2008.  7.

- 2008년도 -

주 요 업 무 보 고

(4·3사업소)

순       서

ꏅ	업무추진목표
ꏅ	일반현황
ꏅ	주 요 업 무 추진
□	제주4․3평화공원 조성사업 추진
□	제주4․3 평화기념관 관리․운영
□	4·3유적지 복원정비 사업
□	4·3희생자 유해발굴 사업
□	4․3사건추가신고자에 대한 심의․의결
□	(가칭)제주4·3평화재단설립 추진
□	4․ 3, 60주년기념사업의 성과

업무추진 목표

4 ․ 3의 해원을 넘어

평화․번영의 국제자유도시 도약

민□관이 협력하여

현안사업 적극 해결

중단없는평화공원조성과

차질없는 관리 ․ 운영추진

	2008 역 점 추 진 방 향
4․3 도약을 계기로 글로벌화 실현 3단계사업 지속추진으로 도민과 유족에 대한 약속 이행 4․3평화재단의 설립을 통해 국제학술․문화 산실로 조성 4․3평화공원의 효율적인 관리․운영 도모 4․3평화기념관의 개관을 통해 역사 교육장화 실현 추모객이 넘쳐나는 4․3평화공원으로 운영․관리 중단없는 사업 지속추진으로 4․3숙원 해소 4·3유적지 복원 및 유해발굴 사업 지속 추진 추가신고 조사 대상자에 대한 완벽한 마무리

일  반  현  황

ꏚ 제주4·3사건 업무추진 체계도

국 무 총 리
									제주특별자치도지사
제주4․3사건진상규명 및 희생자명예회복위원회									제주4․3사건진상규명및 희생자명예회복실무위원회
			(20명)									(15명)
∙위원장 ∙위원(19명)		국무총리 당연직 7명 위촉직 12명							∙위원장 ∙위원(14명)		도지사 당연직 3명 위촉직11명
	제주4․3사건처리지원단									제주특별자치도 4․3사업소
	ꀶ (14명)									ꀶ (17명)
	∙단 장 : 1명(일반직고위공무원) ∙과 장 : 1명(4급) ∙5급이하 : 12명 ※ 전문위원 : 2명									∙소 장 : 1명(4급) ∙담 당 : 3명(5급) ∙6급이하 : 13명 ※ 비전임 계약직 : 3명

ꏚ 4 ․ 3사업소 현황

○ 기  구

		소 장
4․3지 원 팀 장			위령사업팀장			4․3공원관리팀장

○ 정․현원

구 분	계	4급	5급	6급	7급	8급	9급	기능직	연구․지도 계약직
정 원	17	1	3	2	6	-	-	3	2
현 원	17	1	3	2	3	2	-	3	3
증 감	-	-	-	-	△3	2	-	-	1

○ 주요업무

【 4 ․ 3지원팀 】

• 4․3특별법 및 실무위원회 운영

• 희생자 의료 및 생활지원금 지원

• 4․3사건 진상규명 및 희생자 명예회복

• 4․3평화기념관 개관과 재단설립 및 추모사업추진

【 위령사업팀 】

• 4․3유적지 복원정비 및 유해 발굴

• 제주4․3평화공원 조성사업 추진

• 4․3관련 위령시설 사업 추진

【 4․3공원관리팀 】

• 제주4․3평화공원 시설물 정비 및 총괄 관리

• 기념관 관리 및 전시자료수집 ․ 기획

주  요  업  무  추  진

제주4․3평화공원 조성사업 추진

4 ･ 3사건 희생자의 넋을 위령하고 화해와 상생을 상징하는 평화 염원의 성지로 조성하여 4·3의 해결을 위한 도민통합 실현

ꏚ 사업개요

□ 위    치 : 제주시 봉개동 산53-5번지 일원 396,743㎡(12만평)

□ 사 업 비 : 993억원(1단계 112억, 2단계 480억, 3단계 401억)

□ 사업내용 : 위령탑, 위령제단, 추념광장, 4·3평화기념관 등

□ 사업기간 : 2001년 ~ 2010년

구 분	1단계 실적	2단계 추진		3단계 계획
	2002~2003	2004-2005	2006~2007	2008이후
사 업 비	112억원	100억원	380억원	401억원
사업내용	∙ 위령제단 ∙ 위 령 탑 ∙ 추념광장 등	∙ 조경시설 등 ∙관리·화장실 및 기반시설	∙4·3평화기념관신축및전시시설 등	∙ 기본실시설계 ∙ 4·3평화관건립 등

ꏚ 추진상황

□ ‘02. 3. 14 ～ ‘08. 2. 14 : 1 ～ 2단계 사업완료

- 주요시설 : 위령제단, 위령탑, 추념광장, 4·3기념관 시설 등

□ ‘07. 10. 8 : 제주4․3평화공원조성(3단계)기본계획 중앙심의․의결 보류

- 주요내용 : 1․2단계사업과의 연계성을 유지하면서 전체 부지에

대한 계획의 필요성 및 타당성 재검토 요구

□ ‘07. 12. 27 ～ : 3단계사업 기본계획 재검토용역 실시 중

ꏚ 향후 추진계획

□ 3단계기본계획 재검토 용역결과를 토대로 중앙위원회심의        요청하여 의결된 결과에 따라 변경된 사업 추진

4 · 3 평화기념관 관리․운영

4·3평화기념관이 개관과 효율적인 운영관리 도모를 위해 4·3희생자 위령공간 및 평화·인권의 상징적 공간활용으로 역사문화 관광자원화

ꏚ 사업개요

□ 개관일시 : 2008. 3. 28

□ 시설규모 : 연면적 11,455㎡(지하2층/지상3층)

□ 시설내용 : 상설전시실, 아카이브(자료실), 대강당, 회의실 등

※ 관람객 현황(‘08. 6. 30일 현재)

(단위 : 명)

계	성 인	청소년	어린이	외국인
58,091 (일평균 631)	31,312 (53.9%)	19,468 (33.5%)	6,840 (11.8%)	471 (0.8%)

ꏚ 추진상황

□ 『제주4․3평화공원 관리·운영 등에 관한 조례』제정

□ 강요배 ‘동백꽃 지다’ 및 ‘다랑쉬에서 정뜨르까지’ 특별전시

□ 어린이용 4·3애니메이션(송아지) 제작 상영

□ ‘제주4·3의 기억’ 홍보영상물 제작 상영

□ 제주4·3평화공원 인터넷 홈페이지 개통

ꏚ 향후계획

□ 전시 및 기획전시전 지속 추진

□ 어린이 체험실 운영(4·3애니메이션 상영 등 체험학습을 통한 교육)

□ 아카이브(자료)실 평화·인권의 학습 및 연구공간으로 개방 운영

□ 4·3기념관 관리운영 종합전산프로그램 구축

□ 국·내외적인 관심제고를 위한 홍보책자 및 영상물 제작

4․3평화기념관 건립 및 전시시설 현황

제주4·3사건에 대한 기억의 해법을 전시하여 4·3사건 자체의 의의를 구현하고, 기록의 공간․복합문화공간으로서의 역할을 수행

사업개요

□ 위    치 : 제주시 봉개동 산 51-3번지외 4필지

□ 사업기간 : ‘06. 1. ~ ’07. 12.(24개월)

□ 사 업 비 : 380억원(건축 254, 전시 83, 전기․통신․소방 31, 감리 12)

□ 시설규모 : 연면적 11,455㎡, 건축면적 5,946㎡(지하2층/지상3층)

【4·3기념관 공간구성도】

층 별	면 적	공간 구성 및 내용	비 고
지하2층	1,461㎡(442평)	기계실, 전기실, 직원식당 등	관리영역
지하1층	5,547㎡(1,678평)	상설전시장, 수장고, 대강당 등	전시․수장영역
지상1층	1,619㎡(490평)	기획․예술전시실, 어린이체험관	전시․교육영역
지상2층	1,177㎡(356평)	4.3아카이브, 열람실, 교육실 등	교육영역
지상3층	1,649㎡(499평)	사무실, 학예연구실, 세미나실 등	관리영역

【상설전시장 전시시나리오(지하1층)】

공간구분		연 출 내 용
1관	프롤로그	1945년으로 돌아가는 상황(동굴연출)
2관	해방과좌절	전쟁-해방-자치-미군정-3·1발포사건-탄압(역사적 상황 연출)
3관	무장봉기와 단선반대	무장봉기의 결정과정과 배경(단선반대)
4관	초토화와학살	학살의 사례공간(특별전시 다랑쉬굴 모습재현)
5관	후유증과 진상규명운동	복구와 정착→후유증→진상규명운동 과정
6관	에필로그	상생, 평화, 통일 염원(특별전시 "해원의 퐁낭" 연출)

4·3유적지 복원 정비사업

4·3의 역사현장으로 남아있는 597개소의 유적 중 주요유적지를 정비하여 4·3희생자들의 넋을 위령하고, 역사 교육장으로 활용

구 분	계	2006년	2007년	2008년
사업량	3개소	3개소
사업비	48.8억원	20억원	14.6억원	14.2억원

ꏚ 사업개요

ꏚ 추진상황

□ 제주4·3유적 전수조사(‘03~’04) : 총 597개소(05. 11 : 기본계획수립)

∙ 잃어버린 마을 108, 4·3성 64, 은신처 35, 학살터 154개소 등

□ 사업추진위원회 구성 : 토지주, 마을주민 및 유족(5~7명)

□ 유적지별 완료된 사업

- 북촌너분숭이 : 기념관, 문학기념비, 위령비 등

- 섯알  오름 : 위령비, 주차장, 추모의 길 등

- 낙선동4․3성 복원 : 부지매입 12필지 12,165㎡(매입금액 654백만원)

ꏚ 향후계획

□ 북촌 너분숭이 마무리 : 방사탑, 기념관 내부 전시물 1식 등(‘08.7 ~ ’09.2)

□ 섯알오름 마무리 : 추모의 길 연결, 장애인 출입로 등(’08.7~‘08.12)

□ 낙선동 4·3성 복원 : 성곽복원300m, 관람로시설, 주차장 등(‘08.7~’09.6)

4 · 3 희생자 유해발굴사업

학살 암매장된 희생자들의 유해를 발굴하여 50여년간 해원되지 못한 4·3영령들을 추모하고, 4·3에 대한 역사성과 진실성 확보

ꏚ 사업개요

□ 사업기간 : 2006년 ～ 2009년

□ 총사업비 : 33억원

□ 사업규모  : 유해 발굴 7개소, 발굴유해 사후안장(봉안당 시설)

ꏚ 추진상황

년 도 별	2006 (1단계)	2007 (2단계 1차)
대 상 지	화북동 5개소	제주공항 서북측지점 1개소
면 적	850㎡	11,000㎡
사 업 비	10억원	10억원
사업기간	2006.12 ~ 2008.2	2007.8 ~ 2008.8
발굴결과	완전유해11구, 파편133점 유류품 380점	완전유해54구, 파편1,000점 유류품 600점

ꏚ 향후 추진 계획

≪2008년 발굴계획 (2단계 2차)≫

□ 발굴대상지 : 제주공항 동북측 지점 1개소

□ 발굴규모 : 집단학살암매장 200 ~ 300여명 추정

□ 사업비 : 13억원

□ 발굴기간 : 2008. 7. ~ 2009. 5.

4 · 3사건 추가 신고자에 대한 심의․의결

지난해(‘07. 6. 1～11. 30)추가 신고된 희생자 및 유족에 대해 실무위원회의 심사 및 중앙위원회에 심의 요청과 결과 통보 등 차질없이 후속조치를 마무리 하고자 함

ꏚ 희생자 및 유족 추가 신고 현황

(단위: 명)

신 고 인 원	희 생 자					유 족	비고
	계	사 망 자	행방불명자	수형자	후유장애자
3,176	727	166	288	244	29	2,449(465)

※ 유족(  )는 유족 추가 신고 건수임

ꏚ 추진상황

□ 실무위원회 심사 : 2회(5. 28/ 7. 3) ………→ 중앙위 제출

(단위: 명)

총계	심사완료자(희생자)					유 족	비고
	소계	사 망 자	행방불명자	수형자	후유장애자
1,161	435	93	168	148	26	726

ꏚ 향후계획

□ 4․3실무위 심사 완료 (‘08. 5. ~ ‘08. 8. 31)

□ 희생자 및 유족 심의․결정 (‘08. 11월경)

□ 신고인에게 결정내용 통지(‘08. 12월경)

(가칭) 제주4□3평화재단설립 추진

❍ 제주4․3평화공원을 평화와 인권의 성지로 조성하여 4․3역사의교육장 및 국제평화교류의 역할을 수행할 미래지향적인 재단설립

ꏚ 설립개요

□ 명        칭 : (가칭)제주4․3평화재단

□ 기 금 현 황

∙ 설립기금 : 3억원(지방비), 사업기금 등 : 21.9억원(국비20, 지방비1.9)

□ 법 인 성 격  : 민법상의 재단법인(비영리 공익법인)

□ 재단의 사업(제주4․3특별법시행령제12조의2) :기념관 및 평화  공원운영․관리, 추가진상조사, 추모사업 및 유족복지사업,   4․3관련 문화․학술사업, 정관에서 정하는 사업

ꏚ 추진상황

□ (가칭)제주4․3평화재단 설립․운영방안 연구용역(‘05. 6～12월)

∙용역결과:설립기금 500억원 국고확보(‘08～2012),관리운영비는 이자로 충당

□ 제주4․3평화재단설립 근거 마련

∙ 특별법(‘07. 1. 24), 특별법 시행령(’07. 4. 25)

□ 제주4․3평화재단설립 기본계획수립 및 관련부처에 건의

□ 행자부, 기획예산처, 국회의원 방문 국고반영 절충노력

□ 기획예산처, 설립기금지원 불가 피력

∙ 타시․도와 형평성에 위배됨을 들어 설립기금지원 곤란

∙ 사업기금을 국고로 20억원 지원, 설립기금 3억원 지방비 편성

□ 재단설립준비추진위구성 및 기획소위 개최(1~11차 회의)

∙ 정관안, ‘08재단 사업비 잠정마련 등

ꏚ 향후계획

□ 발기인과 이사회구성, 정관확정 등을 통해 법인설립(‘08.7월)

4․3, 60주년기념사업의 성과

❍ 제주4․3 60주년을 계기로 도민과 유족의 해원 단계를 뛰어 넘어 전국민적 공감대 형성을 통해 화해와 상생의 미래지향적인 추모사업 등으로 전개

ꏚ 사업개요

□ 기    간 : 2008. 2월 ～ 5월

□ 총사업비 : 7.5억원(국비 5, 도비 2.5)

□ 사업내용 : 국제적인 위령제 거행, 60주년기념사업 추진, 4․3 평화기념관 개관 행사, 식전 예술행사, 전야제 등 추진

ꏚ 추진상황

□ 4․3단체간담회의, 봉행위원회의 실무위원회의 등을 통한 사업 추진주체 확정

∙ 평화기념관 개관식과 위령제는 4․3사업소, 기념사업은 민간단체추진

□ 4․3평화기념관의 역사적 개관을 통해 대내․외 선양

∙ 1일 탐방객 1천여명 내외, 한․중․영 혼용 브로셔(brochure) 비치

□ 최고 인파가 동참하여 60주년 4․3위령제 성공적 거행

∙ 위령제 : 12천명 참여, 색다른 식전 및 무대행사, 명망가참여 등

□ 세계인이 함께한 60주년기념사업 추진

∙ 추진주체(기념사업추진위원회 구성), 사업내용 확정 등 준비 완료

∙ 일본행사추진(도교 및 오사카행사 등), 동남아시아 주요인사 등이        참여하는 아시아연대 워크숍 등 개최

ꏚ 향후계획

□ 민․관 협력 성공적 모델을 계기로 향후 4․3사업 동반자적 추진

□ 4․3에 대한 국제적 관심도 제고를 위해 평화 테마(subject matter)를      소재로 행사의 내실화 도모