제261회 제주특별자치도의회 임시회

환경도시위원회 제2차 회의

2009.  6. 16(화) 14:00

제주 라헨느리조트(9홀증설) 조성사업

통합(환경ㆍ교통)영향평가서 협의내용 동의(안)

검  토  보  고  서

환경도시위원회

전 문 위 원

제주 라헨느리조트(9홀증설) 조성사업

통합(환경ㆍ교통)영향평가서 협의내용 동의안

검 토 보 고 서

의 안 번 호	1016		제출일자 : 2009. 6. 4. 제 출 자 : 제주특별자치도지사 회부일자 : 2009. 6. 8.

1. 제안이유

『제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법』제299조 및 『환경영향평가법』제18조의 규정에 의하여 작성된 환경영향평가서 협의내용을 『제주특별자치도 통합(환경ㆍ교통ㆍ재해)영향평가조례』제12조 제4항의 규정에 의거 제주특별자치도의회의 동의를 구하고자 하는 사항임.

2. 사업개요

○ 사 업 명 : 제주 라헨느리조트(9홀증설) 조성사업

○ 사 업 자 : 라헨느리조트(주)

○ 사업위치 : 제주특별자치도 제주시 봉개동 산 41번지 일원

○ 사업내용 : 골프장 27홀(1,276,498㎡)

- 기존 회원제 골프장 18홀 + 추가 일반대중 골프장 9홀

- 기존 18홀 946,524㎡ + 추가 9홀 331,627㎡

○ 사업기간 : 착공일로부터 24개월

○ 사 업 비 : 281억원

3. 통합영향평가 재협의 실시근거

○ 환경영향평가 : 환경영향평가법 제21조 및 같은법 시행령 제31조제2항 제1호에 따라 변경되는 사업ㆍ시설의 규모의 증가가 법 제18조제1항의 규정에 의하여 통보된 협의내용에 포함된 규모보다 30퍼센트 이상 증가하는 경우에 해당

4. 통합영향평가서 협의 추진사항

○  2008. 9. 22 : 통합영향평가서(초안) 접수

○  2008. 9. 30 : 주민설명회 개최(봉개동 주민센터)

○  2009. 2. 25 : 통합영향평가서(본안) 접수

○  2009. 4. 23 : 통합(환경ㆍ교통)영향평가심의위원회 심의

(환경-재심의, 교통-원안동의)

○  2009. 5. 29 : 통합(환경)영향평가심의위원회 재심의(원안동의)

5. 주요내용

○ 제주라헨느리조트(9홀 증설) 조성사업 통합(환경ㆍ교통)영향평가서 협의내용 : 생략

※ 별지 동의안 참조

6. 주요 검토사항

가. 사업에 따른 환경영향 예측 및 저감방안 관련

사업지구내 토지이용 현황

○ 토지 현황(본 평가서 p59-62)

∙ 골프장 증설에 따른 부지면적은 총 17필지 331,627㎡이며 임야가 12필지 185,147㎡(55.8%), 목장용지가 5필지 146,480(44.2%)임

∙ 특별법에 의한 관리보전지역 지정현황

구분	계(㎡)	등급별	면적(㎡)	구성비(%)
지하수	331,627 (100%)	1등급	4,152	1.2
		2등급	93	0.1
		4등급	327,382	98.7
생태계	331,627 (100%)	3등급	10,954	3.3
		4-2등급	318,909	96.2
		5등급	1,764	0.5
경관	331,627 (100%)	3등급	305,072	92.0
		4등급	26,555	8.0

∙ 사업부지(9홀 증설부지) 녹지자연도 분포현황(본평가서 P63)

구 분		면적(㎡)	구성비(%)
합 계		331,627.00	100.00
D.G.N 0	수역(연못)	357.06	0.11
D.G.N 4	목초지	52,775.92	15.91
D.G.N 5	참억새-고사리군락	108,671.81	32.77
	찔레꽃-보리수나무군락	145,977.29	44.02
D.G.N 6	편백나무식재림	17,765.44	5.36
	곰솔식재림	6,079.48	1.83

○ 사업지구 토지이용계획(재보완서 p64)

(단위:㎡)

구 분		부지면적(㎡)	구성비(%)	비고
합 계		331,627	100.00
체육시설용지	소 계	330,353	99.62
	코스시설	140,862	42.49
	건축시설	1,648	0.50
	부대시설	19,758	5.96
	녹지지설	168,055	50.68	원형 82,628 조성 85,427
공공시설	도 로	1,274	0.38

대기환경분야

대기질

○ 예측 항목 :  PM-10(미세먼지), NO2(이산화질소)]

○ 예측 지점 : 3개소

○ 공사시 및 운영시 대기환경오염도 예측결과(본 평가서 p119-121)

∙ 공사시 PM-10(㎍/㎥)의 농도는 39.4836～51.8924㎍/㎥으로, NO2(이산화질소)는 0.0134～0.018ppm으로 예측되어 PM-10(미세먼지)와 NO2(이산화질소)의 제주도지역 24기간 평균 환경기준치를 하회하는 것으로 조사됨.

※ 환경기준

① PM-10(피엠텐, ㎍/㎥)

∙ 국가기준    :연간평균치 50㎍/㎥ 이하, 24시간 평균치 100㎍/㎥ 이하

∙ 제주도 기준 :연간평균치 60㎍/㎥ 이하, 24시간 평균치 120㎍/㎥ 이하)

NO2(이산화질소, ppm)

∙ 국가기준   : 연간평균치 0.03ppm 이하, 24시간 평균치 0.06ppm 이하

∙ 제주도 기준: 연간평균치 0.027ppm 이하, 24시간 평균치 0.04ppm 이하

○ 제시된 저감방안(본평가서 P122-125,

∙ 사업장 지구내 비산먼지 발생을 억제하기 위한 살수차 운행으로 주기적인 살수 실시

∙ 공사장 내․외부를 출입하는 차량의 바퀴 등에 묻은 먼지 제거를 위한 세륜․측면 살수시설 설치

∙ 세륜세차시설 1개소 설치

∙ 공사장내 차량운행속도 제한(20㎞/h이하)

∙ 배출되는 CO2(이산화탄소)를 흡수할 수 있는 환경정화수종 식재

- 상록침․활엽교목 861주, 낙엽활엽교목 139주, 활엽관목 2,050주)

수환경분야

수질

○ 예측 항목 : 홍수유출량, 토사유출량, 용수 및 오수처리계획, 농약 및 비료사용에 따른 영향

○ 인근 하천 현황 : 버으내천, 대룡소천, 삼수천

○ 사업에 따른 수질환경영향 예측결과(본 평가서 p149-174,

재보완서p 12-17)

1) 공사시

∙ 홍수유출량(50년 빈도 분석)

- 개발전 43,607㎥,  개발중 68,532㎥  개발후 63,740㎥로 개발전보다 개발후에 20,133㎥ 증가하는 것으로 예측

∙ 토사유출량

- 개발전 365㎥,  개발중 3,049㎥  개발후 301㎥로 개발전보다 개발후에 64㎥ 감소하는 것으로 예측

∙ 공사인부에 의한 오수발생량 : 3.4㎥/일

2) 운영시

∙ 용수수요량 예측 : 1,679.4㎥/일(기승인 1,285.3,   증설분 394.1)

- 생활용수  330.4㎥/일,  관개용수 1,349.0㎥/일

※ 총 용수수요량 증감

구 분	생활용수 (㎥/일)	관개용수 (㎥/일)	총용수수요량 (㎥/일)	비 고
변 경 전	342.4	942.9	1,285.3	18홀
변 경 후	330.4	1,349.0	1,679.4	27홀
증감분석	감 12.0	증 406.1	증 394.1	9홀 증설분

∙ 오수발생량 : 295.9㎥/일

- 변경전 331.06㎥/일에서 변경후 295.90㎥/일로 감소 예측

- 오수발생량 산정시 산정근거를 달리 하여 예측

(당초 - 제주시하수도정비기본계획 및 하수도시설기준

금번 - 환경부 고시 제2007-178호, 건축물의 용도별 오수

발생량 산정방법(‘07.11.28))

∙ 비료사용량 (본 평가서 p163-165 검토보완서 P37-43)

: 질소비료  9,848㎏/년,  인산비료 10,093㎏/년

- 증설(9홀) 골프장 비료사용량 예측

: 질소비료  3,165㎏/년,  인산비료 3,243㎏/년

- 기 운영중인 골프장(18홀) 비료사용량

: 질소비료  6,684㎏/년,  인산비료 6,850㎏/년

∙ 농약사용량 (본 평가서 p166-174)

: 845.47㎏/년

- 증설(9홀) 골프장 농약사용량 예측 : 193.90㎏/년

- 기 운영중인 골프장(18홀) 농약사용량 : 651.57㎏/년

∙ 기존 골프장(18홀)  농약 잔류량 분석

- 분석품목 : 농약 10종       - 검사항목 : 8개

- 위치 : 라이시메타 침출수, 하류지역 하천수, 토양

- 2007-2008년 제주특별자치도보건환경연구원 및 사후환경영향조사시 분석결과 검출한계내에서 불검출

○ 제시된 저감방안(본평가서 p175-218 검토보완서 p37-55, p66-84, 재보완서 p18-22)

1) 공사시

∙ 공사시기 조절

∙ 가배수로 및 침사지 설치

- 가배수로 : L 1.1㎞ (3.0×3.0×1.5)

- 침 사 지 : 1개소 ․ 33,167㎥

∙ 발생오수량은 접촉산화방법의 오수처리시설(4㎥/일)에서 처리

2) 운영시

∙ 우수처리계획

- 지하수 함양증대를 위한 분산배수시설 설치

: 폭 4m, 높이 3m, 길이 195m

- 사업지역내 우수집수(관개용수 활용)를 위한 저류지 설치

: 1개소․33,167㎡

- 각 시설물 주위에 우수관 설치후 pond로 찻집

∙ 용수공급계획

- 생활용수 : 350㎥/일(기개발 지하수)

- 관개용수 : 지하수 700㎥/일,  우수 700㎥/일

※ 사업지구내 지하수 개발현황 : 3공․양수능력 1400㎥/일(먹는 물 1공․500㎥/일)

∙ 클럽하우스, 화장실 등의 대소변기, 샤워헤드 등에 절수설비 설치

∙ 오수처리계획

- 약 295.9㎥/일(중 신규 9홀 증설부지오수량 : 18.05㎥/일 포함)은기 매설된 차집관거(D=300mm)에 연결 제주시하수종말처리장으로 이송 처리

- 오수 누수여부 판단을 위하여 3개소에 적산유량계를 설치하여 지속적인 오수누수 모니터링 실시

∙ 농약 및 비료사용량에 따른 저감계획(본 평가서 p200-205, 검토보완서 p44-45, p75-80)

- 골프코스에 흡착 및 차수시설 설치

① 그린, 티

: 모래 + 토양개량제(제오라이트, 유기질비료)의 혼합토를 그린 30cm, 티 30㎝ 깊이로 시공

활성탄(규격 KSM 1421(입상활성탄)) 3cm 포설

왕사층 3cm, 자갈층 20cm 포설

비닐시트(t=1.5mm이상) 설치

② 훼어웨이

: 지오라이트(CEC 130이상, 1.5㎏/㎡) + 활성탄(1.5㎏/㎡)+토사+모래혼합토를 30㎝로 시공

20번홀(지하수1등급) 양질토 다짐시공(투수계수 10-6㎝/sec이하)

③ 그린과 티지역에  활성탄 포설시 모래와 혼합되지 않도록 시공

- 골프코스에 차집방안

① 그린, 티지역 : 4.5～5.0m 간격으로 유공관(Φ100)설치

② 훼어웨이  : 지형에 따라서 20～40m 간격으로 유공관 설치

③ 조정지(펀드): 불투수성 비닐시트 포설(t=1.5mm)

- 농약 및 비료사용 최소화 방안

① 그린, 티지역에 혼합토(개량사=모래+유기물+토양개량제) 사용

② 비료사용량 저감목표 설정(20% 절감)

③ 미생물제재를 병행사용하여 농약사용량 감량

④ 비료사용시 분시방식(소량을 자주 시비하는 방식)을 적용

⑤ 동절기에는 화학질소비료 사용을 제한하고 요소 엽면시비나 유기질 비료를 사용하여 질소질 비료의 용탈을 적도록 함.

⑥ 독성, 잔류성, 토양 이동성이 각각 낮은 성분 함유 품목 사용

⑦ 병해충 방제를 위하여 필요지역에 최소 요구량만 사용

- 저류지 수질유지를 위하여 폭기시설, 유수순환시설, 오존처리시설 설치 운영(오존처리시설(1개소) + 비닐시트(t=1.5mm))

- 저류지, 하천수, 골프장내 지하수의 농약 및 비료사용에 의한 영향 모니터링 실시

수리․수문

○ 예측 항목 : 개발 중․후 홍수유출량 변화

○ 사업시행에 따른 예측결과(본평가서 P234-239)

∙ 사업지구 유출총량 변화(재현기간 50년)

DS1-2
개발전	개발중	개발후
43,607㎥	68,532㎥	63,740㎥

- 개발전에 비해 개발후가 20,133㎥ 유출총량 증가

- 유출총량 증가로 재해발생 위험이 큰 지역에 대해서는 저감대책이 필요.

○ 제시된 저감방안(본 평가서 p240-262, 재보완서 p38-59)

∙ 개발중에는 DS1-2 지역에 침사지겸 저류지를 설치하여 토사유출량 및 홍수유출량 저감(용량 33,167㎥)하고 가배수로(L=1.1㎞) 설치

∙ 개발후에는 저류지의 여유고를 충분히 두어 이상홍수시(100년 빈도) 저류지를 월류하지 않도록 계획

∙ DS1-2 지점에 분산배수시설 설치 : 폭4m, 높이 3m, 연장 195m

∙ 저류지의 정기적인 준설과 방류공, 비상여수로의 정기적인 점검 실시

토지환경분야

토지이용

○ 사업부지 토지현황

∙ 지목별

구분	계	목장용지	임야	비고
면적(㎡)	331,627	146,480	185,147
필지수	17	5	12
구성비 (%)	100.0	44.2	55.8

∙ 특별법에 의한 관리보전지역 지정현황

구분	계(㎡)	등급별	면적(㎡)	구성비(%)
지하수	331,627 (100%)	1등급	4,152	1.2
		2등급	93	0.1
		4등급	327,382	98.7
생태계	331,627 (100%)	3등급	10,954	3.3
		4-2등급	318,909	96.2
		5등급	1,764	0.5
경관	331,627 (100%)	3등급	305,072	92.0
		4등급	26,555	8.0

∙ 사업부지(9홀 증설부지) 녹지자연도 분포현황(본평가서 P63)

구 분		면적(㎡)	구성비(%)
합 계		331,627.00	100.00
D.G.N 0	수역(연못)	357.06	0.11
D.G.N 4	목초지	52,775.92	15.91
D.G.N 5	참억새-고사리군락	108,671.81	32.77
	찔레꽃-보리수나무군락	145,977.29	44.02
D.G.N 6	편백나무식재림	17,765.44	5.36
	곰솔식재림	6,079.48	1.83

○ 사업지구 토지이용계획(재보완서 p64)

(단위:㎡)

구 분		부지면적(㎡)	구성비(%)	비고
합 계		331,627	100.00
체육시설용지	소 계	330,353	99.62
	코스시설	140,862	42.49
	건축시설	1,648	0.50
	부대시설	19,758	5.96
	녹지지설	168,055	50.68	원형 82,628 조성 85,427
공공시설	도 로	1,274	0.38

구분	사업지구면적(㎡)		증감	기존 18홀 지적오차	9홀 증설부지
	기존 18홀	변경 27홀
사업지구	946,524	1,276,498	증329,974	감 1,653	33,627

○ 토지이용 예측 및 저감 (본 평가서 p276-291)

∙ 훼손되지 않는 녹지(원형보전녹지: 21.82%: 9홀 면적 기준)는 자연생태계수림을 최대한 보존

∙ 골프코스는 가능한 자연지형을 그대로 이용하고 토공량 줄이고 식생이 양호한 지역은 원형 보전토록 계획

∙ 기존 18홀부지 2번홀 근처 원형보전지가 강우시  수로가 형성되어 주민 피해가 발생하여 원형보전지역 일부를 조성녹지로 변경 침투공 3개소 설치

∙ 9홀 증설부지내에는 중잣성의 형태가 없는 것으로 조사됨.

∙ 대룡소천과 경계한 부분은 10m이상 원형보전 및 완충녹지를 조성 시설물 미배치

토양

○ 예측항목 : 토양 오염도

○ 토양영향 예측결과(본평가서 p300)

∙ 공사시 장비의 오일교환등에 의한 유류유출에 대한 대책 마련 및 사업지구내 토양오염 유발 지장물은 없는 것으로 조사됨.

∙ 운영시 골프코스내의 농약 및 비료사용에 따른 토양오염이 예상되며 대책이 요구됨.

○ 제시된 오염저감방안(본 평가서 p33-302)

∙ 공사시 발생하는 폐유 등은 저장장소 설치 후 전문처리업체에 위탁처리

∙ 잔디사용농약은 독성이 강한 품목은 지양하고 잔류 반감기가 낮은 품목 선정 사용

∙ 『골프장의 입지기준 및 환경보전등에 관한 규정에 준하여 골프장 토양, 잔디, 유출수의 잔류량 모니터링 실시

지형․지질

○ 조사항목 : 지형변화, 지형훼손, 사면안정성 검토

○ 사업에 따른 영향 예측결과(본 평가서 p324-341)

∙ 자연지형을 충분히 감안하여 코스를 계획하여 과도한 절․성토는 발생하지 않을 것으로 예측

∙ 클링커층의 경우 BH-3에 위치한 저류지를 제외하면 대부분 성토되거나 표층 일부만 절토하도록 계획하고 있어 지형훼손을 최소화

∙ 절․성토량 : 302,643㎥(반․출입 토공량은 없음)

∙ 지형여건상 대부분 평탄 및 완경사지역으로 대․절성토 사면의발생은 없는 것으로 예측

○ 제시된 저감방안(본 평가서 p367-368)

∙ 자연지형을 최소화하기 위해 기존지형과 가급적 동일한 계획고로 부지고를 계획

∙ 사면안정화 대책

- 절토사면인 경우5m이상 발생시 폭 2m 소단 설치

- 절․성토사면 경사 : 표준경사 및 표준경사이하로 계획

- 절․성토사면에는 녹화공법 실시

자연생태환경분야

동․식물상

○ 조사항목

∙ 식물상 : 특정식물종, 멸종위기 및 보호야생식물의 현존여부, 현존식생 및 녹지자연도 등급별 분포현황, 생태계보전지구 분포현황, 식물현존량 및 순생산량 등

∙ 동물상 : 포유류, 조류, 양서․파충류, 곤충류 분포현황, 희귀종, 특산종, 법적 보호종 등

○ 식물상 조사결과 및 영향예측(본 평가서 p379-431,p454-459 검토보완서 108-110, 재보완서78-80)

∙ 35목 93과 237속 249종 42변종 3품종 2아종으로 총 296종의 식물 분포

∙ 사업부지는 교란지 식생지역으로 수역(연못), 목초지(인공초지), 참억새-고사리군락, 찔레꽃-보리수나무군락, 편백식재림, 곰솔식재림의 식생분포

∙ 사업지 주변지역은 개발지, 이차초원A(목초지), 이차초원B(참억새-고사리군락, 찔레꽃-보리수나무군락), 조림식재(곰솔, 삼나무,상수리나무식재림), 이차림(낙엽활엽혼효림)이 분포

∙ 훼손수목 및 이식수목

군락	수종	평균DBH	평균수고(m)	훼손면적	훼손수량	이식수목
				13,837.96	1,882	651
곰솔식재림	곰솔	15.04	7	1,832.57	202	100
편백식재림	편백	14.14	6	12,005.39	1,681	551

∙ 녹지자연도 변화

녹지자연도 (DGN)	사업시행전		운 영 시
	면적(㎢)	구성비(%)	면적(㎢)	구성비(%)
합 계	331,627.00	100.00	331,627.00	100.00
0	357.06	0.11	19,200.06	5.79
1			25,855.00	7.80
4	52,775.92	15.91	136,905.00	41.28
5	254,649.10	76.79	62,138.82	18.74
6	23,844.92	7.19	87,528.12	26.39

○ 식물상 보호 계획(본 평가서 p463, 재보완서 p70-75, p78-82)

∙ 훼손되는 인공조림지 수목은 남서측 목초지에 보강식재 및 조경수목 최대한 식재(651주 이식)

∙ 인공조림지 (녹지자연도 6등급지역) 가급적 최대한 보존

∙ 탄소흡수 및 저장능력이 우수한 수목 식재

(편백, 붉가시나무, 후박나무, 먼나무 등)

○ 동물상 조사결과(본 평가서 p433-453, p460-462)

∙ 포유류 5목 5과 6종, 조류 24종, 양서류 4과5종, 파충류 4과 6종, 곤충류 103종 조사됨

∙「야생동․식물법」에 의한 멸종위기 야생동물 Ⅰ, Ⅱ급은 발견되지 않음.

∙ 이동능력과 활동범위가 넓은 포유류, 조류 등은 주변서식지로 이동

∙ 조류의 서식지 감소에 따른 개체수 감소가 예상되나 사업 시행후 생태계 안정시 회복될 것으로 예측

○ 동물상 보호계획(본 평가서 p464-465)

∙ 소형동물들이 은신할 수 있는 고목쌓기 등 다공질환경 조성

∙ 사업지구 남․서측지역 목초지는 생태복원을 통하여 야생동물 서식공간 제공 계획 수립

∙ 포유류, 조류의 산란기, 번식기에는 소음발생 공사 지양

∙ 조류의 식이식물이 되는 자생교목과 관목 조성

자연환경자산

○ 사업에 따른 영향 예측 및 저감방안(본 평가서 p468-475)

∙ 지하수자원보전지구

등 급	면적(㎡)	구성비(%)	비 고
합 계	331,627	100.00
1	4,152	1.25
2	93	0.03
4	327,382	98.72

- 지하수자원보전지구 1, 2등급은 원형보전하고 1등급지로부터 최소 10m 이상 이격하여 골프코스 계획

∙ 생태계보전지구

(단위:㎡)

구 분	개발기준	부지면적	개발면적	보존면적	검토결과
합 계	30%이하	331,627	259,260	72,367
3등급	개별법적용	10,954	3,617	7,337	적합
4-2등급	″	318,909	253,986	64,923	″
5등급	″	1,764	1,657	107	″

생활환경분야

친환경적 자원순환

○ 폐기물 발생량 예측결과(본 평가서 p480-486, 재보완서p83-84)

1) 공사시

∙ 생활폐기물 : 44.32kg/일      ∙ 분뇨  30.36ℓ/일

∙ 폐유 : 244.8ℓ/월        ∙ 임목폐기물 : 212.25ton

2) 운영시

∙ 생활폐기물 : 1,341.1kg/일

(가연성 495.0,  불연성 120.7  재활용 369.2  음식물류 360.2)

∙ 예초폐기물 :  총 24.65톤/월(9홀 증설분 8.24톤/월)

∙ 폐유발생량 : 총 299㎏/년(9홀 증설분 99㎏/년)

○ 처리계획 (본 평가서 p487-493, 검토보완서p111-112)

∙ 생활폐기물 : 일정구역에 분리수거후 제주시 폐기물처리계획에 의거 처리

∙ 분  뇨 : 간이화장실 처리 후 위탁처리

∙ 폐유, 임목폐기물 : 전문처리업체에 위탁처리

∙ 폐잔디(예지물)

- 예초폐기물 보관시설을 설치하여 인근농가의 퇴비재료로 재활용

(바닥 9㎡, 높이 2.5m)

- 예초폐기물 관리대장 비치하여 발생량 및 처리방식 등 관리

∙ 음식물류폐기물 :  감량화기기(1기․400㎏/일)를 설치 운영

소음․진동

○ 소음․진동 발생량 예측(p498-502)

∙ 예측지점 : 2개소

∙ 주변 정온시설 : 사업지구 서측 축사(1,300m 이격)

∙ 예측결과

- 공사시 정온시설에서 소음도는 48.5dB(A) 중앙환경분쟁조정위원회 권고기준(60dB(A))을 만족하는 것으로 예측됨.

○ 제시된 소음․진동 저감방안(본 평가서 p503-504)

∙ “공사장 소음․진동 관리지침서”(2007.1, 환경부)에 준하여 공사를 시행

∙ 공사차량의 주거지역 통과시 적정 속도 준수 및 불법 주․정차 금지

∙ 저소음, 저진동 적정 용량의 건설기계를 선택 운영

경관

○ 경관에 대한 예측 및 저감방안(본 평가서 p531-542)

∙ 주요조망점 : 9개소(근경 3, 중경 9)

∙ 9홀 증설에 따라 인위적인 자연경관 형성 변화됨

∙ 주요 조망점중 인근도로 및 시설지역에서의 조망은 차폐되고 특별한 조망변화가 발생하지 않는 것으로 예측됨.

∙ 각 건축물의 재질 및 색상은 제주도 고유의 건축재료를 사용

∙ 주변 자연경관색채를 반영한 건축물 색채계획 수립

나. 사후환경영향 조사계획(본 평가서 p573-582)

○ 본 협의내용 및 영향평가서에 제시된 영향저감방안 등의 포함된

『종합적인 환경영향조사 계획』을 수립․시행하여야 함.

○ 환경영향조사 계획

• 조사주체 : 라헨느리조트(주)

• 조사기간 : 사업착공시 ～ 운영시 3년

• 조사항목․조사지점․조사주기

구 분		조 사 항 목	조사지점	조사주기
대기질	공사시	․PM-10, NO2	․영향예상지역 3개 지점	분기당 1회
		․공사차량의 세륜․세차 상태 ․도로의 살수 상태 ․운행속도 규제 상태	․세륜․세차시설 설치지점 및 차량이동로 등	반기당 1회
	운영 시	․PM-10, NO2	․영향예상지역 3개지점	반기당 1회
수질	공사시	‧하천수질 (pH, SS, DO, BOD, T-N, T-P) ‧하천유량	‧현황 조사지점 3개지점 (W-4,5,6)	최초1년 (월1회) 나머지 기간 분기1회
		‧지하수질 (먹는물 수질기준 46개 항목)	‧현황 조사 6개지점 (GW-1~6)	분기1회
		‧가배수로의 설치여부 ‧침사지 설치여부 ‧침사지의 토사제거 관리	‧침사지 및 가배수로 설치지지점	분기1회
		‧골프코스 흡착시설 시공내역 ‧유공관, 차수막, 저면다짐 등 설치내역	‧골프코스 조성지역 (그린, 티, 훼어웨이 지역)	시공시
	운영시	‧하천수질 (pH, SS, DO, BOD, T-N, T-P)	‧현황 조사지점 3개지점 (W-4,5,6)	최초1년(1회/월) 나머지 기간 분기1회
		‧지하수질 (먹는물 수질기준 46개 항목)	‧현황 조사 3지점 (GW-4~6) ‧사업지구내 개발관정 3개소	반기1회
		‧지하수채수량 및 지하수위 ※급작스런 지하수위 하강시 수치해석 모델링 등 정확한 분석을 실시하여 저감방안 강구	‧사업지구내 개발관정 3개소	일별채수량 기록
		‧잔류농약 모니터링	‧하천수2개소(W-4,5), 지하수 3개소, 저류지 1개소, 라이시메타 설치지점 3개소	반기1회

구 분		조사 항목 및 내용	조사지점	조사주기
토양	공사시	․폐유보관시설 인근 토양오염도 - 분석항목: Cr6+, Pb, TPH, BTEX	폐유보관시설 인근 토양	분기 1회
	운영시	․유류저장시설 인근 토양오염도 - 분석항목: Cr6+, Pb, TPH, BTEX	유류저장시설 인근	반기 1회
		․골프코스 내 토양오염도 조사 - 분석항목: pH, As, Pb, Cu Hg	9홀 증설지역 그린, 티 훼어웨이 각1지점 (총3지점)
		․골프코스 농약잔류 조사 -etridiazole, tebuconazole, azoxystrobin, deltamethrin, fenitrothion, propiconazole	9홀 증설지역 그린, 티 총 2지점
동 ․ 식 물 상	공사시	‧귀화식물 분포 현황 ‧사업시행으로 인하여 동물상 및 식물상 변화여부 및 새로운 종의 유입여부 ‧이식대상수목 관리현황 ‧멸종위기야생동물 서식시 여부 ‧야생동물의 이동에 대한 영향검토	‧사업지구 내부 및 외각경계부 ‧사업지구 및 외각경계부 ‧사업지구 및 주변지역 ‧사업지구 및 주변지역 ‧사업지구 및 주변지역	1회/분기
	운영시	‧식물상 변화여부 및 새로운 종의 유입여부 ‧이식수목의 생육상태 ‧귀화식물의 출현 여부 ‧멸종위기야생동물 서식시 여부 ‧야생동물의 이동에 대한 영향검토	‧사업지구 내부 ‧사업지구내 이식장소 ‧사업지구 및 외각경계부 ‧사업지구 및 주변지역 ‧사업지구 및 주변지역	1회/반기

구 분		조사 항목 및 내용	조사지점	조사주기
친환경적자원순환	공사시	․폐유의 적정수거․보관 및 위탁처리여부 ․생활폐기물 적정처리 여부 ․임목폐기물 적정처리 여부 ․간이화장실 설치, 분뇨 위탁처리	사업부지내 설치지점	분기 1회
	운영시	․생활폐기물 폐기물 위탁 및 반입처리 유무 및 처리량 ․음식물쓰레기 적정처리 여부 ․예초폐기물의 적정처리 여부 ․지정폐기물(폐유)의 적정처리 여부	사업부지내 설치지점	반기 1회
소음 ‧ 진동	공사시	․건설장비사용에 따른 주변지역에서 소음․진동도 조사 ․기타 저감대책 이행현황	․현황조사지점 2개지점 ․영향예상지점 1개지점(축사)	1회/분기
	운영시	․사업지구 운영에 따른 소음․진동에 의한 주변지역에서의 소음․진동도 조사	․현황조사지점 2개지점 ․영향예상지점 1개지점(축사)	1회/반기

7. 종합의견

○ 본 사업은 제주시 봉개동 산14번지 일원에 대중형 9홀을 증설하여 기존 제주 라헨느리조트(18홀)과 연계하여 부지면적 1,276천㎡의 면적에 총 27홀의 골프장을 조성하는 사업으로써

○ 식물상 분야에서 골프코스 홀 축소 및 배치 재조정을 통하여 사업부지 서측의 곰솔재림과 편백식재림의 훼손면적을 최소화한 것은 바람직하나, 훼손수목량에 비해 이식수목량이 35%로 정도여서 재활용(이식) 가능한 수목의 최대한 확대할 수 있는 방안이 필요할 것으로 사료되며

○ 농약사용 및 비료의 저감을 위하여 토양개량제를 사용하기로 되어 있으나 토양개량제에 사용되는 모래 토양개량제의 구성과 미생물제재를 통한 골프장 잔디관리를 계획하였으나 구체적인 계획이 없어 이에 대한 검토가 필요함.

○ 사후환경영향조사 항목중 수질분야의 잔류농약 모니터링은 대상지역은 물론 주변지역의 지하수보전을 위해서는 강화할 필요가 있다고 판단되며, 특히 토양의 경우 골프코스 농약잔류 조사시 대표적인 6개품목으로 한정하고 있는데 실제 사용하는 품목(농약)을 포함하는 등의 검토가 있어야 할 것으로 판단됨.

○ 사업지구 하류지역은 집중호우시(2008 태풍 나리 등)에 침수 등 피해가 발생된 사례가 있고 이와 관련하여 주민설명회시 지역주민의견이 집중 제시된 바, 본 사업지구에 시설되는 저류지 용량, 분산트렌치 저감효과, 저류지 방류 등 재해저감시설의 타당성에 대한 검토가 있어야 할 것으로 판단됨.  (※ 본 사업은 사전재해영향성검토 이행)