제435회 제주특별자치도의회 임시회

농수축경제위원회

2025년 주요 업무 보고

2025. 2.

농업기술원

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2025년 핵심과제
	Ⅲ Ⅳ	2025년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅴ	2024년 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅵ	2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일 반 현 황

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 정‧현원

❋ 기 구 : 2국·6과·1장·5센터

																			농업기술원
													연구개발국																기술지원국
총무과				농산물원종장				농업디지털센터				미래농업육성과			친환경연구과				과수연구과			원예작물과				기술지원조정과				제주농업기술센터			서귀포농업기술센터			동부농업기술센터				서부농업기술센터

❋ 인력 : 정원 173명 / 현원 173명

구분	계	연구·지도직						행정․연구․지도		일반직
		농업 연구관	농업 연구사	농촌 지도관	농촌 지도사	연구관 지도관	연구사 지도사	5급 이상	6급 이하	5급 이상	6급 이하
정원	173	9	34	13	80	5	5	2	5	2	18
현원	173	9	36	12	80	4	5	1	5	2	19

* 휴직자 현황: 9명(연구사 1, 지도사 8)

※ 공무직: 정원 90명 / 현원 79명

2		주 요 기 능

총무과

□ 예산·계약·지출에 관한 사항 및 청사·전기·통신 시설 유지

□ 원내 인사 및 민원 접수, 세입·세출 예산의 결산

농산물원종장

□ 씨감자, 콩, 맥주보리, 마늘, 메밀 종자 생산 공급

□ 우량종자 생산을 위한 기반 조성 및 효율적 공급체계 구축

농업디지털센터

□ 농업 공공데이터의 과학적 분석으로 농업정책 수립 기초자료 제공

□ 데이터에 근거한 자율적 의사결정을 위한 농업정보 제공

연구개발국

미래농업육성과

□ 데이터 기반 스마트농업 기술 개발 및 농업현장 적용

□ 제주 농특산물 부가가치 향상 및 버섯 재배기술 연구

□ 농업 과학기술 개발 시험 연구사업 종합 기획·조정·평가

친환경연구과

□ 탄소중립·환경 친화적 농업기술 개발 연구

□ 기후변화 대응 병해충 종합관리 및 디지털 방제 전환 연구

과수연구과

□ 기후변화 대응 감귤 품종 육성 및 품질 향상 연구

□ 키위 등 아열대과수 새 소득 품목 선발 및 재배기술 개발 연구

원예작물과

□ 이상기상 대응 채소류 품종 육성, 품질향상 및 실용기술 연구

□ 제주 적합 식량·특용작물 등 품종 선발 및 현장적용기술 연구

기술지원국

기술지원조정과

□ 미래농업 대응 탄소중립 및 스마트농업 등 품질향상 기술 보급

□ 노동력 부족 해소 및 병해충 방제 등 현장중심 농업기술 개발 보급

□ 제주형 치유농업 육성 및 농촌융복합 산업 활성화

농업기술센터

□ 농업기술센터 중점 기능

명 칭	중점 기능	담당 지역
제주농업기술센터 (애월읍 상귀)	도시 근교농업 중점 (키위, 채소, 도시농업)	제주시 동(洞)지역, 애월읍, 조천읍, 추자면
서귀포농업기술센터 (남원읍 하례2)	과수·아열대 농업 중점 (감귤, 아열대과수)	서귀포시 동(洞)지역, 남원읍
동부농업기술센터 (구좌읍 세화)	밭작물 중점 (당근, 무, 더덕, 콩 등)	제주시 구좌읍, 우도면 서귀포시 성산읍, 표선면
서부농업기술센터 (한림읍 금능)	원예작물 중점 (마늘, 양파, 양배추 등)	제주시 한림읍, 한경면 서귀포시 대정읍, 안덕면
공통 업무	농업인 상담 및 교육, 농기계 임대 및 수리, 미생물 공급, 작물별 재배기술 보급 등

3		재 정 현 황

(단위: 억 원)

부 서 별			2025년도 예산편성 규모				2024 당초	증감		비고
			계	국비	도비	기타		억원	%
농업기술원			315.9	68.9	247.0	-	297.5	18.4	6.2
		총무과	10.0	-	10.0	-	12.1	-2.1	△17.4
		농산물원종장	27.4	6.6	20.8	-	14.2	13.2	93.0
		농업디지털센터	30.8	3.5	27.3	-	44.1	-13.3	△30.2
	연구개발국		240.4	58.8	181.6	-	27	213.4	790.4
		미래농업 육성과	17.3	6.5	10.8	-	2.3	15	652.2
		친환경 연구과	4.4	-	4.4	-	5.8	-1.4	△24.1
		과수 연구과	12.9	4	8.9	-	12.2	0.7	5.7
		원예 작물과	4.5	0.1	4.4	-	6.2	-1.7	△27.4
	기술지원국		201.3	48.2	153.1	-	192	9.3	4.8
		기술지원 조정과	55	6.8	48.2	-	74.4	-19.4	△26.1
		제주농업 기술센터	21.5	3.9	17.6	-	22.7	-1.2	△5.3
		서귀포농업 기술센터	38.3	15.4	22.9	-	20.1	18.2	90.5
		동부농업 기술센터	26.7	7.3	19.4	-	26.0	0.7	2.7
		서부농업 기술센터	59.8	14.8	45.0	-	50.1	9.7	19.4
	행정운영경비		6.3	-	6.3	-	6.3	-	-
	재무활동		1.0	-	1.0	-	1.0	-	-

□ 농어업경영안정기금(선도농업인육성계정) 현황

(단위: 억 원)

2024년 조성액 (A)	2025년 계획		2025년 조성액 D=A+(B-C)
	수 입(B)	지 출(C)
44.5	1.7	1.1	45.1

Ⅱ. 정책목표와 전략

Ⅱ. 정책목표와 전략

							농 업 기 술 원
목표				여건변화 대응 농업현장 중심 실용기술 개발․보급
전 략 과 제						실 행 계 획
기후변화 대응						▪탄소중립 실천, 재해발생 신속대응 - 마늘 전용 비료 생산·보급, 바이오차 탄소저장 기술 정립 - 미생물 활용 농약·비료 저감기술 개발 및 공급 확대 - 비닐하우스 필름형 태양광발전 설치, RE100 감귤 실증 - 돌발 병해충 예찰 및 광역 컨설팅, 이상기상 선제 대응 - 농촌형 UPS ESS 실증, 해충 발생 예측모델 개발
미래농업 대응						▪제주농업 디지털전환 플랫폼 및 DB 구축 - 서비스 시스템 구축 및 제공, 농업관측 모형 개발 - 디지털전환 2단계 플랫폼 확대 및 고도화 ▪데이터 기반 스마트농업 및 농작업 기계화 확산 - 생육관리 플랫폼 구축, 스마트팜 기술·보급 확대 - 임대사업소 확대 운영 및 기계화 모델 농가 육성
종자주권 확립						▪제주지역에 적합한 품종육성·조기 확대 - 품종이용 확대 및 공급(감귤, 월동채소, 식량작물) - 우량종자 공급 및 딸기 우량묘 생산체계 구축 ▪현장애로 해소 농업기술 개발·지원 - 실용기술 개발, 신규사업 발굴 및 현장중심의 성과관리 - 현장문제 해결 전문단 구성 및 현장 실증(연작장해 등)
농업·농촌 활력화						▪농업 전문인력 육성 및 제주농업 가치 확산 - 청년농업인 육성, 치유농업협의체 운영, 찾아가는 늘봄학교 ▪소득작목 조기정착 지원 및 농산물 부가가치 향상 - 정예소득단지 지원, 저수고 바나나 등 아열대과수 연구 - 농산물 부가가치 향상 기술 및 버섯 재배기술 개발

Ⅲ. 2025년 핵심과제

Ⅲ. 2025년 핵심과제

1		기후변화 대응 및 농업재해 피해 최소화

❍ 온실가스 배출 증가에 따른 기후위기 심화로 농업재해 규모․빈도 증가

❍ ’2035 탄소중립 달성’ 위한 농업부문 온실가스 감축이행 기반 마련

□ 추진방향

❍ 화학비료 사용 저감 및 탄소저장 실천기술 현장 실용화

❍ 이상기상에 의한 농업재해․돌발 병해충 신속 대응체계 구축

□ 추진상황

❍ (탄소중립 실천) 비료·농약사용 저감, 바이오차 이용

- 정책반영 2건(마늘 전용 비료 개발, 농업용 관정 오염방지 방안)

- 바이오차 생산장비 구축, 비료․농약 저감용 토착미생물 선발(3종)

❍ (재해 대응) 농작물 피해유형 분석, 대응: ‘레드향’ 열과 등 6건

- 병해충 방제력 8건(산둥날개매미충, 토마토뿔나방, 브로콜리 병해충 등)

- 이상기상 대응(마늘, ‘레드향’), 돌발 병해충(9종 1,280개소), 방제(291ha)

□ 추진계획

❍ (탄소중립 실천) 전용 비료, 바이오차 및 미생물 공급 확대

- 실증(마늘 전용 비료 등 3건), 바이오차 제품 생산(TLUD)·활용방법 정립

- 시비처방 이행 강화, 비료사용 추적관리 시범마을·미생물 공급 확대

- 비닐하우스 필름형 태양광 발전 설치, RE100감귤 생산 실증(‘25. 5.~)

❍ (농업재해 피해 최소화) 농작물 피해 선제적 대응 및 문제 해충 조기 방제

- 전기차 사용후 배터리 활용 농촌형 UPS ESS 실증: 12개소

- 외래 해충 이동 경로 모니터링 및 대응 체계 고도화 협력(기상청)

- “제주영농정보 앱” 활용 기상정보․병해충 방제 상황 등 전파

- 볼록총채벌레 발생예측 모델 개발, 농약직권등록(무인항공방제, 소면적)

2		제주농업 디지털전환 플랫폼 및 DB 구축

❍ 인공지능 등 첨단 기술 적용을 통한 제주농업 디지털전환 촉진

❍ 디지털전환을 통한 데이터 기반 농업정책 및 영농 의사결정 지원

□ 추진방향

❍ 제주농업 1단계 디지털전환 기반 플랫폼 안정화 및 운영

❍ AI·영상 인식 등 기술 디지털 플랫폼 적용

□ 추진상황

❍ 디지털전환 1단계 기반 플랫폼* 구축 중(’24. 3.∼’25. 3.)

* 농업데이터 22/35종 탑재, 토양 등 센싱 인프라 64/144지점 구축, 2개 정보시스템 개발 완료

❍ 디지털전환 2단계 추진 계획* 수립 및 사전 행정 절차** 이행

* 지능정보화 시행계획(’24. 9.)  ** 정보화사업 과업심의(’24. 12.)

❍ 디지털전환 사업 농업인 대상 설명회 개최(5회 246명)

□ 추진계획

❍ 디지털전환 1단계 기반 플랫폼 구축 완료 및 서비스 개시

- 농정(데이터 분석 정보 10건) 및 농업인(4작물 1,100농가) 대상 정보 서비스

- 수급관리 의사결정 지원 농업관측 정보 제공: 2작물(감귤, 당근)

❍ 디지털전환 2단계 플랫폼 확대 및 고도화 추진

- 영농지원시스템 고도화 및 드론 관측 시스템 구축: 2식

- 농업관측 모형 확대 개발: 2작물(월동무, 양배추)

Ⅳ. 2025년 주요업무 계획

Ⅳ. 2025년 주요업무 계획

1.	데이터 기반 스마트농업 및 농작업 기계화 확산
2.	제주지역에 적합한 품종육성·조기 확대
3.	현장애로 해소 농업기술 개발·지원
4.	농업 전문인력 육성 및 제주농업 가치 확산
5.	소득작물 조기정착 지원 및 농산물 부가가치 향상

1		데이터 기반 스마트농업 및 농작업 기계화 확산

❍ 농업 노동력 부족, 경영비 상승 등 여건 변화로 농업위기 심화

❍ 지속가능하고 경쟁력 있는 스마트한 제주농업 전환 필요

□ 추진방향

❍ 데이터기반 생육모델 개발, 스마트팜 시스템 보급, 정예인력 양성

❍ 농기계 임대 확대 및 노동력 절감 기술보급 등 밭농업 기계화율 향상

□ 추진상황

❍ 시설 만감류(‘레드향’) 기본 생육관리모델 개발(’24)

- 열과 발생 저감을 위한 생육단계별 온도 관리 모델 도출

❍ 스마트 제어시스템 시범 보급(4개소), 전문인력 양성 437명(’17∼’24)

❍ 생력화 장비 보급(1,142대) 및 임대 확대(5개소, 위탁·협업 3개소)

❍ 농기계 안전사고 예방·성능향상 구조개선: 5건(파쇄기 3, 안전사다리, 복토기)

□ 추진계획

❍ (스마트농업) 제주형 스마트 농업 모델 개발, 인력 양성

- 농업현장 환경·생육데이터 수집(4작물) → 생육관리모델 개발

- 스마트제어·데이터 통합관리시스템: 데이터로거 개발, 시스템 보급(4개소)

- 식물공장 맞춤형 스마트 재배체계 구축(양액, 환경관리 기준 설정/고추냉이)

- 디지털기반 씨감자 생산시스템 구축(양액공급, 복합환경제어시스템 등)

- 지역특화 임대형 스마트팜 입식가능 쌈채소(유럽상추 등) 재배가능성 검토

- 전문인력 양성(40명), ’26년 스마트팜 교육센터 예산 확보(농촌진흥청)

❍ (농작업 기계화) 노동력 부족 해소 임대사업소, 농업기계화

- 농기계 임대사업소 확대 운영: ’24) 5 → ’25) 6개소

- 마늘․양파 기계화 표준재배 모델농가 육성(10농가), 땅콩 생력화단지 조성(5ha)

- 농기계 임대료 산정기준 지방이양 건의(법, 조례기준 상이) 후속 대응

2		제주지역에 적합한 품종육성·조기 확대

❍ 주요 원예작물 재배품종 외국산 의존도가 높아 종자(묘) 수급 불안

❍ 지역 환경에 적합한 품종육성․이용 확대로 농가경영 안정 도모

□ 추진방향

❍ 생산자․소비자가 선호하는 품종육성․확대 보급

❍ 기후변화 적응 우수계통 육성, 우량 종자(묘) 안정 공급

□ 추진상황

❍ 만감류 신품종 보급(11.5ha), 전용박스 디자인 개발(8종), 농가실증(8.6ha)

❍ 브로콜리 신품종 보급(54ha) 및 2차생장 적은 마늘 농가실증(1개소)

❍ 나물콩 ’해찬’ 재배(0.9ha)·가공 실증: 조숙, 기계화 및 가공성 우수

❍ 5작목(감자, 콩, 보리, 메밀, 마늘) 31.8톤 종자 공급

□ 추진계획

❍ (품종육성) 제주 환경 적합, 기후변화 적응 우량계통 육성

- 온주밀감(당도 11°Bx 이상), 만감류(2∼4월 출하형, 기능성 품종)

- 브로콜리(조생종), 마늘(2차생장 발생↓, 덜 매운), 쪽파(여름 생산용)

❍ (이용확대) 우리원 육성품종 보급, 현장컨설팅, 농가실증

- 보급 100ha(감귤 50, 브로콜리 50), 컨설팅, 재배기술 교육, 홍보 강화 → 지속 확산

- 신품종 나물콩 ’해찬’ 등 4작목(콩, 보리, 메밀 등) 농가실증(7개소 4.6ha)

❍ (종자공급) 주요 작물 종자 공급, 현장애로 우량 종묘 생산

- 5작목(감자, 마늘, 콩 등) 26.3톤, 딸기 우량묘(원원묘) 7천주 생산(‘26. 1. 공급)

3		현장애로 해소 농업기술 개발·지원

❍ 농업환경 대내외 변화 대응한 신기술, 실용 농업기술 개발 보급 확산 필요

❍ 농업현장 문제 선제적 대응, 신속한 정보 제공으로 애로사항 해결

□ 추진방향

❍ 현장중심 시범사업 성과 창출을 위한 집중관리 및 정책 제안

❍ 생육․환경 분석 데이터 실시간 농가 정보 제공 및 모니터링 강화

□ 추진상황

❍ 농업기술보급 시범사업 운영 및 평가(’24): 25사업

- 보조율 조정(신규 90%, 2~3년차 70%), 성과분석집 발간(25사업), 정책제안(2사업)

❍ 감귤류 열과, 마늘 2차생장 발생 등 농업현장 선제적 대응

- 감귤류 열과 우수사례 실태조사(20개소), 열과 저감 등 교육자료 발간

❍ 농업 현장 애로기술 현장 실증: 체리 착색 증진 등 12건

□ 추진계획

❍ (농업기술 개발·보급) 신기술, 농업실용기술 개발 보급

- 기술 보급) 현장 중심 성과 창출위한 집중 관리(17사업*), 신규 발굴(3건)

* 지역특화작목 조기 정착(1), 이상기상 대응(2), 스마트농업(2), 생력화(7), 농촌활력(5)

- 작부체계 개선) 밭작물 40ha(참깨+월동채소, 월동무(휴경)+신품종 녹두 재배)

- 키위) 인공수분 생력화 모델 개발(SS기 활용), 장기저장 기술 개발

- 토양) 종류별(17개) 수분보유특성 구명, 수분센서 현장 적용성 검증(15개소)

❍ (현장애로사항) 선제적 대응 및 농가 정보 제공, 애로사항 해결

- 농업현장 문제 해결 전문단 구성 운영: 6분야 36명

· 센터(문제 해결 요청) → 도원(광역컨설팅단) · 농촌진흥청(인력뱅크)

- 농업현장 애로기술 현장 실증: 식물펠렛 활용 시설채소 연작장해 개선 등

4		농업 전문인력 육성 및 제주농업 가치 확산

❍ 농업인 전문능력 향상 및 청년농업인 맞춤지원으로 안정 영농정착 유도

❍ 농촌자원 활용 농촌융복합산업의 체계적 확산으로 새로운 소득원 창출

□ 추진방향

❍ 농업생산 여건 변화에 대응한 새로운 기술보급 확산, 인력 육성

❍ 농업‧농촌 자원을 활용한 가치 창출로 농가소득 증대 기반조성

□ 추진상황

❍ (농업기술 전문인력 양성)

- 품목 전문교육(17천명), 농업마이스터대학(7과정 132명), 온라인 학습콘텐츠(5편)

❍ (청년농업인 육성)

- 교육·멘토링 등(4사업), 영농정착 기반조성(10개소), 4-H회원 확대(‘23. 96→’24. 150명)

❍ (치유농업·농촌융복합)

- 치유농장조성(6개소), 전문인력양성(4과정,), 사회서비스기관 매칭(5건), 교육청 업무협약(4농장)

- 진로체험 농장 조성(4개소), 비대면 체험상품 콘텐츠 개발‧홍보영상(2개소 9종)

□ 추진계획

❍ (농업기술 전문인력 양성) 2035 탄소중립 실현을 위한 교육 강화

- 품목·전문기술교육(10천명), 농업마이스터대학(7과정), 농업인단체 육성(22개회)

❍ (청년농업인 육성) 역량강화를 위한 맞춤형 지원체계 구축

- 역량교육(2과정), 안정성장지원(2개소), 영농문제해결 스터디그룹(5팀), 아이디어경진

❍ (치유농업·농촌체험) 협업을 통한 농촌융복합 활성화

- 치유농장 23개소(신규 4), 우수시설 품질인증지원, 인력양성(3과정)

- 치유농업 발전 협의체 구성 운영(치유농업사협회, 농장주, 관광공사)

- 늘봄학교 맞춤 특화프로그램 개발(4종), 늘봄강사 양성(30명), 현장확산(10개반)

5		소득작물 조기정착 지원 및 농산물 부가가치 향상

❍ 제주 주요작물은 매년 수급 및 가격 불안정성이 반복되고 있음

❍ 새소득작목 발굴, 지역농산물 활용 제품 개발 등을 통한 농가소득 증대

□ 추진방향

❍ 농협 등 유관기관 지속적인 협업체계를 통한 소득작목 조기 정착

❍ 지역특화작목 가공기술 개발을 통한 부가가치 향상

□ 추진상황

❍ ‘감황’ 기술보급 블렌딩 협력 모델 시범(’24∼): 30농가 11.2ha, 10억원

❍ 감귤하우스 활용한 저수고 바나나 품종 선발: ‘손끝’

❍ 부가가치 향상 기술 개발: 키위, 브로콜리, 메밀

- 키위 가공소재·시제품(증류주 등 2종), 브로콜리 시제품(크래커 등 3종) 개발

- 디자인) 메밀 패키지 디자인 2종(쇼핑백형, 박스형) 개발, 등록(‘24. 11.)

□ 추진계획

❍ (정예소득단지) 새 소득작목 조기정착 기술 지원: 9품목 33.6ha

❍ (아열대과수) 저수고 바나나(연 1회 생산), 안정 재배 검토(스낵파인애플, 잭프루트)

❍ (농식품개발) 지역농산물 활용 다양한 가공제품 개발

- 키위(시제품 개발 3), 메밀(기능성 연구, 가공소재 개발, 전통주 양조기술 개발)

❍ (버섯) 농림자원활용 톱밥 대체배지 선발, 유망 유전자원 탐색, 균주 배양

- 재배·연구시설 구축(연구동, 재배사), 장비(톱밥배지 입봉기 등 9종) 구입

Ⅴ. 2024년 도정질문․답변 추진상황

Ⅴ. 2024년 도정질문‧답변 추진상황

1		현황

(2025년 1월말 현재)

질의일자	소관별	추 진 상 황				비고
		계	추진완료	추진중	추진불가
합계		6		5	1
제426회 임시회	소계	4		3	1
	과수연구과	1		1
	기술지원조정과	3		2	1
제431회 임시회	소계	2		2
	기술지원조정과	2		2

추진중 (5건)

질의일자	질의의원	질문내용	소관부서	비 고
2024.4.18.	하성용의원	기후변화에 대응한 대체작목 도입에 대하여	과 수 연 구 과
		제주농업 기계화율 증대 방안은	기술지원 조 정 과
		봄철 농기계 안전사고 예방을 위한 대책은	기술지원 조 정 과
2024.9.4.	양영식의원	제주 치유농장의 도입 및 발전 방향 관련	기술지원 조 정 과
2024.9.5.	오승식의원	농기계 임대사업 확대	기술지원 조 정 과

추진불가 (1건)

질의일자	질의의원	질문내용	소관부서	비 고
2024.4.18.	하성용의원	농기계 임대사업 창구를 농협으로 일원화에 대한 견해는	기술지원 조 정 과

2		도정질문‧답변 추진상황

도정 질문 ․ 답변 추진상황

[2025년 1월말 현재]

질문일	제426회 임시회 제4차 본회의(2024년 4월 18일)
질문의원	행정자치위원회 하성용 의원
제 목	기후변화에 대응한 대체작목 도입에 대하여
질문요지	○ 온난화에 대응한 대체작목 개발 보급 계획
소관부서	농업기술원 과수연구과 아열대과수연구팀(연락처: 760-7421)
답변요지	○ 제주지역 재배되는 아열대 작목 저비용 안정재배 연구·시범사업 추진하고 있음 ○ 새로운 작목 도입을 위한 품종선발과 재배기술 개발로 경쟁력 확보에 노력하겠음
추진내용 및 향후계획	□ 현황 및 문제점 ○ 제주 아열대과수 재배면적: 84ha, 전국(212ha) 대비 39.6% 점유(1위) - 제주: ’22) 58.4, 119 → ’23) 74, 147 → ’24) 84ha, 186호 · 주요 작목: (전국) 망고, 패션프루트(백향과), 바나나, 커피, 올리브 등 (제주) 망고, 바나나, 용과, 패션프루트(백향과) 등 ○ 기후변화 대응 새로운 아열대과수 도입 재배 안정화 검토 필요 □ 추진상황 ○ 새로운 아열대과수 도입 및 R&D 추진현황(’17~’24): 13작목 - 노지재배 적합한 오일용 올리브 품종, 저온성 아보카도·망고 등 - 감귤하우스 활용 가능한 저수고 바나나 제주지역 재배가능성 검토(’24) ○ 제주지역 아열대과수 현장애로 기술개발(’18~’24): 바나나, 적색종 용과 등 - 바나나) 안정생산 기술확립 및 재배기술 책자 발간(’18~’19) - 용과) 품질향상 기술개발, 재배매뉴얼 제작(’22~’23)※ 생산량 ’21) 16→’22) 25톤(58%↑) - 패션프루트) 가을착과 향상을 위한 기술개발(’24) ○ 기후온난화 대응 아열대 과수 소득과수 도입 시범(’19~’24): 4작목 - 22농가, 5.7ha(망고, 파인애플, 바나나, 용과) □ 향후계획 ○ 감귤하우스 활용한 저수고 바나나 안정 재배기술 개발(’25~) ○ 아열대과수 도입 및 재배가능성 검토(’25~): 스낵파인애플, 잭프루트 ○ 새 소득작목 조기 정착 기술 지원: 망고, 자두 등 9품목* * 9품목(망고, 키위(감황), 자두, 자몽, 포도(샤인머스캣), 포도(레드클라넷), 용과, 체리, 바나나) 현장 컨설팅 운영
처리구분	□ 추진완료 ☑ 추진중 □ 추진불가

도정 질문 ․ 답변 추진상황

[2025년 1월말 현재]

질문일

제426회 임시회 제4차 본회의(2024년 4월 18일)

질문의원

행정자치위원회      하성용 의원

제    목

9. 농촌인력 안정화, 농기계 임대사업 추진관련

질문요지

1) 제주농업 기계화율 증대 방안은?

소관부서

농업기술원 기술지원조정과 과학영농팀(연락처: 760-7541)

답변요지

○ 농업기술원은 임대 농기계 확충 및 임대사업소 확대 설치, 농협․민간업체와 위탁․협업 임대사업으로 임대 편의성을 높이고자 함

○ 이와 함께 생산자단체 장기 임대 및 농작업 대행 등을 통한 기계화 확산으로 농작업 기계화율을 높이고 농촌인력 부족 문제 해결에 노력하겠음

추진내용 및

향후계획

□ 추진상황

○ 마늘·양파 농작업 기계화 매뉴얼 보급 시범(’22~’23)

○ 임대농기계 확충: 파쇄기, 굴삭기 등 1,134대  * ’24) 156대

○ 생산자단체 및 농기계업체 위탁·협업 임대(’24): 3개소(조천, 중문, 남원)

- 임대실적: ‘23) 410농가‧693일 → ’24) 484농가‧856일(각 18.0%↑, 23.5%↑)

○ 마늘 농업기계화 추진협의체 구성· 운영(’24): 16명(행정 2, 지도 2, 농협 6, 단체 6)

- 마늘 생산자단체 ‘농작업 대행’ 농기계 장기임대: 파종기 등 10종 96대

- 마늘 재배 전과정 기계화 시범: 기계화 면적 확대, 인건비 65.1%↓

구 분	파 종	방 제	쫑제거	수 확	건 조
기계화 면적(ha)	30.1 → 81.5	0 → 8.2	0 → 8.4	0 → 8.3	0 → 75.8

○ 농기계임대사업소 구축: 3,088㎡(건축 597.8㎡) 23억원 * 준공 ‘24.12.16

○ 환경보전 땅콩 생력화(파종 3ha), 피땅콩 세척장비 보강(1세트)

□ 향후계획

○ 임대농기계 확충(‘25): 파쇄기 등 9종 29대

○ 농기계임대사업소 확대 운영: ’24) 5 → ‘25) 6개소

- 서귀포농업기술센터농기계임대사업소 분소(강정동): 2종 29대 / 개소 ’25.2.3.

○ 마늘·양파 생산자단체 ‘농작업 대행’ 농기계 장기임대: 10종 180대

- ‘24. 마늘 10종 96대, ’25. 마늘·양파 9종 84대

○ 마늘․양파 기계화 표준모델 농가육성(10농가), 땅콩 수확기계화 단지조성(1개소)

처리구분

□ 추진완료       ☑ 추진중       □ 추진불가

도정 질문 ․ 답변 추진상황

[2025년 1월말 현재]

질문일	제426회 임시회 제4차 본회의(2024년 4월 18일)
질문의원	행정자치위원회 하성용 의원
제 목	9. 농촌인력 안정화, 농기계 임대사업 추진관련
질문요지	2) 농기계 임대사업 창구를 농협으로 일원화에 대한 견해는?
소관부서	농업기술원 기술지원조정과 과학영농팀(연락처: 760-7541)
답변요지	○ 농기계 임대사업을 농협이 하는 것은 가능함. 다만, 농기계 임대사업 창구를 농협으로의 일원화를 위해서는 적자 운영과 관리․운영 등에 대한 농협 측의 입장이 가장 중요한 것으로 보임.
추진내용 및 향후계획	○ 지역농협과 협업하여 임대사업을 추진하고 있으나, 임대사업 창구를 농협으로 일원화는 어려움 → 농협에서 임대사업 수용에 어려움을 표명함
처리구분	□ 추진완료 □ 추진중 ☑ 추진불가

도정 질문 ․ 답변 추진상황

[2025년 1월말 현재]

질문일	제426회 임시회 제4차 본회의(2024년 4월 18일)
질문의원	행정자치위원회 하성용 의원
제 목	9. 농촌인력 안정화, 농기계 임대사업 추진관련
질문요지	3) 봄철 농기계 안전사고 예방을 위한 대책은?
소관부서	농업기술원 기술지원조정과 과학영농팀(연락처: 760-7541)
답변요지	○ 농기계 안전사고 예방을 위한 교육과 홍보를 지속 추진하겠으며,안전장치 추가 검토 등 구조개선을 위해서도 노력하겠음 ○ 농기계 출고 시 임차 농업인 대상 1:1 안전사고 예방 교육 실시하겠음
추진내용 및 향후계획	□ 추진상황 ○ 농기계 안전사고 예방을 위한 실무 교육(‘24): 59회 1,466명 ○ 임대농기계 출고시 임차농업인 1:1 안전사고 예방교육 실시 ○ 감귤원 1/2 간벌 작업단 운영 지원(’24. 2.): 19작업단 ○ 파쇄기 운영 미숙·위험군(고령농 및 독거여성농) 대상 파쇄작업 지원 - 영농부산물 안전처리 지원사업: 40ha ○ 농기계 안전사고 예방을 위한 성능향상·구조개선 추진 - 5건(목재파쇄기 3, 안전사다리, 복토기) ○ 파쇄기 안전사용 영농정보 캠페인 추진: ’24.3.25.~4.24./ KCTV □ 향후계획 ○ 농기계 안전사고 예방을 위한 실무 교육 운영 - 농기계 활용, 여성농업인, 자가 정비 등 5과정 66회 ○ 농기계 안전사고 예방활동(수리지원, 야간 운행 사고예방 지원 등) 운영 ○ 품목농업인 등 농업인교육 시 농기계 사고예방 교육 포함 추진 ○ 농기계 안전사고 예방 홍보 및 안전장치 추가 등 구조개선 검토
처리구분	□ 추진완료 ☑ 추진중 □ 추진불가

도정 질문 ․ 답변 추진상황

[2025년 1월말 현재]

질문일	제431회 임시회 제4차 본회의(2024년 9월 4일)
질문의원	농수축경제위원회 양영식 의원
제 목	3. 제주 치유농업의 도입 및 발전 방향 관련
질문요지	○ 도내 치유농장 운영상황 ○ 도내 치유농장 운영활성화 방안
소관부서	농업기술원 기술지원조정과 농촌활력팀(연락처: 760-7521)
답변요지	○ 농촌융복합 치유농장 19개소 조성(기존 13, 신규 6) ○ 대상·유형별 맞춤형 치유농업 프로그램 운영 10,400명 ○ 치유농업전문인력 양성교육 실시 3과정 333명
추진내용 및 향후계획	□ 추진상황 ○ 치유농업센터 구축(’22~’23): 치유센터 499㎡, 실습 텃밭 2,450㎡ ○ 농촌융복합 치유농장 조성: 19개소(’22. 8, ’23. 5, ’24. 6) ○ 대상‧유형별 맞춤형 치유농업 프로그램 운영: 10,400명 ○ 치유농업 전문가 양성 교육(치유농업사*, 시설운영자 등): 3과정 333명 * 치유농업사 양성기관 지정: 제주한라대학교 / 2급 치유농업사 자격취득(’21~24) 39명 ○ 치유농업 프로그램 유형개발(5종), 프로그램 효과분석(5종) ○ 지역 사회서비스기관‧단체 연계 치유프로그램 운영: 10개 기관 - 치매안심센터, 서귀포온성학교, 주간보호센터 2, 지역아동센터, 노숙자 보호시설, 가정폭력피해보호시설, 방과후아카데미, 청소년수련시설, 백혈병환우가족단체 ○ 도교육청 연계 초등학생 마음치유 프로그램 운영: 22회 524명 - 도교육청·치유농장(4개소) 업무협약(’24. 3. 28.) ○ 감귤박람회 연계 치유농업 활성화를 위한 치유농업포럼: ’24.11.15. □ 향후계획 ○ ’25년 농촌융복합 치유농장 신규 조성: 4개소 ○ 치유농업 전문인력 양성교육 운영: 3과정 90명 ○ ‘우수 치유농업시설 인증제’ 시행 및 지원: 30농장 ○ 치유농업 협의체 구성 운영: 치유농업사협회 + 치유농장 + 관광공사 등
처리구분	□ 추진완료 ☑ 추진중 □ 추진불가

도정 질문 ․ 답변 추진상황

[2025년 1월말 현재]

질문일	제431회 임시회 제4차 본회의(2024년 9월 5일)
질문의원	교육위원회 오승식 의원
제 목	1. 농기계 임대사업 확대
질문요지	○ 농기계 임차 대기시간 축소를 위한 방안은? ○ 임대기계에 대한 관리 방안 마련 제안
소관부서	농업기술원 기술지원조정과 과학영농팀(연락처: 760-7541)
답변요지	○ 임대사업소 확대 운영 및 위탁·협업사업 추진으로 임차 대기시간 단축 ○ 임대 농기계 안전 관리를 위하여 입출고 전후 정밀점검 및 임차인 대상 안전교육을 실시하고 있으며 금후 구조개선 등 추진 계획임
추진내용 및 향후계획	□ 추진상황 ○ 농기계임대사업소 운영: ‘18) 4 → ’19) 5개소 - 임대실적: ’18. 5,931농가‧6,771대 → ’24. 9,409‧11,139(각 58.6%↑, 64.5%↑) ○ 농기계임대사업소 구축: 3,088㎡(건축 597.8㎡) 23억원 * 준공 ‘24.12.16. ○ 원거리 농업인 불편해소 위탁사업 운영: 3개소(조천, 중문, 남원) - 3~5월 소형파쇄기 임차대기일수 단축: 1주일(3~4주 → 2~3주) - 임대실적: ‘23) 410농가‧693일 → ’24) 484‧856(각 18.0%↑, 23.5%↑) ○ 임대 농기계 안전관리: 농기계 출고․반납 전후 정밀점검 실시 - 농기계 임차인 대상 안전수칙 교육, 안전사용 매뉴얼 제공 등 실시 ○ 임차 농업인 안전확보를 위한 농기계 구조개선 추진 - 파쇄기 안전 보조장치, 상하차 무인주행시스템, 사다리 안전 보조기구 등 □ 향후계획 ○ 신규 농기계임대사업소 운영: 서귀포 강정(’25. 2.∼) ○ 원거리 지역 위탁․협업 운영: 2개소(조천, 남원) ○ 임차수요 많고 임차 대기일수 긴 주요 농기계 지속 확충 * 농기계 이용비율: 파쇄기(34.4%) > 굴삭기(18.6%) > 트랙터(15.1%)
처리구분	□ 추진완료 ☑ 추진중 □ 추진불가

Ⅵ. 2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅵ. 2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2025년 1월말 현재)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완 결	추진중	추진불가
계	7	2	4	1
미래농업육성과	1		1
친환경연구과	2		2
기술지원조정과	4	2	1	1

2		목록

(2025년 1월말 현재)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	농기계 임대사업 임대방법 개선	추진불가
2	농기계 사용 정기 보수교육 실시	추진중
3	2024년 감귤국제박람회 및 국제감귤학회 행사 준비 철저	완결
4	새해 영농교육시 행정사업 설명 병행	완결
5	제주지역에 맞는 저탄소 농업 기술 개발·보급 필요	추진중
6	월동채소 대체작물 개발	추진중
7	화학비료 사용 절감방안 강구	추진중

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항
1. 농기계 임대사업 임대방법 개선 □ 농기계 임대시 처음 임대한 기종을 반납해야만 다른 기종 임대가능, 제도개선 필요 □ 농기계 임대사업소에서 농협 비조합원에 대한 농기계 수리 가능토록 개선 요구
처리결과	완결 ( ), 추진중 ( ), 추진불가 ( ○ )
□ 추진상황 □ (임대방법 관련) - 다수의 농업인에게 임대기회 제공을 위해 1회 1종 1대 원칙*(동시임대 불가) * 복합작업인 경우만 2종 이상 임대(예, 트랙터 + 트랙터부착용 부속 작업기 등) □ (농기계 수리 관련) - 현재 농협 등 민간 전문업체에서 수리업무 수행, 농업기술센터에서는 제한적 수리업무* 실시 * 재해발생 또는 임대농기계 고장시 현장점검 및 수리 지원 □ 향후계획 □ (임대방법 관련) - 다수 농가의 동시 임대차시 수량 부족으로 불편 발생 → 현행유지 - 필요일수 적정임차 권유 및 반납후 신속한 수리‧점검 등으로 농기계 임대차 순환 촉진, 지속적인 농기계 확보로 농가 불편 최소화 □ (농기계 수리 관련) - 민간업체와의 이해충돌, 업무 과부하*로 임대사업 부실 우려 → 현행유지 - 재해발생 등 긴급사유 발생 시 현장수리 지원 * 수리업무 확대시 기존 임대‧교육훈련‧정비 업무 과부하 초래(2배 이상 인력‧예산 필요) * 농기계 임대사업소 현황: 6개소, 26명(지도사 10, 일반직 4, 공무직 12)
담당부서	농업기술원 기술지원조정과 과학영농팀(☎ 760-7541)

시정 및 처리요구사항
2. 농기계 사용 정기 보수교육 실시 □ 굴삭기 등 대형농기계에 대한 사용 정기 보수교육 필요
처리결과	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 현재 트랙터, 농업용 굴착기* 대상 정기교육 → 이수자에 한하여 임대 * 비교적 높은 수준 이용기술을 필요로 하는 농기계 □ 농업기계 출고 시 취급 조작 및 사용요령, 안전예방 교육 의무 실시 □ 농업기계 안전교육 과정 운영: 년간 - 교육과정: 농업기계 안전이용, 여성농업인, 경정비, 심화․보충 교육 등 - 교육내용: 농업기계 구조 및 작동 원리, 농기계 종류별 취급 조작, 농업기계 이용시 주의사항, 사고 예방 안전 교육 등 - 추진실적(‘24): 5과정 59회 1,466명 □ 향후계획 □ 농업기계 안전교육 지속 추진으로 사용자 역량 함양 - 트랙터, 농업용 굴착기 안전교육: 실무교육, 출고시 교육 등 - 농업기계 경정비 교육: 자가정비 실습 및 이용 주의사항 등 - 농업기계 보충교육: 미숙련자 대상 맞춤형 1:1 교육
담당부서	농업기술원 기술지원조정과 과학영농팀(☎ 760-7541)

시정 및 처리요구사항
3. 2024년 감귤국제박람회 및 국제감귤학회 행사 준비 철저 □ 3년에 한번 개최되는 감귤국제박람회의 성공적 개최를 위해 주차 문제 등 불편함 없도록 철저한 준비 필요 □ 총 예산 27억(감귤국제박람회 20억, 국제감귤학회 7억)이 투입되는 행사임에 따라, 그에 따른 기대효과 및 성과 요구 □ 개최 후 사후평가를 통한 문제점 도출 및 운영 개선 필요
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 주차문제 해결 노력 - 주차장 확보*: 4곳 1,297대(안전‧안내요원 상시 배치) * 박람회 주차장 200, 인근(도보거리) 150, 오일시장 647, 공천포전지훈련센터 300 - 셔틀버스* 운행: 11. 13. ~ 11. 19. 서귀포오일시장 등 4노선 4대 * 셔틀버스 이용 편리성 설문조사: 편리 85.3% □ 국제감귤학회와의 연계 - 학회 참석자 유입 유도*: 학회 기간 중 ICC 단독노선 셔틀버스 운영 * 개막식 참석: 국제감귤학회 의장(축사) 등 100여 명 - 학회 참석 전문가 특강 진행: 11. 15. 박람회장 - 협업 홍보: ICC 컨벤션 제주 팝업스토어 및 안내데스크 운영 □ 2024년 제주국제감귤박람회 성공 추진 - 기간 및 장소: 11. 13. ~ 11. 19. 서귀포센터 일원 - 주요내용: 공식행사, 비즈니스, 학술행사, 산업전시, 경연 등 - 참여인원: 관람인원 95,782명(참여 152업체) - 주요성과: 비즈니스 성과 46억원, 직‧간접적 경제효과 200억원 * 박람회 만족도 분석(만점 5점): 프로그램 4.2점, 환경 4.1점, 캐릭터선호 4.2점 □ 사후평가: ‘23. 용역평가 → ’24. 용역평가 + 내‧외부평가(11. 21.) - 기반 ‧ 프로그램 ‧ 운영 분야별 문제점 도출, 개선방안 마련 □ 향후계획 □ 2025년 제주감귤박람회 개최: 2025. 11월 예정
담당부서	농업기술원 기술지원조정과 지도협력팀(☎ 760-7511)

시정 및 처리요구사항

4. 새해 영농교육시 행정사업 설명 병행

□ 새해 영농교육(기술교육, 기계교육 등)시 도와 협업하여 도와 행정시에서 추진하는 보조사업에 대한 설명 및 신청안내 필요

처리결과

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 2025년 새해농업인실용교육 추진 결과

- 기    간: ’25. 1. 7.∼1. 24.

- 주요내용

‧ (품목별 재배기술 교육) 감귤, 만감류, 마늘‧양파 등 15품목

‧ (농정시책) 농산물 수급관리위원회 및 농산물 품질관리원 사업 홍보

‧ (사업홍보) 주요성과 및 행정‧농업기술원 사업 홍보, 신청 안내

- 교육횟수 / 인원: 44회 4,049명

센터별	계 획		실 적
	횟수(회)	인원(명)	횟수(회)	인원(명)
계	44	3,920	44	4,049
제 주	9	640	9	804
서귀포	14	1,560	14	1,370
동 부	10	870	10	1,004
서 부	11	850	11	871

□ 향후계획

□ 2025년 새해농업인실용교육 결과평가: ’25. 2.

□ 농업인 교육 시 농정시책 홍보를 위한 도·행정시와의 협업체계 유지

담당부서

농업기술원 기술지원조정과 농촌활력팀(☎ 760-7521)

시정 및 처리요구사항
5. 제주지역에 맞는 저탄소 농업기술 개발․보급 필요 □ 저탄소 농업을 위한 정책사업이 스마트팜․ICT 사업 등에 편중되어 있음. 제주지역에 맞는 저탄소 농업기술 개발 보급 필요
처리결과		완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 유기농산물 재배 지침서 보급(‘18∼’23): 마늘, 양파, 무, 콩, 보리 □ 농업부문 온실가스 배출량 시범 산정: 389천톤CO2eq재배29%/축산71% □ 탄소저감 바이오차 제조지역농림부산물 및 농업적 효과검토감귤, 무, 브로콜리 □ 토착미생물 특허출원(2종) 및 미생물 공급(400톤/년) □ 자연에너지(빗물, 태양열) 활용 난방비 절감 시범(3개소) □ 전기차 사용 후 배터리 활용 농업분야 EcoEss 설치(10개소) □ 향후계획(‘25) □ 농업부문 온실가스 통합관리 통계 플랫폼 구축농진청/9개도원(공동) □ 저탄소(바이오차, 미생물 등) 실용화 기술 개발(감귤 등 4작물) □ 제주형 RE100 농산물(감귤) 생산 모델 구축: 2사업 - 필름형 태양광 발전 설치, 판넬형 태양광 발전 UPS ESS 실증 □ 전기차 사용 후 배터리팩 활용 농촌형 UPS ESS 운영(11개소)
담당부서	농업기술원 친환경연구과 탄소중립연구팀(☎ 760-7351) 농업기술원 기술지원조정과 농업재해대응팀(☎ 760-7551)

시정 및 처리요구사항
6. 월동채소 대체작물 개발 □ 제주 월동채소를 대체할 고소득 작물 개발과 생태환경 보전작물에 대한 연구 필요
처리결과	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ (월동채소 대체작목 개발) 새로운 작물 발굴·보급 - 품종 개발) 소비트렌드 반영 생식용 미니당근(‘미니홍’) - 작목 발굴) 레드치커리 - 품종 선발(‘바사리’), 정식기(9. 상) - 작형 개선) 월동채소 2모작 새소득작목* 발굴 및 보급 * 미니단호박, 초당옥수수: ’21) 528 → ’23) 729 → ’24) 710ha □ (밭작물 토양생태환경보전 작물 연구) 품종 선발, 기술 개발·보급 - 품종 선발: 콩 ’아람’, 팥 ’홍다’, 메밀 ’양절’, 기장 ’올레찰’ 등 - 메밀 신품종 채종단지 조성(75ha), 녹두 재배 시범(기계 수확) □ 향후계획 (월동채소 대체작목 개발) □ 생식용 신품종 당근(‘미니홍’) 친환경 재배 농가실증 □ 새소득작물 트리티케일* 제주지역 채종 적합 품종 선발 * 호밀 대체 사료작물, 제주는 트리티케일 종자 생산 최적지 □ 기능성 찰보리·혼반용 쌀보리 제주지역 적합 품종 선발 * 밀 전략작물직불금에 따라 타도 쌀보리 재배면적 8,000ha 감소: ‘20) 19천ha → ’24) 11천ha □ 작부체계 개선 40ha(참깨+월동채소, 월동무(휴경)+신품종 녹두 재배) (밭작물 토양생태환경보전 작물 연구) 품종 선발 지속 추진, 부가가치 향상 연구 □ 품종 선발: 메밀 - 조숙, 다수성, 밀 - 내재해성, 다수성 □ 국산 메밀 채종단지 운영(30ha/연) 및 부가가치 향상(가공용 소재 개발)
담당부서	농업기술원 미래농업육성과 연구협력팀(☎ 760-7311)

시정 및 처리요구사항
7. 화학비료 사용 절감방안 강구 □ 제주 화학비료 사용량 전국 대비 1.6배로 전국 최고 수준, 지하수 침투로 인한 오염 방지를 위해 화학비료 사용 절감 기술․개발 보급 노력 필요
처리결과		완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 서부지역 비료저감기술 현장 실증(‘23∼’24): 2작물(마늘, 단호박) - 비료 저감률 42∼74%, 관행 시비와 수량 차이 없음 □ 농업환경자원 정밀조사 및 오염관정 관리방안 정책제안(’24) - (제안내용) 질산태질소 변동 폭이 큰 관정 그라우팅사업 우선 반영 □ 비료사용처방기준 설정(‘21∼’23, 2작물), 시비처방서 발급(12천건/년) □ 공익직불제 화학비료 사용기준 준수 이행점검(1,700건/년) □ 비료사용처방 이행농가 추적관리 시범(‘24): 2마을(대평, 평대) □ 향후계획(’25) □ 서부지역 전용 비료(마늘) 및 관비재배(시설만감류) 기술 개발 □ 비료사용처방 기준 설정(3작물) 및 웹서비스(흙토람) 제공 확대 □ 시비처방서 이행률 향상(55%) 및 적정 비료사용방법 집중 교육 □ 비료사용처방 이행농가 추적관리 시범 확대: 3마을(신도 추가)
담당부서	농업기술원 친환경연구과 탄소중립연구팀(☎ 760-7351) 농업기술원 기술지원조정과 과학영농팀(☎ 760-7541)