	제주특별자치도의회 Jeju Special Self-Governing Provincial Council	제256회 임시회 제2차 본회의 2008. 12. 24 (수) 14:00

제주웰컴센터 설치 및 운영 조례안

심  사  보  고  서

문화관광위원회

제주웰컴센터 설치 및 운영 조례안

심   사   보   고   서

1. 심사경과

○ 제출일자  : 2008. 12. 5.

○ 제 출 자   : 제주특별자치도지사

○ 회부일자   : 2008. 12. 8.

○ 상정일자

- 제256회 제주특별자치도의회임시회 문화관광위원회 제1차 회의(2008. 12. 18) 상정, 수정가결

2. 제정이유

○ 제주특별자치도를 방문하는 관광객에게 종합적인 관광정보의 제공과 관광객 편의시설 증진을 위한 목적으로 건립된 제주웰컴센터 설치․운영을 위해 필요한 사항을 규정함으로써

○ 제주웰컴센터의 위탁관리, 지원, 감독 등을 효율적으로 관리하기 위함.

3. 주요내용

가. 제주웰컴센터 업무 및 기능(안 제3조)

- 관광객들에게 온․오프라인을 통한 종합적인 관광정보 제공 및 홍보

- 제주관광의 선도역할을 담당하는 관광종사원의 서비스교육 및 세미나

- 관광홍보관․영상관․제주특산물(중소기업제품 포함)전시 판매장 운영

- 제주웰컴센터 시설관리 및 운영

- 그 밖에 도지사가 필요로 하는 사항

나. 운영(안제4조)

- 제주웰컴센터를 효율적으로 관리하기 위하여 그 운영의 일부 또는 전부를 「지방공기업법」에 의거 설립된 지방공사 또는 법인에 위탁하여 운영하게 할 수 있음.

다. 재정지원(안 제6조)

- 도지사는 제주웰컴센터를 위탁할 경우에는 재원을 보조할 수 있음.

- 제주웰컴센터의 업무처리 및 시설관리를 위하여 필요한 경우 소속공무원을 파견하거나 겸임하게 할 수 있음.

라. 위탁의 취소(안 제10조)

- 수탁자가 제주웰컴센터를 부실하게 운영하거나 운영능력이 없다고 판단될 때

- 수탁자가 위탁 계약조건을 위반할 때.

4. 관계법령

○ 지방자치법 제104조

○ 제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례 제3조

5. 검토사항

ꏚ 조례안 제정의 목적

○ 지하1층, 지상4층, 연면적 5,508㎡의 규모로 144억원(국비60억, 지방비84억)의 사업비가 투자되는 제주웰컴센터 신축공사가 2009월 1월 완공하여 3월 개관될 예정으로 그에 따른 웰컴센터의 설치․운영에 대한 근거를 마련하기 위하여 제정하는 것으로 조례제정 목적에 부합이 되고 있습니다.

ꏚ 관계법령 검토

○ 지방자치법 제104조 제3항, 제4항을 보면 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 주민의 권리․의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 법인․단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다고 규정되어 있고, 동법 제139조 제1항에는 사용료․수수료 또는 분담금의 징수에 관한 사항을 조례로 정하도록 규정되어 있어 법령의 범위 안에서 본 조례의 제정은 타당하다고 여겨집니다.

ꏚ 조례안의 내용에 대한 검토

○ 조례안 제4조에 위탁하여 운영을 대행하는 자를 “운영자”라고 줄여서 정하고 있으나, 제8조․제9조․제10조에는 “운영자”와 “수탁자”로 중복하여 표현되어 있어 용어의 통일이 필요할 것으로 보여지며,

○ 조례안 제6조 재정지원과 관련하여 재원을 보조하는 근거는 마련되어 있으나 그 집행에 대한 결산의 내용이 없으므로 이에 대한 검토가 필요합니다.

○ 조례안 제7조 시설이용료(별표)가 대강당(265㎡)과 대회의실(151㎡)의 면적이 크게 차이가 남에도 불구하고 50,000원으로 동일하게 책정이 되어 있는데 이에 대한 설명이 필요합니다.

→ 대강당 70,000원, 대회의실 50,000원 등 차등 검토

6. 검토의견

○ 본 조례안은 제주웰컴센터가 준공예정으로 있어 그에 따른 설치․운영의 근거를 마련하고, 필요한 사항을 정하여 체계적이고 효율적으로 관리하기 위하여 제정하는 것으로 타당하다고 판단되며 다만, 앞서 검토한 내용에 대하여는 설명이 필요할 것으로 사료됩니다.

7. 질의 및 답변요지 : 생  략

8. 토론요지 : 생  략

9. 심사결과 : 수정가결

10. 소수의견 요지 : 없음

11. 기타 필요한 사항 : 없음

제주웰컴센터 설치 및 운영 조례안수정안

제주웰컴센터 설치 및 운영 조례안을 다음과 같이 수정한다.

안 제4조 “이하 “운영자”라 한다“를 ”이하“수탁자”라 한다“ 로 한다.

안 제5조 제2항 “수탁기관은”을 “수탁자는”으로 한다.

안 제5조 제3항 “수탁기관이”를 “수탁자가”로 한다.

안 제9조 제1항 “운영자”를 “수탁자”로 한다.

안 제9조 제4항 “도지사”를 “도지사는”으로 하고 “운영자”를 “수탁자”로 한다.

수정안 대비표

조 례 안	수 정 안
제4조(운영) 도지사가 제주웰컴센터를 운영한다. 다만, 도지사가 필요하다고 인정할 경우 제주웰컴센터를 효율적으로 관리하기 위하여 그 운영의 일부 또는 전부를 지방공기업법에 의거 설립된 지방공사 또는 법인에 위탁하여 운영(이하“운영자”라 한다)하게 할 수 있다.	제4조(운영)--------------------------------------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ (이하“수탁자”라 한다)----------------------.
제5조(위탁운영)①(생략) ② 제1항에 따라 제주웰컴센터를 위탁받은 수탁기관은 수탁기간 중 자기책임 하에 관리․운영하여야 하며 도지사의 지도․감독을 받는다. ③제주웰컴센터 위탁 기간 중 전기 및 상하수도사용료, 전화사용료, 오물수거료 등 제세공과금과 운영비는 수탁기관이 부담한다.	제5조(위탁운영)①(현행과 같음) ②--------------------------------------------------- -------수탁자는----------------------------------- ------------------------------------------------------ ----------------------------. ③--------------------------------------------------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------수탁자가 ---------------.
제9조(감독)①도지사는 필요한 경우 운영자에게 제주웰컴센터 운영에 관한 사항을 보고하게 하거나 운영사항에 대하여 지도․감독할 수 있다. ②～③(생략) ④도지사 제주웰컴센터 운영에 관하여 관계공무원으로 하여금 조사하게 하거나 장부 그 밖의 서류를 검사하게 할 수 있으며, 운영자는 조사 및 검사에 협조하여야 한다.	제9조(감독)①------------------------------수탁자------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ -----------------------------------. ②～③(현행과 같음) ④도지사는 ------------------------------------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------수탁자--------------------------- ---------------------.