개년), 연동 324-37번지

ㅇ (규모) 1/6층, 연면적 10,544.86㎡, 부지면적 4,858㎡

ㅇ (사업비) 552억원*(소방특별회계) ※ ’26년 185억원 투입

* 공사비 402억, 설계비 16억, 감리비 32억, 상황실 77억, 예비비 등 25억

□ 추진상황

ㅇ 건축기획 용역, 타당성 조사, 공유재산관리계획, 건축심의 : ’23. 1~12월

ㅇ 중앙투자심사 승인, 설계공모 의뢰 ‧ 계약 : ’24. 3~10월

ㅇ 교통영향평가 ‧ 건설기술심의 통과, 공용건축물 건축허가 승인 : ’25. 6월

ㅇ 설계용역 완료, 신축 공사 ‧ 용역 계약, 착공 : ’25. 8~12월

□ 추진계획

ㅇ 청사신축 TF 확대 운영으로 효율적 ‧ 안정적인 건축공정 이행

- 건축 ‧ 전기 특채, 공사 관리 ‧ 감독 경력자 중심 전문인력 보강(2명 → 4명)

- 공정표 기반 체계적인 공사 관리, 지연요인 사전 차단

ㅇ 안전관리 전담인원 지정, 공정별 위험요인 관리로 안전사고 예방

- 안전총괄관리자(발주처) + 안전관리자(감리단) 지정, 안전점검전문기관 선정

ㅇ 선제적인 민원 예방 및 대응으로 주민 불편 최소화

- 민원대응팀 구성, 주요 예상민원(소음, 진동 등) 사전 분석, 기술 검토 등 수행

ㅇ 24시간 무중단 운영체계 구축을 위한 전력·통신 이중화 도입

- 전력·통신 장애에 따른 업무 공백 방지로 운영 안정성 확보

※ 상용전원 장애 시 비상전원으로 자동 전환되는 체계와 주·예비 이중 통신망 구성

<‘26년 공사계획>

착공보고회, 시험발파	⇨	가설 및 터파기공사	⇨	전력·통신 지중화공사	⇨	골조공사(지하1~지상3층)
’26. 1월 초		’26. 1월 ~ 6월		’26. 6월 ~ 9월		26. 7월 ~ 12월

13		현장대원 보건 ‧ 안전 ‧ 복지 강화

❖ 재난현장 안전사고 저감, 심신건강 관리 등을 위한 체계적 보건안전 환경 조성

❖ 맞춤형 급식환경 개선 등 소방직무 특성을 반영한 실질적인 복지시책 강화

□ 추진방향

ㅇ 보건안전 ‧ 복지분야 사업 내실화로 소방활동 전념 환경 조성

ㅇ 직원이 체감할 수 있는 복지 강화로 사기 진작, 조직 활력 제고

□ 추진상황

ㅇ “소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획” 수립 ‧ 시행 ※ ’25. 1월

※ 3개 추진전략(심신이 건강한 소방공무원 등) + 19개 추진과제(소방관서 급식환경 개선운영 등)

ㅇ 구내식당 위탁급식 운영 확대 ※ (‘24년) 11개소 ➝ (’25년) 19개소

□ 추진계획

ㅇ 소방활동 안전관리 내실화로 현장대원 안전사고 저감

- 현장안전점검관(소방위 이상) ‧ 현장안전담당(센터장 등) 중점교육 등 역량 강화*

* 사고･준사고･아차사고 사례 발굴 ･ 전파, 역량 강화 워크숍 개최(전문가 강연, 우수사례 발표 등)

- 사고조사팀 운영 기준 강화 ※ (기존) 중상자 발생 ➝ (변경) 경상 2명 이상

- 야간 교통사고 현장 사고예방 등 안전물품 지급 ※ LED개인안전표시등 등

ㅇ 소방관서별 수요 등을 반영한 맞춤형 급식환경 제공

- 구내식당 위탁급식(19개소) 운영, 부식지원(10개소), 영양사 업무위탁(2명)

- 현장출동으로 정규급식 불가 대원에게 급식비 지원 ※ 1식 9천원

ㅇ 근무환경(24시간 출동, 교대근무)에 적합한 심신건강 관리, 복지시책 강화

- 특수건강진단(정기/수시), 예방접종(3종), 고압산소치료(유해물질 노출 직원, 수시)

- 찾아가는 상담실* ‧ 치료 협력병원** 확대, 단계별 마음건강 관리체계 운영

* (기존) 15개 사업 ➝ (확대) 23개 사업  ** (기존) 1개 병원 ➝ (확대) 5개 병원

- 참혹한 현장 경험 직원, 심리상담군 등 힐링프로그램(3개)* 지원

* 스트레스 회복력 강화 프로그램(고위험군), 힐링프로그램(전직원), 가족 힐링스쿨(고위험군･정책공로자 등)

- 해외‧국내 선진지 연수, 임신 ‧ 출산직원 육아물품 지원(1인 20만원) 등

ㅇ 순직 소방공무원 및 유가족 추모 ‧ 예우 문화 정착

- 묘역 참배 정례화, 유가족 위문 ‧ 간담회, 자조모임 운영, 장학금 지원 등

14		소방조직 운영 내실화

❖ 높아진 도민 ‧ 관광객의 안전 요구와 기대에 부응하는 소방조직 기능 강화

❖ 소통과 공감, 따뜻한 연대 등을 통한 하나 되는 제주 소방으로 도약

□ 추진방향

ㅇ 조직진단을 통한 효율적인 인력 재배치, 현장 중심 소방력 운용

ㅇ 원칙과 배려가 있는 인사, 연대 강화 등으로 조직 역량 극대화

□ 추진상황

ㅇ 119특수대응단 ‧ 소방정보통신팀 ‧ 상황4팀 신설, 안전체험관 직속기관화

ㅇ 「道 소방공무원 인사관리규정」 개정 ※ ’25. 12. 26. / 전보 ‧ 보직관리 등 재정비

□ 추진계획

ㅇ 소방조직 재난대응 역량 고도화

- 산불 ‧ 산악구조 전담인력(12명) 확보, “119특수대응단” 기능 강화

※ 산악구조대 신설 ➝ 한라산국립공원 협업 산불 ‧ 산악사고(한라산 등) 인명구조 대응력 제고

- 자체 조직진단 연계, 소방력 기준 재정립으로 효율적 출동체계 마련

※ (‘26. 상반기) 조직진단 ➝ (‘26. 행안부령 개정 완료 후) 「道 소방력 기준 조례」 개정

ㅇ 공정하고 투명한 인사 관리, 능력 있는 우수 인재 선발

- 희망, 인사고충 등을 반영한 적재적소 인력 배치, 전문관 선발 확대

- 퇴직 등 예상결원 신규 채용으로 현장인력 공백 방지 ※ ‘26. 3~5월 / 77명

ㅇ “3대 중점 비위행위 근절 강화대책” 시행, 소방행정 신뢰도 제고

- 음주운전 ‧ 성 비위 ‧ 갑질행위 등 부당행위 발생 시 무관용 원칙 적용

- 상시 예방감찰(복무점검 등), 특별교육, 카드뉴스 배포, 내부제보 활성화

ㅇ “참여 ‧ 소통 ‧ 공감 ‧ 협력” 직원 간 따뜻한 연대 강화

- 다양한 소통채널 활용 직원들의 건의 ‧ 애로사항 상시 접수 ‧ 처리

※ 사소한 의견까지 청취, 반복 ‧ 제기 사항은 “본부 & 소방서 & 체험관” 협업을 통해 적극 해결

- 조직문화 실태조사(연 1회), 문제점 도출 등 분야별 개선과제 마련 ‧ 이행

ㅇ 현장 데이터 기반 정책 이슈 발굴 및 도민 밀착형 홍보 강화

- 주요 정책 방향과 성과를 중심으로 체계적인 홍보 전략 실행

- 안전콘텐츠, 우수성과, 수범‧미담사례 지속 발굴 및 다채널화

15		지역사회 안전 ‧ 돌봄 의용소방대 활성화

❖ 실종, 폭우, 폭염, 태풍 등 다양한 현장에서 더 촘촘한 안전지원 역할 강화

❖ 취약계층 돌봄 확대, 전문대원 지속 양성 등을 통해 지역 안전망 구축

* (의용소방대 조직 구성) 76개대 2,270명 * 일반대 67, 지역대 1, 전담대 3, 다문화대 2, 전문대 3

□ 추진방향

ㅇ 재난예방 ‧ 대응 소방활동 지원 강화, 안전한 일상에 대한 도민 요구 부응

ㅇ 도정과 함께 지역사회 안전 사각지대 해소 역할 수행

□ 추진상황

ㅇ 제주소방서 항만의용소방대 신설 ※ ’25. 12. 1. / 2개대 60명 / 건입동, 일도1‧2동

ㅇ 화재 ‧ 구조 ‧ 구급 등 재난현장 대응 ‧ 안전 지원 ※ 7,443회 21,159명

✓ ’25. 7~9월, 유인도서 ‧ 해수욕장 “청정한 제주 만들기 해안가 플로깅” 일제 추진(1,700여명)

□ 추진계획

ㅇ 취약계층 “안전돌봄 서비스” 강화

- 독거노인 등 대상으로 안부 확인, 정서 지원 등 일상돌봄 확대

- 주택용 소방시설 보급 지원, 소방 ‧ 전기 ‧ 가스 등 주택 안전점검 운영

ㅇ 지역별 특성을 반영한 맞춤형 안전활동 전개

- 농촌, 도시, 해안 등 의용소방대별 특수시책 발굴 ‧ 확대

- 도내 기관 ‧ 단체, 지역주민 등 안전교육 운영, 취약시기 ‧ 지역 예방순찰

ㅇ 민간 재난대응 핵심 조직으로 전문역량 제고

- 전문자격(심폐소생술, 생활안전강사, 교관) 보유 대원 양성 ※ 現 1,440명 ➝ 1,660명

- 전문자격 보유 우수대원 영입, 신임 기본교육 통합(서별➝본부) 운영(3‧10월)

ㅇ 읍면동·지역기관 연계 “지역안전망 협업체계“ 구축

- 읍면동·지역단체 협업 기반 재난예방 활동 및 주민밀착형 안전지원 강화

- 지역행사·축제 등 현장 안전관리 지원 및 안전홍보 활동 확대

ㅇ 의용소방대 복지 증진 및 참여기회 확대로 사기진작

- 우수대원 선진지 연수, 개인장비 보강, 활동수당 증액, 자녀 장학금 지원

※ (1월) 신년인사, (3월) 의용소방대의 날 행사, (5월) 기술경연대회, (12월) 성과 ‧ 비전 워크숍

16		제주 전역 특수성을 반영한 선제적 소방안전관리 강화

❖ 도내 권역별 산업 등 특성에 맞는 재난 대응 체계 강화 및 지역 안전망 조성

❖ 현장 중심의 출동환경 개선과 입체적 대응 인프라 고도화

□【제주시내권】도심 고밀도 지역, 대형 재난 대비 안전체계 고도화

ㅇ 전통시장 안전시설 보강 및 특수화재 대응역량 강화

- 동문시장 내 화재대피 유도설비(음성안내 점멸 유도등 등)구축 ※ 제주시 협업

- 지하 전기차 및 충전시설* 화재 대비 전문적 현장대응역량 강화

* 드림타워 등 제주소방서 관할 97개소 1,664기 설치  ※ 합동대응 체계 구축, 진압 전술 고도화 등

ㅇ 일상에 스며드는 현장 밀착형 화재안전 의식 제고

- ”향기로 전하는 안전, Warm & Safe Jeju” 캠페인* 추진 ※ 道 개인택시 3,864대

* 불조심 문구 및 화재예방 영상 QR코드 삽입된 종이방향제 택시 내 부착

- 진입곤란지역* 보이는 소화기 설치로 초기 대응력 강화 및 경각심 고취

* 일도초등학교 동측, 구 E중앙병원 남측 일대  ※ 제주시청 학사로 일대(’25년 旣설치)

ㅇ 유관기관 연계 및 협력을 통한 현장 종합대응체계 고도화

-【경찰】현장(사망/변사) 대응 시범 매뉴얼 제작【재난기관】재난안전통신망 숙달 훈련

-【한국전력】전력계통·전기화재 대응【현대기아車】전기·수소차 사고 안전 교육

□【서귀포시내권】국내외 행사·관광객 증가에 대비한 맞춤형 안전대책 강화

ㅇ 2026년 전국체육대회 등 주요행사 성공적 개최 지원

- 안전하고 성공적인 전국체전* 개최를 위한 현장중심 선제적 안전관리** 추진

* 제107회 전국체육대회(10. 16.~10. 22.) / 제46회 전국장애인체육대회(9. 11.~9. 16.)

** (예방) 관련시설 합동점검 (대비) 유관기관 합동 긴급구조훈련 (대응) 소방력 전진배치, 소방CP 운영

- 지역행사·축제* 사전 현장점검 등 안전사고 예방 만전 * K-팝콘서트 등 20여회

ㅇ 지역 핵심 관광산업에 대한 신속·정교한 대응태세 확립

- 크루즈 관광객 증가*에 따른 사고 대응 매뉴얼 제작, 훈련 등 현장 대응체계 구축

* 서귀포 강정항 준모항 운용(’25. 5월~, 28회) / ’25년 크루즈 관광객 75만명(전년대비 17%↑)

- 호텔·박물관 등 주요 관광시설 관계인 중심 자율안전관리 강화

ㅇ 시기·유형별 주요 취약분야 맞춤형 안전대책 시행

- 여름철 다이빙·스노클 명소 등 물놀이 사각지대 중심 안전관리 강화

- 산악, 풍수해, 농기계 사고 등 지역 특성 사고 저감대책 추진

□【서부지역】핵심 산업 및 도서지역, 빈틈없는 안전관리 체계 구축

ㅇ 잠재적 위험대상(양돈장, 에너지 시설) 선제적 안전관리 대책 추진

✓ (현황) 道 양돈장(256개소) 중 199개소 서부집중(78%), 최근 5년 화재 24건 중 20건(피해액 4,205백만원)

제주LNG본부(LNG 90,000톤), 풍력발전기(8개소 54기), 에너지저장시설(34개소)

- 양돈장 화재예방시설 설치 지원 ※ 노후 전기시설 교체, 자동확산소화기 보급‧컨설팅

- 화재진압전술 개선, 관계자 합동 초기 대응 훈련, 소방활동 자료조사 등

ㅇ 상시 출동 소방력 부재 도서지역 대응체계 구축

✓ (현황) 3개 도서(비양‧가파‧마라도) 252가구 417명, 의용소방대 59명(비양 20, 가파 20, 마라 19)

- 단계별 긴급대응 및 총력지원 체계* 운영 ※ 응원협정 9개 선박(어선 6, 바지선 3)

* (초기)의용소방대, 보건진료소, (신속)한라매 활용 대원 투입, (총력)응원기협정기관 합동 대응

- 안전인프라 구축 및 대응력 강화 ※ 비상대기소 신축(마라도), 대응장비(25점) 정비, 안전교육 등

ㅇ 민간 참여형 안전나눔 네트워크 조성을 통한 지역 안전망 확충

- 소화기 리사이클 안전나눔*시책 추진 * 소방시설협회 협업(임시소방시설 → 취약시설 보급)

- 사회공헌사업 기증 물품* 활용 노후 공동주택 대상 우선 지원

* 자동소화멀티탭, 라인형소화기, 방연마스크, 소공간용 소화용구, K급소화기 등

□【동부권역】농가 및 문화재 중심 특화형 화재예방 협력 체계 강화

ㅇ 농가·문화재 화재예방 협업 및 상생 안전관리 강화

- 지역 농가 안전환경 구축을 위한 ”농가안전 상생협의회”* 운영

* (소방)대책 수립, 교육 콘텐츠 제작+(농협)안전물품 지원+(의소대)물품 보급, 안전교육

※ 합동점검, 안전컨설팅, 소방시설(분전함용 소화패치 등) 보급, 농민 안전사고 예방교육 등

- 화재예방 협력체계 구축으로 중요문화재(성읍민속마을) 안전관리 강화

※ 세계유산본부+소방시설협회+성읍리+의용소방대 협업 안전 인프라 확충 및 관계자 역량 강화

ㅇ 소방차 진입곤란지역 출동 환경개선 주민참여예산 사업 지원

- 간이 연결송수관 설비 구축(김녕로1길 일대 200m 구간) 지원

※ 진입곤란지역 200m 지점 화재 시 수관 전개시간 5분 45초 ➝ 3분(2분 45초 단축 예상)

ㅇ 민 ‧ 관 합동 고사리 채취객 등 길 잃음 사고 대응 강화

※ 경찰, 구조견협회 등 민 ‧ 관 합동훈련(3~4월), 119구조견 전진배치, 의용소방대 자격자 활용 드론수색 강화

2025년 도정질문 ․ 답변 추진상황

Ⅴ. 2025년 도정질문 ‧ 답변 추진상황

1		현황

(2025년 12월말 현재)

질의일자	소관별	추 진 상 황				비고
		계	추진완료	추진중	추진불가
합계		4	1	3
제437회 임시회	예방대응과	2	1	1
	119특수대응단	1		1
제444회 제2차 정례회	소방정책과	1		1

추진완료 (1건)

질문일자	질문의원	질문내용	소관부서	비고
’25.4.7.	강경문 의원	전기자동차 화재 예방 및 안전시설 설치 지원 방안 마련	예방대응과

추진중 (3건)

질의일자	질의의원	질문내용	소관부서	비고
’25.4.8.	김기환 의원	산불진화용 헬기 운영 현황 및 추가 도입 필요	119특수대응단
’25.4.8.	김기환 의원	대규모 산불발생 예방 소방훈련 필요성	예방대응과
’25.11.13.	김대진 의원	새 정부 제주 소방력 확대 계획 및 제2동홍 119센터 신설 계획	소방정책과

2		도정질문 ‧ 답변 추진상황

질문일	제437회 임시회 제2차 본회의 (2025년 4월 7일)
질문의원	교육위원회 강경문 의원
제 목	전기자동차 화재 예방 및 안전시설 설치 지원 방안 마련
질문요지	○ 소방안전본부 주관 전기차 화재예방 및 안전시설 지원에 관한 조례 제정 필요
소관부서	소방안전본부 예방대응과 예방지도팀 (연락처: 064-710-3541)
답변요지	○ 전기차 화재 예방 및 피해 최소화를 위하여 전기차 전용주차구역에 대한 안전시설 지원 등을 규정하는 조례 제정
추진내용 및 향후계획	□ 추진상황 ○ (’24.1.1.)「전기차 전용주차구역 화재안전가이드」시행 - 80개소 (충전기 지상설치 38개소 372기, 안전시설 설치 42개소 153건) ○ (’24.4.15.)「道 전기자동차 보급촉진 및 이용 활성화 조례」개정 - 충전시설 지상설치 및 화재안전설비 설치 근거 마련 * 이상봉 의원 ※ 제14조의7(충전시설의 설치권고), 제14조의8(화재안전설비 설치권고) ○ (’25.2.~4.) 사회재난과 주관「道 전기차 화재안전관리 대책」수립 - 사회재난과: 제주도 전기차 화재 안전관리 총괄 부서 - 예방대응과: 전기차 화재 대응 및 화재안전가이드 적용 - 우주모빌리티과: 전기차 충전시설 보급 및 충전기 점검 등 - 교통정책과: 공영주차장 안전시설 비치 등 안전관리 추진 - 대중교통과: 대중교통(전기버스) 분야 안전관리 추진 - 주택토지과: 공동주택 전기차 화재 대응매뉴얼 보급 및 교육 - 건축경관과: 건축계획 심의 시 충전기 옥외 설치 등 추진 ○ (’25.9.3.)「道 전기차 등 전용주차구역 화재예방 안전시설 지원 조례」제정 및 시행 □ 향후계획 ○ 전기차 등 전용주차구역 화재예방 안전시설 지원(’26. 연중)
처리구분	☑ 추진완료 □ 추진중 □ 추진불가

질문일

제437회 임시회 제3차 본회의 (2025년 4월 8일)

질문의원

환경도시위원회   김기환 의원

제    목

산불진화용 헬기 운영 현황 및 확대

질문요지

○ 산불진화용 헬기 운영 현황 및 추가 도입 필요

소관부서

소방안전본부 119특수대응단 119항공대 (연락처: 064-710-3601)

답변요지

○ 도내 산불진화가 가능한 헬기는 총 3대 보유되어 있고, 소방에서 요청

시 등 상호 협업 ‧ 지원 할수 있는 시스템이 구축되어 있음

○ 산불진화용 헬기 추가 도입은 종합적으로 검토하겠음.

추진내용 및

향후계획

□ 추진상황

○ 소방헬기 정기 점검 등 불가동 기간 中 지원 체계 구축

임무별	화재진압	응급환자 이송	인명구조	도외이송
지원기관	제주산림항공지소	경찰 / 해경	해경	소방청

○ 도내 헬기 보유 및 운영 기관 간 유기적 협조 체계 강화, 업무협약

체결 (’24. 12. 13.)

○ 소방청 소방헬기 국가 통합출동 시스템 운영으로 유사시 중앙  및 인근 시도 소방헬기 지원체계 강화 (’25. 5. 1. 정식 운영)

- (시범운영) ’24. 5. 1. ～ ’25. 4. 30.

※ 중앙119구조본부 및 시도 소방헬기가 지원까지 최소 90분 이동시간 소요

□ 향후계획

○ 제주소방헬기 추가 도입 협의 및 예산(국비 등) 확보

- 소방안전교부세 특수수요 등 우리도 우선 예산지원 건의 등

* ’25년 기준 소방헬기 도입 예산: 약 420억원 (국비 180, 도비 240)

※ 현재 소방청 국비 200억원(소방안전교부세)으로 상향 검토 中

* 구매 계약 후 헬기 제작까지 소요기간: 36개월

처리구분

□ 추진완료       ☑ 추진중       □ 추진불가

질문일

제437회 임시회 제3차 본회의 (2025년 4월 8일)

질문의원

환경도시위원회   김기환 의원

제    목

대규모 산불발생 예방 소방훈련 필요성

질문요지

○ 대형 산불 발생에 대비한 유관기관 ‧ 단체 등이 참여한 소방훈련 필요

소관부서

소방안전본부 예방대응과 대응조사팀 (연락처: 064-710-3551)

답변요지

○ 대형 산불 발생에 대비하여 유관기관, 의용소방대 등이 참여한 소방

훈련을 지속적으로 실시 중이며, 이런 체계가 잘 유지될수 있도록

하겠음.

추진내용 및

향후계획

□ 추진상황

○ 산불 화재 특화「험지펌프차*」배치 (’24. 6월 / 동부소방서)

* 4륜 구동, 최대 45° 등판 및 지상고 1.2m 침수현장 운행 가능

○ 산불 화재 신속대응 진압장비 보유 ‧ 운용: 4종 576대*

* 소방헬기 1대, 펌프차 34대, 등짐펌프 460대, 동력소방펌프 81대

○ 최근 3년간(’23~’25년) 산불 발생 대비 소방훈련 실적

구분	대상 (개소)	횟수 (회)	장비 (대)	인원 (명)
계	699	779	827	3,338
자체훈련	685	751	764	2,923
합동훈련	14	28	63	415

- ’24.6.17. 유관기관 합동 산불 진압(대응)훈련 (11대 / 41명)

- ’25.4.1. 소방헬기 중심 산불 진압(대응)훈련 (7대 / 24명)

- ’25.11.3. 유관기관 합동 산불 진압(대응) 훈련 (13대 / 67명)

□ 향후계획

○「험지펌프차」추가 도입 배치: 1대  ※ ’26년 추경 반영 협의

- 소요예산: 7.5억원 / 국비(소방청) 50% + 자체재원 50%

- 배치: 서부소방서 (도내 오름 368개소 중 118개소(32.1%) 분포)

※ 도내 오름 최다(154개소, 41.9%) 분포 지역 동부소방서 기(旣) 배치

○ 소방특화 산불진화체계(산불․산악구조 전담인력) 구축

‣ 119특수대응단 내 산안구조대(12명) 신설

→ 한라산 등 산불 ․ 산악사고 발생 시 대응력 제고

처리구분

□ 추진완료       ☑ 추진중       □ 추진불가

질문일

제444회 제2차 정례회 제2차 본회의 (2025년 11월 13일)

질문의원

보건복지안전위원회   김대진 의원

제    목

새 정부 제주 소방력 확대 계획 및 제2동홍 119센터 신설 계획

질문요지

○ 새 정부 제주 소방력 확대 계획

○ 제2동홍 119센터 신설 계획 추진상황

소관부서

소방안전본부 소방정책과 소방행정팀 (연락처: 064-710-3511)

답변요지

○ 소방 현장대응력 강화를 위한 법정대비 부족인력 258명 단계별 충원

○ 한라산 등 특수성을 고려, 산불 및 산악사고 전담 소방인력 12명 확보 추진

○ 제11차(’23~’27년) 소방력 보강계획에 동홍119센터 신설 계획 반영

○ 최적의 부지를 확보하여 소방청 협의 등을 통해 119센터 신설 적극 추진

추진내용 및

향후계획

□ 추진상황

○ 제3차 제주국제자유도시 종합계획(’22 ~ ’31년) 반영 : ’21. 12월

○ 제11차(’23 ~ ’27년) 소방력 보강계획 반영 : ’23. 3월

○ 119특수대응단 남부특수구조대 배치(現 동홍119센터 내) : ’25. 7월

	< 제2동홍119센터 신설(안) >
□(추진개요) 소방력 28명(센터장 1명, 9명 × 3교대) / 서귀포시 동홍동 일원 □(소요예산) 60억 여원 예상 * 청사신축 40억원, 부지매입 20억원

□ 추진상 문제점

○ 공유재산 ․ 사유지 등 119센터 신설 적정부지 확보 곤란

○ 정부 인력운영 방안(정원동결)에 따라 필요인력 확보 곤란

* 소방청 사전 협의절차 이행(’24. 4월) ➝ 설치 불승인 / 정원 미확보 시 추진 불가

□ 향후계획

○ 동홍동 지역 사유지 등 소방출동 여건을 반영한 적정부지 우선 확보

○ 소방청 협의 등을 통해 제2동홍119센터(가칭) 신설 단계별* 추진

* 협의 ➝ 적정부지 확보 및 기본계획 수립 ➝ 인력․예산확보 ➝ 청사신축 ➝ 소방력 배치

○ 법정대비 부족인력 단계별 충원 * 소방청 ‧ 道 조직부서 협의

처리구분

□ 추진완료       ☑ 추진중       □ 추진불가

2025년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅵ. 2025년 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2025년 12월말 현재)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완결	추진중	추진불가
소방안전본부	3	2	1
소방정책과	2	1	1
예방대응과	-
구조구급과	1	1
119종합상황실
119특수대응단	-
소방서	-
제주안전체험관	-

2		목록

(2025년 12월말 현재)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	소방공무원 경력채용의 취지에 부합하도록 인사 운영의 적정성을 재검토하고 배치기준 명확화	완결
2	소방공무원 징계 중 음주 관련 사례 지속으로 발생, 조직 내 경각심 제고 및 윤리 강화 교육 정례화, 음주운전 근절 내부 관리체계 강화	추진중
3	2028 세계소방관경기대회 유치 추진이 예산 ‧ 절차 미이행으로 무산, 정확한 경과와 결과를 정리해 투명하게 공개, 향후 같은 사례가 발생되지 않도록 사전절차 이행 각별히 유념	완결

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항

1. 경력채용 소방공무원이 해당 전문자격 분야와 무관한 부서에 배치되는 사례가 있어 경력채용의 취지에 부합하도록 인사 운영의 적정성을 재검토하고 배치 기준 명확화 필요

처리결과

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 경력경쟁채용자 현황

※ 기준일 : 2025. 12. 31.

계	구급	구조	운전	관련 학과	정보 통신	항공 분야	운항 관제	화학	차량 정비	법무	심리	건축	전기	토목	예방
497	337	27	39	31	19	25	1	6	5	1	1	1	2	1	1
【경력경쟁채용자 인사운영 기준(보직관리)】 - 관련 규정에 따라 필수보직기간* 동안 해당 직무 수행 원칙 * 경력경쟁채용자(법무 2년, 구급 등 자격증 소지자 5년) / 공개경쟁채용자 1년 - 다만, 관련 직무에 경력채용자가 근무하고 있거나, 승진 · 질병 · 임신 등 사유로 직무 수행이 불가한 경우 일시적으로 다른 보직 부여

□ 2025년 감사위원회 종합감사 시 지적사항

- 2022~2024년간 신규 임용 직원 보직 현황 확인결과, 8명에 대한 필수보직기간 미준수 사례 확인

□ 본부 ‧ 소방서 인사담당자 특별교육 (’25. 9. 19.)

- 경력경쟁채용자 ‧ 신규임용 직원 필수보직기간 이행 철저 지시

□ 감사지적 대상(8명) 전원 인사(필수 보직기간 반영) 조치 (’26. 1월)

□ 「道 소방공무원 인사관리규정(훈령)」 개정 (’25. 12. 26.)

- 전보 및 보직관리 등에 대한 기준 명확화 및 인사운영 적정성 확립

□ 향후계획

□ 「道 소방공무원 인사관리규정」 준수하여 인사 운영

담당부서

소방안전본부 소방정책과 소방행정팀 (☎ 710-3511)

시정 및 처리요구사항

2. 소방공무원 징계 중 음주 관련 사례가 지속적으로 발생하고 있어, 조직 내 경각심 제고 및 윤리 강화 교육을 정례화하고, 음주운전 근절을 위한 내부 관리체계 강화 필요

처리결과

완결 (    ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

□ 최근 5년간 음주비위 징계현황

연도별	계	2025년	2024년	2023년	2022년	2021년
징계건수	8	1	1	2	2	2

□ 조치방침

□ 음주비위 행위자 근무성적평정 ‧ 성과상여금 불이익 조치 강화, 무관용 원칙에 따라 양정별 최고수위 징계처분

□ 음주운전 등 3대 중점비위 근절 강화대책 수립 ‧ 시행 (2025. 11월)

□ 향후계획

□ 건전 음주 조직문화 개선 교육 확대 및 상시 감찰활동 강화

- 전문강사(도로교통공단, 경찰 등) 처분사례 위주 인식개선 예방교육 강화

→ 소방관서별 직장교육(수시), 부서장 교육(월 1회), 신임직원(임용 시)

- 시기별, 반복적 감찰활동 강화를 통한 중점비위 행위 사전 차단

- 비위예방 근절 카드뉴스 제작 배포, 문자메시지 발송 등 상시 예방 강화

□ 신규임용 소방공무원 음주운전 근절 중점 추진

- 임용 전 신임교육 시 음주 인식개선, 비위예방 특별교육 등 확대 실시

담당부서

소방안전본부 소방정책과 소방행정팀 (☎ 710-3511)

시정 및 처리요구사항

3. 2028 세계소방관경기대회(WFG) 유치 추진이 예산 및 절차 미이행으로 사실상 무산, 정확한 경과와 결과를 정리해 투명히 공개하고, 향후 같은 사례가 발생하지 않도록 사전절차 이행에 각별히 유념 필요

처리결과

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

□ 추진경과

□ 2025. 3. 24. 지방재정영향평가 승인(조건부 / 국비 30%↑)

□ 2025. 4. 2. 2028 제17회 제주세계소방관경기대회 유치 계획 수립

□ 2025. 4. 24. 기획재정부 방문, 국제행사 심사 및 국비확보(30%↑) 협의

✓ 국제행사심사위원회 일정(정책성등급조사 대상선정 2월, 등급조사 3~7월)

□ 2025. 5. 12. 2028 WFG 유치위원회 개최

□ 2025. 5. 20. WFG 운영본부 방문 유치제안서, 서한문 전달

□ 2025. 8. 20. 2028 제17회 세계소방관경기대회 기본계획 수립

□ 2025. 9. 22. ~ 9. 27. WFG 운영본부(사무총장 외 1명) 제주 현지실사

□ 2025. 9. 30. 제주특별자치도 지방재정투자심사(재검토)

□ 유치철회 결정

제주소방본부	‘26. 8월 이후 개최지 확정 국제계약 요청 ✓ 사전 행정절차(국제행사심사위원회) 완료 이후 국제계약 체결 희망 ※ 심사결과 비율 : 1등급(30%이내), 2등급(20%이내), 3등급(10%), 4등급(제외)
WFG 운영본부	‘25. 12월 이전 국제계약 및 재정보증 요구 ✓ ‘26. 8월 이후 계약추진은 불가 ✓ ’25. 12월 이전 계약추진 불가시 대체 개최지 확보절차 진행

- 계약시기 ‧ 계약금 재정보증 관련 WFG 운영본부 간 이견 발생

⇨ 2028 세계소방관경기대회 유치추진 철회 결정(’25. 10. 23.)

□ 후속조치사항

□ WFG 운영본부로 제주 유치추진 철회 공식 통보(‘25. 10. 23.)

□ 道의원 개별방문 유치추진 철회 설명(‘25. 10. 22. ~ 10. 27).

□ 2028 세계소방관경기대회 유치위원회 해산 안내(‘25. 10. 27.)

□ 2028 WFG 대회 유치 철회 결정 안내(‘25. 10. 30. / 전 소방관서)

담당부서

소방안전본부 구조구급과 구조팀 (☎ 710-3581)