제270회 제주특별자치도의회(임시회)

문화관광위원회 제1차 회의

2010. 6. 18(금) 10:00

블랙나이트 리조트 조성사업 환경영향평가서 협의내용 동의(안)

검   토   보   고   서

문화관광위원회

전 문 위 원

블랙나이트 리조트 조성사업 환경영향평가서 협의내용 동의(안)

검    토    보    고    서

의 안 번 호	1352	제출년월일 : 2010. 6. 4. 제출자 : 제주특별자치도지사 회부년월일 : 2010. 6. 7.

1. 제안이유

「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제229조에 의한 관광개발사업 시행승인을 받기 위하여 「환경영향평가법」 제18조의 규정에 의하여 작성된 환경영향평가서 협의내용을 「제주특별자치도 통합(환경․교통․재해)영향평가 조례」제12조 제4항의 규정에 의거 제주특별자치도의회의 동의를 구하고자 함.

2. 주요내용

가. 사업개요

❍ 사 업 명 : 블랙나이트 리조트 조성사업

❍ 사 업 자 : (주) 해동 대표이사 양행구, 최은철

❍ 위    치 : 제주특별자치도 서귀포시 안덕면 동광리 산 90번지 일원

❍ 사업면적 : 1,669,820㎡

- 관광휴양시설 180,785㎡, 체육시설 1,361,014㎡, 공공편익시설 27,017㎡,

녹지시설 101,004㎡

❍ 사업비 : 1,882억원

❍ 사업기간 : 2010년 ~ 2012년

❍ 사업내용

- 관광숙박시설용지 : 휴양콘도미니엄(199실), 승마장, 수영장, 스파랜드

- 체육시설용지 : 골프(27홀), 건축 및 부대시설 등

- 공공편익시설용지 : 도로, 광장, 저류지

- 녹지용지 : 조성녹지, 원형보전녹지

나. 환경영향평가서 협의 추진경위

❍ 2009. 10. 1. : 개발사업시행승인을 위한 관련서류접수

- 환경영향평가서(초안)접수

❍ 2009. 10. 14. : 환경영향평가서(초안)주민공람 및 주민설명회 개최공고

❍ 2009. 10. 22. : 주민설명회 개최(동광리 복지회관)

❍ 2009. 11. 25. : 환경영향평가서(초안) 보완검토의견 통보

❍ 2010.  3. 22. : 환경영향평가서(본안) 접수

❍ 2010.  5.  3. : 환경영향평가서(본안) 보완검토의견 통보

❍ 2010.  5. 19. : 환경영향평가서 사전검토보완서 제출

❍ 2010.  5. 25. : 제주특별자치도 도시계획위원회 심의

❍ 2010.  5. 27. : 환경영향평가심의위원회 심의

3. 환경영향평가 실시 근거

❍ 본 사업은 「환경영향평가법」제4조 및 「제주특별자치도 통합(환경․교통․재해)영향

평가조례」제3조 「별표 1」환경영향평가 대상사업의 범위 중 “10. 관광단지의

개발, 가. 관광진흥법 제2조제1호 규정에 의한 관광사업 중 총용지 면적이 5만㎡

이상인 것”에 해당되어 환경영향평가 실시

4. 주요골자

○ 블랙나이트 리조트 조성사업 환경영향평가서 협의내용 : 별지 동의안 참조

5. 주요 검토사항

5.1 대기환경

○ 기상은 본 사업지역과 가장 인접한 고산기상대의 과거 10년(1999～2008년)

동안의 기상자료를 이용하여 기온, 강수량, 일조, 현상일수 등을 조사하였

으며(평가서 p7-3～7-8)

○ 대기질은 지역 대기환경기준 설정항목의 현황농도(PM-10, NO2, SO2, CO,

O3, Pb)를 대기오염공정시험법으로 측정한 결과 특별한 오염물질 배출원이

존재하지 않으며, 전 항목이 지역대기환경기준 보다 낮게 조사되어 양호한

대기질 상태를 나타내고 있습니다. (평가서 p7-9～7-12)

<표 7.1.2-2> 대기질 측정결과

항 목 지 점		SO2 (ppm)	NO2 (ppm)	O3 (ppm)	CO (ppm)	PM-10 (㎍/㎥)	Pb (㎍/㎥)
A-1	1차	0.005	0.001	0.014	0.2	32.5	0.03
	2차	0.004	-	0.013	0.2	21.2	0.002
	3차	0.003	0.007	0.018	0.3	27.6	N.D.
	4차	0.005	0.002	0.015	0.2	35.4	N.D.
	평균	0.004	0.003	0.015	0.2	29.2	0.016
A-2	1차	0.005	0.001	0.017	0.2	11.3	0.08
	2차	0.002	-	0.014	0.2	25.9	0.003
	3차	0.002	0.005	0.025	0.2	12.3	N.D.
	4차	0.005	0.001	0.016	0.2	23.6	N.D.
	평균	0.004	0.002	0.018	0.2	18.3	0.042
A-3	1차	0.005	0.001	0.015	0.2	24.9	0.02
	2차	0.002	-	0.006	0.2	19.6	0.001
	3차	0.003	0.006	0.019	0.2	27.3	N.D.
	4차	0.005	0.002	0.014	0.2	21.9	N.D.
	평균	0.004	0.003	0.014	0.2	23.4	0.011

주】N.D. : 불검출 또는 검출한계 미만

○ 사업시행으로 인한 영향예측으로 공사 시 건설장비 배기가스, 덤프트럭 등 운행

시 비산먼지 등 오염물질 발생량을 대기오염물질 확산모델을 적용하여 예측한

결과 모두 환경기준 이내로 예측되어 공사시행으로 인한 주변지역의 영향은

미미할 것으로 판단되고 있으며(평가서 p7-13～7-22),

<표 7.1.2-13> 공사시 총오염물질 배출량

구 분	오염물질 배출량(g/sec)
	PM-10	NO2	SO2	CO
건설장비 배기가스	0.0799	2.1768	0.1382	0.3911
덤프트럭 운행시 비산먼지	13.4742	-	-	-
덤프트럭이외의 장비 운행시 비산먼지	6.9639	-	-	-
토사 상⋅하적시 비산먼지	0.2530	-	-	-
합 계	20.7710	2.1768	0.1382	0.3911

<표 7.1.2-15> 공사시 영향예측 결과

예측결과 예측지역		A-1	A-2	A-3	지역대기 환경기준
PM-10 (㎍/㎥)	현황농도	29.2	18.3	23.4	120㎍/㎥이하 (24시간평균치)
	가중농도	12.6	48.9	42.4
	예측농도	41.8	67.2	65.8
NO2 (ppm)	현황농도	0.003	0.002	0.003	0.04ppm이하 (24시간평균치)
	가중농도	0.0006	0.0023	0.0020
	예측농도	0.0036	0.0043	0.0050
SO2 (ppm)	현황농도	0.004	0.004	0.004	0.04ppm이하 (24시간평균치)
	가중농도	0.0000	0.0001	0.0001
	예측농도	0.0040	0.0041	0.0041
CO (ppm)	현황농도	0.2	0.2	0.2	8ppm이하 (8시간평균치)
	가중농도	0.0002	0.0007	0.0006
	예측농도	0.2002	0.2007	0.2006

- 운영 시 고정오염원(연료사용) 및 이동오염원(이용차량)에 의한 오염물질

배출량을 산정하여 대기오염물질 확산모델을 적용 예측한 결과 모두 환경

기준 이내로 예측되어 주변지역에 미치는 영향은 미미할 것으로 예측되고

있습니다.(평가서  p7-23～7-30)

<표 7.1.2-20> 운영시 총 오염물질 배출량

구 분	오염물질 배출량(g/sec)
	PM-10	NO2	SO2	CO
고정오염원(연료사용)	0.0006	0.0202	0.0001	0.0024
이동오염원(이용차량)	0.0017	0.0688	0.0062	0.3944
합 계	0.0023	0.0890	0.0063	0.3968

<표 7.1.2-22> 운영시 영향예측 결과

예측결과 예측지역		A-1	A-2	A-3	지역대기 환경기준
PM-10 (㎍/㎥)	현황농도	29.2	18.3	23.4	60㎍/㎥이하 (연간평균치)
	가중농도	0.00	0.00	0.00
	예측농도	29.20	18.30	23.40
NO2 (ppm)	현황농도	0.003	0.002	0.003	0.027ppm이하 (연간평균치)
	가중농도	0.0000	0.0002	0.0001
	예측농도	0.0030	0.0022	0.0031
SO2 (ppm)	현황농도	0.004	0.004	0.004	0.01ppm이하 (연간평균치)
	가중농도	0.0000	0.0000	0.0000
	예측농도	0.0040	0.0040	0.0040
CO (ppm)	현황농도	0.2	0.2	0.2	5ppm이하 (8시간평균치)
	가중농도	0.0000	0.0010	0.0006
	예측농도	0.2000	0.2010	0.2006

○ 운영시 온실가스(CO2) 배출량 산정은 각 시설물별 연간 에너지 사용량과 탄소

배출계수를 적용하여 석유환산톤에 따른 CO2 배출량은 연간 668.03톤으로 예측

되고 있습니다.(평가서 p7-31～7-32)

<표 7.1.2-25> TC(총탄소량) 및 CO2 배출량

구 분	산정방법
적용식1)	TC = 해당연료의 TOE×탄소배출계수 CO2 = TC × (이산화탄소분자량/탄소원자량) TC : 총탄소량 CO2 = 이산화탄소량 이산화탄소분자량 : 44 탄소원자량 : 12
구 분	TOE	탄소배출계수2)	TC(톤/년)	CO2(톤/년)
LPG	255.52	0.713	182.19	668.03

자료】1. 에너지관리공단 홈페이지(www.kemco.or.kr)

2. 탄소배출계수 : IPCC의 탄소배출계수 적용

○ 저감방안으로 공사시 세륜․측면살수시설의 설치 및 환경교육 실시, 주기적인

살수 실시, 가설방진망 설치, 공사차량의 속도제한 등을 계획하고 있으며

- 운영시에는 청정연료 사용, 신재생에너지인 태양광 설비를 사업지역에 적용

하여 이산화탄소를 저감하고, 녹지공간 확보, 사후환경영향조사계획을 수립하여

이행할 것으로 계획하고 있으며(평가서p7-33～7-39, 검토보완서 p2-2～2-5,

심의보완서 p2-2～2-11)

<표 7.1.2-26> 세륜시설 및 측면살수시설의 설치기준

구 분	시설설치기준
자동식 세륜시설	❑ 금속지지대에 설치된 롤러에 차바퀴를 닿게 한 후 전력 또는 차량의 동력을 이용하여 차바퀴를 회전시키는 방법으로 차바퀴에 묻은 흙 등을 제거할 수 있는 시설
수조를 이용한 세륜시설	❑ 수조의 넓이 : 수송차량의 1.2배 이상 ❑ 수조의 깊이 : 20㎝ 이상 ❑ 수조의 길이 : 수송차량 전장의 2배 이상 ❑ 수조수 순환을 위한 침전조 및 배관을 설치하거나 물을 연속적으로 흘려 보낼 수 있는 시설을 설치할 것
측면살수시설	❑ 살수높이 : 수송차량의 바퀴부터 적재함 하단부까지 ❑ 살수길이 : 수송차량 전장의 1.5배이상 ❑ 수 압 : 3㎏/㎠이상일 것

자료】비산먼지 발생을 억제하기 위한 시설의 설치 및 필요한 조치에 관한 기준, 대기환경보전법 제28조 및 동법 시행규칙 제62조 별표16

<표 7.1.2-27> 가설방진망 설치 제원

설치위치	길 이	총 높이	비 고
지방도 1116호선 도로변	약 900m	4.0m	가설방음판넬 상단 1m
	약 530m	4.0m	도로 양방향 설치(가설방진망)
사업지역 남측(축사 3지점)	약 390m	4.0m	가설방음판넬 상단 1m
	약 400m	4.0m	가설방진망
사업지역 남측(축사 4지점)	약 500m	4.0m	가설방음판넬 상단 1m
	약 160m	4.0m	가설방음판넬 상단 1m

○ 대기환경에 대한 영향예측, 저감방안, 사후환경영향조사계획 등에 대해

구체적으로 제시되고 있으며, 이에 따른 협의내용도 적정하다고 사료되나

이행확보 수단 등이 강구되어야 할 것으로 사료됩니다.

5.2 수환경

가. 수질

○ 수질현황으로 상수원보호구역 지정, 용천수, 수계, 상․하수도, 수질 및

유역특성에 대하여 문헌과 현장조사 등을 통하여 조사하고 있는바

- 상수원보호구역으로 지정된 곳과 훼손될 우려가 있는 용천수는 없는 것으로

조사되었으며

- 수계현황으로는 사업지역 북서쪽에 옹포천, 남동쪽에 창고천이 위치하고

있으나 사업지역과는 관계가 없는 것으로 조사되고 있습니다.(평가서 p7-40～

7-47)

○ 공사시 사업시행으로 인한 영향예측으로 홍수유출량은 개발중․후에

유출량이 증가로 재해발생 위험이 클 것으로 예상되는 유역에 대하여 저감

대책을 강구하여야 할 것으로 예측되고 있으며(평가서 p7-48～7-49)

- 토사유출량은 개발전에 비해 개발중에 많은 토사가 유출되는 것으로 나타

나고 있습니다.(평가서 p7-50)

<표 7.2.1-10> 방법별 토사유출량

소유역	산 정 방 법	단 위	토사유출량
			개발전 ①	개발중 ②	② - ①	개발후 ③	③ - ①
Sub-A	RUSLE(연평균)	㎥/year	16	1,795	+1,779	22	+6
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	40	4,499	+4,459	55	+15
	원단위법	㎥/year	185	5,994	+5,809	300	+115
Sub-B	RUSLE(연평균)	㎥/year	24	1,618	+1,594	19	-5
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	61	4,057	+3,996	45	-16
	원단위법	㎥/year	376	7,857	+7,481	371	-6
Sub-C	RUSLE(연평균)	㎥/year	18	1,312	+1,294	19	+1
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	47	3,289	+3,242	48	+1
	원단위법	㎥/year	164	6,432	+6,268	328	+164
Sub-D	RUSLE(연평균)	㎥/year	26	1,419	+1,393	26	-
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	65	3,557	+3,492	63	-2
	원단위법	㎥/year	196	3,494	+3,298	225	+29
Sub-E	RUSLE(연평균)	㎥/year	27	2,026	+1,999	23	-4
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	65	5,077	+5,012	60	-5
	원단위법	㎥/year	207	5,873	+5,666	262	+54
Sub-F	RUSLE(연평균)	㎥/year	26	-	-	-	-
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	65	-	-	-	-
	원단위법	㎥/year	164	-	-	-	-
Sub-F1	RUSLE(연평균)	㎥/year	-	1,155	+1,155	5	+5
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	-	2,893	+2,893	11	+11
	원단위법	㎥/year	-	2,100	+2,100	26	+26
Sub-F2	RUSLE(연평균)	㎥/year	-	695	+695	5	+5
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	-	1,742	+1,742	11	+11
	원단위법	㎥/year	-	1,862	+1,862	23	+23
Sub-F3	RUSLE(연평균)	㎥/year	-	529	+529	3	+3
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	-	1,324	+1,324	8	+8
	원단위법	㎥/year	-	1,291	+1,291	21	+21
Sub-G	RUSLE(연평균)	㎥/year	11	1,116	+1,105	9	-2
	RUSLE(단일호우시)	㎥/storm	28	2,798	+2,770	24	-4
	원단위법	㎥/year	80	2,076	+1,996	65	-16

○ 공사시 홍수유출 저감대책으로 홍수유출 증가가 예상되는 지점에 재해저감

시설을 단계별로 설치하는 것으로(평가서 p7-90～7-94, 검토보완서 p2-22～

2-24), 저류지에 침전부 용량을 포함하여 토사유출량을 저감하도록 계획하고

있는 바(평가서 p7-95, 검토보완서 p2-36) 이에 대해 구체적인 설명이 요구

됩니다.

○ 공사시 오수발생량은 「건축물의 용도별 오수발생량 및 정화조 처리대상 인원

산정방법」의 원단위를 적용한 결과 8.1㎥/일이 발생될 것으로 예측되고 있어

(평가서 p7-51)

- 발생 오수처리는 소규모 오수처리시설(용량 : 여유율 고려 10.0㎥/일로 설계)

을 설치, 방류수질은 BOD 10ppm, SS 10ppm 이하로 처리하는 것으로 계획

하고 있습니다.(평가서 p7-99)

○ 본 사업시행으로 인해 운영시 필요한 용수는 생활용수, 관개용수 등 총

3,469.3㎥/일이 소요될 것으로 산정하고 있으며(평가서 p7-52～7-54, 검토

보완서 p2-9～2-12)

<표 2.2-4> 용수소요량 산정

구 분	용수소요량(㎥/일)		비 고
생활용수	694.5		-
수영장 용수량	33.4		-
관개용수	2,732.1		-
축산용수	0.3		-
세차용수	9.0		-
합 계	3,469.3		-

○ 운영시 오․폐수발생량은 생활오수 630.5㎥/일, 축산분뇨 0.137㎥/일,

세차폐수 9.0㎥/일로 산정되고 있으며(평가서 p7-55～7-56, 검토보완서

p2-15～2-17)

- 사업지역은 하수도법 규정에 의한 하수처리구역외 지역으로 개인하수처리

시설을 설치․운영하는 것으로 검토되어 자체 오수처리시설을 설치하여

처리하는 것으로 계획하고 있습니다.(평가서 p7-116～7-120, 검토보완서

p2-17～2-21)

<표 2.2-16> 오수발생량 산정

구분	시 설 별	건축연면적		인 구 (인)	원 단 위		발 생 량 (㎥/일)
관광 휴양 시설	휴양콘도 A,B,C	26,541.73	㎡	639	300	ℓ/인․일	191.7
	관리사무소	74.68	㎡	-	15	ℓ/㎡․일	1.1
	수영장, 스파랜드	9,315.58	㎡	-	40	ℓ/㎡․일	372.6
	상가, 공방, 갤러리	720.07	㎡	-	16	ℓ/㎡․일	11.5
	승마장, 마사	615.78	㎡	-	10	ℓ/㎡․일	6.2
	소 계	-		-	-		583.1
체육시설용지	클럽하우스	5,986.62	㎡	549	50	ℓ/인․일	27.5
	티하우스	168.81	㎡	-	35	ℓ/㎡․일	5.9
	관 리 동	884.81	㎡	-	15	ℓ/㎡․일	13.3
	수 위 실	47.79	㎡	-	15	ℓ/㎡․일	0.7
	소 계	-		-	-		47.4
합 계		-		-	-		630.5

자료】원단위 : 건축물의 용도별 오수발생량 및 정화조 처리대상인원 산정방법, 환경부

고시 제2009-197호

<표 2.2-20> 오수처리시설 개요

구 분	개 요	비 고
오수 발생량	❑ 672.9㎥/일
	- 체육시설 56.4㎥/일	세차폐수발생량 9.0㎥/일 포함
	- 관광휴양시설 616.5㎥/일	수영장 역세수량 33.4㎥/일 포함
시설용량	❑ 체육시설 : 70㎥/일, 관광휴양시설 : 700㎥/일	2개소
처리공법	❑ 생물학적 처리(장기폭기법) + 질소⋅인 처리 + 모래여과 + 활성탄여과 + 소독조	-
처리수질	❑ BOD, SS 5㎎/ℓ이하	-

○ 농약 및 비료사용에 따른 영향예측으로 도내에 기존 운영중인 골프장의

연간 농약 및 비료사용량을 조사한 결과 농약은 연 22kg/ha, 비료는 연

0.98톤/ha로 조사되고 있으며, 이를 원단위로 본 사업장에 적용하여 산정한

결과 농약사용량은 2,992kg/연, 비료사용량은 133.3톤/연으로 예측되었습

니다.(평가서 p7-56～7-59)

<표 7.2.1-25> 본 골프장의 농약 및 비료사용량 추정

구 분	면 적(ha)	사용원단위	총사용량
농 약	136	22㎏/㏊․년	2,992㎏/년
비 료		0.98ton/㏊․년	133.3ton/년

○ 골프장 농약잔류량

- 제주특별자치도 환경자원연구원이 제주도내 운영중인 골프장의 농약잔류량

검사 결과를 조사하였으며

- 골프장 잔디에서 사용이 가능한 농약 중 검출된 농약 품목은 2006년 6종,

2007년 5종 및 2008년 7종이 검출되었으며, 유출수에서는 농약성분이 검출

되지 않았음(평가서 p7-59)

○ 흡착제별 농약유출 분석결과 제주특별자치도 환경자원연구원에서 조사한      자료에 의하면

- 골프장에서 많이 사용되는 살충제 1종(페니트로치온), 살균제 3종(트리아       디메폰, 디니코나졸, 치오파네이트메칠), 제초제 2종(벤셀라이드, 나프로파       미드)등 6종에 대한 현장모형실험을 실시한 결과(평가서 p7-60)

․ 페니트로치온 등 4종은 전혀 검출되지 않았으며

․ 다른 농약에 비해 물에 녹는 정도가 크고 토양 중에서 잔류기간이 상대적

으로 긴 것으로 추정되는 살균제인 트리아디메폰과 디니코나졸이 검출         되었으며

․ 흡착제의 제거효율은 활성탄이 지오라이트보다 높은 것으로 분석됨

○ 농약 및 비료사용으로 인한 지하수 오염 예측을 “골프장 지하수 수질 특성

조사, 2006, 제주도보건환경연구원보“ 조사결과(평가서 p7-61)

- 조사대상 모든 농약은 검출한계 수준에서는 검출되지 않아 골프장 농약

사용 또는 주변 농약오염원에 의한 지하수로의 유입은 없는 것으로 조사됨

- 골프장 내 지하수관정에 대해 23종 농약을 모니터링한 결과

․농약성분은 검출되지 않았으며, 비료의 주요 성분 N, P, K와 관련하여

60개 관정 중 1개 관정에서 질산성질소 10mg/L를 초과함

․나머지는 먹는 물 기준에 비해 현저히 낮은 값을 나타내었고, 고도가 낮    아짐에 따라 감소하는 경향을 보이는 것으로 조사됨

- 대부분의 관정에서는 인성분(P)이 검출되지 않았고, 칼륨성분(K)은 대부분

의 관정에서 10mg/L이하의 값을 나타내었으나, 일부 관정에서 특이하게

높은 값을 나타내는 것으로 조사됨

○ 농약 및 비료사용에 따른 저감방안으로 토양개량제 사용, 미생물을

이용한 잔디관리시스템의 도입, 잔디용 품목 고시농약의 사용 등을 계획

하고 있으며

- 농약 및 비료성분의 유출 방지대책으로 흡착시설 및 차수시설 설치를

계획하고 있습니다(평가서 p7-121～7-122, 검토보완서 p2-6～2-7, 심의보완서

p2-12～2-14)

○ 지하수 개발에 따른 영향을 지하지질 및 수위 분포, 지하수위 변동, 지하수

부존 특성 및 대수층 발달 상태, 대수성 시험 및 지하수 수리 특성, 영향

범위 및 포획구간 예측을 검토하여 제시하고 있습니다.(평가서 p7-63～

7-89, 검토보완서 p2-49～2-51)

○ 개발후 우수 및 토사 유출에 따른 저감대책으로 침사지겸 저류지 설치와

영구저류지에서 발생하는 토사유출량을 전량 저감하여 하류부의 피해를

방지하고, 분산배수시설을 계획하여 유출량을 횡측으로 분산시켜 하류부의

유출집중을 최소화고 있습니다(평가서 p7-101～7-111, 검토보완서 p2-37～

2-40)

○ 운영시 용수수요량은 3,469.3㎥/일로 부족분에 대해서는 지하수를 이용할 계획

으로 하고 있으며(평가서 p7-112～7-115, 검토보완서 p2-8～2-14)

<표 2.2-11> 용수공급계획

구 분	용수수요량 (㎥/일)		공급 계획량(㎥/일)
			재활용량				지하수개발 공급량		비 고
			오수처리방류수		빗물이용시설	소 계
생활용수	694.5		-		-	-	694.5		-
수영장 용수	33.4		-		-	-	33.4		-
관개용수	2,732.1		596.6		1,145.52)	1,742.1	990.0		-
축산용수	0.3		-		-	-	0.3		-
세차용수	9.0		9.0		-	9.0	-		-
합 계	3,469.3		605.61)		1,145.5	1,751.1	1,718.2		-

주】1) 오수처리방류수 재활용공급 : 672.9㎥/일×0.9(재활용) = 605.6㎥/일

2) 빗물이용시설에서 월간 용수사용량(85,911㎥/월)의 40%(34,364㎥/월) 재활용

(34,364㎥/월÷30일/월=1,145.5㎥/일)

○ 비점오염물질 저감대책으로 관련 법 규정에 의한 비점오염원 설치 신고

대상으로서 계획중인 저류지를 비점오염 방지시설로 사용할 계획입니다.

(평가서 p7-128～7-131, 검토보완서 p2-42～2-46)

○ 관련규정에 의거 절수설비 및 절수기기 설치대상 사업장으로 조사되어

본 사업 시행시 오수발생이 이를 이행하여 오수발생이 최소화 되도록 할

계획이며(평가서 p7-126, 검토보완서 p2-14)

○ 또한 본 사업시행으로 인하여 공사시 주변지역의 예상치 못한 상황에 대비

하고 이에 대한 적절한 대책 및 저감방안 수립을 위하여 사후 환경영향조사

계획을 수립 이행할 계획입니다.(평가서 p7-132, 검토보완서 p2-53)

<표 2.2-54> 수질 사후환경영향조사계획

조사항목	조사지점	주사주기	비고
❑ 하천수질 현황농도 - 항목 : BOD, SS, T-N, T-P	❑ 현황조사지점 (W-1, W-2)	분기1회	공사시
❑ 지하수질 현황농도 - 농업용수 수질기준 항목	❑ 현황조사지점 (GW-1, GW-2)	분기 1회
❑ 오수처리수 농도 : BOD, SS	❑ 오수처리시설 설치지역	분기 1회
❑ 토사유출방지대책 실시 여부 - 가배수로, 침사지 등	❑ 가배수로 및 침사지 설치 지역	분기 1회
❑ 골프코스 및 저류지 농약오염방지대책 실시 여부	❑ 골프코스 및 저류지 설치 지역	분기 1회
❑ 하천수질 현황농도 - 항목 : BOD, SS, T-N, T-P	❑ 현황조사지점 (W-1, W-2)	반기 1회	운영시
❑ 지하수질 현황농도 - 농업용수 수질기준 항목	❑ 현황조사지점(GW-1, GW-2)	반기 1회
❑ 현장내 지하수 개발 관정 - 먹는 물 수질기준 항목	❑ 지하수공(3지점)	운영시 최초 1년 월1회, 잔여기간 분기 1회
❑ 그린, 티, 훼어웨이 지역에 대한 침출수 농약성분	❑ 그린, 티, 훼어웨이 각 3개소 (침출수검사정)	월 1회 (동절기제외)
❑ 저류지 농약성분	❑ 오존처리시스템이 설치된 저류지
❑ 저류지 수질 : 질소, 인, COD, SS	❑ 오존처리시스템이 설치된 저류지	분기 1회
❑ 오수처리시설 처리수질 검사 - BOD, SS, T-N, T-P, 총대장균군수	❑ 오수처리시설 설치지역 (2개소)	운영시 최초 1년 월1회, 잔여기간 분기 1회

나. 수리․수문

○ 사업시행으로 인한 영향예측으로 홍수유출과 토사유출에 대하여 재해영향성

검토서 자료를 인용하여 분석하고 있는바

- 본 조성사업으로 인하여 하류부의 개발중․후 홍수유출량이 개발전보다 증가

하므로 이에 따른 재해위험에 대해 저감시설을 설치하여 위험 가중이 없도록

해야 할 것이며(평가서 p7-133～7-155)

- 토사유출은 개발전에 비하여 개발중에 토사침식과 토사유출이 많은 것으로

분석이 되고 있습니다.(평가서 p7-156～7-174)

○ 이에 따라 공사시 및 운영시 홍수유출 및 토사유출에 따른 저감대책으로

저류지는 100년 빈도로 계획하고 있으며, 도한 분산배수시설 설치와 영구저류지

(9개소)외에 우수침투시설을 부지내에 시공토록 계획하고 있으나(평가서 7-175

～7-201)

- 연중 준설계획, 호우 발생후 준설계획, 가배수로 및 유도수로 유지관리 계획

등이 필요하다고 사료되는바 이에 대하여는 설명이 요구됩니다.

5.3 토지환경

가. 토지이용

○ 본 사업지역은 임야 78.56%, 목장용지 14.43% 등이며, 토지소유현황은

사유지가 99.84%로 조사되고 있으며

○ 절․상대보전지역으로 지정된 지역은 없는 것으로 조사되었고, 관리

보전지역 지정현황은 지하수자원보전지구 2, 3, 4등급, 생태계보전지구

3, 4-2, 5등급, 경관보전지구 1, 2, 3, 4, 5등급에 해당되는 것으로 조사

되었습니다.(평가서7-203～7-207)

<표 7.3.1-3> 사업지역의 관리보전지역 지정 현황

구 분		부지면적(㎡)	구성비(%)	비 고
지하수자원 보전지구	2등급	908,607	54.41
	3등급	5,960	0.36
	4등급	755,253	45.23
	합 계	1,669,820	100.00
생태계 보전지구	2등급	11,852	0.71
	3등급	322,469	19.31
	4-1등급	1,206	0.07
	4-2등급	1,040,295	62.30
	5등급	293,998	17.61
	합 계	1,669,820	100.00
경관 보전지구	1등급	49,002	2.93
	2등급	256,151	15.34
	3등급	1,237,956	74.14
	4등급	65,413	3.92
	5등급	61,298	3.67
	합 계	1,669,820	100.00

○ 사업시행으로 인한 영향예측으로 토지이용계획은 관광휴양시설

10.82%(180,785㎡), 체육시설 81.51% (1,361,014㎡), 공공편익시설 1.62%

(27,017㎡), 녹지 6.05%(101,004㎡)로 계획하고 있습니다.(평가서 p1-5, 7-208

～7-209, 검토보완서 p2-54～2-56)

<표 2.3-1> 토지이용계획표

구 분			부지면적(㎡)							구성비 (%)		비 고
			본안시		증 감			사전검토 보완시
합 계			1,669,820			-		1,669,820		100.00
관광 휴양 시설 용지	소 계		187,507		감	6,722		180,785		10.82
	숙박 시설	계	146,467		감	6,705		139,762		8.36
		휴양콘도미니엄 A	9,475		증	927		10,402		0.62
		휴양콘도미니엄 B	126,767		감	6,972		119,795		7.17
		휴양콘도미니엄 C	10,225		감	660		9,565		0.57
	전문 휴양 시설	계	41,040		감	17		41,023		2.46
		승 마 장	11,460			-		11,460		0.69
		수영장/스파랜드	29,580		감	17		29,563		1.77
체육 시설 용지	소 계		1,361,014			-		1,361,014		81.51
	골프코스시설		503,206			-		503,206		30.14
	건축시설		18,520			-		18,520		1.11
	부대시설		109,680		증	545		110,225		6.60
	녹지	계	729,608		감	545		729,063		43.66
		조성녹지	326,708		감	4,857		321,851		19.28
		원형보전녹지	402,900		증	4,312		407,212		24.38
공공 편익 시설 용지	소 계		26,895		증	122		27,017		1.62
	도 로		18,303		증	122		18,425		1.10
	광 장		1,250			-		1,250		0.08
	저 류 지		7,342			-		7,342		0.44
녹지 용지	소 계		94,404		증	6,600		101,004		6.05
	조성녹지		30,246		증	6,600		36,846		2.21
	원형보전녹지		64,158			-		64,158		3.84

<표 2.3-2> 시설배치계획

구 분			본안 제출시		사전검토보완서 제출시
			부지면적 (㎡)	시 설 내 역	부지면적 (㎡)	시 설 내 역
합 계			1,669,820	-	1,669,820	-
관광 휴양 시설 용지	소 계		187,507	-	180,785	-
	숙박 시설	계	146,467	-	139,762	-
		휴양콘도미니엄 A	9,475	84실(연립형)	10,402	84실(연립형)
		휴양콘도미니엄 B	126,767	108실(단독형)	119,795	103동(단독형)
		휴양콘도미니엄 C	10,225	스파빌 12실(단독형)	9,565	스파빌 12동(스파형)
	전문 휴양 시설	계	41,040	-	41,023	-
		승마장	11,460	-	11,460	-
		수영장/스파랜드	29,580	상가/공방/갤러리	29,563	상가/공방/갤러리
체육 시설 용지	소 계		1,361,014	27홀	1,361,014	27홀
	골프 코스 시설	계	503,206	9,511m, 108Par	503,206	9,511m, 108Par
		티	20,160	-	20,160	-
		그 린	20,600	-	20,600	-
		훼어웨이	230,120	-	230,120	-
		러 프	170,420	-	170,420	-
		벙 커	19,880	-	19,880	-
		연습그린	1,410	-	1,410	-
		카트도로	40,616	L=13,180m, B=3m L=129m, B=4m L=112m, B=5m	40,616	L=13,180m, B=3m L=129m, B=4m L=112m, B=5m
	건축 시설	계	18,520	-	18,520	-
		클럽하우스	10,320	-	10,320	-
		티하우스	1,020	-	1,020	-
		관 리 동	7,030	-	7,030	-
		수 위 실	150	-	150	-
	부대 시설	계	109,680	-	109,680	-
		주 차 장	9,680	-	9,680	-
		진입도로	5,820	L=485m. B=12.0m	6,365	L=485m. B=12.0m
		저 류 지	94,180	13개소	94,180	13개소
	녹지	계	729,608	-	729,063	-
		조성녹지	326,708	-	321,851	-
		원형보전녹지	402,900	-	407,212	-
공공 편익 시설 용지	소 계		26,895	-	27,017	-
	도 로		18,303	-	18,425	-
	광 장		1,250	-	1,250	-
	저 류 지		7,342	저류지 2개소	7,342	저류지 2개소
녹지 용지	소 계		94,404	-	101,004	-
	조성녹지		30,246	-	36,846	-
	원형보전녹지		64,158	-	64,158	-

○ 관리보전지역 행위제한 검토(평가서 p7-209～7-210)

- 지하수자원보전지구 등급은 2, 3, 4등급으로 오수처리시설을 설치하여 BOD,

SS를 각 5ppm이하로 처리한 후 처리수는 저류지로 방류 후 관개용수 등으로

재활용할 계획으로 하고 있으며

- 생태계보전지구 등급은 행위제한에 저촉되지 않도록 계획하고 있습니다.

<표 7.3.1-4> 생태계보전지구등급 면적표

구 분	원형보전 면적		개발 면적		총 면 적
	부지면적(㎡)	구성비(%)	부지면적(㎡)	구성비(%)	부지면적(㎡)	구성비(%)
2등급	11,852	100.00	0	0.00	11,852	100.00
3등급	245,375	76.09	77,094	23.91	322,469	100.00
4-1등급	1,206	100.00	0	0.00	1,206	100.00

- 경관보전지구 등급은 1～5등급으로 행위제한에 저촉되지 않도록 건축물의 높이는 주변지형 등을 감안하여 최고 3층 이내로 설치할 계획입니다.

○ 교통처리계획 검토(평가서 p7-210～7-218, 검토보완서 p2-52, 심의보완서

p2-24～2-25)

- 진입부 교차로 계획 : 교차로 신설 2개소, 진출입부 신설 1개소

- 주차시설 계획 : 법정주차면수 505대 → 계획주차면수 701대

- 교통동선 및 보행계획, 교통안전시설물 설치 계획 등을 수립하고 있습니다.

<표 7.3.1-6> 주차규모의 적정성 검토(단위 : 대)

구 분	법정대수	주차수요		계획대수	비 고
		2013년	2017년
골 프 장	270	231	250	296	장애인 12대,대형차 4대 포함
콘 도	116	161	175	206	장애인 6대 포함
승 마 장	4	2	2	17	장애인 1대 포함
스파⋅수영장	117	44	49	182	장애인 9대, 대형차 7대 포함
합 계	507	438	476	701
❑ 계획주차대수는 법정대비 138.3%, 수요대비 147.3% 확보 ❑ 장애인주차대수는 전체 계획대수의 4.0% 확보

주】스파⋅수영장에는 상가, 공방, 갤러리의 법정대수 및 계획대수 포함

나. 토양

○ 사업지역 및 주변지역은 대부분 임야, 목장용지로 특별한 토양오염유발

시설물은 없는 것으로 조사되었으며, 토양오염 분석결과 토양오염 기준을

만족하는 것으로 조사되었으나(7-219～7-223)

- 공사시 건설장비의 투입으로 유류교환 및 연료 주입시 발생하는 유류의

흘림이나 폐유 발생으로 인한 토양오염 가능성이 있을 것으로 예측되고 있으며

- 운영시 잔디 및 수목관리를 위한 농약 및 비료의 지속적인 사용으로 인하여

토양오염이 발생할 것으로 예측되었습니다.(평가서 p7-229)

○ 농약 및 비료 사용상의 저감대책으로 잔디 및 토양의 적절한 관리로 병충해를

사전예방하여 농약 및 비료사용을 최소화하며

- 토양축적성이 약한 것으로 분해속도가 빠르고 잔류성이 약한 것으로 적정량

사용하며, 품목고시된 농약 사용과 우기시 사용을 금지할 계획으로 하고

있으며(평가서 p7-230)

- 사업시행으로 인하여 예상치 못한 상황에 대비하기 위해 사후환경영향조사

계획을 수립 이행할 것으로 계획하고 있습니다.(평가서 p7-231)

<표 7.3.2-3> 비료 및 농약 사용시 준수사항

구 분	세 부 내 용
품목선택	❑ 식물체(잔디)로의 침수성이 빠른 것을 사용함. ❑ 자연계에서 가수분해, 토양미생물, 빛 등에 의해 분해가 빠르고 잔류성이 약한 것을 선택함(염소계농약 사용은 금함) ❑ 자연계에서 2차 유독물질의 생성이 없는 것을 사용함. ❑ 사람, 동물에 독성이 약한 것을 사용함. ❑ 인(P)성분이 많이 함유된 비료의 살포시 특히 사용량을 준수함(잔디 이용율이 낮음).
적정사용량 준 수	❑ 대상면적 및 살포시기 등을 고려한 사전 시비 및 방제계획을 수립함. ❑ 사용수칙에 준한 희석수 사용 및 나 품목간의 혼합비율 등을 준수함.
살포방법 개 선	❑ 가능한 한 살포의 균일과 흡수가 용이하도록 기계장치에 의한 액상 살포를 시행함.
기상조건 고 려	❑ 기상조건을 고려하여 우기 및 비오기 직전에는 사용을 억제하도록 함.

<표 7.3.2-4> 사후환경영향조사계획

구 분	조사항목	조사지점	조사주기	조사기간
토 양	❑ 폐유보관시설 인근 오염도 - 항목 : Cr+6, Pb, TPH, BTEX	❑ 폐유보관시설 인근 토양	분기 1회	공사시
	❑ 골프코스(그린, 티, 훼어웨이)내 토양 내 농약성분 및 오염도(pH, As, Pb, Cu, Hg) 조사	❑ 그린, 티, 훼어웨이 각 3개소	월 1회 (동절기 제외)	운영시

다. 지형․지질

○ 사업지역의 표고분석 및 경사분석은 아래 표와 같이 조사되었으며(평가서

p7-233～7-235)

<표 7.3.3-1> 사업지역의 표고 및 경사분석표

구 분		면 적(㎡)	구성비(%)	비 고
표고분석	250 ~ 280m	52,013	3.11
	280 ~ 310m	404,544	24.23
	310 ~ 340m	779,991	46.71
	340 ~ 380m	379,823	22.75
	380 ~ 410m	53,416	3.20
	합 계	1,669,820	100.00
경사분석	5° 이하	840,021	50.31
	5 ~ 10°	668,449	40.03
	10 ~ 15°	119,960	7.18
	15 ~ 20°	24,253	1.45
	20° 이상	17,137	1.03
	합 계	1,669,820	100.00

○ 특이 지형 및 지질요소에 대한 조사결과 사업지역과 인접하여 도너리

오름, 원물오름, 감낭오름 등이 분포하고 있으며

- 이중 원물오름은 사업예정지의 북동쪽 경계지점에 위치하고 있으며,

일부가 사업지역에 포함되고 있으나 원형보전지역으로 지정하여 훼손이

없도록 계획하고 있습니다(평가서 p7-249)

○ 또한 사업예정지의 북서측 경계지점에 도너리오름곶자왈이 위치하고

있는 것으로 조사되었으며, 사업지역 내에 동굴(2개)이 분포하고 있는

것으로 확인되어 완충구역을 포함하여 원형보전할 계획입니다.

(평가서 7-251～7-252)

○ 사업시행으로 인한 영향예측으로 사업지역 부지조성 공사시 절․성토로

인한 지형변화가 불가피할 것으로 예측되었으며

- 부지정지 공사시 토공량 및 사면이 발생되며, 토석채취장인 경우 토석

채취 후 발생된 사면지역에 높은 절․성토고가 발생되고 있습니다.

(평가서 p7-253)

<표 5.3.3-6> 토공계획

구 분	토공량(㎡)		비 고
	절 토	성 토
체육시설용지	1,000,000	1,000,000	-
관광휴양시설용지	1,070,000	200,000	-
합 계	2,070,000	1,2000,000	잔토 870,000㎡

- 저감방안으로 과도한 절․성토를 지양하여 지형변화를 최소화시킬 계획이나

절․성토구분도에 의하면 최대절토고는 18.9m, 최대성토고는 15m로 사업

지역 대분을 포함하고 있는 것으로 나타나고 있으며(평가서 p7-254, 7-281)

- 공사시 발생한 사토에 대해서는 복토, 조형토 등으로 사용할 계획이며,

절토사면 및 성토사면은 아래 표와 같이 사면안정이 유지되도록 계획하고

있습니다.(평가서 p7-281～7-282)

<표 7.3.3-12> 절토사면구배 적용기준

토 질 조 건	사 면 높 이	사 면 구 배	비 고
토 사	5m이상	1 : 1.5	H=5m마다 소단 1m설치
	0 ~ 5m	1 : 1.2
발 파 암	-	1 : 0.5~0.8	H=20m마다 소단 3m설치

<표 7.3.3-13> 성토사면구배 적용기준

토 질 조 건	사 면 높 이	사 면 구 배	비 고
토 사	6m이상	1 : 1.8	H=6m마다 소단 1m설치
	0 ~ 6m	1 : 1.5

○ 특이한 지형요소(곶자왈)에 대한 영향(평가서 p7-255～7-278)

- 투수성지질유형 Ⅰ, Ⅱ유형은 지하수 함양 능력이 매우 우수한 반면에

지하수 오염취약성은 매우 높아 반드시 보전되어야 할 지질구조이고, 투수성

지질구조 Ⅱ-1은 지하수 오염방지시설 등의 조치가 선행된다면 제한적으로

개발이 가능할 것으로 판단하고 있습니다.

․ 속칭 ‘숨골’에 해당하는 지질구조로 다수 산재하고 있으며, 총 10개소

에서 확인되었음

- 투수성지질구조 Ⅲ은 지하수 오염취약이 보통이거나 다소 낮은 등급에

해당할 것으로 판단되므로 개발가능지역으로 분류할 수 있으며

- 투수성지질구조 Ⅳ는 지하수 오염취약성은 낮은 등급에 속할 것으로 판단

되며 개발에 의한 지하수 환경에 미치는 영향이 거의 발생하지 않는 지역임

- 투수성지질구조 Ⅴ는 지하수 함양 조건이 가장 불량한 지질구조이며, 지하수

환경에 미치는 영향이 거의 발생하지 않는 지역으로 판단됨

○ 특이한 지형요소(동굴, 곶자왈 등)에 대한 보존대책으로 사업지역내에

분포하고 있는 동굴에 대해서는 완충구역을 포함해서 원형보전지역으로

지정하였고, 정밀지질조사결과에 따라 투수성 지질구조 Ⅰ과 Ⅱ지역에 대해서

원형보전지역으로 지정하여 보존할 계획입니다.(평가서 p7-283, 검토보완서

p2-57～2-60, 심의보완서 p2-15～2-17, 지질조사보고서 p1～13)

5.4 자연생태환경

가. 동․식물상

○ 사업지역은 식물상 조사 후 기 운영중인 토석채취 지역을 제외하고 인위적인

훼손이 없는 지역으로 식물상 조사시와 비교하여 급격한 식생변화가 없는 것으로

조사되었으며

- 사업지역내 관목지 등이 골프코스와 시설지, 조성녹지로 변화가 예상되나,

사업지역은 대부분 참억새가 우점하는 관목지 및 채석장이고, 낙엽활엽수림

지역은 최대한 원형보전 할 계획으로 사업이 시행되더라도 식생에 미치는

영향은 미미할 것으로 예측되고 있습니다.(평가서 p7-301)

○ 보호야생식물은 특산식물로 지정되어 있는 가시딸기, 섬오갈피나무가 사업지역

북쪽에 분포하는 것으로 조사되어 이 지역을 원형보존지역으로 계획하여 사업

시행에 따른 영향은 없을 것으로 예측되고 있으나, 모니터링계획을 사후환경

영향조사계획에 포함하여 주기적으로 조사할 계획이며 (평가서 p7-284～7-294,

7-301, 7-306, 검토보완서 p2-61)

○ 사업지역의 생태⋅자연도는 1,374,838㎡(82.33%)가 3등급이며, 일부 2등급

지역(294,982㎡, 17.67%)이 분포하는 것으로 조사되었으며, 생태⋅자연도 2등급

중 31.2%에 해당하는 92,143㎡가 채석장부지로 기훼손되어 있는 지역으로

조사되었습니다.(평가서 p7-295)

○ 사업지역의 녹지자연도는 5등급이 1,163,675㎡로서 전체면적의 69.69%로

대부분을 차지하는 것으로 조사되었으며(평가서 p7-295)

<표 7.4.1-9> 사업지역의 녹지자연도(사업시행 전)

구분	분포지역 및 군락형태	면적(㎡)	구성비(%)
1등급	도로 및 채석장	225,196	13.48
2등급	경 작 지	23,512	1.41
5등급	키큰초지 및 관목지	1,163,675	69.69
6등급	곰솔, 삼나무 조림지	31,669	1.90
7등급	낙엽활엽수림	225,768	13.52
합 계	-	1,669,820	100.00

○ 녹지자연도 등급별 분포면적의 변화로는 사업시행시 각종 시설물 및 조성

녹지가 조성됨에 따라 녹지자연도 2등급, 5등급, 7등급지역이 감소하고,

0등급, 1등급, 4등급, 6등급 지역이 증가할 것으로 예측되었습니다.

- 사업지역 내 식생이 가장 양호한 녹지자연도 7등급 지역 중 북측 지역은

전 지역을 원형보전하였고, 본안 작성시 채석장 남쪽 녹지자연도 7등급

지역을 최대한 원형보전하기 위하여 골프코스를 재배치하였으나, 불가피

하게 골프코스 15번~17번 홀이 배치되어 녹지자연도 7등급 면적이 감소

하는 것으로 예측되었으며

- 본안 작성시 골프코스를 재배치함에 따라 녹지자연도 7등급 보전률은 초안시

86.27%(194,779㎡)보다 4.91%(11,084㎡) 증가한 91.18%(205,863㎡)로 예측되었

으나(평가서 p7-301～7-304, 7-307), 사전검토보완시 녹지자연도 7등급에 대해

4,312㎡를 추가로 원형보전지역으로 지정함에 따라 원형보전지역은 본안시

91.18%(205,863㎡)보다 1.91%(4,312㎡) 증가한 93.09%(210,175㎡)를 확보하고

있습니다(검토보완서 p2-62～2-63)

<표 2.5-2> 녹지자연도 7등급 면적 비교(사업시행후)

구분	본안시(㎡)			검토보완시(㎡)			비 고
	개발면적	보존면적	계	개발면적	보존면적	계
녹지자연도 7등급	19,905 (8.82%)	205,863 (91.18%)	225,768 (100.00%)	15,593 (6.91%)	210,175 (93.09%)	225,768 (100.00%)	사전검토보완시 4,312㎡(1.91%) 증가

<표 7.4.1-12> 사업지역의 녹지자연도(사업시행 후)

구분	분포지역 및 군락형태	면적(㎡)	구성비(%)
0등급	저 류 지	101,522	6.08
1등급	도로, 시설지 및 나대지	332,373	19.90
2등급	경 작 지	9,212	0.55
4등급	키작은초지(그린 등)	453,708	27.17
5등급	키큰초지 및 관목지	207,877	12.45
6등급	조성녹지 및 조림지	359,265	21.52
7등급	낙엽활엽수림	205,863	12.33
합 계	-	1,669,820	100.00

○ 사업시행으로 인한 훼손이 예상되는 수목은 곰솔 등 약 7,620주로 예측

되었으며(평가서 7-305)

- 사업시행으로 인한 훼손이 예상되는 수목에 대하여 이식이 가능한 수종을

선택하여 약 950주를 조경수로 이식하여 관리할 계획이며(검토보완서

p2-72, 심의보완서 p2-19)

- 사업지역 내 조성녹지 지역의 경우 현지식생을 최대한 이용한 녹지를 조성

하여 기존의 식생 훼손이 최소화 되도록 할 계획입니다.(평가서 p7-308～

7-309, 검토보완서 p)

<표 7.4.1-14> 사업지역내 훼손 대상수목 현황

수 종	수 고(m)	흉 고(㎝)	수 량(주)		비 고
상수리나무	2~5	5~10	50		-
	5~7	10~15	20
편백나무	2~5	5~10	350
예덕나무	2~5	5~10	850
	5~7	10~15	700
삼나무	2~5	5~10	400
	5~7	10~15	100
	7~10	15~20	150
	10~15	20~25	50
보리수나무	2~5	5~10	150
곰 솔	2~5	5~10	1,200		-
	5~7	10~15	850		-
팽나무	2~5	5~10	250
꾸지뽕나무	2~5	5~10	450
노린재나무	2~5	5~10	200
자귀나무	2~5	5~10	1,100
굴피나무	2~5	5~10	50
종가시나무	7~10	15~20	150
때죽나무	5~7	10~15	400
단풍나무	2~5	5~10	150
합 계	-	-	7,620		-

○ 생태⋅자연도 2등급에 대한 영향은 본 사업지역의 생태⋅자연도 2등급

지역은 294,982㎡로 이 중 원형보전지역 면적은 초안시(180,425㎡) 보다

3,616㎡ 증가한 184,041㎡이며, 사업지역의 전체 원형보전지역 면적은

467,058㎡로 계획하고 있습니다.(평가서 p7-305)

○ 서식환경 변화에 따른 동물상의 변화로는 사업시행으로 초지 및 관목지가

시설지 및 골프코스로 조성되어 서식지 감소가 예상되나, 주요 서식처인

활엽수림 지역은 대부분 보전되고, 주변지역 오름 등에 대한 서식지 변화가

없어 영향은 미미할 것으로 예측되었으며(평가서 p7-323～7-324)

○ 환경보전상 중요한 동물에 미치는 영향으로 사업지역 주변에 서식하고

있는 종으로 특별히 보호되어야 할 동물은 서식하지 않는 것으로 나타났

으며, 사업지역 내에 원형보전녹지 및 조성녹지를 확보하여 동물 서식환경에

미치는 영향이 최소화 될 수 있을 것으로 예측되었습니다.(평가서 p7-324)

○ 저감방안으로 동물 서식공간이 되는 녹지공간을 최대한 확보하며, 공사

시기 조절, 식이식물 식재, 생태계 단절여부 검토, 사후환경영향조사 계획을

수립하여 이행할 계획으로 하고 있으나(평가서 p7-325～7-326, 검토보완서

p2-71, 심의보완서 p2-20～2-21)

- 본 사업은 사업지역내 대부분을 절․성토하여 부지를 조성하는 것으로써

절․성토량이 많고 우기시 토사유출량도 많을 것으로 예상되어 이에 대한

저감방안도 수립하는 것이 필요하다고 사료됩니다.

나. 자연환경자산

○ 야생동․식물보호구역, 생태계 변화관찰지역, 습지보호지역, 자연공원, 산림

유전자원보호림 등 자연환경자산의 분포현황을 조사한 결과 자연환경자산에

대한 행위제한 여부는 해당사항이 없는 것으로 검토되어 사업시행에 따른

영향은 없는 것으로 검토되고 있습니다.(평가서 p7-327～7-328)

5.5 생활환경

가. 친환경적 자원순환

○ 공사시 생활폐기물 발생량은 총 90.0㎏/일, 분뇨의 발생은 총 80.0ℓ/일로

예측되었으며(평가서 p7-336)

<표 7.5.1-16> 생활폐기물 및 분뇨 발생량

구 분	투입인원	원 단 위	발 생 량
생활폐기물	100(인/일)	0.90㎏/인⋅일	90.0㎏/일
분 뇨	100(인/일)	0.80ℓ/인⋅일	80.0ℓ/일

주】서귀포시 1인 1일 배출량 적용

○ 공사시 투입장비에 의한 폐유 발생량은 총 52.66ℓ/일이 발생될 것으로

예측되었습니다.(평가서 p7-337)

<표 7.5.1-17> 공사시 폐유 발생량

구 분	규 격	투입대수 (대)	연료사용량 (ℓ/hr⋅대)		잡품비 (%)	폐유발생량 (ℓ/일)
덤프트럭	20ton	4	20.0		38.0	24.32
백 호 우	0.7㎥	3	11.6		22.0	6.12
불 도 저	19ton	2	25.0		16.0	6.40
레 미 콘	6㎥	2	13.0		44.0	9.15
콘크리트펌프카	36m	1	17.7		35.0	4.96
탠덤롤러	8~10ton	1	6.8		18.0	0.98
아스팔트피니셔	3m	1	13.0		7.0	0.73
합 계	-	14	-		-	52.66

주】1. 잡품 : 오일의 교환시기 등을 고려하여 보충량을 포함한 시간당 소비량

2. 일 작업시간 : 8시간적용

3. 폐유발생량=투입대수(대)×연료사용량(ℓ/hr⋅대)×잡품비×10%×작업시간(hr)

자료】건설연구원, 2008, 건설공사표준품셈

○ 건설폐기물 발생은 기존 도로 철거시 폐기물 발생량 779.4㎥, 건축물 신축시

폐기물 1,291.87ton이 발생될 것으로 예측되었습니다.(평가서 7-339)

<표 7.5.1-21> 건축물 신축 공사시 폐기물 발생량

구 분			연면적(㎡)	건설폐기물 발생량(ton)
				폐콘크리트	폐금속	폐목재	가연성 폐기물	불연성 폐기물	합계
관광 휴양 시설 용지	숙박 시설	휴양콘도 미니엄A	9,308.85	241.66	0.47	15.73	0.65	13.68	272.19
		휴양콘도 미니엄B	15,201.04	394.62	0.76	25.69	1.06	22.35	444.48
		관리사무소	74.68	1.42	0.18	0.10	0.20	0.18	2.08
		휴양콘도 미니엄C	2,031.84	52.75	0.10	3.43	0.14	2.99	59.41
	전문 휴양 시설	수영장, 스파랜드	9,315.58	167.68	20.49	16.77	34.56	30.65	270.15
		상가,공방, 갤러리	720.07	12.96	1.58	1.30	2.67	2.37	20.88
		승 마 장	615.78	11.70	1.48	0.81	1.66	1.47	17.12
체육 시설 용지		클럽하우스	5,986.62	107.76	13.17	10.78	22.21	19.70	173.61
		티하우스	168.81	3.04	0.37	0.30	0.63	0.56	4.90
		관 리 동	884.81	15.93	1.95	1.59	3.28	2.91	25.66
		수 위 실	47.79	0.86	0.11	0.09	0.18	0.16	1.39
합 계			44,355.87	1,010.38	40.660	76.59	67.24	97.02	1,291.87

주】발생원단위

1. 휴양콘도미니엄 - 건설폐기물 발생원단위 중 주거용 아파트 적용

2. 관리사무소, 승마장, 마사 - 건설폐기물 발생원단위 중 업무용 RC 적용

3. 수영장, 스파랜드, 체육시설용지 - 건설폐기물 발생원단위 중 공공용 RC 적용

○ 운영시 생활폐기물 발생량은 총 1,173.03kg/일, 분뇨배출량을 총 1,205.60

ℓ/일, 탈수슬러지 13.5㎏/일이 발생될 것으로 예측되었습니다.(평가서

p7-341～7-343, 검토보완서 p2-73～2-74)

<표 2.6-1> 생활폐기물 발생량

구 분		인 원 (인)	발생원단위 (kg/인⋅일)	생활폐기물 발생량 (kg/일)	비고
이용 인구	골 프 장	344	0.27	92.88	-
	콘 도	573	0.90	515.70	-
	승 마 장	14	0.13	1.82	-
	스파⋅수영장	1,561		202.93	-
	소 계	2,492	-	813.33	-
상근 인구	골 프 장	205	1.10	225.50	-
	콘 도	82		90.20	-
	승 마 장	5		5.50	-
	스파⋅수영장⋅상가 등	35		38.50	-
	소 계	327	-	359.70	-
합 계		3,435	-	1,173.03	-

<표 7.5.1-24> 분뇨 발생량

구 분		인원 (인)	발생원단위 (kg/인⋅일)	분뇨 발생량 (kg/일)	비고
이용 인구	골프장	344	0.24	82.56	-
	콘 도	655	0.80	524.00	-
	승마장	20	0.16	3.20	-
	스파⋅수영장	2,089		334.24	-
	소 계	3,108	-	944.00	-
상근 인구	골프장	205	0.80	164.00	-
	콘 도	82		65.60	-
	승마장	5		4.00	-
	스파⋅수영장	35		28.00	-
	소 계	327	-	261.60	-
합 계		3,435	-	1,205.60	-

주】발생원단위

1. 이용인구 : 골프장- 서귀포시 평균 1인 1일 배출량의 30% 적용(0.24kg/인⋅일)

숙박시설- 서귀포시 평균 1인 1일 배출량 적용(0.80kg/인⋅일)

운동오락시설- 서귀포시 평균 1인 1일 배출량의 20% 적용(0.16kg/인⋅일)

2. 상근인구 : 서귀포시 평균 1인 1일 배출량 적용(0.80kg/인⋅일)

○ 저감방안으로 공사시 생활폐기물 및 분뇨, 폐유, 임목폐기물, 건설폐기물과

운영시 생활폐기물, 분뇨는 관계규정에 의하여 적법하게 처리할 계획으로

하고 있으며, 사후환경영향조사계획을 수립하여 이행할 계획으로 하고 있는

바 이의 적정성, 이행확보 수단 등이 강구되어야 할 것으로 사료됩니다.

(평가서 p7-344～7-349, 검토보완서 p2-74)

나. 소음․진동

○ 공사시 건설소음은 정지공을 기준으로 환경목표기준을 만족하는 것으로

예측되었으며, 정온시설에 대한 영향 예측은 환경목표기준을 초과하는 것으로

예측되었으며, 건설진동 및 교통소음은 영향이 미미한 것으로 예측되고 있습니다.

(평가서 p7-350～7-360)

○ 저감방안으로 공사시 가설방음판넬 설치, 장비분산투입, 공종별 건설공사장

소음관리 요령에 준하여 공사를 시행함으로써 피해를 최소화 할 계획이며,

예상치 못한 상황에 대비한 사후환경영향조사 계획을 수립하여 이행할 계획인바

민원발생시 대처방안, 적정성, 이행확보 수단 등이 강구되어야 할 것으로 사료

됩니다(평가서 p7-363～7-370, 검토보완서 p2-76)

<표 7.5.2-16> 공종별 소음⋅진동 저감대책

공 종	세 부 작 업	소음⋅진동 저감대책
정지공사	굴삭 및 적재작업	❑ 저소음 건설기계의 선정 ❑ 충격력에 의한 굴삭은 피하고 무리한 부하나 고속운전 및 공회전은 삼간다. ❑ 적재시 낙하높이를 최소화 함.
	불도저 작업	❑ 무리한 부하를 방지하고, 정속주행
	다짐작업	❑ 저소음 건설기계의 선정 ❑ 진동 및 충격력에 의한 다짐시 작업시간 설정에 유의
운반공사	운반로 선정	❑ 운반로 선정시에는 사전답사를 실시하고, 정숙을 요하는 시설물(학교, 병원, 도서관등)은 피한다. ❑ 소음피해를 저감시킬 수 있는 포장도로나 폭이 넓은 도로를 선정한다. ❑ 급경사, 급커브 지역을 피한다.
	운반차량	❑ 운반차량은 규정속도(40km/h 이하)를 준수한다. ❑ 현장여건을 고려하여 저소음차량을 선정한다.
콘크리트 공사	레미콘	❑ 콘크리트 타설시 공사현장이나 부근에서 레미콘이 대기할 장소를 배려하고 공회전을 삼간다.
	콘크리트 펌프카	❑ 콘크리트 압송파이프를 정비하여 불필요한 공회전 삼간다.
포장공사	포 장	❑ 포장시에는 조합할 기계별로 작업능력을 잘 파악하여 기다리는 시간이 적도록 한다.
철구조물 공사	접합작업	❑ 고장력볼트로 철재를 접합할 경우 가능한 전동식 또는 유악식 렌치를 사용하고, 드리프트핀을 박을 경우에도 타격식 대신 유압식 또는 전동식과 같은 정적시공방법
	가설작업	❑ 가설에 사용되는 크레인 등의 운정은 무리한 부하가 걸리지 않도록 한다.

자료】건설현장 환경관리 업무편람, 2008.01, 대한건설협회

다. 위락․경관

○ 사업시행에 따라 골프장, 관광휴양시설 등이 도입되어 위락시설이 증가할

것으로 예측되며(평가서 p7-376)

○ 사업지역은 관목지역 및 초지지역 유형을 보이고 있으며, 북쪽으로

채석장이 분포하고 있는 것으로 조사되었습니다.(평가서 p7-377)

○ 지역경관의 특성 변화로는 사업시행으로 기존 초지 등의 산림녹지경관

유형에서 체육시설이 조성됨에 따라 인공경관 유형으로 변모하게 될 것이며,

이에 따라 경관의 자연성이 저하될 것으로 예측되며(평가서 p7-388)

○ 주요 조망점에서의 가시성 및 조망상황 변화 정도는 사업지역 주변에서

계획시설물로 인하여 한라산과 오름군으로의 조망저해 및 스카이라인의 연속

성이 단절은 미미하여 경관자원의 훼손은 없을 것으로 예측되었으나 , 내부경관은

불가피하게 변모할 것으로 평가되고 있습니다.(평가서 p7-398, 검토보완서

p2-77～2-78)

○ 사업지역의 내부 경관은 불가피하게 변모할 것이므로 주변경관과 이질적인

시설경관이 출현하는 것을 막기 위하여 저감방안으로 건축물 외부마감 및 색채

계획, 건추계획, 조경계획을 수립하여 주변 경관에 미치는 영향을 최소화 할

계획으로 하고 있으나(평가서 p7-398～7-407, 검토보완서 p2-79～2-84, 심의

보완서 p2-22～2-23)

○ 특히 사업지역 동측 원물오름과 인접한 지역에 숙박시설을 계획하고 있어

지형 및 경관훼손이 우려되므로 건축계획의 배치 및 규모, 원물오름과의 이격

거리 등에 대하여 적정성 등 신중한 검토가 요구됩니다.

5.6 사회․경제환경

가. 인구 및 주거

○ 본 사업이 상주인구의 전출에는 영향을 주지 않을 것으로 조사되었으며

(평가서 p7-411)

○ 본 사업으로 주민들은 야간치안 등의 안전성 저하, 소음증가, 공해, 교통

혼잡을 염려하고 있는 것으로 나타나고 적절한 조치가 강구될 필요가 있는

것으로 평가하고 있습니다.(평가서 p7-419)

나. 산업

○ 본 사업으로 지가상승, 산업 생산량 등에 변동이 예측되고 주민들의 고용효과

에 따른 소득증대와 지방재정 등에 긍정적 효과가 예측되고 있습니다(평가서

p7-420～7-433)

6. 종합의견

○ 블랙나이트 리조트 조성사업은 (주)해동이 서귀포시 안덕면 동광리 산 90번지

일원에 사업면적 1,669,820㎡, 사업비 1,882억원을 투자하여 2012년까지 관광

숙박시설(휴양콘도미니엄 199실), 체육시설(골프 27홀) 등을 설치하는 사업입니다.

○ 환경영향평가서 협의는 ‘09. 10월 평가서 초안이 집행부에 접수되어

- 주민공람(‘09. 10. 14 ～ 11. 5)과 주민설명회를 개최(’09. 10. 22)하여 의견을 수렴하였으며

- 환경영향평가 심의위원, 한국환경정책평가연구원, 제주특별자치도 및 서귀포시 관련부서의 의견이 반영되었으며

- 제주특별자치도 도시계획위원회 심의(‘10. 5. 25)와 제주특별자치도 환경영향평가심의위원회에서 블랙나이트 리조트 조성사업 환경영향평가서에 제시된 환경영향 저감방안과 사후 환경영향조사계획 등에 대해 심의(’10. 5. 27)한 사항으로

○ 대기환경 분야, 수환경 분야, 토지환경 분야, 자연생태환경 분야, 생활환경

분야, 사회․경제환경 분야로 나누어 환경영향에 대한 저감방안과 사후 관리

계획을 제시하였다고 평가되나 일부 미비점에 대하여는 충분한 설명이 필요

하다고 사료됩니다.

- 대기환경 분야에서 온실가스 저감계획에 대해 실제로 사업 운영시 적용여부를

확인할 수 있도록 사후 환경영향조사계획에 온실가스 배출량 조사계획을 반영

하는 것이 필요하다고 보아지며

- 수환경 분야에 농약사용 감축방안으로 운영시 미생물 농약 사용을 점차적으로

증가시켜 화학농약 사용 감소방안 마련이 요구됩니다.

○ 특히, 콘도미니엄 배치와 관련하여 경관보전지구 1등급 지역인 원물오름과 인접하고 있어 객실수(199실), 오름과의 완충거리 등에 대하여는 적정성 등심도있는 심의가 요구되며 이에 대한 경관훼손을 최소화할 필요가 있다고 사료되며

○ 사업시행과 관련하여 시행자는 환경영향평가서 협의내용의 충실하고 성실한    이행과 집행기관은 이의 관리․감독에 철저를 기해야할 것으로 사료됩니다.