제268회 제주특별자치도의회임시회

문 화 관 광 위 원 회

2010. 2.

주 요 업 무 보 고

제주특별자치도관광협회

순      서

□		일 반 현 황
□		2010 주요업무 계획
	❍		관광객 유치목표 달성을 위한 마케팅
	❍		제주관광경쟁력 강화사업
	❍		위임▪위탁사업 수행
	❍		회원권익 증진사업
	❍		1000만관광객시대 도래를 위한제주관광경쟁력 강화사업 추진
	❍		초등학생 대상 관광교육 사업
	❍		경쟁력 갖춘 축제활성화로 국내▪외 관광객유치
	❍		광역경제권 선도사업 육성사업
	❍		관광안내소 및 홍보사무소 운영
□		행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일   반   현   황

1. 설  립

□ 설립년도 : 1962. 2. 22

□ 설립근거 : 관광진흥법 제45조

□ 설립목적 : 협회정관 제2조(목적)

❍ 제주관광산업의 성장․발전과 회원업체의 사업발전 및 복리증진에 기여

□ 회 원 수 : 594개 업체․단체                  (2010년 1월 현재)

계	국 내 여행업	국 제 여행업 (1분과)	국 제 여행업 (2분과)	관 광 호텔업	일 반 숙박업	전 세 버스업	렌 트 카 업	관 광 지 업 (1분과)	관 광 지 업 (2분과)	골 프 장 업	기념품 (외국인)	관 광 기념품	식당업	유 람 선 업	이 용 시설업	사 업 지 원	협 력 지 원
594	185	54	15	45	14	18	13	33	22	9	4	26	72	13	20	23	27

□ 주요업무 : 관광진흥법 제43조(업무) 및 협회정관 제4조(업무)

❍ 관광진흥법 제43조

∙ 관광사업 발전을 위한 업무

∙ 관광진흥에 필요한 조사․연구․통계 및 홍보

∙ 종사원교육, 관광안내소(홍보사무소) 운영, 회원공제사업, 수익사업

∙ 정부 또는 지방자치단체로부터 수탁업무

❍ 협회정관 제4조(업무) : 관광진흥법 제43조+정관상 추가업무

∙ 관광객유치홍보, 관광상품개발 및 제공, 관광사업체 발전지원

∙ 관광질서 지도 및 관광객 불편사항 처리 등 추가

❍ 관광진흥법상 위탁사무 수행 등

2. 기  구

□ 임 원 : 40명

구 분	계	회 장	부 회 장			이 사	감 사	비 고
			계	비상근	상근
현 원	40	1	9	8	1	28	2

□ 분과위원회 : 17개 분과

❍ 국내여행업, 국제여행업 1‧2분과, 관광호텔업, 일반숙박업, 전세

버스업, 렌트카업, 관광지업1․2분과, 골프장업, 외국인전용기념품

판매업, 관광기념품판매업, 식당업, 유람선업, 이용시설업, 사업

지원, 협력지원

□ 직원현황

구 분	계	사 무 국	종합관광안내소 (공항,부두)	국내홍보사무소 (서울,부산,광주)	MICE T/F팀	건전관광 질서계도반
인원	47	16	18	7	3	3

□ 주 요 기 능

관리운영팀

○ 사업계획 수립 및 예산 결산

○ 조직 및 정원관리(인사, 서무, 복무, 복지, 포상, 노사, 의전)

○ 회비고지 징수 및 회계업무

○ 문서수발 및 재산관리

○ 총회, 이사회, 인사위원회 운영업무

○ 정관 및 제규정 제.개정

○ 타 부서에 속하지 않는 업무

회원지원팀

○ 회원 권익증진업무 총괄

○ 회원사 애로사항 접수 및 처리업무

○ 업종별 분과위원회 운영

○ 관광진흥법 및 특별자치도특별법상 위임 업무

○ 관광인 한마음 페스티벌

○ 관광종사원 등록 관리

○ 우수관광종사원 인센티브

○ 회비징수 업무지원

○ 건전관광 질서 계도반 운영

기획조정팀

○ 협회업무 종합기획 및 대책수립

○ 관광산업 진흥을 위한 조사연구

○ 관광관련 각종 제도개선 업무

○ 자문위원회, 혁신위원회 운영

○ 홈페이지 관리업무

○ 대언론 홍보업무

사업운영팀

○ 경영수익사업의 발굴 육성

○ 협회주관 축제(이벤트) 운영

○ 관광종사자 교육

마케팅팀

○ 국내외 마케팅 계획수립 및 집행

○ 국내관광 시장동향 조사

○ 국내홍보사무소 마케팅 관리

○ 국내외 교류협력 업무

○ 홍보물 및 기념품 제작

종합관광안내소

○ 제주관광 종합안내 및 정보 제공

○ 입도 관광객 통계 조사

○ 관광객 환영행사

○ 관광불편신고센타 운영

○ 도내 주요 행사시 관광안내소 운영

국내홍보사무소

○ 당해지역 관광마케팅 총괄

○ 당해지역 관광시장 조사 및 분석

○ 당해지역 언론, 대기업, 여행사 네트워크 구축

MICE산업/TF팀

○ 테마파티▪팀빌딩▪이벤트 공연상품 개발

○ MICE상품 개발 및 관련 제반 업무추진

2010년 주요업무 계획

관광객 유치목표 달성을 위한 마케팅

❍ 670만 관광객 유치목표 달성(‘09년 600만명 대비 11.6%)

- 내국인관광객 600만 시대 창출 (내국인 : 600만명 / 내국인 : 70만명)

❍ 관광수입: 3조원(‘09년 2조5천5백억원 대비 17.6%)

□ 추진방향

□ 신상품 Item발굴 및 관광상품화

□ 고부가가치 수요확대 창출

□ 관광업계와의 공동마케팅 강화

□ 추진계획

❍ 홍보사업 추진

∙ 국내 언론 및 여행전문지 제주관광 취재지원

∙ 국내 언론인, 여행전문가 초청 팸투어

∙ 선박이용 관광객 선상이벤트 등 지원

∙ KTX-크루즈 연계상품 홍보마케팅

∙ 방송매체 활용 제주이미지 홍보

∙ 국내관광전, 박람회 등 대형 이벤트 참가 제주관광홍보관 운영

∙ 국내 대도시 제주관광설명회

∙ 광역도시 및 인구밀집 중소도시 중점 유치활동

∙ 관광업계 공동 제주관광 마케팅

❍ 관광객유치를 위한 인센티브 시행

∙ 관광객 유치 우수업체 인센티브 지원

∙ 수학여행단 유치지원 인센티브

∙ 대형여행사 협력 마케팅

제주관광 경쟁력 강화사업

❍ 제주관광의 상거래질서 개선을 통한 경쟁력 강화

❍ 제주를 투명하고 건전한 관광지로 이미지 변신

□ 추진방향

❍ 관광업계의 자율적인 동참을 통한 경쟁력 강화사업의 지속성 유지

❍ 관광업체 공감대 확산 및 참여동기 유발

□ 추진상황

❍ 송객수수료 개선 협약체결(‘09.2.11/협회장, 업종별대표 12명)

❍ 협회 국내여행업분과위원회 개최(‘09. 3. 23)

∙ 여행업체 송객수수료 양성화 참여 확산 방안 협의

❍ 송객수수료 양성화 참여 확산을 위한 농원업, 여행업체간 연석회의(‘09. 4. 7)

❍ 제주관광 상거래 질서 개선추진협의회 회의 개최(2회)

❍ 2009 아·태 문화관광 창의포럼 관광협회 섹션운영(‘09. 6. 4)

∙ 주 제 : 제주관광 유통구조 개선을 위한 시스템 구축방안

❍ 송객수수료 개선을 위한 업종간 워크숍 개최(3회)

❍ 국내여행안내사 등록증 발급 : 295명

❍ 송객수수료 개선을 위한 최종워크숍 개최('09. 9. 4~6/경주)

❍ 제주관광 상거래 질서 개선 실천다짐대회 및 제주관광인 한마음대회(‘09. 9. 26)

□ 향후계획

❍ 송객수수료 조기정착을 위한 지속적인 참여유도

❍ 참여업체에 대한 차별적인 인센티브 발굴(행정차원)

∙ 행정기관, 유관기관 등 각종 연수시 참여업체 우선홍보

∙ 인터넷 홈페이지 활용 모범관광 실천업체 홍보등

❍ 우수 여행업체 Incentive 부여 등 차별화 전략 모색 등

위임·위탁사업 수행

❍ 관광진흥법 및 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법의 위임․위탁사업 추진을 통한 제주관광 발전 도모

□ 추진방향

❍ 객관적이고, 타당성 있는 업무집행으로 대내외 신뢰성 획득

❍ 지정업무 추진시 관광업계의 편의 최대한 고려

□ 추진계획

❍ 제주특별자치도 관광호텔업 등급심사

∙횟    수 : 연2회 (상․하반기)

∙대상업체 : 신규등록 및 신청업체

❍ 관광편의시설업체지정 및 관리

∙지정대상 : 관광식당업, 관광사진업, 여객자동차터미널시설업

∙관리업체 : 관광편의시설업 지정업체

❍ 관광진흥기금 융자대상업체 추천

∙횟    수 : 연2회(상․하반기)

∙융자대상 : 관광사업체 운영자금(카지노업 제외)

❍ 관광종사원 등록 및 자격증 교부관리

∙기    간 : 연중

∙내    용 : 관광종사원 자격증 교부 및 재교부

회원권익 증진사업

❍ 회원업체에 대한 다양한 홍보 및 관광정보제공

❍ 회원업체의 권익증진 도모 및 제주관광발전 견인

□ 추진방향

❍ 회원사의 지원사업 및 홍보강화를 통한 지역경제 활성화 도모

❍ 회원사의 단합과 화합을 통한 제주관광경쟁력 활성화 도모

□ 추진계획

❍ 회원사 지원사업 확대

∙회원사 개별 전담제시행 : 매주 방문의 날 선정

∙회원사 참여형 프로그램 운영사업 : 현장체험 등

∙회원수첩 제작사업 전개 : 2010. 2월

∙제주관광인 한마음 페스티벌 개최 : 2010. 9월 예정

∙우수관광종사원인센티브 사업 : 2010. 하반기

∙회원업체 인증사업 전개 : 연중

∙금월의 Best 관광인 선정사업<“칭찬합시다“ 릴레이캠페인> 전개

∙베스트 맛집 홍보사업 전개 등

❍ 지역사회 공헌활동 활성화 사업전개

∙『사랑나눔일터 지정사업』

∙제주경제와 관광포럼 개최 : 매월1회

1000만 관광객시대 도래를 위한

제주관광 경쟁력 강화사업 추진

❍ ‘09년 관광객전용카지노 도입을 위한 적극적인 노력을 통해

중앙정부의 정책기조 변화를 이끌어냄에 따라

❍ ‘10년에는 관광객전용카지노가 제주특별자치도 5단계 제도개선에

반드시 포함될 수 있도록 민간차원의 지원활동 극대화

□ 추진방향

❍ 도민공감대를 뛰어 넘은 범국민적 공감대 형성

❍ 관광객전용카지노 도입을 위한 민간차원의 지원활동 극대화

□ 추진계획

❍ 기    간 : 2010년중

❍ 주요내용

∙ 범국민적 공감대 형성을 위한 분위기 조성 사업 추진

- 범국민적 공감대 형성을 위한 세미나 개최 등 분위기 확산

- 대정부 2차 건의

- 언론 기고 및 취재지원

∙ 친 제주인사 및 유관․기관단체 인사와의 네트워크 구축을       통한 관광객전용카지노 도입을 위한 민간활동 강화 등

초등학생 대상 관광교육 사업

❍ 미래주역인 초등학생 대상 체계적인 관광교육을 통해 제주

관광산업의 건전한 발전 토대 마련

□ 추진방향

❍ ‘09년의 실적을 바탕으로 관광교육 대상 확대

❍ 교육효과 극대화를 위한 다양한 프로그램 개발 시행

□ 추진상황

❍ 초등학생용 관광교육교재 개발 편집위원회 구성 : ‘08.12.23 / 9명

❍ 초등학생용 관광교육교재 개발 집필위원회 구성 : ‘09.1.16 / 6명

❍『관광으로 배우는 제주』교육교재 발간 및 배부 : ‘09. 7월 / 2500권

❍ 교육교재 발간에 따른 시범적용 학교 선정 : ‘09.9.7 / 8개학교

(제주시 3, 서귀포시 5개학교)

□ 추진계획

❍ 기    간 : 2010 년중

❍ 대    상 : 도내 초등학교 3~4학년

❍ 주요내용

∙ 교육대상 확대 : 20개교

- 시범연구학교 2개교, 시범적용학교 18개교 (‘09년 8개교)

∙ 관광교재를 활용한 체험프로그램 운영

∙ 교육 활성화를 위한 교사워크샵, 교육현장지원

∙ CD 제작 배포 등

경쟁력 갖춘 축제 활성화로 국내외 관광객 유치

❍ 스포츠를 목적으로한 체험형 마라톤축제로 국내외 관광객     유치확대 및 지역경제 활성화

❍ 억새꽃을 배경으로 문화체험, 생태체험, 전통체험이 함께하는     가을대표 축제로 육성, 관광객과 도민이 즐기는 참여형 축제 개발

1. 제15회 제주국제마라톤 축제

□ 사업개요

□ 일    시 : 2010년 6월 13일(일요일) 09:00~

□ 장    소 : 제주시 구좌읍 김녕생활체육공원 운동장

□ 종    목 : 4개종목(FULL, HALF, 10km, 5km워킹)

□ 유치목표 : 6,000여명(내국인 5,000 / 외국인 1,000명)

□ 주요내용 : 종목별 마라톤 실시 및 각종이벤트 추진

□ 추진계획

❍ 스포츠 관광이벤트를 통해 국내·외 관광객유치 확대

∙ 마라톤 참가 및 세계자연유산 연계상품을 만들어 체재일 연장

∙ 자연생태체험과 연계 마라톤축제 참여 유도

∙ 한일 마라톤 상위권 입상자를 참여시켜 마라톤 축제 이미지 개선

∙ 다양한 상품개발로 국내외 동호인 및 클럽의 방문동기 부여

❍ 한일 중간 민간교류증진으로 외국인 관광객유치 증대

❍ 지역주민과 행사 참가자의 만남을 계기로 지역에서 생산되는

농수산물 직거래 장터개설로 소득 증대

❍ 스포츠와 의료상품을 주제로 상품을 개발 재 방문기회 제공

2. 제16회 제주억새꽃 축제

-주제 : 억새와 바람! 그리고 문화웰빙 체험의 추억!-

□ 사업개요

❍ 일   시 : 2010년10월9 ~ 10(예정)

❍ 장   소 : 제주시 성산읍 신양리(성산해양관광단지 일원)

❍ 유치목표 : 6,000여명(내국인 5,000 / 외국인 1,000명)

❍ 주요프로그램

∙ 문화체험(문학, 예술, 음악, 건축기행 등)

∙ 생태체험(세계자연유산, 바릇잡이, 조개잡이 등)

∙ 전통체험(귤껍질 염색, 오메기 술 담기 등)

∙ 지역특화 프로그램(해녀 물질공연, 수산물 직거래장터 운영,

전복, 소라 등 해산물을 이용한 지역음식 시식체험 및 판매 등)

□ 추진계획

❍ 세계자연유산과 녹색 관광체험을 즐길 수 있도록 제주의 가을

정취를 테마로 국내외 관광객 유치를 위한 가을 대표축제로 육성

❍ 타축제와 달리 차별화된 프로그램 운영으로 관광객과 지역       주민이 어우러진는 참여형 이벤트로 활성화

❍ 관광객과 지역주민의 만남을 계기로 지역에서 생산되는 농       수축산물 직거래 장터 개설로 지역주민 소득증대

❍ 축제 이후에도 국내외 관광객이 언제나 찾아올수 있는 테마가      있는 지역으로 자리매김 할 수 있도록 홍보강화

광역경제권 선도산업 육성사업

『테마파티‧팀빌딩‧이벤트공연』상품개발

❍ 테마파티‧팀빌딩‧이벤트 공연 상품 개발을 통한 리조트 기반형 MICE 산업 경쟁력 강화

❍ MICE 상품개발을 통한 국내외 기업체 인센티브 등 고부가 관광객 유치 증진 기여

□ 추진방향

□ 제주특별자치도의 독특한 자연‧인문 환경을 이용한 테마파티‧      팀빌딩‧이벤트 공연의 제공으로 타지역과의 차별화

□ 기존의 관광자원을 활용한 테마파티‧팀빌딩‧이벤트 공연 상품      개발로 관광객 유치증진 및 지역경제 활성화

□ 추진계획

❍ 테마파티‧팀빌딩‧이벤트 공연 상품 개발 (2009년 10월～2011년 12월)

∙ 1차년도(2009.10월～2010. 4월) : 테마파티 7개, 팀빌딩 9개,

이벤트 공연 3개

∙ 2차년도(2010. 5월～2011. 2월) : 테마파티 10개, 팀빌딩 14개,

이벤트 공연 5개

∙ 3차년도(2011. 3월～2011.12월) : 테마파티 11개, 팀빌딩 15개,                        이벤트 공연 7개

❍ 상품보급 활성화 사업

∙ 상품설명회 개최 지원 및 리허설 진행 등

∙ 상품개발 내용 보급 홍보 마케팅 및 지원 컨설팅

∙ Int’l Green MICE Week 개발상품지원

관광안내소 및 홍보사무소 운영

❍ 관광객 입도관문에서부터 만족도 배가를 위한 활동전개

❍ 1000만 제주관광객 시대 조기실현을 위한 국내 전진기지 역할수행

□ 제주종합관광안내소

❍ 운영기간 : 1993년 ~ 현재

❍ 장    소 : 제주국제공항 국내선도착대합실 및 제주항여객터미널

❍ 근무인원 : 18명(남6,여12)

❍ 주요업무

∙ 제주관광종합 정보안내, 관광통계, 관광객 환대행사 등

□ 홍보사무소 운영현황

지 역 별	인원	소 재 지	개 관 일	비고
서울홍보 사무소	3명	서울 중구 청계천로 40 한국관광공사 빌딩 7층	‘01.10.19	강서구⇒중구로 이전(‘07.1.26)
부산홍보 사무소	2명	부산 중구 중앙동 2가 35-1경농빌딩 2층	‘03. 5. 2	영도구⇒중구로 이전(‘09.1.1)
광주홍보 사무소	2명	광주광역시 동구 호남동 23-1 충장로 빌딩 9층 905	‘07. 8. 1	울산⇒광주로이전 개소(울산개소일 :‘03.7.25)

❍ 주요업무

∙ 현지 관광동향 수집, 현지마케팅, 주요기관단체 협력체계구축 등

2009년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2009년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□  총괄 처리상황

부 서 별	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
합 계	2	2	-	-
제주특별자치도 관광협회	2	2	-	-

□ 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항

□ 관광협회 주관으로 각 분과위원회별로 돌아가면서 타 지역에서

워크숍을 해왔는데 차후에는 우리도에서 워크숍을 실시하도록

하여 지역경제에 보탬이 될 수 있도록 검토하기 바람.

처 리 결 과

▢ 워크숍 개최현황

구 분	행사명	일 시	장 소	참석대상
2008년	제주관광경쟁력강화 관광 업계 워크숍	08. 9. 2~4	전남화순	관광업계대표자
2009년	제주관광경쟁력강화 관광 업계워크숍(관련업계중심)	09. 7. 24	서귀포귤림성 (도내)	농원업, 여행업
	//	09. 8. 7	해비치호텔 (도내)	성읍업체 ,여행업
	//	09. 8. 20	제주칼호텔 (도내)	여행업, 기념품, 잠수함, 관광지 안내사등
	제주관광경쟁력강화 관광 업계 워크숍	09. 9. 4~6	경북경주	관광업계대표자

▢ 현 실태

❍ 워크숍 효과적 측면으로 볼 때 도내에서 개최시 참가자가 저조하여

업종별로 워크숍 주제에 대한 공감대 형성에 어려움이 있음에 따라

❍ 육지부 주요 관광지 시찰⦁현장체험 등 벤치마킹을 병행하여 제주

관광에 대한 새로운 여행상품 아이템 개발과 함께

❍ 육지부 주요 관광지에 대한 비교분석으로 대내·외적으로 변화하는

관광환경에 적극적인 대처가 필요

▢ 향후 추진계획

❍ 향후 업종별 워크숍 개최시 사업의 특성상 개최지역에 대한 장단점

을 비교 하고 예산 절감 및 지역경제 활성화 차원에서 불가피한       경우를 제외하고선 제주 지역에서 개최

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (   ),  추진불가 (    )

시정 및 처리요구사항
□ 전국 인터넷 이용자를 상대로 한 온라인 홍보의 중요성이 부각되는 실정인데도 불구하고 블로그에 대해서 도내 여행사들의 관심이 부족한 편임. 포털 사이트를 검색하면 제주가 우선 순위에 들 수 있도록 관광 협회에서 각별한 마케팅 활동을 강화하기 바람.
처 리 결 과
▢ 추진상황 ❍ 제주관광상품 대외홍보 강화를 위한 “제주관광 상품 Website” 운영 (제작중) • 제주도내 소재 여행사에서 개발한 다양한 컨텐츠의 제주관광 상품을 일괄수합 웹사이트를 통한 대외홍보 강화 • 제주관광 상품에 대한 여행사와 관광객간의 양방향 커뮤니케이션 도구로 활용하여 정확한 정보제공 • 제주관광을 준비하는 국내관광객들이 한 번의 클릭으로 제주관광 상품 정보를 전체적으로 확인할 수 있도록 편의제공 ▢ 향후 추진계획 ❍ Website 메뉴를 다양하고 세분화하여 구성 • Website운영게재를 희망하는 여행업체 대표 여행상품으로 자연 +생태관광상품, 문화체험관광상품, 트레킹상품, 웰빙상품, 레저 스포츠관광상품, 커뮤너티, 여행자료실 등 운영 ❍ 지속적인 Website 관리운영체계 • 우리협회 국내여행업분과위원회를 중심으로 웹사이트 상품 게재, 보수 웹포스팅 등에 대한 총체적인 관리운영, 웹사이트와 관련된 이용도, 문제점 등의 분석은 년1회 정기적으로 실시하여 마케팅 전략 수립시 기초 자료로 활용.
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )