	제주특별자치도의회 Jeju Special Self-Governing Provincial Council	제263회 임시회 제2차 본회의 2009. 9. 22 (화) 14:00

제주특별자치도 4에이치활동 지원 조례안

심   사   보   고   서

농수축․지식산업위원회

제주특별자치도 4에이치활동 지원 조례안

심   사   보   고   서

1. 심사경과

가. 제출일자 : 2009. 9. 4.

나. 제 출 자 : 김완근 의원

다. 회부일자 : 2009. 9. 8.

라. 상정일자 : 2009. 9. 17.

(제263회 제주특별자치도의회 임시회 농수축지식산업위원회 제1차 회의)

2. 제안설명의 요지

(제안설명 : 제주특별자치도의회 농수축지식산업위원회 김완근 의원)

가. 제안이유

◦ ｢한국4에이치활동지원법｣에 따라 제주특별자치도 청소년의 4에이치 활동이 시대의 변화에 적합한 청소년 운동으로 발전하고, 창조적인 농업 후계인력 육성과 지역사회 발전에 이바지할 수 있도록 지원하기 위하여 필요한 사항을 정하고자 함

나. 주요골자

◦ 4에이치 활동 지원대상 및 주관단체의 지정 (안 제3～4조)

◦ 4에이치 활동 보조금의 지원 (안 제5조)

◦ 4에이치 활동 사업계획의 제출 및 결산보고 등 (안 제6～7조)

◦ 4에이치 활동 유공자 포상 (안 제8조)

◦ 4에이치 활동 주관단체에 대한 지도 검사 (안 제9조)

3. 주요 검토사항

(검토보고 : 제주특별자치도의회 농수축지식산업위원회 전문위원 고한철)

가. 4에이치 연혁 및 추진사업

◦ 4에이치 연혁

- 1947.  3월  경기도 4-H구락부 조직

- 1954. 11월  한국4-H구락부중앙위원회 창립

- 1974.  2월  한국4-H연맹으로 개칭

- 1979.  2월  새마을4-H후원회로 개칭

- 1988. 10월  한국4-H후원회로 개칭

- 2001.  2월  한국4-H본부로 개칭(회원연령 13～29세에서 9～29세로)

- 2005.  1월  한국클로바동지회, 한국4-H연맹이 한국4-H본부로 통합

- 2008.  3월  한국4-H활동지원법 공포

나. 4에이치 기본이념

◦ 4-H는 지(智, Head)ㆍ덕(德, Heart)ㆍ노(努, Hands)ㆍ체(體, Health)의 머리글을 따서 만들어진 용어로, 농촌을 중심으로 하는 지역사회와 국가 발전에 기여하는 사회교육 운동임

◦ 4-H운동이 다른 청소년운동과 다른 점은, 자연을 사랑하고 우리 농촌에 애착을 갖게 하며 농촌청소년의 경우 영농인으로서 자질을 배양하는데 있음

◦ 후계농업인 육성과 전문 영농인 양성을 위하여 초ㆍ중ㆍ고의 교육 현장과 청년 활동에 해당하는 시기에 ｢한국4에이치활동지원법｣에 근거하여 충분한 지원을 통한 체계적인 운영 확립

다. 4에이치 주요 활동내용

1) 회의 및 의식활동

◦ 월례회 및 정례회 : 연말총회, 4-H 신입회원 가입식, 4-H임원 임명식 및 이ㆍ취임식 임원회의 분과별 임원회 등

◦ 봉화식ㆍ촛불의식 : 자신을 태워 어둠을 밝히는 불꽃을 보며 4-H 정신과 이념을 다시 한번 생각하고 각오를 새롭게 하는 의식

2) 과제활동

◦ 단체과제 : 작물ㆍ화훼 등 공동재배, 전통문화 배우기, 도의 및 봉사활동, 꽃가꾸기, 환경보전 활동 등

◦ 개인과제 : 농작물ㆍ애완동물 기르기, 컴퓨터 배우기, 자연 관찰하기, 생활개선, 학업성적 향상, 독서, 취미 등

3) 교육행사 및 훈련

◦ 경진대회 : 회원들이 이수한 과제를 전시, 서로 비교평가하고 앞으로 보다 나은 활동이 이루어질 수 있도록 하는 교육 행사

◦ 야영교육 : 자연 속에서 심신을 단련하면서 호연지기를 키우고 협동 봉사정신을 배우며 공동체 의식을 함양하는 교육 행사

◦ 청소년의달 행사 : 어버이날, 스승의날 등 각종 효행행사 등반대회 선진지 견학 백일장 체육대회 등을 통해 화합과 사기를 높이는 행사

◦ 국내외 연수 : 선진영농기술 습득은 물론 국제화 개방화 시대에 4-H 회원들의 견문을 넓히기 위한 각종 국내외 연수활동

◦ 도ㆍ농 교류 : 농산물의 주요소비지인 도시와 농산물의 생산지인 농촌을 각각 탐방하고 경험하는 활동 프로그램

라. 제주특별자치도 4-H본부 현황

◦ 제주4-H본부 연혁

- 1953.  7월  도두2동 다호4-H구락부 조직(본도 최초 4-H 조직)

- 1961.  3월  제주도4-H연합회 창립

- 1981.  2월  제주도새마을청소년후원회(4-H후원회) 창립

- 1988. 10월  한국4-H연맹 제주도지부 창립

- 2009.  4월  제주특별자치도4-H본부 창립(초대회장 신상순)

◦ 제주4-H본부 추진사업

사 업 명	주 요 내 용	비 고
4-H회 자율활동 사업	단위4-H회장단 및 지도교사 교육 제주도4-H회원 체육대회 개최 지원 제주도4-H회원 야영대회 지원 제주도4-H경진대회 및 대상 시상식 제주도4-H회원 불우이웃돕기 과제활동 교육 제주도4-H연합회장 활동 지원
학교4-H회 지원 사업	학교4-H회 과제활동 및 교육행사 지원 학교4-H지도교사 협의체 육성 4-H회원 전국문화탐방활동 참가
해외연수 사업	농촌청소년(4-H) 및 지도자 해외연수 4-H지도교사 해외연수
중앙회의 및 행사참석	총회, 각종 연찬 및 행사
보조금 사업	영농4-H회원 과제활동 교육 4-H지도교사 연찬교육 한국마사회 특별기금 사업(중앙지원) 각종 교육행사 및 활동 보조금 지원
후원회 자체사업	회원수첩 제작 및 문화체험 활동 회원 단합 한마당

◦ 제주4-H본부 조직현황

합 계		제주시4-H본부		서귀포시4-H본부
조직수	회원수	조직수	회원수	조직수	회원수
8개회	466명	4개회	346명	4개회	120명

- 제주도4-H본부 회장 : 신상순(제주시 : 양용창, 서귀포시 : 고문삼)

◦ 제주4-H본부 영농ㆍ학교별 조직현황

합 계		영농4-H회		학교4-H회
조직수	회원수	조직수	회원수	조직수	회원수
70개회	2,072명	12개회	176명	58개회	1,896명

- 중학교 : 34개회 1,023명,  고등학교 : 20개회 813명,  대학교 : 4개회 60명

◦ 제주4-H본부 예산현황 (단위 : 천원)

구분	사 업 명	2009 예산지원			2010 예산계획
		계	국비	도비	계	국비	도비
합 계		153,850	54,100	99,750	151,600	48,000	103,600
보조 사업	소 계	107,500	50,500	57,000	88,000	44,000	44,000
	지방4-H단체 활성화지원	34,500	14,000	20,500	22,000	11,000	11,000
	영농4-H시범 영농지원	20,000	10,000	10,000	12,000	6,000	6,000
	학교4-H과제 활동지원	53,000	26,500	26,500	54,000	27,000	27,000
경상 사업	소 계	46,350	3,600	42,750	63,600	4,000	59,600
	4-H교육행사	35,850	3,600	32,250	34,000	-	34,000
	4-H회원과제 교육	10,500	-	10,500	29,600	4,000	25,600

※ 2008년 : 175,000천원, 2007년 : 201,000천원

마. 조례제정의 타당성

◦ ꡔ제주특별자치도 4에이치활동지원조례ꡕ는 기본법 외에도 ꡔ제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법ꡕ 제201조(농림축수산업의 진흥) 제2항제10호 ‘농림축수산업의 인력 육성에 관한 사항’의 목적에 부합되며,

◦ 제주지역의 청소년들을 대상으로 우리 농촌에 애착을 갖게 하며 영농인으로서의 자질을 배양하는데 중요한 역할을 수행

◦ 지원에 따른 예산 소요는, 농업기술원을 통하여 4-H 활동에 필요한 경비가 국비와 도비의 형태로 지원되어오고 있기 때문에 별도의 예산이 필요치 않음

4. 종합검토의견

◦ 이 조례안은 청소년 및 농업 후계인력을 육성하는 사업의 일환으로, 시대적 흐름에 적합한 전문 영농인 발굴 및 지역사회 발전에 이바지하는 인성개발에 지원코자 하는 내용이며,

◦ ꡔ한국4에이치활동지원법ꡕ 및 ꡔ제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법ꡕ에 의한 인력육성에 관한 사항과도 일치하는 조례안으로써,

◦ 수정사항이 없으므로 원안 의결함이 타당하다고 생각합니다.

5. 질의 및 답변요지 : 생  략

6. 토론요지 : 생  략

7. 심사결과 : 원안가결

8. 소수의견 요지 : 없  음

9. 기타 필요한 사항 : 없  음