제257회 제주특별자치도의회 임시회

문 화 관 광 위 원 회

2009. 2

주 요 업 무 보 고

제주특별자치도관광협회

보  고  순  서

Ⅰ. 일  반  현  황

Ⅱ. 주요업무 추진계획

Ⅲ. 2008년 행정사무감사 시정 및 처리결과

Ⅰ. 일  반  현  황

1. 설  립

ꏅ 설립년도 : 1962. 2. 22

ꏅ 설립근거 : 관광진흥법 제43조

ꏅ 설립목적 : 협회정관 제2조(목적)

❍ 제주관광산업의 성장․발전과 회원업체의 사업발전 및 복리증진에 기여

ꏅ 회 원 수 : 557개 업체․단체(2008. 12. 31일 현재)

계	국 내 여행업	국 제 여행업 (제1분과)	국 제 여행업 (제2분과)	관 광 호텔업	일 반 숙박업	전 세 버스업	렌트 카업	관광지업	골프장업	기념품 (외국인)	관광 기념품	식당업	유람선업	이용시설업	사업지원	협력지원
557	178	47	15	44	14	17	13	45	9	4	19	63	6	34	32	17

ꏅ 주요업무 : 관광진흥법 제41조(업무) 및 협회정관 제4조(업무)

❍ 관광진흥법 제41조

∙ 관광사업 발전을 위한 업무

∙ 관광진흥에 필요한 조사․연구․통계 및 홍보

∙ 종사원교육, 관광안내소(홍보사무소) 운영, 회원공제사업, 수익사업

∙ 정부 또는 지방자치단체로부터 수탁업무

❍ 협회 정관 제4조(업무) : 관광진흥법 제41조 + 정관상 추가업무

∙ 관광객유치홍보, 관광상품개발 및 제공, 관광사업체 발전지원

∙ 관광질서 지도 및 관광객 불편사항 처리 등 추가

❍ 관광진흥법, 제주특별자치도 위탁사무 수행 등

2. 기  구

					회 장
					상근부회장
					사무국장
관리운영팀		회원지원팀			기획조정팀				사업운영팀			마케팅팀
			제주종합관광안내소						국내․외 홍보사무소

ꏅ 임 원 : 39명

구 분	계	회 장	부 회 장			이 사	감 사	비 고
			계	비상근	상근
현 원	39	1	8	7	1	28	2

ꏅ 분과위원회 : 16개 분과

❍ 국내여행업, 국제여행업 1‧2분과, 관광호텔업, 일반숙박업,

전세버스업, 렌트카업, 관광지업, 골프장업, 외국인전용기념품판매업,       관광기념품판매업, 식당업, 유람선업, 이용시설업, 사업지원, 협력지원

ꏅ 사무국 : 46명

구분	합계	사무국	종합관광안 내 소	홍보사무소	건전관광질서계도반	비고
인원	46	18	18	7	3

Ⅱ. 주요업무 추진계획

❍ 관광객 유치목표 달성을 위한 마케팅

❍ 제주관광경쟁력강화 및 제주관광상거래 개선 추진

❍ 위임∙위탁 사업의 효율적 집행

❍ 회원업체 활성화 추진

❍ 제주지역 관광객 전용카지노 도입 추진

❍ 관광안내소 및 홍보사무소 운영

관광객 유치목표 달성을 위한 마케팅

변화 ➡ 도전 ➡ 창조

❍ 관광객수 : 600만명(‘08년 580만명대비 3.4%)

- 내국인: 540만명(2.7%), 외국인: 60만명(10.9%)

❍ 관광수입 : 2조5천5백억원(‘08년 2조4천억원 대비 6.2%)

ꏅ 핵심전략

❍ 가깝고, 싸고, 친절한 관광지 이미지 구축

❍ 항공+선박 공급석 지속 확대로 접근편의성 제고

❍ 방문수요의 비수기철 유도를 위한 현장 마케팅 강화

ꏅ 추진계획

❍ 관광객 유치

∙ 계절별 TV-Spot 광고 게재

∙ 7대 광역시 순회 관광설명회

∙ 수도권 지역 집중 홍보마케팅

∙ 국내 관광전, 박람회 및 대형이벤트 참가 홍보

∙ 국내 언론사 취재지원 및 관광바이어 초청 팸투어 등

❍ 관광객 유치 지원 활동

∙ 관광객 유치 우수업체 인센티브 지원

∙ 제주관광 홍보용 기념품 제작

∙ 도내 주요 이벤트 계기 홍보 등

❍ 접근편의성 제고 활동

∙ 제주기점 항공+선박 공급석 확대 인센티브 제공

∙ KTX-크루즈 新관광상품 개발 및 홍보마케팅

∙ 관광비수기 중심 관광객 유치활동 강화 등

제주관광경쟁력 강화 및 제주관광상거래 개선 추진

❍ 제주관광의 경쟁력강화를 정책의 일환인 가격거품 제거를 위한

요금인하운동이 소기의 성과를 거두고

❍ 제주관광의 부정적인 이미지 개선을 위해 관광객 송객에 따른

음성적 송객수수료 관행 개선

ꏅ 추진성과

❍ 송객수수료 개선을 위한 업계 동참분위기 조성

∙ 송객수수료 개선을 위한 업계(여행업체, 기념품 등) 간담회 : 6회

∙ 송객수수료 개선을 위한 관광종사자 대상 설문조사(284명)

∙ 제주관광상거래질서개선추진위원회 구성 및 회의 : 3회

∙ 송객수수료 개선 및 관광경쟁력 강화를 위한 워크숖(9. 2 ~ 4/80명)

∙ 제주관광 상거래질서개선을 위한 관광인 다짐결의대회(9. 27/1,500명)

❍ 주요추진과제 선정

∙ 송객수수료 양성화(세금계산서 발생)

∙ 국내여행안내사 등록제도 도입 및 여행업체의 고용확대

∙ 무등록업체에 대한 단속 강화

∙ 관광지 할인쿠폰 개선 방안 마련

∙ 여행상품 인증제도 도입

ꏅ 추진계획

□ 도출된 개선방안에 대한 업종별 공감대 확대 및 세부실천 방안 수립 및 추진

□ 제주관광 상거래 질서 개선 추진협의회 상설화

□ 관광종사원 의식개혁 및 전문성 강화 교육 전개

□ 제주관광만족도 제고를 위한 수용태세 개선 사업 전개

∙ 초중등생 대상 관광교육실시

∙ 관광업계 친절마인드 확산을 위한 캠페인 전개

∙ 베스트 맛집 선정 사업 확대 등

위임․위탁 사업의 효율적 집행

❍ 관광진흥법 및 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한

특별법의 위임․위탁사업의 효율적 추진을 통한 제주관광발전 도모

ꏅ 추진방향

❍ 객관적이고, 타당성 있는 업무집행으로 대내외 신뢰성 획득

❍ 지정업무 추진 시 관광업계의 편의를 최대한 고려

ꏅ 추진계획

❍ 관광호텔업 등급심사

∙ 횟    수 : 연2회(상․하반기)

∙ 대상업체 : 신규등록 및 신청업체

□ 관광편의시설업 지정 및 신청업체

∙ 지정대상 : 신규등록 및 신청업체

∙ 관리업체 : 관광편의시설업 지정업체

□ 관광진흥개발기금 융자대상업체 추천

∙ 횟    수 : 연2회(상․하반기)

∙ 융자대상 : 관광사업체 운영 자금(카지노업제외)

□ 관광종사원 국가자격시험

∙ 기    간 : 10월 ~ 12월

∙ 대    상 : 국내여행안내사, 호텔서비스사

□ 관광종사원 등록 및 자격증 교부 관리

∙ 기    간 : 연중

∙ 내    용 : 관광종사원 등록, 자격증 교부 및 재교부

회원업체 활성화 추진

❍ 회원업체에 대한 다양한 홍보 및 관광정보 제공

❍ 회원업체 활성화 사업 전개를 통한 권익증진 및 제주관광발전 견인

ꏅ 추진방향

❍ 회원사의 지원사업 및 홍보 강화를 통한 지역경제 활성화 도모

❍ 회원사의 단합과 화합을 통한 제주관광경쟁력 및 지역사회 공헌활동       활성화 도모

ꏅ 추진계획

❍ 회원사 지원 사업 확대

∙ 관광협회 홈페이지 개편사업 : ‘09. 2월 완료 예정

∙ 회원사 참여형 프로그램 운영사업 : 현장체험 등

∙ 회원사 개별 전담제 시행 : 매주 방문의 날 선정

∙ 제주관광인 한마음 페스티발 개최 : ‘09. 9월 예정

∙ 우수관광종사원인센티브 사업 : ‘09. 하반기

∙ 회원업체 인증사업, 회원수첩 제작사업 전개

∙ 관광동향 자료 제공 : 분기별 또는 상․하반기

□ 지역사회 공헌활동 활성화 사업 전개

∙ 『사랑나눔일터 지정사업』

∙ 제주경제와 관광포럼 개최 : 매월 1회

□ 사무국 역량강화 사업

∙ 전문교육과정 교육연수, 관광현장 체험교육, 직원전문성 강화 교육

제주지역 관광객 전용카지노 도입 추진

❍ 전 도민의 공감대 형성과 총 역량을 결집하여 21세기 제주미래 성장

동력 산업으로써 제주지역관광객전용카지노 유치

▢ 추진현황

❍ 관광객 전용 카지노 유치를 위한 건의: 3회

☞대통령직인수위원회, 제주특별자치도 등

❍ 관광객전용카지노 도입타당성 조사연구 용역 발주(‘08. 5. 30 ~ 11. 21)

☞용역결과 : 제주지역 관광객 전용카지노 도입이 적합하며, 정부에

지속적인 허용요구 제시필요

❍ 도민대상 공청회 실시 : 2회(‘08. 9. 24)

❍ 관광객 및 도민 대상 설문조사 : 2회 (‘08. 8. 29 ~ 9. 1 / 10. 3 ~ 10. 10)

❍ 관광객 전용카지노 도입 분위기 조성

∙ 한나라당 정몽준의원 관광협회와 간담회 시 건의 : ‘08. 6

∙ 한나라당 제주도당 주최 정책토론회 참가 : ‘08. 11. 13

∙ 국회 바다와 경제포럼 주최 정책토론회 참가 : '08. 12. 18

∙ 제주방문 국회의원 등 유력인사 대상 관광객 전용카지노도입 건의

∙ 각종 언론매체를 활용한 홍보활동 전개

❍ 제주지역 관광객 전용카지노 도입을 위한 범도민추진위원회 구성 : ‘09. 1. 20

▢ 추진계획

❍ 범도민추진위원회 활동 강화로 관광객 전용카지노 도입 공감대 조성

∙ 관광객전용카지노 도입 공감대 형성․확산을 위한 각종 세미나 등 개최

∙ 국회 및 중앙정부에 관광객 전용카지노 허용 건의

∙ 언론매체를 활용한 홍보활동 전개

❍ 관광객 전용카지노 도입구체화를 위한 조사연구 실시

관광안내소 및 홍보사무소 운영

❍ 관광객 입도관문에서 만족도 배가를 위한 활동 전개

❍ 600만 제주관광시대 개막을 위한 국내 전진기지 역할 수행

ꏅ 제주종합관광안내소

❍ 운영기간 : 1993년 ~ 현재

❍ 설치장소 : 제주국제공항 국내선도착대합실 및 제주항여객터미널

❍ 근무인원 : 18명(남 6, 여 12)

❍ 주요업무

∙ 제주관광종합정보안내, 관광통계, 관광객 환대행사 등

ꏅ 국내홍보사무소

❍ 개소현황 : 3개소

∙ 서울 : 중구 청계천로 - 개소일 : ‘01. 10. 19

∙ 부산 : 중앙동        - 개소일 : ‘03. 12.  5

∙ 광주 : 동구 호남동   - 개소일 : ‘07.  8.  1

□ 근무인원 : 7명(서울 3, 부산 2, 광주 2)

□ 주요업무

∙ 현지 관광동향 수집, 현지 마케팅, 협력체계 구축 등

Ⅲ. 2008년도 행정사무감사 시정 및 처리결과

2008년 행정사무감사 시정 및 처리결과

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
제주특별자치도관광협회	5	5

시정 및 처리요구사항
◈ 반대측 의견을 최대한 수렴하여 갈등을 최소화하고, 도박중독증 피해저감 대책 및 제주관광산업에 미치는 부작용을 최소화하는 방향으로 용역이 수립되도록 할 것 ◈ 이익발생 시 이익의 공익적 사용방안과 타지역과 차별화되는 카지노운영이 될 수 있도록 용역에 반영할 것
처 리 결 과
□ 현 황(용역개요) □ 과업기간 : ‘08. 5. 30 ~ 11. 21 □ 용 역 처 : (사)한국관광개발연구원 □ 발 주 처 : 제주특별자치도관광협회 □ 주요내용 : 제주지역 관광객 전용 카지노 타당성 조사 연구 □ 추진계획 □ 이익의 지역환원 방안 보완 ∙ 카지노 도입 시 제주도 도민주 공모 검토 - 주주 참여 및 고용을 통한 이익 환원 ∙ 카지노 기금을 활용한 지역경제 활성화 시스템 구축 - 1차 산업 종사자를 비롯한 지역주민들의 수익확보, 고용창출, 교육/의료 부문 등의 복지 지원 □ 부작용 저감대책 보완 ∙ 신분증 및 항공권 등을 활용, 출입통제 방안 강구 철저 방안 구체화 ∙ 내국인 출입 시 횟수제안 방안 강구 ∙ 출입자 전자DB관리시스템 구축
처리상황	완결 ( ◯ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
◈ 제주관광공사의 설립으로 2009년도 예산이 축소되고, 향후 인력의 감축이 예견되는데 이에 대한 대책을 마련하고, 공사와의 업무분장을 보면 관광자원의 개발․홍보마케팅 등 중복되는 부분에 대한 협회의 업무조정 방안을 마련할 것
처 리 결 과
□ 현 황 ❍ 2009년도 사업 및 예산 ∙ 사업예산 : 60억9백만원 ∙ 주요사업 : 회원권익증진사업, 관광객 유치홍보 마케팅 관광안내소 및 국내홍보사무소 운영 등 ❍ 관광협회 업무 ∙ 관광윤리의 확립 및 관광질서 지도 ∙ 관광객 유치홍보마케팅 ∙ 관광상품개발 및 회원사 제공 ∙ 관광사업진흥에 필요한 조사연구 및 홍보 ∙ 공항․항만 등 관광안내소 운영 ∙ 회원업체 종사원 교육 및 사후관리 ∙ 제주특별자치도 위탁사업 집행 등 □ 추진계획 ❍ 관광업무는 협회 회원사 운영과 직결된 것으로 제주관광공사와 지속적 공동 추진 ➪ 협회는 국내마케팅 중심으로 운영 ❍ 협회의 안정적 재원 확보를 위한 정책적인 차원의 수익사업원 발굴 ❍ 현실에 부합하는 직원 업무조정
처리상황	완결 ( ◯ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항
◈ 2008년도 세입을 보면 도비보조가 전년도 39억여원보다 월등히 증가한 80여억원이 편성되어 보조사업의 시행으로 인하여 협회 본연의 업무가 축소되는 결과를 초래하였음. 앞으로 회원사의 이익극대화와 직원의 사기진작 등을 위하여 협회의 독자적인 사업을 확대할 수 있는 방안을 마련할 것.
처 리 결 과
□ 현 황 □ 2008년도 도비 보조 사업 : 193건 90억원 ∙ 580만 관광객 유치 목표 달성을 위한 전략적 마케팅사업 확대 ➩ 582만명으로 유치 목표 달성 성과 □ 제주관광공사 설립 : 2008. 7. 1 ∙ 제주관광공사와 역할 조정으로 도보조사업 업무 분담 □ 추진계획 □ 회원사 이익창출을 위한 관광객 유치 마케팅 적극 추진 ∙ 모든 관광마케팅 활동은 회원사 이익에 부합 □ 관광협회의 안정적 수입원의 적극적 발굴(장,단기계획 수립)
처리상황	완결 ( ◯ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

◈ 예산편성 시 회기년도 개시 전 세입, 세출이 확정되어야 하는데

회원사 회비와 관련하여 분기별로 세입을 편성하는 것은 문제가

있으므로 예산편성 시 세입, 세출을 확정시켜 편성할 것

처 리 결 과

□ 현  황

□ 예산편성 절차

매년 9월까지            매년 10월까지           매년 11월까지

회원사 의견수렴 (차기년도 사업계획 및 예산)	➪	사업계획 및 예산(안) 수립	➪	이사회 상정/의결 (사업계획 및 예산(안))	➪

매년 12월까지 확정

대의원총회 상정/의결 (사업계획 및 예산(안))	➪	정기총회 보고	➪	사업계획 및 예산 편성 완료

□ 추진계획

□ 회원사 회비 예산편성

∙ 사업계획 수립 및 예산 편성을 전년도 대의원총회에서 의결

확정, 다만 회비는 분기별로 고지 및 징수

처리상황

완결 ( ◯ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

시정 및 처리요구사항
◈ 관광협회에서 90년대 중반부터 시행하였던 우수관광편의시설업체 동판설치 사업이 종료되었음에도 불구하고 일부 사업체에서 이를 악용하는 사례가 있음. 제주관광의 이미지 제고를 위하여 이를 악용하고 있는 업체를 찾아내어 동판을 회수하는 등 사후관리 방안을 마련할 것
처 리 결 과
□ 현 황 □ 본 사업은 협회 정관 제4조 및 제주관광업무지침(1988)에 의거 1988. 10. 1 ~ 1996. 12월까지 관광객에 대한 서비스 향상 도모를 위하여 기념품판매업, 농원업, 사진업, 식당업, 유람선업, 비디오 업에 동판을 제작, 지정업체에 부착 □ 추진계획 □ 2009년 2월중 현장확인 철거 조치
처리상황	완결 ( ◯ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )