제225회제주도의회임시회

농 수 산 환 경 위 원 회

2006.  2.

주 요 업 무 보 고

제주도가축방역위생연구소

순     서

ꏅ	일 반 현 황 ………………………	2
ꏅ	추진전략 및 목표 ……………………	3
ꏅ	가축방역위생연구소 주요기능 ……	4
ꏅ	2006년도 주요업무 추진계획 ……	6
ꏅ	2005년 행정사무감사시 지적사항 처리결과	16
ꏅ	2005년 사업추진 실적[총괄] …………	17

Ⅰ. 일   반   현   황

ꏅ  연     혁

○ 1951.	06.	01	제주도가축위생시험소 설치
○ 1993.	12.	02	제주도축산진흥원 통합 (2과 6계 1지소)
- 가축위생시험소 + 축산개발사업소
○ 1997.	03.	26	제주도축산진흥원 직제개편 (1부 4과 10계)
○ 2003.	10.	14	제주도축산진흥원 직제개편 (3과 11담당)
○ 2004.	07.	30	제주도가축방역위생연구소 분리 신설 (1소장 5담당)

ꏅ 기구 및 인력

○ 기  구 : 소장 및 5담당

						소 장
방역관리			병리진단			검 역			축산물분석			도축검사

○ 인  력 : 정원 17명 / 현원 15

구 분	계	일반직				기능직
		5급	6급	7급	8급
정 원	17	1	5	7	2	2
현 원	15(△2)	1	5	5(△2)	2	2

ꏅ ‘06 예 산

○ 총예산액 : 1,423백만 원(경상예산 611, 사업예산 812)

Ⅱ. 추진전략 및 목표

국제수준의 방역체계 구축 및 축산물 안전성관리 강화

전략Ⅰ: 국제수준의 방역체계 구축

전략Ⅱ: 축산물 안전성관리 강화

○ 가축전염병 청정지역 유지

• 구제역, 부루세라병, 소결핵병

• 돼지콜레라, 오제스키병

○ 청사 및 검역장 신축, 운영

• 규모 : 3,250㎡(984평), 32억원

○ 경제성 질병 근절대책 추진

• 요네병, 돼지소모성질병 등

○ 해외악성전염병 특별방역대책 추진

• 조류인플루엔자, 구제역, 광우병 등

○ 축산물안전성 검사 체계 확립

• 농장․도축․가공․유통 위생 강화

○ 위생적인 축산물생산 공급

• 동물약품 오․남용 방지 지도

○ 축산물 정밀분석장비 확충

• 10억분의 1농도 검출가능 고감도 장비운영

○ 신종유해물질검사 기술력 확대

• 니트로푸란제 발암성 물질 등

	추 진 목 표
◉ 가축전염병 근절로 양축농가 경제적 손실 방지, 연간 조수입 20% 향상 ◉ 가축전염병 청정화 추진 및 유지로 제주국제자유도시 위상에 걸맞는 먹거리 위생 안전성 확보 ◉ 깨끗하고 안전한 청정제주산 축산물 위생관리 강화로 생산자와 소비자 동시 보호

Ⅲ. 가축방역위생연구소 주요기능

1		인수공통전염병의 사전검색 ➫ 공중위생 위해방지
		➢부루세라병, 결핵병 정기적 검진으로 청정지역 감시 강화 ➢원인체 보균가축 개체별 추적으로 인수공통전염병 전염차단
2		가축질병 병성감정 ➫ 원인규명 및 전염병 확산방지
		➢질병감염 가축에 대한 역학조사와 전염병(유행병)여부 정밀검사 ➢농가위생관리 개선지도 및 방역대책 수립추진
3		질병예찰과 혈청검사 ➫ 주요질병 감염여부 조기 발견
		➢농가방문 예찰을 통한 질병 발생상황 및 동향분석 ➢구제역, 돼지콜레라, 닭뉴캣슬병 등 주요 질병 감시 모니터링
4		반입가축 검사, 질병유입 차단 ➫ 가축전염병 청정지역 유지
		➢청정지역유지를 위해 반입가축에 대한 악성가축전염병 계류검사 ➢도내 입식 후 반복검진을 통한 철저한 사후관리
5		축산물 및 작업장 위생감시 ➫ 안전하고 위생적인 축산식품생산
		➢원료축산물(도축, 원유, 식육) 및 가공품의 질병감염, 미생물오염, 유해잔류물질 잔류, 성분 규격에 대한 수시, 정기검사 등 위생감시 ➢축산물 원료생산에서 최종유통까지 축산물 유통시스템 위생 관리
6		가축질병 및 축산물 위생 관련조사, 시험연구 ➫ 수의기술 현장적용
		➢국립수의과학검역원과 공동으로 시험 및 조사사업 수행 ➢농가 현장 접목 가능한 수의기술 시험연구

Ⅳ. 2006년도 주요업무 추진계획

ꏅ 국제수준의 가축방역체계 구축

1		가축방역위생연구소 청사 및 검역장 준공 …	6
2		반입가축 등에 대한 검역체계 구축 …………	7

ꏅ 청정지역유지 및 위해 전염병 색출

1		가축전염병 검진 …………………………………	8
2		해외악성전염병 특별방역대책 추진 …………	9
3		병성감정 및 혈청검사 …………………………	10

ꏅ 축산물 안전성 확보체계 구축

1		제주산 축산물 안전성검사 강화 ……………	11
2		청정 우유생산을 위한 위생등급검사 ………	12
3		축산가공식품 위생관리 ………………………	13
4		식용란 안전성 확보 ……………………………	14

단위사업 : 가축방역체계 구축

연구소 청사 및 검역장 준공

○ 천혜의 조건과 지리적 특성을 살린 체계적인 방역 전담조직 구축 필요

○ 가축전염병검사 및 축산물의 정밀진단 기구로써의 전문성 및 대외 신뢰도 확보를 위한 연구소 청사 신축

ꏅ 사업개요

○ 위치 : 북제주군 조천읍 와흘리 782번지

○ 사업기간 : ‘05. 1. 7 ~ ’06. 1. 31

• 규    모 : 부지 15,722㎡, 건물 3,250㎡

• 사 업 비 : 3,200백만원(국비 1,000, 도비 700, 특별교부세 1,500)

○  최신 연구시설 확보 : 가축방역, 축산물안전성 전문분야 구축

• 가축전염병검사실 6실, 축산물안전성검사실 5실

ꏅ 추진상황

○ 가축방역위생연구소 분리 신설(’04. 7. 30) - 1소장 5담당 정원 17명

○ 예정부지 매입(’04. 4. 20) 및 건축설계 완료(’04. 8. 7)

○ 계류장 신축공사 사전환경성 검토 완료(’04. 11. 4, 영산강유역환경청)

○ 건축공사 발주(’05. 1. 7) 및 시공자 선정 공사착공(‘05. 2. 3)

○ 청사 및 검역장 신축공사 완료(‘06. 1. 31)

ꏅ 2006 추진계획

○ ‘06. 2월 연구소 청사 이전 ⇒ 3월 준공식 행사 개최

○ 악성가축전염병 청정지역 유지를 위한 방역 대응 역량 강화

ꏅ 기대효과

○ 최신 검역 시설확충으로 국제수준의 가축방역체계 하드웨어 구축

단위사업 : 가축방역체계 구축

반입가축 등에 대한 검역체계 구축

○ 반입가축의 가축전염병 색출을 위한 연구소 청사 내 검역장 운영

○ 가축전염병 병원체 유입방지를 위한 공항만의 연중 차단방역 실시

ꏅ 사업개요

○ 반입가축 검역장 운영

• 대    상 : 소(돼지는 반입금지, 기타 우제류는 별도 지정 운영)

• 운영방법 : 검역기간(15일)중 가축전염병 음성축에 한해 농가입식 허용

○ 공․항만 차단방역 실시 : 8명 11개소(공항 4, 항만 7)

• 대    상 : 다른 지방에서 내도하는 입도객 및 반입차량 등

• 운영방법 : 공항만 출입차량 등에 대한 소독 및 반입금지 대상 품목에 대한 지도․단속

ꏅ 추진상황

○ 반입가축 검역체계 구축 및 검사추진

• 타도산 반입가축 검역장 완공 : 2동(검역장 352㎡, 격리사 208㎡)

• 반입상황 및 검사추진 : 17호 376두 ⇒ 전두수 음성 농가입식

- 1호 18두 반송(사유 : 부루세라병 발생지역에서 반입)

○ 제주 공항만에 대한 차단방역 추진 : 공항만의 모든 입도객 소독

• 항만 자동센서 차량소독기 설치 가동 : 5기

ꏅ 2006 추진계획

○ 신축 검역장 운영에 따른 지침 정비 및 운영체계 확립

○ 공항만의 입도객 및 출입차량에 대한 소독 및 지도․단속 강화

ꏅ 기대효과

○ 가축전염병 검역체계 구축에 따른 무공해 청정 제주지역 이미지 제고

단위사업 : 청정지역유지 및 위해전염병 색출

가축전염병 검진

○ 전염병 청정지역 유지로 청정 축산물 이미지 제고

○ 악성 가축전염병 예방으로 양축 농가 경제적 손실 방지

○ 인수공통전염병의 조기진단 및 감염원 제거로 국민보건향상에 기여

ꏅ 사업개요

○ 대    상

• 도내 사육중인 축우 및 타도의 반입되는 한우

• 돼지 종축장(종돈장, 인공수정센터)의 종돈 및 종모돈

• 도축장에 출하된 돼지 중 사육농장이 확인된 돼지

○ 검사질병 : 부루세라병, 결핵병, 돼지콜레라, 오제스키병

ꏅ 추진상황

○ ‘05 청정지역 유지 모니터링검사 추진 실적

• 부루세라병․결핵병 : 9,562마리

• 돼지콜레라․오제스키병 : 22,148마리(항체 19,591, 항원 2,557)

○ 검사결과 및 조치사항 : 이상 없음

ꏅ 2006 추진계획

○ 검사계획 : 21,450마리(소 11,500, 돼지 9,950)

○ 도내 반입축우 농가입식 후 평생 관리체계 구축

○ 돼지콜레라 백신항체 확인시 정밀검사 및 역학조사 추진

• 만성소모성질병에 대한 모니터링 실시

• 도내 유통중인 돼지사료에 대한 병원성 미생물 검사 및 원인추적

ꏅ 기대효과

○ 가축 악성가축전염병 예방으로 청정이미지 제고 및 축산농가 보호

단위사업 : 청정지역유지 및 위해전염병 색출

해외악성전염병 특별방역대책 추진

○ 국제수역사무국(OIE)의 제주도 구제역 청정화 인증에 따른 청정지역 유지 및 방역체계 구축

○ 조류인플루엔자(AI) 청정지역 유지를 위한 모니터링 및 질병 감시

ꏅ 사업개요

○ 대    상 : 소, 돼지, 닭, 오리 등

• 구제역검사 : 도내 사육 우제류 가축의 표본추출검사 및 반입가축(소, 사슴 등)

• 조류인플루엔자검사 : 도내 사육 가금(산란계 및 오리 등) 및 철새도래지의 분변검사

○ 검사방법 : 효소면역법, 혈구응집억제반응

ꏅ 추진상황

○ ‘05 검사실적 및 결과 : 전두수 음성

• 구제역검사 : 3,220마리(소 540, 돼지 2,672, 염소 8)

• 조류인플루엔자검사 : 1,878마리, 분변 100점

ꏅ 2006 추진계획

○ 검사계획 : 3,978마리(구제역 3,078 조류인플루엔자 900)

○ 공항만의 연중 소독 등 원천 차단방역 실시 및 우제류 동물 반입시 신축 검역장에서 계류검사 후 농가입식

○ 특별방역대책상황실 운영

• 구제역(‘06. 3 ~ 5월), 조류인플루엔자(‘06. 11 ~ ‘07. 2월)

ꏅ 기대효과

○ 도내 악성가축전염병 청정지역 지속적 확인 및 증명자료 축적

○ 악성 전염병 유입시 신속히 발견 및 대처할 수 있는 방역체계 구축

단위사업 : 청정지역유지 및 위해전염병 색출

병성감정 및 혈청검사

○ 정밀진단기법을 활용한 신속․정확한 진단체계 확립

○ 가축전염병 조기발견 및 예방접종 확인으로 방역정책 수립활용 및 농가 자율방역 지원

ꏅ 사업개요

○ 대    상 : 소, 돼지, 닭 등

• 병 성 감 정 : 병성감정 의뢰시 현지 출장하여 채취한 가검물

• 혈청검사질병 : 닭뉴캣슬병, 돼지일본뇌염 등(9종)

○ 병성감정 및 혈청검사 절차

가검물접수	→	부검 및 현지역학조사	→	실험실검사	→	검사성적분석	→	최종진단	→	농가통보

ꏅ 추진상황

○ ‘05 병성감정 : 730마리(204건) - 소 361, 돼지 87 및 기타 282

• 법정가축전염병 진단결과 : 24건(소 7, 돼지 14, 닭 3)

- 진단명 : 요네병(7), 돼지생식기호흡기증후군(14), 마렉병(1),  닭뉴캣슬병(2)

○ ‘05 혈청검사 : 12,799마리(소 3,222, 돼지 200, 닭 9,377)

ꏅ 2006 추진계획

○ 검사계획 : 병성감정 200건, 혈청검사 10,800마리

○ 해당 가축의 병성감정 및 혈청검사 결과를 분석하여 농가 방역 대책 강구 ⇒ 농가 자율방역 추진

ꏅ 기대효과

○ 검사결과에 대한  분석자료를 농가에 제시, 적기 질병예방 및 방역조치 ⇒ 양축농가 경제적 손실 방지

단위사업 : 축산물 안전성 확보체계 구축

제주산 축산물 안전성검사 강화

○ 소비자가 신뢰할 수 있는 안전한 축산물위생 감시체계 구축

○ 도축장 출하축에 대한 정밀검사로 안전한 육류 공급

ꏅ 사업개요

○ 검사대상 : 도축장 출하축(소, 돼지, 닭)

• 도축위생검사 : 생체, 해체검사(개체별 외관검사, 지육검사)

• 유해잔류물질검사 : 간이정성검사 및 정밀정량검사

- 대상물질(83종) : 항생물질, 합성항균제, 농약, 호르몬 등

• 미생물검사 : 병원성미생물 등 5종

○ 부적합 사항 발생시 원인 조사 실시 - 실험실 검사와 상호 연계

ꏅ 추진상황

○ ‘05 도축검사 : 325,874마리(소 2,083 말 564, 돼지 323,227)

○ ‘05 유해잔류물질검사 : 4,993건(부적합 5건, 폐기 8마리)

○ ‘05 미생물검사 : 2,461건

○ 결과 및 조치 : 양성축 발생농장 추적 특별관리 지정

• 규제검사 기간동안 출하가축에 대한 정밀검사

ꏅ 2006년 추진계획

○ 도축검사 : 302,000마리(소 1,700 말 300, 돼지 300,000)

○ 유해잔류물질검사 : 4,506건(간이정성검사 4,200 정밀정량검사 306)

○ 미생물검사 : 2,670건

○ 축산물검사보조원(도축장) 추가 배치 : (현) 1명 → (증) 2명

○ 신종 유해잔류물질에 대한 검사기술 확보 및 농가 계도

ꏅ 기대효과

○ 위생적이고 안전한 제주산 축산물 생산 공급으로 소비자 신뢰도 확보

○ 제주산 축산물 청정 브랜드 이미지 제고

청정 우유생산을 위한 위생등급검사

○ 원유의 생산에서 처리, 유통까지 고품질의 우유 생산․공급

○ 원유검사 공영화를 통한 유대지급의 객관성 및 공정성 확보

ꏅ 사업개요

○ 원유위생검사

• 원유검사기관 검사항목(유대산정) : 세균수, 체세포수, 유지방율

• 집유장 검사 : (집유전) 관능검사, 비중․알콜검사 (집유후) 항생물질, 산도검사

○ 검사주기 : 세균수 월 2회 이상, 체세포수․유지방 월 4회 이상

ꏅ 추진상황

○ ‘05 원유검사 : 7,790건(도내 납유농가 63농가)

○ 검사결과 내역

• 합격량 21,906M/T,  불합격량 12M/T(집유전 폐기)

○ 원유위생검사  1등급 분포율(농가수 기준)

• 세균수 94%, 체세포수 42%

※ 평균 유지방율 3.89%

○ 결과 및 조치 : 불합격 원유 폐기조치 및 해당원유 생산농가 특별관리지도

ꏅ 2006년 추진계획

○ 검사계획 : 7,440건(62농가)

○ 등급검사 결과 분석 후 낮은 등급 농가 원유 위생 지도

• 체세포수 5등급(75만개 이상) 농가 유방염 방제사업 연계 추진

• 세균수 4등급(50만개 이상) 농가 위생관리

ꏅ 기대효과

○ 원유품질 향상을 통한 소비자 만족도 충족

○ 원유 위생등급의 공정한 검사를 통한 낙농가 신뢰도 제고

축산가공식품 위생관리

○ 국내산 및 수입 축산물가공품의 유통 안전관리를 위한 위생감시기능 강화

○ 정기적 수거 및 업체 위탁검사 수행, 국민건강위험요소 제거

ꏅ 사업개요

○ 검사대상 : 축산물가공장 103개소(우유, 햄, 소시지, 식육 등)

• 수거검사 : 축산물가공․보관․판매업소의 축산물 수거(도, 시․군)

• 위탁검사 : 제주도가축방역위생연구소와 검사계약을 맺은 업체와 공공기관에서 의뢰한 축산물

ꏅ 추진상황

○ ‘05 수거검사 : 96건(식육가공품 62, 유가공품 32, 기타 2)

○ ‘05 위탁검사 : 1,485건(식육가공품 1,008 유가공품 189, 원유 240, 기타 48 등)

※ 부적합내역 : 수거검사(없음), 위탁검사(2건)

○ 결과 및 조치

• 위탁검사 부적합내역 : 추출가공품 2건(해당 생산 롯트제품 폐기)

• 부적합 판정 업체 영업허가 및 신고기관에 통보 ⇒ 행정조치

ꏅ 2006년 추진계획

○ 검사계획 : 1,310건(수거검사 110, 위탁검사 1,200)

○ 전문 검사기술 강화 : 축산물가공품검사 전문교육 이수

○ 계절별 성수축산물 및 문제 축산물 우선수거검사 실시

○ 가공품 검사장비 정도관리 수검 : 년 1회

○ 축산물 정밀분석장비 확충 : 4종 310백만원

ꏅ 기대효과

○ 가공품 검사결과 부적합시 단계별․원인별 추적조사로 위해요인 제거

○ 위생적 고품질 축산물 생산공급 유도를 통한 소비자 신뢰도 제고

식용란 안전성 검사

○ 위생 검사 강화를 통한 안전한 식용란 공급 및 소비자 건강 증진

○ 사육단계의 양계농가 위생관리 수준 향상 도모

ꏅ 사업개요

○ 검사대상 : 닭, 오리, 메추리에서 생산되는 식용란

○ 검사항목 : 이물질, 변질․부패, 미생물, 잔류물질검사

○ 검사기관 : 제주도 가축방역위생연구소

ꏅ 추진상황

○ 식용란 세부 검사요령 제정 : 농림부 고시 2005-78호(‘05. 11. 17)

• 시행 시기 : 2006년 1월 1일부터

ꏅ 2006년 추진계획

○ 검사계획 : 120건

○ 검사항목 및 기준

• 이물질 : 식용란 표면은 사람의 건강에 위해를 야기할 수 있는 것이 없어야 함(분변 등)

• 변질․부패 : 변질되거나 부패되지 않아야 함.

• 미생물 : 살모넬라균(불검출 - 비가열 직접섭취)

• 잔류물질 : 옥시테트라싸이클린(0.2ppm이하), 엔로플록사신(불검출)

○ 부적합 발생 농가 정기 반복검사 등 특별관리 실시

ꏅ 기대효과

○ 생산단계의 위생관리 강화를 통한 위해요인 사전 차단

○ 유해물질 등의 오염을 감소․방지시키고 위생적인 식용란 공급

2005 행정사무감사시 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항

중국, 동남아 등지에서 발생하는 조류 인플루엔자로 인하여 닭고기 소비량 감소 등 양계농가의 간접적인 피해로 막대한 손해를 보고 있어, 겨울철 철새도래지 등 조류인플루엔자 피해 예방을 위한 예찰 활동을 강화하고 이에 대한 조치에 철저를 기하기 바람

처   리   결   과

ꏅ 사업개요

○ 검사대상 : 가금류 및 야생조류

○ 검사방법 : 혈청학적 예찰 및 정밀검사(사육농가 및 철새도래지 모니터링)

○ 해외악성전염병 특별방역대책 추진

• 조류인플루엔자 특별방역대책 상황실 운영

ꏅ 방역대책 추진상황

○ 특별방역대책 상황실 운영 : 2005. 11. 1 ～ 2006. 2. 28 (4개월간)

○ 가금류 사육농가 질병예찰 실시 및 질병진단 체계구축 운영

○ 공･항만 차단방역 강화 : 운송차량 등에 대한 소독실시 상황점검

ꏅ 혈청검사 및 분변검사 실적

구 분	계 획	실 적	비 고
2004	800	800	전두수 음성
2005	800	1,878	“

○ 오리 및 야생조류(왜가리 등)검사

• 오리 9호 175마리, 야생조류 7건 29마리 ⇒ 음성

○ 철새분변 채취(‘05. 10. 21) : 구좌읍 하도리 철새도래지 분변 100점	⇒ 국립수의과학검역원 정밀검사 결과 음성

ꏅ 향후 추진계획

○ 조류인플루엔자 특별방역대책 추진 강화

• 철새․오리검사 확대(오리 120 ⇒ 320건, 철새분변 100점 ⇒ 200점)

• 가금류 사육농가(149호) 질병예찰 강화

2005년도 사업추진 실적(총괄)

(단위 : 마리, 수, 건, 회)

사 업 별			사업계획	실 적	진도(%)	비고
청 정 화 유지사업	부루세라		10,000	7,951	80
	우 결 핵		1,500	1,611	107
	구 제 역		3,143	3,220	102
	돼지콜레라		6,820	14,382	211
	돼지오제스키병		7,700	7,766	101
전 염 병 검 진	추백리		300	300	100
	닭 뉴캣슬병		5,000	5,106	102
가축혈청검사			11,000	12,799	116
소모성질병 근절사업	돼지 PRRS		5,000	5,534	111
	돼지써코바이러스		5,000	5,534	111
	소 요 네 병		3,000	3,043	101
병성감정(수시민원)			300	204	68
종돈(계)장 및 부화장위생관리			3,600	3,741	104
광우병(BSE) 예찰			1,500	2,083	139
젖소 유방염 방제			1,000	1,539	154
축 산 물 안 전 성 검 사	도축위생검사	소(말)	2,000	2,083(564)	104
		돼지	300,000	323,227	108
	원유위생검사		8,160	7,790	96
	축산물가공품		1,000	1,485	148
	식육유해잔류물질	간이	4,200	4,706	112
		정밀	306	287	94
	식육미생물		2,316	2,461	106
	HACCP위생교육		4	6	150

(2005. 12. 31)