2008. 7

제252회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

주 요 업 무 보 고

제주특별자치도

서  귀  포  시

순    서

Ⅰ.	일 반 현 황
Ⅱ.	기구 및 정원(현원) 현황
Ⅲ.	시정 운영목표 및 역점시책
Ⅳ.	2008년 주요 업무 추진 상황
	❍	2008년도 지방예산 효율적 운영
	❍	세입목표의 차질 없는 달성
	❍	강도 높은 체납액 징수
	❍	시정 경영 기획․조정 기능 강화
	❍	자립형마을 육성으로 지역주민 소득 증대
	❍	1지역 1명품 브랜드화 사업 육성
	❍	주민불편 해소를 위한 현장행정
	❍	일선 읍․면․동 행정력 강화

	❍	주민자치센터 운영 활성화
	❍	실용적 뉴제주 운동 추진
	❍	직원 후생복리 증진으로 활기찬 근무여건 조성
	❍	공정한 인사운영 및 효율적인 조직관리
	❍	글로벌시대에 대응한 공무원 능력향상 제고
	❍	고객만족 행정 구현
	❍	시민과 함께하는 홍보행정 구현
	❍	전자여권 도입 및 추진
	❍	읍․면 새주소 부여사업 추진
	❍	토지표시변경 무료 등기촉탁 서비스
	❍	읍․면․동별 주요(특수)시책 사업

Ⅰ 일 반 현 황

일  반  현  황

	지 역 특 성
◈ 장엄한 한라산을 중심으로 해뜨는 성산일출봉에서 노을이 눈부신 송악산까지 천혜의 아름다운 자연환경과 독특한 문화, 풍부한 관광자원을 보유하고 있는 국제적인 관광휴양지이자 서비스산업 발전 잠재력이 풍부한 지역 ◈ 감귤주산단지, 밭작물, 수산, 축산 등 1차 산업을 주업으로 하는 도․농 복합지역으로 고부가가치 청정 농․수․축산물의 경쟁력 있는 국토 최남단 도시

인    구 --------------------- 58,940가구 154,397명

❍ 남 : 77,775명 (50.4%)	❍ 여 : 76,622명 (49.6%)

면    적 ------ 870.68㎢ (도전체 1,846㎢의 47.16%)

❍ 경 지 : 265.54㎢ (30.5%)        ❍ 임 야 : 441.87㎢ (50.7%)

❍ 대 지 : 21.72㎢ (2.5%)          ❍ 기 타 : 141.55㎢ (16.3%)

행정구역 --------- 3읍 2면 12동(76리 65통, 1,236반)

행정조직 -- 4국, 1대, 1실, 21과, 2사무소, 1팀, 3보건소 1,066명

예산규모 --------------------------------------- 4,363억원

읍면동 현황 : 3읍 2면 12동(76리 65통 1,236반)

(2008. 6. 30 현재)

읍면동	인 구(명)			세대	리,통,반수	면 적 (㎢)	비고
	계	남	여
계	154,397	77,775	76,622	58,940	76리 65통 1,236반	870.68
대정읍	17,098	8,655	8,443	6,705	23리 231반	78.63
남원읍	18,914	9,553	9,361	6,740	17리 187반	188.71
성산읍	14,465	7,483	6,982	5,859	14리 150반	107.69
안덕면	9,978	5,030	4,948	3,779	12리 121반	105.59
표선면	10,893	5,501	5,392	4,269	10리 94반	135.17
송산동	5,297	2,782	2,515	2,065	2통 11반	4.60
정방동	3,001	1,458	1,543	1,442	6통 24반	0.44
중앙동	4,778	2,204	2,574	2,183	8통 42반	0.35
천지동	3,950	1,954	1,996	1,763	6통 30반	1.39
효돈동	5,174	2,628	2,546	1,802	2통 9반	6.63
영천동	5,085	2,552	2,533	1,975	5통 36반	46.13
동홍동	18,897	9,354	9,543	6,646	11통 124반	14.22
서홍동	7,920	3,992	3,928	3,039	5통 30반	13.93
대륜동	9,436	4,749	4,687	3,389	4통 17반	22.25
대천동	7,022	3,488	3,534	2,518	7통 51반	50.54
중문동	8,932	4,598	4,334	3,382	4통 49반	56.69
예래동	3,557	1,794	1,763	1,384	5통 30반	37.72

Ⅱ 기구 및 정원(현원) 현황

기구 및 정원(현원) 현황

ꏚ 기  구 : 4국, 1대, 1실, 21과, 2사무소, 1팀, 3보건소 1,066명

										시 장
										부 시 장
								자 치 행정국				주민생활지원국					지 역 경제국						환경도시건설국					자 치 경찰대			보건소
공보과			종 합 민원실

읍사무소 (3읍)			면사무소 (2면)			동주민센터 (12동)

ꏚ 서귀포시 정원(현원) 현황

구 분	정원 (현원)	일 반 직									별정직	기능직	계약직	연구사	특 정 직
		소계	2	3	4	5	6	7	8	9
계	1,096 (1,066)	791 (778)	1 (1)	1 (0)	5 (6)	46 (42)	214 (216)	209 (218)	205 (160)	110 (135)	31 (31)	217 (215)	14 (14)	3 (3)	40 (25)
본 청	723 (711)	489 (489)	1 (1)	1 (0)	5 (6)	29 (25)	124 (130)	145 (165)	129 (87)	55 (75)	31 (31)	146 (149)	14 (14)	3 (3)	40 (25)
읍면동	373 (355)	302 (289)	-	-	-	17 (17)	90 (86)	64 (53)	76 (73)	55 (60)	-	71 (66)	-	-	-

ꏚ 행정자치위위원회 소관 정원(현원) 현황

구 분	정원 (현원)	일 반 직									별정직	기능직	계약직	비고
		소계	2	3	4	5	6	7	8	9
계	184 (191)	133 (142)	1 (1)	1 (0)	1 (2)	7 (7)	34 (35)	43 (51)	31 (31)	15 (15)	5 (5)	43 (41)	3 (3)

ꏚ 주요 업무

〈공 보 과〉

❍ 시정 홍보(광고) 및 시정가이드 운영 관련업무

❍ 보도계획 수립 및 자료 작성, 배포

〈종합민원실〉

❍ 민원실 운영, 유기한 민원업무 처리

❍ 호적 및 주민등록, 지적관련업무 추진

❍ 국․공유재산 관리 업무, 새주소 부여사업 추진

〈총 무 과〉

❍ 의전, 복무

❍ 공무원 후생복지, 성과관리, 인사 및 조직관리

❍ 계약 및 물품조달, 청사관리, 지출 및 기록물 통계업무

〈행정기획과〉

❍ 시행정 종합기획조정

❍ 읍․면․동 행정 지도, 사회단체 지원 및 육성

❍ 세출예산 편성 및 집행에 관한 사항

❍ 대행감사 지원 및 일반 감사업무 지원

❍ 법무, 교육, 도의회업무에 관한 사항

❍ 대화행정, 주민자치역량 강화, 주민자치센터 지원

〈세 무 과〉

❍ 제주특별자치도세 부과 징수에 관한 사항

❍ 제주특별자치도세 체납액 정리에 관한 사항

❍ 제주특별자치도세 세입관리 및 세외수입 업무

Ⅲ 시정 운영목표 및 역점시책

시정 운영목표 및 역점시책

Ⅳ 2008년 주요업무 추진 상황

2008년도 지방예산 효율적 운영

❍ 지역경제 활성화 및 시민이 체감할 수 있는 건전한 재정운영

❍ 사업예산제도 시행에 따른 차질 없는 지방재정관리시스템

구축으로 투명하고 효율적인 재정성과의 극대화 도모

ꏚ 2008 예산 현황

(단위 : 백만원)

구 분	’08 본예산	’07 본예산	증 감(％)	비 고
계	442,621	393,668	48,953(12.4)
일반회계	377,398	350,848	26,550(7.6)
특별회계	50,867	29,103	21,764(74.7)
읍 면 동	14,356	13,717	639(4.7)

ꏚ 추진상황

❍ 지방재정의 조기발주 유도(시설공사 1억이상)  : 146건․1,372억원

∙ ’08. 6월 현재 발주 현황 : 124건․1,168억원 ⇒ 85.1％

❍ 신경제혁명 실천을 위한 재원투자(’08. 1회추경시) : 44억원

❍ 지역경제 활성화 및 고유가 대책 극복 재원투자(’08. 2회추경시) : 87억원

❍ 투자유치 및 지역소득 창출사업 확보를 위한 국고사업 중앙절충 강화

∙ ’08년도 166건․1,353억원 ⇒ ’09년도 151건․1,465억원(112억원 증)

ꏚ 향후 추진계획

❍ 사업예산제도를 활용한 재정운영의 효율적 성과 제고

❍ 불요불급한 재정지출 요소 방지를 통해 절감재원 확보 도모

❍ 지역경제 살리기, 고용창출, 고유가 극복을 위한 재원으로 집중 재투자

세입목표의 차질 없는 달성

❍ 철저한 세원관리 및 합리적인 과표 운영으로 공평과세 구현

❍ 특별자치도세 세수목표달성으로 건전 지방재정운영 도모

ꏚ 세입 목표액

(단위 : 백만원)

구 분	2008목표	최근 3년간 목표액
		2007년	2006년	2005년
계	114,409	101,695	95,488	92,859

※ 제주특별자치도세 2008년 목표액 4,400억원(서귀포시 26%)

ꏚ 추진상황

❍ 특별자치도세 부과징수 현황(‘08.6.26현재)   (단위:백만원, %)

구 분	목표액 (A)	부과액 (B)	징수액 (C)	목표대비 (C/A)	부과대비 (C/B)	비 고
계	114,409	45,386	39,711	34.7	87.5
현년도	113,314	40,358	39,076	34.5	96.8
과년도	1,095	5,028	635	58.0	12.6

❍ 취․등록세 등 부과징수 : 36,190백만원

❍ 법인세할주민세(4월) : 3,803백만원

❍ 제1기분 자동차세 부과(‘08. 6. 16 ～ 6. 30) : 4,686백만원

❍ 탈루․은닉세원 발굴(수시 세무조사 등)

: 108건․365백만원 추징(취득세, 등록세, 사업소세)

ꏚ 향후 추진계획

❍ 안정적 재정운영을 위한 지방세 확충

∙ 재산세(7, 9월), 주민세(8월), 제2기분자동차세(12월)

∙ 하반기 세무조사(10～11월)를 통한 탈루․은닉세원 발굴

❍ 납세자 편의시책 확대 및 운영내실화

∙ 자동이체, 신용카드사용 등 민원인 편의시책 지속운영

∙ 워크숍을 통한 세무공무원의 전문성 제고로 신뢰세정구현

강도 높은 체납액 징수

❍ 체계적인 징수활동 및 체납처분 강화를 통한 체납액 최소화

및 건전 지방재정 운영 도모

ꏚ 체납액 정리 현황(‘08. 6. 26현재)

(단위 : 백만원)

구 분	체납 발생액	정 리 액	현재 체납액	정리율
계	5,881	930	4,951	15.8%
현 년 도	853	295	558	34.6%
과 년 도	5,028	635	4,393	12.6%

※ '08 체납액 정리 목표

❍ 현년도 부과분 97.5% ․과년도 이월액 40% 이상 징수

ꏚ 추진상황

❍ 현장중심의 체납정리 활동 강화

∙ 체납액 일제정리기간 설정 중점정리 : ‘08. 5. 15 ～ 6. 30

∙ 번호판 영치시스템을 활용한 체납차량 번호판 영치 : 184건․123백만원

❍ 고액․고질체납자 중점 관리

∙ 부동산, 자동차, 채권 등 압류 : 738건․916백만원

∙ 압류 부동산 공매 : 2건․10백만원

ꏚ 향후 추진계획

❍ 체납액 특별정리기간 운영 : 2회(10～11월, 연도폐쇄기)

❍「체납액 징수 기동팀」상시 운영 → 3명 고정 배치

∙ 체납차량 번호판 영치, 고액체납자 방문 징수 및 납부 독려

❍ 다각적이고 효율적인 체납처분 연중 추진

∙ 채권압류․추심, 관허사업 제한, 조세범 고발 등

시정 경영 기획․조정 기능 강화

❍ 시정 경영 기획․조정기능을 경제 활성화와 연계 추진

❍ 다방면에 걸친 견학을 통해 우수시책 발굴 및 시정 접목으로

「신경제 혁명의 해」 경제 활성화에 기여

ꏚ 추진방향

❍ 주요사업 조정에서 분석, 평가를 통한 성과지향 시정 운영

❍ 시정의 모든 정책을 신경제 혁명에 올인하여 지역경제 안정

및 체질의 근본적 개선을 통한 경제 활성화

ꏚ 추진상황

❍ 주요업무시행계획 수립 및 책자 발간 : 300부

❍ 제1차 공직자 이색시책 발굴 및 우수시책 발표회 개최

∙ 26개 시책 중 우수시책 10개 선정

❍ 제1차 이색시책 공모 우수자 선진지 벤치마킹 : 2팀 12명

❍ 제2차 공직자 이색시책 공모 : 43개 시책 접수

❍ 경제 활성화 시책 발굴을 위한 간부공무원 워크숍 : 1회

❍ 각종 지시(강조)사항 관리 : 160건(완료 82, 추진중 78)

❍ 도정 및 시정 주요시책 홍보 : 특별자치도 2주년 성과 등

ꏚ 향후 추진계획

❍ 주요업무시행계획 추진상황 평가 분석 : 반기별

❍ 이색시책 발굴 및 시정접목을 위한 벤치마킹 기능 강화

❍ 각종 지시(강조)사항 관리 및 평가 : 분기별

❍ 서귀포시 최고, 최초(Best of first) 강점을 살린 블루오션 시책 발굴

자립마을 육성으로 지역주민 소득 증대

❍ 주민소득 창출을 위한 자립형 마을 집중육성 추진으로 지역주민 소득 증대 도모 및 지역경제 활성과 기반 조성

❍ 자립마을 육성 지원으로 지역경제 활성화를 위한 기반조성

ꏚ 현   황

❍ 대상마을 : 28개 마을(‘07년 : 20개 마을, ’08년 28개 마을)

구 분	생태문화 관광체험	특 산 물 판매사업	자연테마 체 험	지역특화 자원개발	비고
28개 마을	10개 마을	9개 마을	6개 마을	3개 마을

❍ 사업기간 : 연중

❍ 사 업 비 : 1,575백만원

ꏅ 추진상황

❍ 서귀포시 자립마을 종합육성 방안 수립 : ‘08. 3. 10

❍ ‘08년 자립마을별 자체 계획수립(28개 마을) : ’08. 5월

❍ ‘08년 자립마을 사업계획 심사 및 현장방문 : ’08. 6. 10 ~ 6.25

❍ 자립마을육성 워크숍 개최(우수마을 사례발표 3개 마을) : ‘08. 6. 27

ꏅ 향후 추진계획

❍ 문화와 소득이 있는 자립마을로 확대 추진

❍ 자립마을별 자체 토론회 추진 지원

❍ 특별자치도 제주형 6차 베스트 마을만들기 사업 등 적극 지원

❍ 마을별 특성화 자원을 통한 체류형 체험 프로그램 지속발굴

1지역 1명품 브랜드화 사업 육성

❍ 민간주도하의 지역별 명품 브랜드화 사업 추진을 통한 지역주민 소득창출 및 지역경제 활성화 유도

❍ 지역 명품브랜드화를 통한 지역특산품 경쟁력 강화

ꏚ 추진개요

❍ 사업추진 6개 브랜드                         (단위 : 백만원)

구 분	계	대정 암반수 마농	성산 은갈치	가시리 관상용 하귤나무	세화1리 전통장류	보목 자리젓	중문 무항생제돼지
‘07년지원	180	30	30	30	40	30	20

❍ 사 업 비 : 320백만원

ꏚ 추진상황

❍ 지역명품 브랜드 6개품목 특허청 등록 출원 : ‘08. 2월

❍ 서귀포시명품브랜드 홍보책자 제작 : 1,000부

❍ 세화리 도내오름 된장 영업신고 및 사업자등록 : ‘08. 3월

❍ 명품브랜드 확대발굴 → 3개품목 추가발굴 심사 : ‘08. 6월

∙ 성산 “청정 월동무”, 법환 “참소라 젓”, 용흥 “삼다표고 버섯”

❍ 특허청 상표디자인심사국과 서귀포시 업무협약식 체결 : ‘08. 7. 4

ꏚ 향후 추진계획

❍ 지역명품브랜드 컨설팅제 시행 : ‘08. 7월 ~ 8월

∙ 탐라대학교 등에 의뢰 브랜드별 발전 가능성 도출

❍ 서귀포시 명품브랜드 통합(파워)브랜드 개발 : ‘08. 7월 ~ 9월

❍ 서귀포시 명품브랜드 홍보의 날 운영 : ‘08. 9월 ~ 10월

❍ 서귀포시 명품브랜드 홍보용 동영상물 제작

주민불편 해소를 위한 현장행정

❍ 다양하게 표출되고 있는 지역사회 갈등 등 사회문제를 효과적으로 해결할 수 있도록 시민화합과 지역역량을 결집

ꏚ 추진방향

❍ 각계각층과의 적극적인 대화행정을 통한 시민화합 분위기 조성

❍ 주민자치기능 강화로 주민편의․복리증진 및 지역공동체 형성 도모

ꏚ 추진상황

❍ 신경제 혁명의 해 읍·면·동 연두방문 대화 추진

∙ 17개 읍·면·동 방문 1,340명과의 대화, 건의사항 231건 처리

❍ 지역책임제 추진 : 108개마을 4지역 4총괄 4반 27과

∙ 담당마을 현장대화로 주민불편․건의사항 19건 처리

❍ 마을·단체 대화행정 추진 : 주민 불편사항 및 건의사항 10건 처리

❍ 재해 취약지 현장 방문 대화 : 28개 마을

ꏚ 향후 추진계획

❍ 각계각층과의 적극적인 대화행정 실시

∙ 권역별 순회 대화 정례화 및 직능단체별 현장대화의 날 운영

❍ 공무원 견문보고제를 활용한 주민불편사항 해소

∙ 민원예상지역 관찰 활동 강화, 전직원 견문보고(월1회)

❍ 주민불편해소를 위한 제도 개선 과제 지속 발굴 추진

일선 읍·면·동 행정력 강화

❍ 일선 행정의 행․재정적 지원 강화로 주민자치 기반 조성

및 주민밀착형 행정수행 제고

ꏚ 현    황

❍ 행정구역 : 3읍 2면 12동 141리․통 1,236반

❍ 리․통장, 사무장 : 리․통장 141명, 사무장 100명

ꏚ 추진상황

❍ 읍·면·동 공무원 역량강화 및 사기진작 : 해외연수 10명

❍ 읍·면·동 예산 집행의 자율성, 책임성 부여

∙ 재량사업비 : 읍·면 각 3억, 동 각 1억

❍ 리·통장 및 사무장 처우개선비 지원 : 139명․68백만원

❍ 리·통장 해외연수 실시 : 1회(일본국)

❍ 마을회관 정비 및 리·통사무소 인프라 확충 : 4개 사업 53백만원

ꏚ 향후 추진계획

❍ 읍·면·동 공무원 역량강화를 위한 도-행정시-읍면동 업무담당자 워크숍 개최

❍ 읍·면·동 기능강화를 위한 스터디 그룹 운영

❍ 읍·면·동 청사 확충 : 2개소(안덕면사무소, 동홍동주민센터)

❍ 리․통 조직 활성화 지원 : 4개분야․792백만원

❍ 리·통 행정 활성화를 위한 연찬회 및 워크숍 개최

❍ 마을회관 정비 및 리․통사무소 행정장비 보강 : 343백만원

주민자치센터 운영 활성화

❍ 주민자치기능 강화로 주민편의․복리증진 및 지역공동체 형성 도모

❍ 주민자치센터 프로그램 특성화로 자치활동 및 주민참여 확대

ꏚ 현    황

❍ 운 영 : 17개 읍면동․위원 466명(남308, 여158)

❍ 기 능 : 주민자치, 시민교육, 지역복지, 주민편익, 문화여가

지역사회진흥 수행

ꏚ 추진상황

❍ 특성화․차별화를 통한 주민자치센터 운영 활성화

∙ 특성화사업 공모, 인센티브사업 추진 : 17개사업․510백만원

∙ 주민자치형 프로그램 운영 : 17개센터․152개 프로그램

- 거주외국인, 시민글로벌 외국어, 주민화합 프로그램 등

❍ 주민자치위원회 자치역량 강화

∙ 위원회 워크숍, 특별교육실시 : 2회․ 470명

∙ 신경제혁명, 기초질서 확립을 위한 열린 주민사랑방 운영

∙ 지역경제 교류활성화를 위한 주민자치센터 자매결연 : 14개센터․31.5백만원

- 축제시 지역특산물 직거래장터 운영, 특색사업 벤치마킹 등

ꏚ 향후 추진계획

❍ 주민자치센터 지역경쟁력 강화

∙ 베스트 주민자치센터 선정, 지역 특화프로그램 발굴 운영

∙ 프로그램 운영 영상 장비 보강 : 6개소․20백만원

❍ 주민자치위원회 자치역량 강화

∙ 리더십향상 연찬회․전국 우수사례벤치마킹 : 29백만원

∙ 서귀포시 주민자치 및 평생학습 박람회 개최 : ‘08. 9월

실용적 뉴제주 운동 추진

❍ 지역주민의 자발적 참여를 바탕으로 ‘신 경제 혁명의 해’

실현을 위한 실용적 뉴제주 운동을 통해 새로운 제주시대 창조

ꏚ 추진방향

❍ ‘Happy 서귀포’ 3대 시민 실천운동 민간 주도하에 추진

❍ 기초질서 지키기 및 친절운동 확산

ꏚ 추진상황

❍ 'Happy 서귀포‘ 3대 시민 실천운동 전개

∙ 3대분야 : 관광 Home-In운동, 환경 클린운동, 시민 글로벌운동

∙ ‘Happy 서귀포’ 3대 시민 실천운동 추진상황 보고회 : ’08. 5. 22

∙ 시민자율관광안내센터 개소(33개소) 및 관광에티켓 수첩제작(1,000부)

∙ 쓰레기 없는 마을(지역) 선포식 : 281개 단체(마을단위 포함)

∙ 시민글로벌 시민강좌 확대 운영(7회) : 시내권 → 동․서부권

❍ ’기초질서 지키기‘ 실천

∙ 기초질서 지키기 및 관광혁신 실천운동 결의대회(1,500명) : ’08. 3. 14

∙ 민간실천과제 선정 및 추진 : 어르신 기초질서 지킴이 등 27개 과제

❍ 범시민 ’친절운동‘ 전개

∙ 공중․식품위생업 종사자 친절교육 실시(11회, 3,210명)

∙ 국제시민 마인드 향상 관광아카데미 교육(4개과정, 475명)

ꏚ 향후 추진계획

❍ 단체가 중심이 되고 행정이 지원하는 체제로 전환 추진

∙ 기초질서 지키기, 친절 등 의식개혁 분야 중점 추진

❍ 뉴제주 운동 추진상황 평가 분석 : ‘08. 12월

❍ 뉴제주 운동 ‘우수사례집’ 발간 : ‘08년 하반기

직원 후생복리 증진으로 활기찬 근무여건 조성

❍ 직원들을 위한 각종 복지시책 추진으로 일하기 좋은 근무여건 조성

❍ 직장과 가정생활의 조화를 통한 활기찬 직장분위기 조성

ꏚ 추진방향

❍ 한 가족이라는 소속감 및 일체감을 부여하고 근무의욕 고취

❍ 직장과 가정의 조화를 통한 직원사기 증대 및 열심히 일하는 공직분위기 조성

ꏚ 추진상황

❍ 맞춤형 복지제도 운영

∙ 공무원 단체보장보험 가입 : 1,647명․213백만원

∙ 맞춤형복지비 지원 : 4회․429백만원

❍ 직장 영유아보육수당 지원 : 2회․135백만원

❍ 모범공무원 국내산업시찰 : 1회․22명

❍ 직장동호회 각종 대회 참가 등 활성화 추진 : 27백만원

❍ 투병중인 공무원 격려 : 40명․3백만원

❍ 보훈가족공무원 간담회 개최 : 1회․43명

❍ 상반기 부서별 직원단합체육대회 개최 : 1회(‘08. 5월)

ꏚ 향후 추진계획

❍ 대학(원) 재학중인 공무원 및 자녀의 학자금 지원 : ‘08. 9월

❍ 하반기 직원단합 체육행사 개최 : ‘08. 10월

❍ 직장동호회 운영 활성화 추진 : 16개 동호회

❍ 공무원 해외현장체험 실시 : 49명 / 유럽․일본

❍ 공무원부부 및 무기계약직 국내산업시찰 실시 : 2회/50명

❍ 불우 공무원 및 격무부서 공무원 격려 : 애로사항 해결 등

공정한 인사운영 및 효율적인 조직관리

❍ 열심히 일하는 분위기를 조성하고, 직무수행 능력 등 업무 성과가  우수한 공무원이 우대받을 수 있는 성과 중심의 인사운영 정착

❍ 시민을 위한 고품질 행정서비스제공, 행정환경변화에 능동적으로 대처 할 수 있는 효율적인 조직운영

ꏚ 추진방향

❍ 성과중심의 공정한 인사운영 정착으로 공직 경쟁력 제고

❍ 열심히 일하는 공무원이 우대받는 공직풍토 조성

ꏚ 추진상황

❍ 조직개편에 대응한 맞춤형 조직 운영

∙ 각종 투자유치 및 지역경제 활성화를 위한 전담부서 신설

- 투자지원과 신설, T/F팀 운영(자립마을육성팀, 관광객서비스 지원팀)

❍ 성과중심의 혁신 인사시스템 구축

∙ 정기인사 실시 : 1회(승진 : 27명, 전보 : 268명)

∙ 기관간․부서간 순환 근무제 확대 실시 : 도⇔시(38명)

❍ 성과중심의 인사시스템 구축을 위한 근무평정제도를 성과평가제도로 전환

ꏚ 향후 추진계획

❍ 지역경제 활성화를 위한 성과 중심의 인사운영

∙ 능력을 중시한 인사운영으로 열심히 일하는 공직풍토 조성

∙ 전문기술분야, 특수자격분야 등 균형있는 인력활용으로 공직 경쟁력 제고

❍ 환경변화에 부응한 효율적인 조직 운영

∙ 엄정한 인력․조직진단으로 기능을 재조정하여 지역경제 활성화

∙ 특정 시정과제 추진을 위한 TF팀 운영으로 행정의 효율성 증대

글로벌시대에 대응한 공무원 능력향상 제고

❍ 실무형 기본소양, 자기계발 능력 향상 등 자기혁신 도모

❍ 국제자유도시에 대비한 공직자 외국어능력 향상

ꏚ 추진방향

❍ 공무원 역량 강화를 통한 최고의 행정서비스 제공

❍ 국제자유도시에 걸맞은 공직자 외국어 능력 향상

ꏅ 추진상황

❍ 기본 직무 소양 및 직무능력향상을 위한 교육

∙ 친절교육(국제매너교육), 경제관련 특별교육 등 9회

∙ 8, 9급 공무원 대상 직무능력향상 교육 : 5회

❍ 국제자유도시 대비 공직자 외국어교육

∙ 장기외국어 정예과정 교육훈련 : 2과정 7명(영어 5, 중국어 2)

∙ 장기 국외훈련 : 2명(미국 1, 영국 1)

∙ 외국어(영․중․일어) 위탁교육 운영 : 5개반 46명

∙ 외국어학습동아리 운영 : 5개팀 (영어 2, 중국어 1, 일어 2)

∙ 전 공직자 대상 “3개 외국어 20문장 익히기” 추진 : 영․중․일어 각 20문장

∙ KCTV주관 공무원 외국어 경연대회 우승

ꏅ 향후 추진계획

❍ 외국어․국제화 감각 겸비한 공무원 육성

∙ 장․단기 외국어 교육 지속추진 : 영어, 중국어, 일본어

❍ 기본 외국어 평가 실시 ⇒ 근무성적에 반영

❍ 업무능력 향상을 위한 각계각층 전문가 등 초청 교육 : 수시

❍ 선진지 해외현장 체험실시 : 49명(정규직 30, 무기계약 19)

고객만족 행정 구현

❍ 다양한 행정수요에 대응한 고객만족 마인드 향상으로 신뢰 받는 시정 구현

❍ 고객만족도 평가를 통한 적극적인 고객지향 서비스 추진

ꏚ 추진방향

❍ 활기찬 직장분위기 조성으로 고객만족 행정 마인드 강화

❍ 고객만족도 조사에 의한 개선사항 등 행정서비스품질 향상

ꏅ 추진상황

❍ 부서별 고객만족 실천 과제 발굴 : 102건

❍ 고객만족 방송 운영 : 주 2회(화, 목)

❍ 부서 칭찬 롤링페이퍼 운영 게시 : 3회(‘08 2 ～ 6월)

❍ 공무원 친절마인드 향상 운동 추진

∙ 민원부서 담당직원 민원인과 근접 상담을 위한 전면 배치, 민원복장 통일

∙ 색다른 친절과 양성평등체험 퍼포먼스 공연 : 직원조회시

∙ 청사 민원안내 도우미제 운영 : ‘08. 4월부터

∙ 부서별 친절시책 추진, 친절 서약서 작성, 친절공무원 선정 등

❍ 민원 처리기간 단축 : 222개 민원중 → 209개 민원(94.1%)

❍ 고객위주의 쉼터의 장으로 민원실 리모델링

ꏅ 향후 추진계획

❍ 고객만족마인드 향상을 위한 찾아가는 친절교육 실시 : 전부서

❍ 활기찬 직장 분위기 조성을 위한 고객만족 추진 : 연중

∙ 고객만족방송 및 메시지 운영, 부서칭찬 롤링페이퍼 운영

❍ 전부서 대상 고객만족도 조사 : ‘08, 10월

시민과 함께하는 홍보행정 구현

❍ 시정내용을 정확하고 신속하게 적극 홍보하여 시민공감대를 형성, 시민화합을 도모하여 원활한 시행정을 추진하고자 함

ꏚ 추진방향

❍ 다양한 매체를 이용, 경제 활성화분야 홍보강화

❍ 적극적인 시정홍보로 시정에 대한 시민이해도 증진

ꏚ 추진상황

❍ 주요시책에 관한 기고 활성화 : 45%증가

❍ 동영상을 이용한 시정홍보 추진 : 서귀포뉴스 등

❍ 시정홍보지 발간 :「희망! 서귀포」, 시정 화보집 등

∙ 중앙부처, 자치단체, 선박, 한성항공, KTX, 여행사 등 배부

❍ 공직자 시정홍보 마인드 함양 연찬회 개최 : 상반기 1회

❍ 생방송시스템 확대구축 : 1,2청사, 읍․면․동 등

∙ 정례직원조회, 확대간부회의, 세미나, 토론회 등 송출

ꏚ 향후 추진계획

❍ 「신경제 혁명의 해」실현을 위한 시정홍보 지원

∙ 경제활성화 특집 기획 보도 및 동영상을 통한 홍보

❍ 시정 홍보지 발간 :「희망! 서귀포」2회

❍ 홍보매체 다양화로 적극적인 시정홍보

∙ 인터넷포털사이트, BIS 정류소안내기,ꡐ서귀포뉴스ꡑ등

❍ 공직자 시정홍보 마인드 업그레이드 교육 실시 : 하반기

❍ 시정 홍보 평가제도 운영 : 분기별

전자여권 도입 및 추진

❍ 국가간 인적교류가 활발해지면서 여권 위변조가 잠재적으로

범죄, 불법체류의 단초가 될 수 있어 여권의 보안성을 확보하고

❍ 본인인증의 신뢰도를 높임으로써 출입국 심사과정의 정확성

및 신속성 제고하여 여행자의 편익을 증대하기 위함

ꏚ 추진방향

❍ 여권사무 수행(접수, 심사, 교부) 기관으로 업무 수행

∙ 여권의 신규․재발급․기재사항 변경, 여권의 보관․반납

∙ 중앙집중발급제도 도입 : 한국조폐공사에서 여권제작 전담

∙ 본인 직접 신청제도의 정착 : 전자여권발급 개시와 함께 도입

❍ 사 업 비 : 96백만원(국비)

ꏅ 추진상황

❍ 접수 및 교부 창구 증설 및 장비 설치 : ‘08. 4 ~ 5월

❍ 여권사무 수행 신규인력 채용 및 교육이수 : ‘08. 5월

❍ 여권사무 수행(접수, 심사, 교부) 기관으로 업무 개시 : ‘08. 6. 16

❍ 서귀포우체국과 여권특별배송업무 협약 체결 : ‘08. 6. 19

❍ 관용여권 신청 접수 및 교부 업무 일부 수행 : ‘08. 6. 29

∙ 신청서 1차 가접수 후 도에서 전산접수

ꏚ 향후 추진계획

❍ 전자여권 발급 개시 : ‘08. 8. 25

∙ 여권사무 대행 범위 확대(관용여권 전산접수 및 교부업무 추가)     ※ 전자여권 IC칩에 지문정보 수록  : ‘10. 1. 1

읍․면 새주소 부여사업 추진

❍ 읍․면지역에 도로명주소 기반 시설을 ‘09년까지 완료하여 2012년부터 새주소 전면 사용에 차질이 없도록 하기 위함

ꏚ 추진개요

❍ 사업기간 : 2007. 9월 ~ 2009. 10월

❍ 대상지역 : 5개 읍ㆍ면지역(615.8㎢)

❍ 사업내용

∙ 도로명주소 기초자료 조사 및 DB구축

∙ 도로명판, 건물번호판 디자인 선정 및 설치

❍ 사업비 : 973백만원(국 291, 도 682)

ꏅ 추진상황

❍ 도로폭, 차선, 연장 등 도로현황 조사 완료 : 744구간

❍ 건물 출입구, 상가정보 등 건물현황 조사 완료 :  30,638동

❍ 특색있는 건물번호판 디자인용역 추진(5가지) : 대문 없는 건물 부착용

ꏅ 향후 추진계획

❍ 도로구간 및 도로명 심의 (새주소위원회) : '08. 7월

❍ 도로명 및 건물번호부여방안 등 DB구축사업 완료 : ‘08. 8월

❍ 도로명주소 인터넷 안내 서비스 실시 : ‘08. 8월

❍ 도로명판 및 건물번호판 설치 : ‘08. 11월 ~ ‘09. 2월

❍ 읍․면․동지역 새주소 안내지도 제작 배부 : 63,000부(접지형 60,000, 책자형 3,000)

❍ 새주소를 이용한 안내도 설치 : 103개소(동 마을회관 27, 리사무소 76)

토지표시변경 무료 등기촉탁 서비스

❍ 지적법 개정(’95. 4. 1)이전 토지표시변경등기 미필토지를

일제 조사하여 등기촉탁하여 줌으로써 주민의 시간적․

경제적 부담 해소

ꏚ 추진방향

❍ 추진기간 : 2008년 ~ 2010년

❍ 정비대상 : 토지분할, 합병, 지목변경 등 토지이동으로 인하여

토지대장과 등기부등본 상 토지표시(지번, 지목, 면적)가

상이한 토지

❍ 업 무 량 : 토지표시변경 등기촉탁 대상 11,526필

▸2008년도 3,800필 정리 계획

ꏅ 추진상황

❍ 토지표시변경 등기촉탁 대상토지 대사 : 11,526필

❍ 등기촉탁서 작성 및 등기촉탁 의뢰 : 1,700필

❍ 등기촉탁에 따른 민원부담 등기수수료 경감 : 85백만원

∙ 1,700필 × 50,000원(등기수수료) = 85백만원

ꏅ 향후 추진계획

❍ 등기촉탁서 작성 및 등기촉탁 의뢰 : 서귀포등기소

❍ 등기촉탁 결과 토지소유자 통보

❍ 등기소 상주근무(무기계약 1명) 및 등기부 열람추진

읍․면․동별 주요(특수)시책 사업

【 목  록 】

읍면동	시 책 명	비고
대정읍	대정시가지내 불법 주정차 Zero화 운영
남원읍	Happy 남원읍 『작은 친절 운동』전개
성산읍	일자리 박람회의 성공적 개최
안덕면	가족단위 관광객 『청정 안덕 Home-In』사업
표선면	인정이 넘치는 표선해수욕장 조성
송산동	자연과 어우러진 웰빙 관광쉼터 조성
정방동	문화와 예술 혼이 깃든 차별화 된 상가육성
중앙동	찾아가는 영화관 운영
천지동	벽화로 보는 천짓골 만들기
효돈동	1지역 1명소 “쇠소깍 알리미” 사업
영천동	가온재배시설 농가 “버리줄(버팀줄) 묶이”운영
동홍동	솔오름 전망대 명소화
서홍동	한 여름밤 솜반천 야외극장 운영
대륜동	대륜명소 12․올래체험 마당
대천동	주민과 관광객 추억만들기 여름밤 문화 향연
중문동	중문로 특화거리 조성
예래동	관광과 생태환경이 어우러진 살고 싶은 마을조성

1	대정시가지내 불법 주정차 Zero화 운영(대정읍)

❍ 단속반 편성 운영

∙ 공무원 12개조 48명, 민간단체 6단체 170명

❍ 단속실적(‘08. 6월 현재)

∙ 과태료 부과 24건, 예고장 발부 2353건, 안내문 발송 68건

❍ 단속구간 상가주와의 간담회 개최 : ‘08. 6. 20

❍ 향후 추진계획

∙ 민간단체 자율단속반 재편성 및 지속적인 단속 실시

2	Happy 남원읍 『작은 친절 운동』전개(남원읍)

❍ 공직자 친절이행각서 서약 및 실천 결의대회 : 1회 69명

❍ 각종 자생단체 회의시 실천 결의대회 실시 : 6회 175명

❍ Smile-up 운동 및 전화예절교육 : 매일 아침 08:30

❍ 민원인을 위한 음악이 흐르는 작은 카페 운영

∙ 민원처리 Happy-call제 운영 : 16회 389건

❍ 향후 추진계획

∙ 범읍민 실천확산 분위기 조성 : 자생단체, 공공기관 결의대회

∙ 자체 친절관련 시책 발굴 운영 협조 : 26개 공공기관

3	일자리박람회의 성공적 개최(성산읍)

❍ 개최일시 : 2008. 5. 20

❍ 주    관 : 성산읍 주민자치위원회

❍ 주요내용 : 구인․구직내용 설명 및 지역인력 채용

❍ 채용실적 : 75명 면접 25명 채용(간접참여업체 제외)

❍ 언론사 방영 및 보도를 통한 홍보 : KBS, MBC, 지방일간지 등

❍ 향후 박람회의 정기적 개최 추진

❍ 구인업체 신청현황 마을 등 홍보활동 전개

4	가족단위 관광객 『청정 안덕 Home-In』사업(안덕면)

❍ 안덕지역의 독특한 테마 상품화 및 특산물 직거래 판매 추진

❍ 화순해수욕장 야외수영장 시설 보강 : 2동․120백만원

❍ 관광객 편의시설 및 사계 해변 향토음식점 시설 : 8동․12백만원

❍ 덕수 전통민속문화 재현 : 2,000명․20백만원

❍ 상창 농산물 가공체험장 장비보강, 쉼터조성 : 3종, 2개소․62백만원

❍ 마을별 테마형 자립형마을 육성

⇒ 화순리-웰빙 친환경 모래찜질 체험마을, 사계리-해변이벤트         체험마을, 덕수리-전통민속문화 체험마을, 동광․광평․           상천리-제주 흑우 명품브랜드 마을 등

5	인정이 넘치는 표선해수욕장 조성(표선면)

❍ 피서용품 가격 대폭 인하 및 야영장 이용료 폐지 결정 : ‘08. 2. 18

❍ 계절음식점 미설치로 깨끗한 주변 환경 조성

❍ 해수욕장관리제(Beach Adopt Program)협약 : ‘08. 5. 20

- 해비치호텔&리조트․표선면

❍ 해수욕장 진입로 계절화 화분 비치(100개)

❍ 이용객 급증에 따른 공중화장실 조기 개방 : ‘08. 5. 10

❍ 해수욕장 정비사업 : 야영장 잔디식재 외 14건․178백만원

❍ 십이지상 설치(준공 2008. 6. 20)로 볼거리 및 기념사진촬영

6	자연과 어우러진 웰빙 관광쉼터 조성(송산동)

❍ 소남머리 용천수 주변 정비

∙ 낙석방지 시설 9m, 옷걸이 시설 1식

∙ 담수욕장 미관정비 : 제주판석 담장 71m

❍ 소남머리 입구 소공원내 편의시설 및 주변정비

∙ 간이화장실 이동 및 주변 화초류 식재

∙ 판석잔디 진입로 설치, 목재 난간 오일스텐, 장의자 설치

❍ 칠십리 관광테마 사진 전시대 설치 : ‘08. 7 ~ 9월

7	문화와 예술 혼이 깃든 차별화 된 상가육성(정방동)

❍ 그림과 서예와 시가 있는 문화예술 상가 조성

∙ 이중섭 그림, 현중화 서예, 시가 있는 서각품 게첨 장소 확보 : 20개소

❍ 우리지역 문화예술 알리기 운동 추진 : 캠페인 전개 2회

❍ 사계절 꽃피는 거리 간이화단 정비 및 계절화 교체 : 60개소

❍ 향후 추진계획

∙ 이중섭 거리 가로등에 설치된 이중섭 그림 현판정비 및 교체 : 48개

∙ 상가거리 화단 계절화 식재 및 정비추진 : 100개소

∙ 문화예술의 마을 홍보 책자 발간 : 1,000부

8	찾아가는 영화관 운영(중앙동)

❍ 일   시 : 매월 둘째, 네쨋주 금요일 저녁 19:00~

❍ 장   소 : 아케이드상가 상설공연장

❍ 운영기간 : 08. 5월 ~ 10월(격주 운영)

❍ “찾아가는 영화관” 상영 : 가족과 함께할 수 있는 최신 개봉작 중심

※ 부대행사 : 청소년 동아리 공연, 관람객을 위한 페인스 페인팅

❍ 재래시장 체험 “오늘의 주인공 찾기 ” 코너 운영

∙ 내용 : 주말 영화관 참여 관람객을 대상으로 추첨을 통해 행운의               주인공을 선정하여 재래시장 상품권을 증정함

9	벽화로 보는 천짓골 만들기(천지동)

❍ 위   치 :  중앙로~서문로 구간 10여개소

※ 자치센터운영 특성화 사업 공모 사업비

❍ 사업내용 : 무료주차장 및 건물 담벽, 울타리를 이용한 벽화조성

❍ 사업공모 및 사업지원 결정 : ‘08. 4. 16

❍ 향후 추진계획

∙ 벽화시안 선정 및 지역주민 설명 : 8월중

∙ 사업 완료 : ‘08. 10월

10	1지역 1명소 “쇠소깍 알리미” 사업(효돈동)

❍ 쇠소깍의 신비로운 가치 창출을 위한 이야깃거리 조성

❍ 쇠소깍 이야깃거리 조성 및 알리미 사업 : 30백만원

❍ 쇠소깍 행락지 해수욕 기반시설 조성 : 모래찜질터, 샤워시설 등

❍ 향후 추진계획

∙ 쇠소깍 검은모래 해수욕 기반시설 조성 : ‘08. 7월 중

∙ 쇠소깍 화장실 정비사업 : ‘08. 8~9월

∙ 쇠소깍 관련 전설 형상화, 기암괴석 네이밍 이벤트 등

11	가온재배시설 농가 “버리줄(버팀줄) 묶이”운영(영천동)

❍ 감귤시설 재배농가수 : 182농가(토평동, 상효동지역에서 주로 재배)

❍ 나리태풍시(‘07. 9월)피해 현황

∙ 전체농가의 65％ 정도 피해 : 118농가(피해정도 :전파 또는 반파 형태)

❍ 풍수해 대비 비닐하우스『버팀줄 묶이』사업 안내문 송부 : 182농가

❍『버팀줄 묶이』사업실천 확산 : 홍보협조 공문서 송부(16개읍면동)

❍ 향후 추진계획

∙『버팀줄 묶이』사업 실천 농가 여부 확인 및 미설천농가 실천계도

∙ 비닐하우스 시설물에 대한 풍수해보험 가입 유도

12	솔오름 전망대 명소화(동홍동)

❍ 사업개요

∙ 목재 산책로 시설(연장 : 700m, B=1.5m)

∙ 파고라시설 및 조형물 설치

∙ 사업비 : 55백만원

❍ 향후 추진계획

∙ 추가 소요 예산액 확보 : 15백만원

∙ 솔오름 전망대 명소화 사업 추진으로 체류형 관광지 조성 및

관광객 유치 ⇒ 지역주민 소득증대 및 지역발전 기여

13	한 여름밤 솜반천 야외극장 운영(서홍동)

❍ 추진주체 : 서홍동청소년지도협의회

❍ 기간/장소 : ‘08. 7. 26 ~ 8. 23 (매주 토요일) /솜반천 야외극장

❍ 주요행사

∙ 청소년을 위한 가족 영화 상영 : 주 1회 1편

∙ 추억 나누기 : 영화자료 전시 등

∙ 참여 및 체험 프로그램 운영(환경보호와 기초질서 중심)

- 청소년 동아리팀 공연, 나도 영화감독, 안전사고 예방교육 등

14	대륜명소 12․올래체험마당(대륜동)

❍ 대륜명소 12․ 선정 : 주민공모를 통한 주민자치위원회 심의 선정

❍ 대륜명소 12․올래체험 마당 행사 개최

∙ 대륜명소 지역탐방 걷기대회, 어린이 사생대회 등

∙ 대륜명소 12․ 홍보물 자작 및 사진진시 등

❍ 대륜명소 12․올래체험 마당 행사 인터넷 다음까페 홍보

❍ 대륜명소 12․올래체험마당 팽사 평가보고회 : ‘08. 7. 18

❍ 대륜명소 투어 인터넷 다음까페 “고랑몰라 왕봐사주” 지속 운영

15	주민과 관광객 추억만들기 여름밤 문화 향연(대천동)

❍ 일    시 : 2008. 7. 26(토)

❍ 주    관 : 주민자치위원회

❍ 주요내용

∙ 음악이 흐르는 강정천 작은 음악회 개최 : 체류관광 환경 조성

∙ 가족과 함께 참여하는 우리지역 여름밤 그림 그리기, 가족영화 상영

∙ 아름다운 대천동 알리기 : 행사 그림을 넣은 달력 제작

❍ 향후 추진계획

∙ 여름밤 야외수영장(풍림콘도) 수영대회 개최

∙ 아름다운 여름밤 그리기 대회 : 가족 함께 참여하기

∙ 가족과 함께하는 체험프로그램 운영(영화상영)

16	중문로 특화거리 조성(중문동)

❍ 중문로 거리 : 1.5km

❍ 상가현황 : 224개소

❍ 주변자원 : 주상절리대, 천제연 및 중문관광단지내 관광자원             ICCJEJU, 대포해안절경, 한라산, 전통사찰

❍ 혁신경제 워크숍 개최, 과제 선정 : 중문로 특화거리 조성

❍ 주민의견 반영을 위한 도외 선진지 벤치마킹 : ‘08. 4월

❍ 특화거리 조성을 위한 중문로 상가, 주민의견 설문조사 : ‘08. 5월

❍ 특화거리 추진 용역 최종보고회 개최 : ‘08. 7. 9(수)

❍ 향후 추진계획

∙ 중문로 가로디자인 개선 용역 공모(설계) 및 조성 시행

∙ e-특화거리 홈페이지 구축 : 개별점포 200개소

17	관광과 생태환경이 어우러진 살고싶은 마을조성(예래동)

❍ 관광객 유입을 위한 생태캠핑장 조성

∙ 캠핑장, 산책로, 편의시설 등 조성 추진중 : ‘08. 5 ~ 7월

❍ 찾고 싶고 걷고 싶은 테마정원 예래동 조성

∙ 용천수로 160m 복원, 노천탕 2개소, 편의시설(‘08. 5 ~ 7월)

∙ 걷고 싶은 거리공원 조성(예래진입로변, ‘08. 4 ~ 7월)

❍ 생태마을 체험관광 트래킹 코스 개발

∙ 먹거리·즐길거리 연계 생태마을 체험관광코스 개발(‘08. 4 ~ 8월)

∙ 트래킹코스 개발을 위한 지역탐방 실시(‘08. 5. 24 ~ 6. 22)

❍ 향후 추진계획

∙ 논짓물 해변축제를 생태자원을 활용한 체험축제로 전환

∙ 찾고 싶고 걷고 싶은 테마정원 체류형 관광상품 추가 개발