제433회 제주특별자치도의회 제2차 정례회

환경도시위원회

제3차 제주특별자치도

보행안전 및 편의증진 기본계획 보고

제주특별자치도

제3차 제주특별자치도

보행안전 및 편의증진 기본계획 보고

(건설주택국 건설과)

Ⅰ		기본계획 개요

❍ (근    거) 「보행안전 및 편의증진에 관한 법률」 제7조의2

❍ (계획기간) 2024 ~ 2028 (5년)

❍ (주요 추진과제)

- 15분 도시 제주 생활권과 연계한 보행환경 개선

- 보행 취약지점에 대한 종합적 보행환경개선지구 추진

- 제주지역 특성을 고려한 보행자전용길 도입

- 골목상권과 연계한 보행자우선도로 활성화

- 시각장애인 보행환경 개선을 위한 점자블럭 시설물 개선

- 교통약자(어린이, 노인, 장애인) 보호구역사업 내실화

- 보행안전교육․홍보 및 캠페인 추진 등

Ⅱ		보행안전 현황조사 및 분석

□ 보행사고 현황

(단위 : 건수, 명)

구분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
사고건수	4,239	4,412	4,030	4,373	4,039
사망자수	82	66	68	52	53
부상자수	6,611	6,818	6,131	6,693	6,021

□ 보도 현황

- 총 노선길이 3,963.1㎞ 중 보도 현황 664.88㎞로 보도설치율 16.78%

- 비도시지역 제외 및 도시지역 중 이면도로 제외를 고려할 경우 도시지역의 경우 보도 설치율은 57.76%

(단위 : ㎞, %)

보도폭원 현황			보도폭원비율
계	1.5m 이하	1.5m 이상	1.5m 이하	1.5m 이상
664.88	143.91	520.97	21.65	78.35

□ 보행환경 실태조사

❍ 보도분석(총 보도길이 62.9㎞ 분석)

구분	총길이 (m)	내용			구성비
		1.5m 미만	1.5m이상~2.0m미만	2.0m 이상	1.5m 미만	1.5m이상~ 2.0m미만	2.0m 이상
보도유효폭원	62,883.7	7,936.6	9,774.4	45,172.7	12.6	15.5	71.9

구분	총길이 (m)	개소수	보도불량길이(m)	구성비
보도포장불량	62,883.7	142	6,804.5	10.8

❍ 횡단보도 분석

구분	합계	개수		구성비(%)
		신호	비신호	신호	비신호
횡단보도	1,267	675	592	53.3	46.7

구분	합계	개수		구성비(%)
		설치	미설치	설치	미설치
횡단보도 노면표시	1,267	1,229	38	97.0	3.0
횡단보도 턱낮춤	1,267	1,247	20	98.4	1.6
음향신호기	675	482	193	71.4	28.6
잔여시간 표시기	675	599	76	88.7	11.3

❍ 차량 진출입구 분석

구분	개수			구성비(%)
	합계	설치	미설치	설치	미설치
차량 진출입구 횡단보도 설치	831	93	738	11.2	88.8
차량 진출입구 턱낮춤	831	831	0	100	0
차량 진출입구 점자블럭 설치	831	94	737	11.3	88.7
차량 진출입구 안전시설물 설치	831	122	709	14.7	85.3

Ⅲ		비전 및 목표

Ⅳ		보행안전 및 편의증진 실행계획

1. 보행자 중심 도시공간 조성

□“15분 도시 제주”생활권 연계한 보행환경 개선

ㅇ 제주 15분 도시 4개 시범지구 내 보행환경개선지구 계획

- 보행환경개선지구7, 보행자전용길3, 보행자우선도로8, 도로다이어트3, 대각선 횡단보도7

구분	지구	부지면적 (㎢)	보행환경 개선지구	보행자 전용길	보행자 우선도로	도로 다이어트	대각선 횡단보도
제주시	삼도2동 시범지구	0.16	1	1			3
	일도1동 시범지구	0.14	1	1			1
	애월읍 시범지구	0.15	1
	삼도1동/2동 시범지구(전농로)	0.45	1		1
	이도1동/일도1동(동문시장)	0.19	1				3
서귀포시	천지, 중앙, 정방동 시범지구	0.29	1	1	6	3
	표선면 표선리 시범지구	0.13	1		1
합 계		1.51	7	3	8	3	7

□ 보도횡단차량 진출입로 허가 기준 마련

ㅇ제주특별자치도 보도횡단 차량 진출입로 허가처리 지침 마련(’24.7.1시행)

- 보행자 기준 횡단경사 경사면의 기울기 1/18 ~ 1/12 적용

- 보행자 기준 종단경사 경사면 1/50~ 1/25 적용

□ 볼라드 합리적 설치로 보행권 및 도로 미관 개선

ㅇ 읍·면·동 설치 시 도로관리부서 협의 의무화

ㅇ 차량 진입 억제용 말뚝 설치기준 및 운영

- 설치 간격 1.5m 이상, 높이 0.8~1m, 지름 0.1~0.15m

- 보행자 충돌 시 충격 완화가 가능한 재질 적용

- 야간 식별성을 위한 반사띠 필수, 반사 도료 / 발광재질 / 조명 내장

ㅇ 차량 진입 억제용 말뚝의 0.3미터 전면 시각장애인 점자블럭 설치

□ 보행환경개선지구 추진

-  제주시 10개 지구, 서귀포시 5개지구

※ 선정기준: 교육시설, 공공시설, 상가, 토지이용, 보호구역, 인구 및 학생수, 15분 도시 연계 등 우선 순위분석

제주시				서귀포시
구분	행정구역	명칭	부지면적 (㎢)	구분	행정구역	명칭	부지면적 (㎢)
1순위	이도이동	제주시청	0.29	1순위	천지,중앙동	서귀포 원도심	0.29
2순위	노형동	드림타워	0.23	2순위	성산읍	동남초등학교	0.41
3순위	노형동	노형초등학교	0.21	3순위	대정읍	대정중학교	0.14
4순위	삼도이동	삼도2동 주민센터	0.16	4순위	남원읍	남원초등학교	0.39
5순위	일도일동	일도1동 주민센터	0.14	5순위	표선면	표선면사무소	0.43
6순위	연동	제원아파트	0.16
7순위	일도이동	제주동여자중학교	0.36
기타	애월읍	애월초등학교	0.15
	삼도1동/ 2동	전농로	0.48
	일도1동/이도1동	동문시장	0.19

2. 현장 맞춤형 보행환경 개선기법

□ 도로 다이어트

ㅇ 제주시 도로다이어트 대상(안)

- 동광로2길(왕복 4차로 → 왕복 2차로), 2024년 완공

- 연삼로(자전거 이용 활성화 계획 반영)

ㅇ 서귀포시(웰니스 가로 대상) 도로다이어트 대상

- 서귀포시 중앙로 (왕복 4차로 → 왕복 2차로)

- (중장기)서귀포시 동문로 (왕복 3차로 → 왕복 2차로)

- (중장기)서귀포시 서문로 (왕복 2차로 → 차로폭원 조정 및 차로수 축소)

□ 대각선 횡단보도 도입

ㅇ 보행환경개선지구 내 보행사고 잦은 지점

: 제주시 20개, 서귀포시 3개 교차로

- 제주시청(1), 드림타워(3), 노형초(4), 일도1·삼도2 주민센터(4), 제원APT(3), 동여중(2), 동문시장(3)

- 동남초(2), 남원초(1)

3. 보행환경 골목상권 활성화 연계

□ 보행자 전용길

ㅇ 차 없는 거리, 주기적(주말 등) 운영 검토, 15분 도시 제주 연계

- 제주시: 관덕로, L=480m, 왕복 4차로

산지로, L=465m, 왕복 2~3차로

- 서귀포시: 중앙로, L530m, 왕복 4차로(서귀포시 웰니스 거리 사업 연계)

이중섭거리 L=350m, 일반통행 운영 중

명동로 L=380m, 일반통행 운영 중

□ 골목상권과 연계한 보행자 우선도로

ㅇ 제주시 9개도로(2024년 5개소 포함 14개소), 서귀포시 8개 도로

제주시					서귀포시
구분	행정동	지명	폭원	길이	구분	행정동	지명	폭원	길이
1순위	이도2동	서광로32길	6m	410m	1순위	서귀동	중앙로62길 중앙로32길	8m	225m
2순위	조천읍	조암해안로	11m	600m	2순위	서귀동	아랑조을거리	10m	440m
3순위	이도2동	광양10길	6m	210m	3순위	서귀동	중앙로59길	8m	60m
4순위	노형동	원노형남1길	10m	470m	4순위	서귀동	중앙로54길	8m	175m
5순위	삼도2동	무근성7길	6-10m	430m	5순위	서귀동	중앙로47길	8m	485m
6순위	이도2동	광양13길	9m	250m	6순위	성산읍	일출로	6-8m	790m
7순위	노형동	제원길	10m	420m	7순위	표선리	표선중앙로43길	4-10m	410m
기타	전농로	전농로	15m	1007m	기타	중정로	중정로	15m	1006m
기타	시청블록	동광로6길	10m	370m

※ 제주시 5개노선 고시(’24.1.10) : 제원아파트 지구(3개도로), 한림여중(2개도로)

4. 보행교통약자 보행권 개선

□ 시각장애인 보행환경 개선을 위한 점자블럭 시설물 개선

ㅇ 점자블럭 설치기준 준수, 차량진출입구 점자블럭 설치 및 볼라드 전면 점자블럭 설치

ㅇ 교통약자 이용시설 주변 보행환경 정비

- 복지시설(고령자·장애인), 마트·문화센터·병원 등 교통약자 이용이 많은

시설 주변 보도 단절구간 개선

□ 교통약자 보호구역 사업 내실화 및 교통안전 사업

ㅇ고령보행자 맞춤형 교통안전 인프라 확충, 고령자 교통안전 교육 및 지원 강화

5. 제주형 보행문화 조성

□ 보행안전 교육·홍보 및 캠페인 추진

ㅇ운전자에 대한 보행자 보호 교통안전 교육강화, 교통약자 맞춤형 안전교육 활성화

□ 보행정책사업 추진 시 지역주민 참여 확대