2006년도 제주특별자치도

행정사무감사결과보고서

문화관광위원회

목         차

Ⅰ. 감 사 개 요	2

1. 감사의 목적	2

2. 감사기간	2

3. 감사대상기관	3

4. 감사반 편성	3

5. 감사일정	4

Ⅱ. 주요감사 실시내용	5

Ⅲ. 감사결과 시정 및 처리요구사항	12

2006년도 제주특별자치도

행정사무감사결과보고서

2006년도 제주특별자치도의 국․사업소․보조단체․출자법인과 행정시에 대한 행정사무감사결과를 아래와 같이 보고합니다.

Ⅰ. 감사개요

1. 감사의 목적

○ 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 내지 제19조의2 및 제주도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 문화관광위원회 소관부서인 제주특별자치도의 국․사업소․보조단체 등과 행정시의 행정사무에 대하여 감사를 실시함으로써,

○ 우리 위원회 소관부서의 행정사무 전반에 대하여 그 실태를 정확히  파악하고, 의정활동과 예산심사를 위해 필요한 자료 및 정보의 수집과 정책집행 및 예산운용에 대한 평가 및 향후 추진방향과 대안을 제시하며, 행정이 잘못된 부분에 대하여는 시정 개선토록 함으로써 도민의 삶의 질 향상과 도정운영의 효율성 제고를 도모코자 함.

2. 감사기간

○ 2006. 11. 21 ~11. 30(10일간)

3. 감사대상기관

○ 문화관광위원회 소관 제주특별자치도 보조기관, 사업소, 보조단체 및 출자법인, 행정시 등 18개 기관(부서) 및 단체

도 본 청	사 업 소	행 정 시	보 조 단 체	출 자 법 인
ㅇ 문화관광 스포츠국, (제주방문의해준비단, ASTA총회준비단, 관광협회, 문화예술재단, 영상위원회 포함) ㅇ 국제자유도시 추진국 (UCLG세계총회준비지원단, 제주국제평화센터 포함)	ㅇ제주특별자치도 사업운영본부 ㅇ제주특별자치도 문화진흥원 ㅇ제주특별자치도 민속자연사박물관 ㅇ제주특별자치도 제주투자유치 서울사무소	ㅇ제 주 시 ㅇ서귀포시 ※ 문화관광 위원회 소관 국(과)	ㅇ제주특별자치도체육회	ㅇ(주)제주국제 컨벤션센터 ((사)제주컨벤션뷰로 포함)

4. 감사반 편성

감 사 위 원	사 무 보 조
○ 위 원 장 신관홍 ○ 간사위원 오옥만 ○ 위 원 강문철, 김경민 위성곤, 임문범	○ 전문위원 강홍철 외 5명 ○ 속기사 2명

5. 감사일정

일 시	진행순서 및 대상기관	감 사 장 소	비 고
11. 21(화) 10:00	ㅇ 감사개시선언 ∙ 위원장 인사 ∙ 환경부지사 인사 및 간부소개	문화관광위원회 회의실	문화관광위 소관 국․사업소장․과장급 이상․행정시 국장 참석
	ㅇ 문화관광스포츠국(10:30) (2006제주방문의해추진단, 2007ASTA총회준비단, 관광협회, 문화예술재단, 영상위원회)	〃	증인선서, 업무보고, 감사실시
11. 22(수) 10:00	ㅇ 문화관광스포츠국	〃
	ㅇ 민속자연사박물관(14:00) ㅇ 문화진흥원	〃	증인선서, 업무보고, 감사실시
11. 23(목) 10:00	ㅇ 국제자유도시추진국 (UCLG세계총회준비단, 제주국제평화센터지원단) ㅇ 제주투자유치서울사무소	〃	〃
11. 24(금) 10:00	ㅇ 사업운영본부	〃	〃
11. 25(토)	휴무일(의정활동 자료수집)
11. 26(일)	휴 일(의정활동 자료수집)
11. 27(월) 10:00	ㅇ 제주국제컨벤션센터 (제주컨벤션뷰로)	컨벤션센터회의실	증인선서, 업무보고, 감사실시
11. 28(화) 10:00	ㅇ 제주시 소관 국․과	제주시 회의실	증인선서, 업무보고, 감사실시
11. 29(수) 10:00	ㅇ 제주특별자치도체육회	문화관광위 회의실	증인선서, 업무보고, 감사실시
	ㅇ 서귀포시 소관 국․과(서면감사)	서귀포시 회의실	증인선서, 업무보고, 감사실시
11. 30(목) 10:00	ㅇ 한라문화예술회관 건립 관련 도지사출석 질의․ 답변 (행정부지사 대리참석) ㅇ 강 평 ㅇ 제주특별자치도 감사 종료선언	문화관광위원회 회의실	문화관광위 소관 국․사업소장․과장급 이상․행정시 국장 참석

Ⅱ. 주요감사실시내용

대상기관(부서)	주 요 감 사 사 항	비 고
문화관광스포츠국 (제주방문의해준비단, ASTA총회준비단, 관광협회, 문화예술재단, 영상위원회 포함)	○ 세계자연유산 등재 추진상황 ○ 관광․스포츠통계 집계 및 관리상황 ○ 전지훈련 및 대회유치 관련업무 추진상황 ○ 관광지 문화환경 개선 협의회 운영상황 ○ 2006 제주방문의 해 추진상황 ○ 웰컴센터 건립 추진상황 ○ 2007 ASTSA 총회 개최 준비상황 ○ 언론사의 제주관광 오보에 대한 조치상황 ○ 영상위원회 및 미디어센터 운영상황 ○ 드라마, 영화 촬영 세트장 사후 관리방안 ○ 웰컴센터 등 각종 용역사업 시행현황 ○ 관광공사 설립 추진상황 ○ 해외 홍보사무소 운영상황 ○ 관광 종사원 교육 추진상황 ○ 관광객 유치 장기계획 수립 및 추진상황 ○ 문화예술재단 운영 및 기금적립 추진상황 ○ 탐라문화권 정비기본계획 용역사업 추진상황 ○ 제주도립미술관 건립 추진상황 ○ 관광협회 운영 및 위탁사업 추진상황 ○ 보조사업 정산검사 실태 및 행정지도 ○ 해외투자유치홍보사무소 운영계획 ○ 각종 위원회 운영실태 및 활성화 방안 ○ 관광안내소 운영실태 및 개선대책 ○ 전지훈련 유치관련 업무 추진상황

대상기관(부서)	주 요 감 사 사 항	비 고
문화관광스포츠국 (제주방문의해준비단, ASTA총회준비단, 관광협회, 문화예술재단, 영상위원회 포함)	○ 제주연고 프로축구단 지원현황 및 활용실태 ○ 조천 종합운동장 조성사업 추진상황 ○ 관광 관련 예산편성 현황 및 관광산업 진흥대책 ○ 2단계 규제개혁 추진상황 - 문화지구내 업종제한 철폐 등 ○ 기타 국 및 기획단, 보조단체 소관업무 전반
국제자유도시 추진국 (UCLG세계총회준비지원단, 제주국제평화센터 포함)	○ 유엔평화활동 지역센터 설립 추진상황 ○ 모슬포전적지 공원조성 관광자원화 추진상황 - 국방부 소유토지 반환, 매입대책 연계 ○ 쇼핑아울렛 사업 추진상황 및 향후대책 ○ JDC의 지역사회 이관 및 역할증대 방안 ○ 수도권 기업의 도내 유치 효과 및 역할 증대방안 ○ 유네스코 워크캠프 등 인적 네트워크 관리실태 ○ 33개 관광 지구․단지 개발 대비 인력육성 현황 ○ 제주국제자유도시 개발전략 및 추진상황 ○ 선도프로젝트 사업의 추진상황 및 향후대책 ○ 외자유치 기반조성을 위한 항공 인프라 구축대책 ○ 국제자유도시종합계획 추진상황 및 향후대책 ○ 사업자 미지정 관광지구의 관리현황 및 향후대책 ○ 투자진흥지구 지정 및 운영현황 ○ 투자자문관 운용현황 ○ 미착공, 중단된 관광시설 관리현황 및 향후대책 ○ 유원지 개발사업 인․허가 제도 및 절차 개선에 관한 사항 ○ 국제자유도시, 평화의 섬 등 주요시책 추진부서 인력배치 현황 조정대책

대상기관(부서)	주 요 감 사 사 항	비 고
국제자유도시 추진국 (UCLG세계총회준비지원단, 제주국제평화센터 포함)	○ 도 전역 면세화 추진상황 ○ 제2관광단지 조성사업 추진상황 ○ 주민참여개발기금 지원현황 및 지원확대 방안 ○ 평화의 섬 17대 사업 추진상황 ○ 4․3 등 평화교육 실시현황 및 향후대책 ○ 탐라영재관 이용불편 해소 및 활성화 대책 ○ 기타 국제자유도시추진국 소관업무 전반
제주투자유치 서울사무소	○ 제주투자유치서울사무소 운영현황 및 활성화 방안
사업운영본부	○ 사업운영본부 조직구성 및 운영상의 문제점 ○ 스포츠 관련 업무 추진상의 문제점 ○ 전지훈련 유치 추진상황 및 문제점 ○ 천연잔디 축구장 관리실태 ○ 보조사업 정산검사 실태 ○ 돌문화공원 안내시스템 설치 추진상황 ○ 공공도서관 관장 및 사무직원 임용현황 ○ 이동문고 사업 추진상황 및 비효율성 해소방안 ○ 서귀포국민체육센터 건립 및 운영현황 ○ 제주종합경기장 관리현황 및 향후대책 ○ 국민체육센터 시설 활용 확대 방안 ○ 도두 하수처리장 민원제기 현황 및 해소방안 ○ 신화역사공원 조성 관련 서부지역 하수처리대책 ○ 해녀박물관, 제주목관아지 등 관광지 운영현황 및 활성화 대책 ○ 돌문화공원, 교래자연 휴양림 조성사업 추진상황

대상기관(부서)	주 요 감 사 사 항	비 고
사업운영본부	○ 감귤랜드 조성사업 추진상황 - 민자유치사업 및 공예방 사업 연계 ○ 월드컵경기장 운영 활성화 및 입주업체 및 지원대책 ○ 노형 미리내매립장 관리현황 ○ 도서관 내 각종 편의시설 유지관리 현황 ○ 환경․체육 시설물의 효율적인 관리방안 ○ 관광안내표지판 시설 및 관리상황 ○ 읍․면 체육시설 운영상황 ○ 환경사업소 근무직원 처우개선 대책 ○ 기타 사업운영본부 소관업무 전반
민속자연사박물관	○ 관광객 유인을 위한 프로그램 운영현황 ○ 박물관협의회 운영현황 및 활성화 방안 ○ 박물관 내 수익시설 효율적 운영방안 ○ 소장자료 원형보존을 위한 시설물 보강상황 ○ 추사 김정희 특별전 추진 및 자료보관 대책 ○ 관광패턴 변화에 따른 관광객 유인대책 ○ 수장고 등 박물관 시설 확충대책 ○ 체험위주의 사회교육 프로그램 운영현황 및 확대 방안 ○ 문화관광해설사 양성절차 효율화 방안 ○ 기타 민속자연사박물관 소관업무 전반
문화진흥원	○ 도립예술단 운영현황 및 활성화 방안 ○ 예술감독 공채, 초청공연 격려금 관리 등 제도개선 방안

대상기관(부서)	주 요 감 사 사 항	비 고
문화진흥원	○ 기획․초청 전시사업 추진상황 ○ 예술단 업무추진 효율화 방안 ○ 예술단원 복무환경 및 처우개선 방안 ○ 무대시설 리노베이션 사업 추진상황 ○ 예술품 소장 확대 및 원형보존 대책 ○ 예술단 활동을 이용한 제주홍보 극대화 방안 ○ 기타 문화진흥원 소관업무 전반
체 육 회	○ 2013년 동아시아 경기대회 유치 추진상황 ○ 홈페이지를 활용한 전지훈련 홍보방안 ○ 가맹단체 예산지원 현황 ○ 새로운 수익모델 창출 및 체육회, 가맹단체 활동 활성화 방안 ○ 스포츠 관련 각종 통계 집계 및 관리현황 ○ 사무처장 장기 공석에 따른 대책 ○ 출연, 성금 활성화 등 재정 확충 방안 ○ 도 스포츠산업과와 체육회의 역할 재정립 방안 ○ 동계 전지훈련 유치 관련 역할분담 및 시스템 구축방안 ○ 스포츠 종목별 공인규격 경기장 확충 방안 ○ 기타 체육회 소관업무 전반
컨벤션센터	○ 외교통상부의 컨벤션 시설보완 지원 사업비 집행상황 및 향후 추진계획 ○ 자체 수익사업 추진상황 - 면세점 시설 임대, JDC 도민주 인수 등 ○ 컨벤션 홍보시책 추진현

대상기관(부서)	주 요 감 사 사 항	비 고
컨벤션센터	○ 매출액 신장 등 경영구조 안정화 방안 ○ 업무추진비 사용내역 ○ ICC 공기업 전환 용역결과 및 향후 대책 ○ 각종 용역사업 추진현황 및 실시효과 ○ 사원 이직률 최소화 및 주요직위 채용절차 개선방안 ○ 새로운 수익모델 창출대책 - 케이블카, 쇼핑아울렛 등 ○ 컨벤션 시설 활용 마케팅 추진상황 ○ 앵커호텔 건립 추진상황 ○ 소액주주 소유 주식(민간주)매입 추진상황 ○ 기타 컨벤션센터 및 뷰로 소관업무 전반
제 주 시	○ 향토무형유산 발굴 관리실태 ○ 지역 문화원 운영현황 및 활성화 대책 ○ 저지문화예술인마을 조성사업 추진상황 ○ 현대미술관 운영계획 및 기증품 관리 협약 등 소장작품 관리실태 ○ 학교 체육관, 인조잔디구장 활용도 제고 방안 ○ 지역별 스포츠 시설현황 및 향휴 추진계획 ○ 천체테마 야간 관광자원 조성사업 추진상황 ○ 신창 해안 해저유물 발굴 및 반환, 전시대책 ○ 문화관광 해설사 운용 및 관광업소 행정지도 현황 ○ 종합관광안내소 신축현황 및 운영계획 ○ 시립 예술단 유료공연 전환효과 및 향후계획

대상기관(부서)	주 요 감 사 사 항	비 고
제 주 시	○ 왕벚꽃축제 개최효과 및 제주시 상징 대체축제 개발 대책 ○ 전지훈련 유치 및 관리 효율화 대책 ○ 구 도심권 상권 활성화 대책 ○ 유원지 개발 인허가 절차 개선에 관한 사항 ○ 한라문화예술회관 건립 추진상황 ○ 기타 제주시 소관업무 전반
서 귀 포 시	○ 서귀포시생활체육협의회 구성 및 운영상황 ○ 문화재 관리 및 홍보실태 ○ 이중섭 문화의 거리 조성사업 추진상황 ○ 천지연 야간 관광 활성화 사업 추진상황 ○ 지역 문화원 운영 및 지원현황 ○ 체육진흥사업 추진현황 및 향후대책 ○ 미활용 학교 체육관 및 인조잔디 축구장 활용 활성화 방안 ○ 지역간 균형있는 스포츠 인프라 구축방안 ○ 유원지 개발승인 절차 및 제도 개선 방안 ○ 지정 유원지 관리실태 및 향후대책 ○ 우리들메디컬 골프리조트 개발사업 추진상황 ○ 관광축제 및 이벤트 개최상황 및 규모화․집중화 방안 ○ 기타 서귀포시 소관업무 전반

Ⅲ. 감사결과 및 처리요구사항

【문화관광스포츠국】

ꏅ 제주 화산섬과 용암동굴의 세계자연유산 등재를 위한 서명운동을 벌이는 과정에서 특정 고교 동문회에 5백만원이 지원된 사실이 있음. 자발적인 참여를 통한 자원봉사를 유도하여할 행정기관에서 뚜렷한 목적없이 특정단체에 예산을 지원하는 것은 형평성에 관한 시비를 유발시키고 자원봉사의 순수한 취지를 퇴색시킬 수 있는 만큼 향후 이러한 사례가 재발되지 않도록 하고 세계자연유산 등재노력이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 준비에 철저를 기하기 바람.

ꏅ 도내 GRDP의 24%를 차지하는 관광산업 관련 통계 전문가가 전무하며 실제로 부서별, 기관별 통계수치도 제각각이어서 이에 근거한 현실분석이나 정확한 계획수립이 불가능한 실정임. 관련분야 통계 전문가를 채용하는 등 정확하고 통일된 통계 수립대책을 강구하고 관광정책과와 관광마케팅과에서 수행하고 있는 관광통계 업무의 일원화 방안을 검토하기 바람.

ꏅ 타지역에 비해 기후 및 환경 등의 여건을 좋은데 고객의 요구를 정확히 파악하고 준비하는 시스템이 모자람. 전지훈련이나 골프 등을 위해 내도하는 운동선수와 관광․여행객에 대한 구체적인 지원체계를 마련하고, 각종 전국대회 및 국제대회를 유치하는 단체에 대한 인센티브의 차등적 지원 기준의 마련과 이를 종합적으로 관리하는 단일 창구의 전담기구를 설치하기 바람.

ꏅ 지난 2000년 설치된 관광지 문화환경 개선 협의회(종전 관광지 화장실 개선 협의회)는 전직 학교장과 행정공무원 출신 인사들로 구성되어 있으며 3천만원의 예산을 들여 선진지 견학 명분으로 중국과 베트남 등을 견학한 사례가 있음. 당해분야 전문가들도 아니고 또한 견학한 나라는 화장실에 관한 한 우리보다 선진국이라 할 수 없는 나라들이어서 이는 명백한 선심성 예산으로 판단됨. 차후에는 이러한 선심성 예산을 집행하는 사례가 없도록 하고 협의회의 존치 및 개선여부를 심도있게 검토하기 바람.

ꏅ 2006 제주방문의 해 사업을 추진하면서 도내 언론 방송매체 이용 홍보와 도내 광고 시설물 설치 홍보에 5억 3천6백만원을 사용한 반면 중앙 언론매체 등을 이용한 홍보는 1억 2천백만원에 그치고 있는 등 제주 방문의 해 사업이 도내 언론사 등을 통한 홍보에 집중되어 있음. 도외에 대한 제주 관광홍보 시스템의 점검과 홍보 마인드를 재정립하는 등 관광홍보 체계를 개선하기 바람.

ꏅ 2006 제주방문의 해 기념사업으로 유치․추진한 월드미스유니버시티 선발대회가 막대한 예산지원을 받으면서 개최되었음. 본 대회가 제주방문의 해를 맞아 평화봉사 사절단의 봉사활동 및 세계 평화의 섬 홍보효과에 기여한다고 하나 미인대회가 여성의 상품화 문제를 야기시키면서 국내는 물론 세계적으로 축소․폐지 분위기로 가는 현실을 볼 때 국제자유도시와 세계 평화의 섬을 표방하는 우리 도가 적극적인 의지로 유치를 했어야 하는가 하는 데는 이견이 있음. 향후 사업의 선정과 대회의 유치 등에 있어 국제적인 마인드를 갖고 신중을 기하고 관련단체나 도민의 의견을 충분히 수렴한 후 시행하기 바람.

ꏅ 웰컴센터 건립과 관련하여 공항에서 센터까지의 접근방법이 불편한 바, 셔틀버스 등 편의증진 방안을 강구하고, 다국적 여행안내 시설 등 주요시설에 대한 운영프로그램 마련, 관광품질 인증제도, 새로운 수익사업 창출, 운영인력 확보, 관광공사 설립 등 건립 후의 운영계획을 구체적으로 수립 추진하기 바람.

ꏅ 2007 ASTA총회는 실질적인 행사개최 수입보다 관광홍보의 기회로 활용하여 제주관광에 대한 수요를 높이는 관광마케팅 차원의 효과가 클 것임. 제주를 비롯한 일본, 중화권 지역을 벨트화하여 아시아 관광시장에 대한 종합적인 홍보에 초점을 맞추어 추진하고, 특히 도내 관광 관련 기관․단체․업체가 합심해서 이 행사를 통해 제주관광의 부가가치를 최대한 높일 수 있는 방안을 계획하여 추진하기 바람.

ꏅ 21세기는 문화산업이 가장 큰 전망을 갖고 있는 시대임. 영상위원회와 영상미디어센터의 기능과 전문성을 강화하고 태왕사신기 등 드라마․영화 촬영 세트장의 사후관리에 대해서도 투자에 상응하는 기대효과를 거양할 수 있도록 운영방안을 모색하기 바람.

ꏅ 관광공사 설립 용역결과를 보면 자체 수익사업을 위한 새로운 수익모델이 제시되어 있지 않고 운영인력도 149명에 이르는 등 비효율적인 면이 있음. 관광공사와 웰컴센터의 조직형태와 업무범위를 명확히 하고 도민경제에의 실질적인 효과를 정확히 분석하는 등 효율적인 운영계획을 수립 추진하기 바람.

ꏅ 현재 우리 도에서는 중화권에 3군데의 홍보사무소를 운영하고 있으나 사무실 면적도 너무 작고 운영인력도 각 1명뿐으로 매우 열악한 실정임. 중국의 13억 관광시장에 대한 공격적인 마케팅 전략과 환경, 물 등 비교우위에 있는 제주의 자산을 이용한 중화권 관광객의 유치확대를 위해 홍보사무소를 확대운영하는 방안을 강구하기 바람.

ꏅ 관광 종사원에 대한 교육제도가 제주자치도특별법에 반영되지 않아 시행하지 못함으로써 부조리 등 많은 문제를 노출시키고 있음. 2단계 특별법 개정시에 반드시 반영되도록 제도개선해 나가기 바람.

ꏅ 2001년도 내도 관광객 목표를 1천만명으로 계획하면서 이 중 내국인 관광객의 비율을 90%로 잡고 있는 등 관광객 유치계획이 비현실적이며 늘어나는 외국인 관광객에 대한 관광안내와 재방문에 대한 유인책 등이 미흡함. 장기적이고 현실적인 안목에서 관광객 유치목표를 설정하고 문화관광 해설사의 사전 양성 및 지속적인 관리방안과 입도 관광객에 대한 감사서한, 설문 등의 모니터링 시책을 개발하여 추진하기 바람.

ꏅ 문화예술재단의 문화재 발굴 조사사업과 관련하여 현재 연구실장이 1년 가까이 공석 중이고 현재 도에서 2차례에 걸쳐 공모했으나 응모자가 없는 등 문화재 발굴사업에 많은 지장을 초래하고 있음. 시․발굴권 정지기간이 끝나는 시점에서 적격자가 임용되어 당해업무가 차질없이 추진될 수 있도록 적임자 물색에 최선을 기울이기 바람.

ꏅ 문화예술재단 육성기금이 2011년도를 목표로 300억원을 조성할 계획인데 2006년 현재 110억원 조성에 그치고 있음. 재단 육성기금 조성이 목표연도에 달성될 수 있도록 구체적인 연차별 계획을 수립해서 추진하기 바람.

ꏅ 문화예술재단으로부터 탐라문화권 정비 기본계획 수립 보고서가 완료되어 납품받았는데 그 내용이 사업위탁 취지에 부합되지 못하고 그 내용도 매우 부실함. 보고서에 과업의 개요 및 의의, 과업수립을 위한 의견조사, 여건분석, 기본구상, 부문별 기본계획 및 집행계획 등이 포함될 수 있도록 시정 보완하고 향후 위탁사업의 결과물에 대한 검토 및 보완에 철저를 기하기 바람.

ꏅ 제주도립미술관이 2008년 준공을 목표로 건립추진 중에 있으나 시설계획만 되어있고 전문인력이나 연간 소요예산 확보계획, 개관준비팀 구성, 미술관건립추진위원회 및 관장, 미술품 전시계획 등 소프트웨어적인 측면에 대해서는 구체적인 구상이 없는 상태임. 미술관 건립추진과 병행하여 충분한 시간을 갖고 소프트웨어적인 면에 대한 논의와 대책을 마련하는 등 미술관 개관이 차질없이 진행될 수 있도록 구체적 계획을 수립 추진하기 바람.

ꏅ 전반적으로 보조사업 집행에 대한 정산검가 제대로 이루어지고 있지 않음. 정산검사시에는 사업비 집행 세부내역과 증빙서를 징구하여 확실히 대조하고 세금계산서가 첨부되어 있는지 확인 및 보완하는 등 보조사업비 정산검사에 철저를 기하기 바람.

ꏅ 국제자유도시추진국에서는 내년부터 문화관광스포츠국에서 운영하고 있는 관광홍보사무소를 이용하여 해외투자유치 홍보사무소를 운영할 계획이지만 부서간 협의없이 추진됨으로써 운영에 차질이 예상됨. 해당국끼리 긴밀한 협조체계를 유지하여 사무공간 확보, 인력확충, 업무영역 구분 및 협조 등 효율적인 운영방안을 마련하여 추진하기 바람.

ꏅ 각종 위원회의 운영실적이 연간 1~2회에 그치는 등 형식적으로 운영되고 있어 실속이 없음. 적극적으로 위원회 활동에 참여할 수 있는 인사를 위촉하고 회의개최 횟수를 늘리는 등 위원회 운영 활성화 대책을 마련 시행하기 바람.

ꏅ 관광협회나 도에서 운영하는 관광안내소와 행정시에서 운영하는 안내소의 직원들은 유사한 업무를 수행하고 외국어 구사능력도 차이가 없음에도 채용형태와 보수면에서는 차별적인 부분이 있음. 현재 운영되고 있는 관광안내소에 대한 실태점검을 실시하여 차별적인 요소에 대한 개선방안을 마련하기 바람.

ꏅ 스포츠 전지훈련과 관련하여 유치 및 지원 창구가 일원화되어 있지 않고 전단팀도 구성되어 있지 않아 전지훈련 업무추진에 혼선을 초래하는 등 비효율적으로 운영되고 있음. 안내, 숙박, 교통, 장소 등 전반에 대한 수요자의 편의를 제공해 줄 수 있는 전단팀을 조속히 구성하고 일원화된 안내창구를 통해 효율적인 지원이 이루어 질 수 있도록 시스템 개선 및 경쟁력 확보방안을 마련하기 바람.

ꏅ 제주FC에 대해 41억원이라는 막대한 예산이 지원되었지만 그 효과는 미미함. 우선 소속 선수의 채용에 있어 우리 지역 우수선수가 많이 채용될 수 있도록 협약서를 개정하는 등 제도적 장치를 마련하고 프로축구단을 이용한 제주 및 감귤과 여타 1차산업에 대한 홍보방안을 강구하기 바람.

ꏅ 조천 종합운동장 조성계획은 종전 북군의회와 북군수의 승인하에 추진되어진 사업인데 도에 이관된 후에는 2007년도 본예산에 전혀 반영이 되지 않는 등  사업추진 의지가 불투명함. 지역주민의 숙원사업이고 행정의 연속성과 공신력 측면에서 각별한 관심을 갖고 조속히 추진하기 바람.

ꏅ 2단계 규제개혁 추진과 관련하여 문화지구내 업종제한 철폐 문제는 규제완화시 오히려 상당한 부작용이 예상되므로 현행대로 유지함이 타당함. 문화재진흥법이 규제하고 있는 설치금지 시설물 제한규정에 대한 입법취지 등 규제를 시행하게 된 사유를 정확히 파악하여 규제개혁 추진여부를 판단하고 대처하기 바람.

【국제자유도시추진국】

ꏅ 세계평화의 섬 지정과 관련하여 국제평화센터 개관, 평화연구원 개원 등 가시적인 성과를 보이고 있음. 그러나 민․관․군이 함께 주도하여 활동하는 가칭 유엔평화활동지역센터 설립은 국방부, 경찰청, 국방연구원 등 그 참여기관의 면모를 볼 때 평화의 섬 이미지와 배치될 우려가 있으므로 센터의 성격, 설립추진 주체 등에 대한 정확한 정보를 수집․분석하여 평화의 섬 이미지가 손상되지 않는 방향으로 추진해 나가기 바람.

ꏅ 서부지역은 상대적으로 개발이 소외된 지역임. 모슬포 지역 국방부 소유 토지가 지역주민에게 불하되거나 도에서 매입이 이루어진다면 새로운 대규모 관광개발 프로젝트를 추진할 수 있어 지역간 균형발전은 물론 군사기지 문제도 일거에 해소해 나갈 수 있음. 국방부 소유 토지가 반환되지 않는 사유에 대한 국방부의 입장을 정확히 확인․분석한 후 반환대책위원회 구성지원 등 최우선 정책과제로 삼아 추진해 나가기 바람.

ꏅ 거제도 포로수용소의 관광자원화 시책을 벤치마킹해서 모슬포 전적지 관광자원화 사업추진에 많은 노력을 기울이고, 군사역사박물관의 설립 등을 통해 4․3과 연계한 애국심의 고취와 제주도민의 자긍심을 홍보할 수 있는 교육장을 겸한 소중한 관광자원으로 적극 개발해 나가기 바람.

ꏅ 선도프로젝트 사업 중 쇼핑아울렛 사업과 관련하여 현재 JDC에서는 도심에서 떨어진 특정지역에 단지화할 계획을 갖고 있으나 이는 지역 상인들에게 오히려 역효과를 가져다 줄 것임. 이보다는 제주 전 지역에 대해 특화 상업지역을 구분 지정하여 분산 배치하도록 함으로써 기존 지역상인들이 운영하도록 하거나 일정구간씩 구획하여 특정상품화 거리(아울렛쇼핑 거리)로 조성해 나가는 방안이 효율적임. 도민이 운영하는 상가를 통해서 쇼핑아울렛을 조성함으로써 지역상권과 상생하는 윈윈전략을 검토하기 바람.

ꏅ JDC는 선도프로젝트 사업을 추진함에 있어 쇼핑아울렛이나 면세점 등 당장 수익이 나는 부분에만 관심을 갖고 있는 듯한 인상을 주고 있음. 수익사업을 통해 재투자하는 것은 바람직하지만 도민들의 피부에 와 닿을 수 있도록 도민들에게 직접적인 이익을 가져다 주고 제주특별자치도의 자산적 이익을 증대시켜 나갈 수 있는 방안들을 강구하기 바람.

ꏅ 수도권 기업의 도내 유치와 관련하여 주식회사 다음의 경우 전체 직원 176명 중 37.8%인 56명의 고용효과가 있다고 하나 사실상 정규직은 7명에 불과함. 입지 보조금과 시설투자비 지원 등 인센티브에 비해 고용효과가 미미한데 유치기업들에 대한 도민의 고용증대를 적극 권유함으로써 예산지원액에 걸맞는 고용이 이루어지는 등 실질적인 유치효과가 나타날 수 있는 방안을 강구하고, 현재 운영중인 부지내 임대 영업시설에 대한 적합성 여부를 신중히 검토하여 개선조치를 취하기 바람.

ꏅ 33개 지구․단지에 대한 인구 및 고용증대 기대치를 면밀해 분석하여 분야별 필요 인력에 대해서는 대학 등 도내 교육기관과 적극적으로 협의하여 미래 인력수요에 대비하는 인력육성 방안을 마련하여 추진해 나가기 바람.

ꏅ 정부에서도 인천, 광양, 부산, 진해 등 경제특구발전전략에 제주를 포함시키지 않고 있으며 제주를 홍콩, 싱가포르, 푸동 같은 도시를 모델로 한 국제자유도시로의 개발하기에는 현실적으로 어려움이 있음. 제주적인 내용이 중심이 된 개발전략을 수립하여 추진해 나가기 바람.

ꏅ 7대 선도프로젝트 사업 중 실제 외자투자 실적은 미미하며 공항자유무역지역과 쇼핑아울렛 등의 사업은 현실적으로 그 추진이 매우 어려운 사업임. 중국시장을 공략할 수 있는 삼다수나 청정환경 농산물 등 현실적으로 가능하며 우리만이 갖고 있는 재원을 기초로 한 사업을 발굴하고 현실적으로 추진이 어려운 사업들에 대해서는 전면적으로 재조정해 나가기 바람.

ꏅ 수도권 지역 기업의 제주 이전 추진이 가시적인 성과를 보이고 있음. 주식회사 성도그린의 경우 이전될 경우 지역주민의 고용효과도 클 것이며 특히 현재 과잉생산되고 있는 우유의 경우 향후 판로에 많은 도움을 줄 것으로 예상됨. 다만 도내 기존 우유 가공 및 판매업체와 상충되지 않도록 사전협의와 사후관리에 철저를 기하고, 기업유치에 큰 역할을 한 공무원에 대해서는 포상 등 사기진작 방안을 마련하여 시행하기 바람.

ꏅ 첨단의료복합단지 유치와 관련하여 대전, 인천, 충북 타시․도에서 유치를 위해 총력전을 펴고 있는데 도에서는 제도적인 부분에만 관심을 갖고 실제적인 유치노력은 미흡함. JDC에서는 서울대 의대와 협약을 맺는 등의 적극적인 노력을 하고 있는데 산업단지 유치를 위한 보다 적극적인 방안을 모색하여 추진하기 바람.

ꏅ 외국인 투자자들이 양해각서를 체결하는 등 제주지역에의 투자의향을 갖고 있으면서도 실질적인 투자를 하지 못하는 가장 큰 이유는 항공교통 문제임. 항공자유화나 신공항 건설을 통해 24시간 운영되는 공항 인프라가 구축될 수 있도록 특단의 노력을 기울이기 바람.

ꏅ 국제자유도시종합계획은 신공항 건설 등의 기반여건 조성과 사업비 중 53%에 이르는 민자유치가 성공의 관건임. 민자유치가 계획대로 이루어 질 수 있도록 노력하기 바라며 또한 전문가로 구성된 투자유치 자문단을 구성하여 향후 투자자의 급증에도 대비하고 투자자의 적격성과 신용도 등에 대한 정확한 평가를 바탕으로 한 투자가 이루어 질 수 있도록 해 나가기 바람.

ꏅ 서울투자유치사무소의 운영인력과 예산이 업무량이나 타시․도에 비해 매우 부족한 실정임. 투자유치사무소는 국제자유도시의 추진을 위해 가장 필요한 조직이며 향후 투자상담이 현격히 증가할 것인 바, 조직을 강화하여 국내․외 투자수요에 부응하는 등 적극적으로 운영해 나가기 바람.

ꏅ 관광지구 중 사업 예정자 미지정 7개 지구는 지구 지정이후 10년 이상 방치되고 있어 다른 용도로도 활용하지 못하고 있는 실정임. 미지정 지구에 대해서는 정기적으로 평가를 실시하고 그 결과에 따라 재계획을 수립하는 등 체계적인 관리방안을 강구하기 바람.

ꏅ 투자진흥지구의 관리와 관련하여 당해업무의 효율적인 추진을 위해 토지비축제 등 관련제도 운영부서간 업무조정 및 일원화가 필요하며 폐원된 부적지 감귤원의 매수, 개발사업 시행 후 자투리 토지에 대한 인근 지역주민에의 불하, 다른 지구내 토지와 대토하는 등 토지의 효율적인 활용방안을 강구하여 시행하기 바람.

ꏅ 제주 출신 외국인 투자자문관들이 실질적인 역할을 할 수 있도록 실비보상 등을 통해 사기진작을 고려하고, 이들에 대한 네트워크 강화 방안을 마련 시행하기 바람.

ꏅ 미착공, 공사중단된 관광시설이 흉물로 방치되어 미관을 저해하고 있음. 이들 사업장에 대한 정기적인 점검과 정비방안을 마련하는 등 관광지의 이미지 제고를 위해 특별한 관심을 갖고 추진해 나가기 바람.

ꏅ 유원지의 경유 현재 행정시에 위임되어 인․허가가 이루어지고 있는데 도에서 인․허가하는 개발사업과는 달리 관련제도나 사업승인 절차가 개선되지 않아 상대적으로 사업자들은 불만을 갖고 있음. 개발사업의 승인과정에 신중을 기하고 사후관리를 철저히 하기 바라며 유원지 개발사업의 인․허가도 도 일괄처리과의 수준으로 개선하든지 도에서 처리하는 방안을 강구하기 바람.

ꏅ 2단계 규제개혁과 관련하여 도 전역 면세화를 추진하고 있는데 홍콩의 경우 담배, 주류 등에 대해서는 면세 제외 품목으로 지정하고 있으며 특히 면세로 인한 재정적자폭이 증가하면서 오히려 부가가치세 도입방안을 강구 중에 있음. 이와같은 외국의 사례를 비교검토하여 전 품목에 대해 면세화를 추진할 것인지, 정부의 세제지원 대책은 어떠한지 등을 빅3 논리개발 용역에 종합적으로 포함시켜 연구토록 추진하기 바람.

ꏅ 건교부 산하기관인 JDC 도 산하기관으로의 이관 필요성이 제기되고 있음. 제주국제자유도시의 효율적인 추진을 위해 어떤 형태의 기관구성이 적합한지 면밀한 분석결과를 토대로 중앙정부와 협상해 나가기 바람.

ꏅ 제2관광단지 사업과 관련하여 현재 8개월을 기한으로 용역발주가 되었으나 사업 추진 주체인 한국관광공사 본사에서는 큰 매력을 느끼지 못하고 있을 뿐만 아니라 적극적인 사업추진 의지를 보이지 않고 있다는 인식이 있음. 도 차원에서 적극적인 관심을 갖고 성공적으로 사업이 시행될 수 있도록 투자 유인책을 개발 제공해 나가기 바람.

ꏅ 주민참여 개발사업 지원기금은 1996년 이후 현재까지 총 26건 밖에 융자되지 않았으며 올해의 경우 단 1건 6천만에 그치는 등 최근 들어 신청건수가 점차 줄어들고 있음. 이 기금은 지역주민의 개발사업에의 참여를 돕고 토착기업을 육성하기 위해 조성한 기금으로 그 수혜가 확대될 수 있도록 적극적인 홍보에 노력하기 바람. 또한 전문적 식견을 갖춘 인사들로 심의위원을 구성하여 사업성과 수익성 등 장래의 사업전망에 대한 깊이있는 심사가 이루어지도록 함으로써 유망한 사업들에 대해 가능한 최대한의 지원이 이루어지도록 추진해 나가기 바람.

ꏅ 현재 도교육청 차원의 평화교육이 거의 이루어지지 않고 있는 등 평화교육지원 사업 추진이 매우 부진한 실정임. 초․중등 교육과정에 4․3 등 평화교육을 의무화하는 방안을 마련하여 시행해 나가기 바람.

【사업운영본부】

ꏅ 특별자치도와 함께 출발한 사업운영본부가 추진하고 있는 사무들이 종전에 비해 효율성과 전문성이 저하되고 있음. 특히 환경분야와 스포츠분야의 경우 시설, 지원, 운영기관과 부서가 분리되어 있어 오히려 업무추진에 혼선을 주고 있음. 환경부분은 청정환경국으로 이관하고, 환경기초시설의 관리도 행정시와 사업소간 업무분장을 명확히 하며, 스포츠 분야는 유사업무의 통합 및 일원화를 추진하는 등 효율적인 조직운영 방안을 마련하여 2단계 조직개편시 반영해 나가기 바람.

ꏅ 도 스포츠산업과와 사업운영본부의 전지훈련을 비롯한 스포츠 마케팅 업무의 분담이 명확하지 않아 업무에 혼선이 있음. 스포츠산업과에는 정책의 개발과 마케팅을 담당하고 사업운영본부에서는 시설물의 운영을 담당하고 있는데 기획과 운영이 분리되어 있는 현 체제를 효율적으로 운영해 나갈 방안을 마련하기 바람.

ꏅ 올해 7월 업무보고시 전지훈련 유치 및 효율적인 관리 시스템을 갖추도록 주문하였는데 현재까지도 구축방안이 마련되지 않았으며, 올해의 경우 제주FC가 천연잔디구장 2면을 사용하고 있는 상태에서 축구팀 전지훈련의 유치는 매우 어려운 실정임. 특히 조성 중인 연동구장의 경우 향후 소요사업비 43억원 중 내년도 본예산에 전혀 편성되어 있지 않아 전지훈련의 유치를 위한 도 당국의 의지가 의심스러운 바, 이에 대한 해결방안을 마련하고 전지훈련 환경조성 및 유치추진에 최선의 노력을 경주하기 바람.

ꏅ 제주FC구단장배 생활체육동호인 축구대회를 강창학경기장에서 개최하도록 허가하였는데 통상적으로 1일 2게임을 초과하지 않는 범위 내에서 천연잔디구장을 사용하고 있음을 감안할 때 이는 적절치 못한 허가이며 또한 이와 같이 천연구장의 사용을 무분별하게 허가한다면 유지관리하는데 상당한 어려움에 봉착하게 될 것임. 천연구장의 관리실태를 일제히 점검하고 효율적인 유지관리 방안을 마련하기 바람.

ꏅ 일부 보조사업의 경우 보조금 집행내역 정산과정에 불분명하거나 잘못 집행된 사실이 많음. 행사 개최일과 식비, 여비 등의 집행일 및 제공장소가 일치하지 않거나 견적 및 납품서 등의 증빙서류가 첨부되지 않았고 초청인사에 대해 행사일 이외 체류기간까지 숙박비를 지급하는 등 부실집행 부분에 대해 재차 확인하고 향후부터는 보조사업의 정산검사에 철저를 기하기 바람.

ꏅ 돌문화공원 안내시스템에 유비쿼터스 방식을 도입하고자 시험가동 중에 있음. 현재 시험중인 안내 시스템은 실외사용에 적합하지 않다는 의견이 있는데 정확한 점검을 거쳐 터치스크린 방식을 도입하는 등의 적정한 개선방안을 모색하여 추진하기 바람.

ꏅ 도서관법 제30조에 의하면 공립 공공도서관의 관장은 사서직으로 임명하도록 규정되어 있는데 현재 사업운영본부에서 운영하고 있는 도서관에는 대부분 행정직이 관장으로 있고 사무관의 경우는 전부 행정직임. 현재 17년째 사서6급으로 근무 중인 공무원도 있는 등 사서직 공무원들은 승진에 대한 전망이 없어 사기가 매우 저하되어 있는 바 조속히 시정하기 바람.

ꏅ 도서관에서 운영하는 이동문고 사업은 마을문고와 업무가 중첩되어 효율성을 떨어뜨리고 있음. 관련 부서와 협의하여 통합운영 등 효율적으로 운영방법을 개선해 나가기 바람.

ꏅ 서귀포국민체육센터는 당초 시설 매뉴얼에 의해 선수대기실, VIP실 등을 갖추어 국제규격으로 공인을 받음으로써 전국규모 이상의 대회를 개최할 수 있도록 했어야 하는데 아직도 공인받지 못하고 있을 뿐만 아니라 오히려 개관한지 1년도 안되었는데 벌써 시설물 보강문제가 대두되고 있음. 효율적인 예산투자 및 공인받을 수 있는 방안을 검토하여 추진해 나가기 바람.

ꏅ 제주시 종합경기장 시설정비를 위해 올 한해 32억을 투입했는데 본 시설물은 1968년 최초 시설 이래 여러차례 증축 및 보강되면서 기형적인 시설물이 되어 오히려 노후로 인한 안전성 문제가 심각하게 대두되고 있음. 단기적으로는 시설물에 대한 정기점검과 수영장, 야구장을 포함한 총체적인 안전진단을 실시하고 장기적으로 국제자유도시 위상에 어울리는 시설물의 신축에 대해 다각적이고 종합적인 검토를 해 나가기 바람.

ꏅ 도민의 여가활동 공간을 제공하고 생활체육의 활성화를 기하고자 하는 목적에서 시설된 국민체육센터가 시설물의 관리기관도 다르고 프로그램 운영을 위해 채용된 직원도 모두 비전임계약직이며 운영 프로그램도 전반적으로 부실함. 노인과 어린이를 위한 프로그램을 적극 개발하여 지역주민의 많은 활용을 유도하고 청년 지도자 등 운영인력을 확대하여 고용효과도 높일 수 있는 방안을 강구하기 바람.

ꏅ 현재 도두동 하수처리장 인근 지역에는 오․우수의 합류와 빗물의 역류, 당초 잘못 시설된 방류시설 등으로 인해 심한 악취와 환경오염에 시달리고 있는 지역주민들로부터 심각한 민원이 제기되고 있음. 정화되지 않은 하수의 방류에 대한 주민들의 의문이 해소될 수 있도록 조속히 정확한 사실확인을 하고 주민의 왕래가 빈번한 해안도로변에 투명 연못을 시설하는 등 지역주민들이 방류수를 직접 수시로 확인할 수 있는 조치를 취하기 바람.

ꏅ 신화역사공원 하수처리계획에 의하면 1일 발생 하수가 2,127톤으로 자체 하수처리시설을 해야 하지만 시설공사에 따른 민원야기와 막대한 비용의 소요로 인해 대신 원인자 부담금을 납부하고 대정지역 서부처리장으로 전량 유입할 예정임. 서부처리장의 하수처리능력은 총 8,000톤으로 현재 처리량 2,700톤과 신화역사공원 생산량을 합해도 3,000여톤의 여유가 있다고 하지만 2011년 이후에는 하수처리시설의 증설을 심각히 고려해야 할 것임. 사업운영본부에서는 하수처리시설 소관부서와 신화역사공원 사업 추진부서와 긴밀히 협의하여 향후 시설물 보강대책을 마련하고 하수의 대정지역 유입에 따른 지역주민의 이해를 구하는 노력을 조속히 기울여 나가기 바람.

ꏅ 돌문화공원의 내년도 입장객 목표인원 산정이 비현실적이며 스포츠산업 육성 관련 용역은 시행 당시에 비해 환경여건이 많이 달라졌음. 정확한 통계를 근거로 미래지향적 안목에서 입장객 목표인원을 재산정하여 공격적인 마케팅을 추진하고 서귀포 지역을 중심으로 한 스포츠 산업 밸트화 등을 내용으로 한 현실적인 계획수립 또는 용역을 시행하기 바람.

ꏅ 현재 목관아지 1일 입장객이 200여명에 불과하고 관광객을 유인할 수 있는 특별한 프로그램이 운영되고 있지 않음. 민속공연 및 민속놀이 체험, 도립 예술단 공연, 신혼부부 사진촬영테마 개발, 제주역사관 시설 등의 프로그램과 시설물을 구축하는 등 목관아지 관람 활성화 계획을 수립 추진하기 바람.

ꏅ 감귤랜드 조성사업이 비영리 목적인지 관광객을 대상으로 한 영리목적으로 조성하는 것인지 방향설정을 명확히 하여 추진하기 바라며 실내 골프장 등 274억에 달하는 민자유치 사업은 현실성이 없으므로 실버타운, 휴양펜션, 전지훈련 연계사업 등의 현실적이고 매리트가 있는 사업으로 변경 추진하는 방안을 검토하기 바람.

ꏅ 감귤랜드내 지역 공예방은 부지이전 등 조속히 시설계획을 확정시키고 보전녹지지역 훼손과 관련한 2005년도 11월 도 감사에서 지적사항에 대해서는 조치계획을 수립 조속히 시정해 나가기 바람.

ꏅ 돌문화공원 조성과 관련하여 종전 북제주군과 탐라목석원과의 협약내용은 북군이 폐지되고 특별자치도 체제가 출범한 만큼 협약주체를 현실에 맞게 변경하고 협약서 변경시 향후 협약 당사자간에 분쟁의 소지를 일소할 수 있도록 심도있는 검토를 한 후 협약에 임하기 바람.

ꏅ 노형 미리내매립장에 침출수가 발생하지 않고 있다고 하는 것은 침출수가 지하로 유입되고 있기 때문으로 판단됨. 지하수 오염 우려가 있는 만큼 철저히  확인하고 관리해 나가기 바람.

ꏅ 최근 도서관에 설치된 컴퓨터와 헤드셑 등 보조시설의 노후 및 불량과 신간서적의 미비치로 이용객들이 불편을 호소하고 있음. 사업운영본부 소관 전 도서관에 대한 일제점검을 실시하여 이용객의 불편을 해소해 나가기 바람.

ꏅ 제주하수처리장, 월드컵경기장에 대한 자체 관리 매뉴얼을 작성하여 시설물 점검 및 정비의 기초자료로 사용토록 하였으나 시행되지 않고 있음. 사업운영본부에서 운영하는 각종 시설물에 대해 시설별, 사업소별 관리 프로그램을 개발하여 전산화하여 일상적인 점검과 정비가 이루어 질 수 있도록 프로그램 개발계획을 수립 시행하기 바람.

ꏅ 읍․면 체육시설을 이용하는데 불편이 많다는 여론이 있음. 읍․면 체육시설의 경우 읍․면장이 관리토록 하는 등 효율적인 운영방안을 마련하기 바람.

ꏅ 월드컵경기장 입주업체로 구성된 월드회에서 입주업체 활성화 방안에 대한 건의서가 접수되어 의회 차원에서 대부료율 인하 등을 내용으로 한 조례안 제정을 검토하고 있음. 본 조례안이 제정 공포된다면 사업운영본부에서는 적극적인 의지를 갖고 경기장 시설의 효율적인 활용방안과 종합안내판 설치 등 현실적인 입주업체 활성화 대책을 수립 추진하기 바람.

ꏅ 서귀포 환경사업소 일용직 처우개선 방안을 마련토록 요구하였으나 현재까지 시정되지 않고 있음. 정원관리 및 인사부서와 협의하여 열악한 근무환경 개선방안을 마련 시행하기 바람.

【민속자연사박물관】

ꏅ 2006년도 관람객 유치목표 인원 850천명을 조기 달성하였고, 특수시책으로 박물관 야간운영을 하는 등 세수증대와 관람환경 개선에 많은 노력을 기울이고 있는 점은 모범적인 운영사례임. 토요상설 공연무대를 운영하고 있는 문화진흥원과 협의하여 예술단의 정기공연 등 관광객 유인을 위한 새로운 이벤트를 적극 개발 추진하기 바람.

ꏅ 도내 공공 및 민간 박물관이 협의회를 구성하여 운영하고 있는데 긴밀한 협의를 갖고 인적․물적 교류를 확대하는 등 박물관협의회 운영을 활성화하는 방안을 마련하여 시행하기 바람.

ꏅ 현재 박물관에서 직영하고 있는 기념품 판매점 운영에 대해 수지분석 후 민간에 위탁관리토록 함으로써 저비용 고효율적 운영방안을 검토하기 바람.

ꏅ 지난 업무보고와 현장방문시 주문했던 임시소독시스템 도입, 항온항습기 교체, 모빌렉 보관대 제작 등의 예산을 조기에 확보하여 소장자료가 안전하게 원형보존될 수 있도록 노력하기 바람.

ꏅ 추사 김정희 서거 150주기 특별기획전이 개최 중인데 국보급인 소중한 자료들이 망실되지 않도록 관리에 철저를 기하고 전시 후의 안전한 보관 및 전시방안에 대해서도 유관기관 및 부서와 협의하여 추진하기 바람.

ꏅ 박물관 관람 유인책으로 관람객 유치 여행사에 대한 인센티브 시책을 추진하고 있는데 수학여행과 같은 대규모 여행단도 중요하지만 관광패턴의 변화로 증가추세에 있는 가족단위 관광객의 유치확대와 인센티브 제공방안에 대해서도 검토 시행하기 바람.

ꏅ 과학․곤충교실 등 박물관에서 운영하고 있는 체험위주의 사회교육 프로그램에 대해 많은 도민들이 관심을 보이고 있는데 프로그램 및 참여대상을 확대해 나가고, 제주어 바로알기 프로그램의 경우 제주어 구사능력이 우수한 강사에 대해 데이터베이스화하여 체계적이고 지속적인 교육효과 거양방안을 강구하기 바람.

ꏅ 문화관광해설사 양성교육은 주관부서와 협의하여 퇴직교원 등 사회적으로 명망이 있는 인사를 적극 섭외해 나가고 박물관에서 직접 추진이 가능한 지 검토하기 바람

【문화진흥원】

ꏅ 도립예술단 정원이 100명인데 현재 38명 만이 위촉되어 있으며 모두가 한국무용팀임. 국악, 민요, 오페라단원에 대한 존치여부와 급여 등 대상자 모집이 어려운 사유에 대해 면밀히 검토하여 해결방안을 조속히 마련하기 바라며, 타․시도에는 예술감독이 안무자를 겸하고 있는 사례가 있는데 통합운영을 통한 예산절감 방안에 대해 검토하기 바람.

ꏅ 문화 향유권 신장을 위한 기획․초청 전시사업의 일환으로 추진되고 있는 제주청년 작가전이 올해로 13회째를 맞고 있는데 대상자의 선정기준이 과거지향적이어서 비현실적임. 대상자 선정기준을 완화하는 등 현대인의 삶의 패턴 변화에 따라 선정기준을 재설정하기 바람.

ꏅ 예술단 업무의 추진과정에서 결재단계가 복잡하여 효율성을 떨어뜨리고 있음. 기획력, 연출력 등 자체 예술창작 능력을 높일 수 있도록 예술단에서 직접 입안하여 시행할 수 있도록 하는 등 관련 업무의 처리에 효율성을 높여 나가기 바람.

ꏅ 대한전자공학회 행사와 월드클럽 챔피언쉽 골프대회에서의 공연 등은 공공 목적의 무료공연 대상으로 보기에는 적합하지 않음. 예산에서 보수를 지급하는 예술단의 출연료 수입도 세수증대에 일조하고 있는 만큼 공식행사와 공공 목적의 행사를 엄격히 구분해서 공연이 이루어지도록 해 나가기 바람.

ꏅ 음료판매기 비치, 카메라와 켐코더 등의 소요비품을 확보하는 등 예술단원들의 복무환경 개선방안을 강구하고 단원들과 관련인사들의 의견을 수렴하여 예술감독의 공개채용과 초청공연에 따른 격려금 관리조례 등 관련 제도를 합리적으로 제․개정하기 바람

ꏅ 예술품 소장현황을 보면 기증작품수가 점차 줄어들고 있음. 예술품의 기증이 줄어드는 사유를 분석하여 개선방안을 강구하고 예산을 확보하여 좋은 작품들을 연차적으로 구입해 나가고, 예술품 수장고를 확충하여 소중한 예술작품들이 안전하고 원형대로 보존될 수 있도록 추진하기 바람.

ꏅ 지난 3월 한국국제교류재단이 도립 예술단에 대해 ꡐ2006년도 아시아 한국예술단 해외순회공연ꡑ에 파견해 주도록 공식요청하였으나 합당한 사유없이 파견을 거부한 사실이 있으며, 또한 지난 4월 개최된 ꡐ2006 경남 고성 공룡 세계 엑스포ꡑ에도 주최측이 일부 경비를 부담하면서 초청하였으나 예산 등의 문제를 들어 응하지 않는 등 예술단과 문화진흥원 사이에 알력이 심하고 이로 인해 관련 업무 추진이 비효율적으로 이루어지고 있는데 조속히 시정하여 예술단 활동이 활성화될 수 있도록 노력하고, 제주문화 및 자연유산의 우수성을 홍보하는데 예술단의 활동을 적극 활용해 나가기 바람.

【체 육 회】

ꏅ 2013년 동아시아 경기대회를 우리 도에 유치하기 위한 활동이 진행 중에 있으나 관련부서간 업무협조가 미흡하고 경쟁도시인 광주시 등에 비해 유치활동이 부진함. 동아시아 경기대회는 수천억의 국비를 지원받아 스포츠 인프라 시설을 구비할 수 있는 좋은 기회로 모든 면에서 유리한 우리 도에 유치될 수 있도록 유치단을 구성하고 관련부서와 합동으로 유치홍보 등 일정별 유치계획을 수립하여 적극적으로 임하기 바람.

ꏅ 체육회의 홈페이지가 새롭게 단장되었으나 전지훈련에 관련된 숙박, 연락처, 관광정보 등이 수록되어 있지 않아 제기능을 발휘하지 못하고 있음. 외지인들이 전지훈련을 위해 처음으로 방문하는 곳이 체육회 홈페이지인 점을 감안 체육시설 정보를 비롯한 전지훈련 안내 사이트를 종합적으로 개설하기 바람.

ꏅ 임원 출연금 및 성금기탁금액이 해마다 현격히 감소하고 있으며, 체육회 연간 예산 중 86.4%가 도비 지원금에 의존하고 있음. 새로운 수익모델의 창출을 통해 체육회 및 가맹단체 활동이 활성화될 수 있도록 자구책을 강구하고 출연금 및 성금기탁이 자발적으로 이루어질 수 있는 분위기 조성방안을 강구하기 바람.

ꏅ 우리 도에서 개최된 국제․전국대회 현황을 보면 대회기간, 참가인원 등이 문화관광스포츠국에서 발표하는 자료와 대부분 상이함. 스포츠 관련 통계가 통일성 및 정확성을 기할 수 있도록 통계기준의 마련과 정보 공유 체계를 확립하기 바람.

ꏅ 사무처장 자리가 공석이 된 지 1년 10개월이 되도록 채용을 하지 않고 있는데 업무능률과 예산의 효율적 운용 차원에서 처장 직위의 존치여부를 심도있게 검토하고 필요하다면 조속한 시일내 채용하여 체육회 운영을 활성화해 나가기 바람.

ꏅ 직장경기 운동부에는 막대한 예산이 투입되고 있으나 상응하는 효과를 거두고 있지 못함. 인천시에서는 체육회에서 위탁관리하고 있는데 타시도의 사례를 비교․분석하여 벤치마킹하고 체육회가 체육진흥 관련 정책의 연구, 대회유치 홍보 등의 사업을 주도적으로 시행하고 기반시설, 여건지원, 재원마련 등의 사업은 도에서 시행하는 등 역할 재정립 방안을 마련 시행하기 바람.

ꏅ 동계 전지훈련 유치계획에 대해 관련 부서간 협조가 이루어지지 않고 있음. 도 스포츠산업과와 사업운영본부, 행정시와 긴밀한 협조체계를 유지하여 전지훈련 관련 업무에 대한 효율적인 역할분담 및 체계적인 시스템을 구축하기 바람.

ꏅ 현재 도내에는 배드민턴 동호인들이 급격히 늘고 있으나 전용구장은 전무한 실정임. 제주가 전지훈련을 비롯한 스포츠산업의 메카로 성장하기 위해서는 배드민턴을 비롯한 종목별 경기장 시설이 구비되도록 노력해 나가야 하겠음. 유관기관과 협조하여 장기적인 경기장 시설계획을 마련 시행하기 바람.

【컨벤션센터】

ꏅ 외교통상부로부터 컨벤션 시설 보완 목적으로 사용토록 지원된 50억원의 사업비 중 10억원이 집행되었고 나머지 미집행된 40억원의 사업비에 대한 합당한 집행계획이 수립되지 않아 환수위기에 있음. 전 직원을 대상으로 국고보조금의 집행절차에 대한 직무교육을 실시하여 차후에는 이러한 사례가 발생하지 않도록 하고, 사업비 잔액에 대한 합목적적인 집행계획의 수립과 사업비 지원 정부부서와의 원만한 협의를 진행하여 예산의 효율적인 집행에 만전을 기하기 바람.

ꏅ 컨벤션센터 운영적자 개선 및 활성화 방안을 모색하기 위해 실시한 용역에서 면세점 유치 및 지삿개 관광지 운영을 통한 수익사업 추진방안이 제시되었는데 면세점의 유치는 현실적으로 어려운 만큼 단기적으로 면세점 시설의 임대방안을 모색하고 JDC와 협의하여 도민주의 인수를 통해 주주로 참여하는 방안을 모색하기 바람.

ꏅ 컨벤션센터 홍보활동 실적을 보면 2004년도 1억 4천만원, 2005년도 1억 3천만원이고 2006년도에는 3천3백만원이 집행되어 해마다 홍보실적이 줄어들고 있고 있으며, 관련 전문지 홍보실적도 국내 및 해외광고보다는 도내광고에 많은 예산이 지출되어 도내 매체 위주의 홍보가 이루어지고 있음. 홍보매체를 도외 및 해외로 집중될 수 있도록 홍보방법을 개선하고 적정 홍보예산을 책정하는 등 컨벤션센터 홍보시책에 대한 전면적인 재검토를 하기 바람.

ꏅ 2006년도 세입․세출현황을 보면 41억 8천만의 수입을 예상하여 예산을 편성하였으나 10월 현재 매출액이 16억 6천여만원으로 목표대비 39.7%에 불과한 실정임. 매출액 신장을 위한 특단의 대책을 강구하고 내년부터는 예측가능하고 현실적인 예산의 편성을 통해 경영구조의 안정성을 기해 나가기 바람.

ꏅ 업무추진비 일부를 경조사비로 집행하여 언론 등으로부터 질타를 받고 있는데 행정기관의 경우 업무추진비는 개인 용도로 집행할 수 없고 집행결과를 투명하게 공표하도록 하고 있음. 형태는 법인이지만 행정기관으로부터 많은 예산을 지원받고 있음을 감안하여 향후 이러한 사례가 없도록 행정기관에 준하는 업무추진비의 집행기준을 마련시행하고 직원들에 대해서도 철저한 직무연찬을 실시하기 바람.

ꏅ 지난 7월 업무보고시 센터와 관광정책과, 관광협회, JDC 등 도내 관광 관련 기관․단체간 긴밀한 협의를 통해 현실적이고 효율적인 관광정책을 추진해 나가도록 주문하였으나 전혀 이루어지고 있지 않음. 조속한 시일내 관련 기관․단체간 간담회, 워크숍 등을 개최하여 당장 현안으로 떠오른 ICC 공기업화와 관광공사 설립과 관련된 문제의 해결방안을 우선 강구하고 협의체를 상설화하여 지속적인 협의와 협조를 통해 관광정책의 올바르고 능률적인 진로를 모색하기 바람.

ꏅ 제주국제컨벤션센터 공기업 전환 타당성 검토용역은 도에서 주체가 되어 이루어져야 함에도 관련 부서간 협의 없이 시행되었을 뿐만 아니라 용역결과에 대한 조치계획도 없고 불과 몇 개월 전에 비슷한 용역이 중복 시행되는 등 예산을 낭비하고 있음. 막대한 예산을 투입하여 용역을 시행함에 있어서는 시행주체는 물론 시행 후의 효과와 추진대책 등을 면밀히 검토하여 예산과 용역결과물이 사장되는 일이 없도록 하고 예산과 시행목적에 걸맞은 용역결과가 도출되도록 용업사업 시행에 신중을 기하기 바람.

ꏅ 2007년에 24억원, 2008년에는 40억원 정도의 원리금을 상환해야 하는데도 전년도의 경우 총 매출실적이 28억원에 머물고 있는 등 현재 ICC는 총체적인 위기국면을 맞고 있음. 도에서 제주 전역의 면세화를 핵심전략으로 추진하고 있는 상황에서 ICC에서는 면세점 유치를 통한 수익사업을 계획하고 있는데 케이블카나 특정상품에 대한 쇼핑아울렛의 유치 등 새로운 수익모델의 창출을 통한 장기적인 경영 활성화 방안을 강구하기 바람. (위성곤)

ꏅ ICC 직원 중 설립시부터 현재까지 계속 근무하고 있는 직원이 10%도 되지 않고 뷰로 사무국장의 경우는 통상 근무기간이 6개월 정도에 머물러 당해업무의 추진과 경영에 대한 노하우가 축적되지 않고 있음. 대표이사 이하 전 직원에 대한 급여수준을 동 업계와 비교․검토하여 처우개선 방안을 마련하고 사무국장 등 주요직위에 대해서는 공모를 실시하는 등 이직률 최소화 및 경영 정상화 대책을 마련하기 바람.

ꏅ 컨벤션센터의 향후 조직형태 및 수익사업의 운영과 관련하여 공기업 전환 타당성 용역결과를 보고할 때와 현재의 입장이 다소 차이가 있으며 특히 도 관광정책과의 입장과는 상이함. ICC가 향후 공기업으로의 전환이 바람직한 지, 아니면 현재와 같은 주식회사의 형태가 바람직한 지 관련부서와 이사회의 협의를 거쳐 진로문제를 조속히 매듭짓기 바람.

ꏅ 최근 3년간의 운영실적을 보면 국제회의나 행사보다 오히려 공연, 전시회 같은 이벤트의 개최효과가 관람객이나 수익면에서 실질적으로 큰 도움이 되고 있음. 컨벤션에서 이루어지는 각종 행사들에 대한 전반적인 운영효과를 분석하여 공연, 전시회, 박람회 등 표적시장을 달리하는 방안을 검토 시행하기 바람.

ꏅ 컨벤션센터 활성화 방안 응모내용에 대한 심사를 내부 심사위원으로만 할 것이 아니라 도의 실무 관계자도 참여토록 하여 아이디어를 공유함으로써 관광정책에도 반영이 되도록 하고 차후 시행시에는 시상금을 현실적으로 상향조정하여 관련 분야 전문가들의 적극적인 응모를 유도하기 바람.

ꏅ 회의시설의 지원을 관장하고 있는 산업자원부에서는 연간 40억원 정도의 예산을 편성 지원하고 있음. 시설내 전시공간을 확대하고 전시기획력을 증진시켜 산업자원부의 예산지원을 받을 수 있는 방안을 강구하기 바람.

ꏅ 제주특별자치도와 한국관광공사 소유 주식을 제외한 민간 소유 주식에 대한 매입을 추진하고 있는데 액면가에 매입할 것인지 주식 평가액에 매입할 것인지는 심도있는 검토가 필요함. 민간 소유 주식에 대한 매입이 불가피하다면 이사회와 도에서 두가지 입장에 대한 충분한 논의를 거친 후 합리적으로 명분이 있는 매입안을 제시함으로써 도민사회와 주주들에게 공신력 있는 기관으로서의 책임을 성실히 이행하기 바람.

【제 주 시】

ꏅ 제주시에서는 총 8건의 향토무형유산을 발굴하여 관리하고 있으나 2003년 이후 지정실적이 전무하며 단순홍보에 그치고 있음. 제주 고유의 전통문화를 기록․보존하고 계승발전시켜 나가고자 하는 취지에서 시작된 향토무형유산 발굴시책을 홈페이지 등 홍보매체를 통해 적극적으로 홍보해 나가고 기능전수 활동이 체계적으로 이루어질 수 있도록 관련 프로그램을 개발 추진하기 바람.

ꏅ 문예진흥사업, 지역문화행사, 전통문화교육 및 각종 사회교육 활동을 수행하고 있는 지역별 문화원이 제기능을 발휘하지 못하고 있으며 종전 기초자치단체 시절의 명칭을 그대로 사용하고 있어 일부 혼선을 주고 있음. 지역문화원이 지역적 특성과 설립목적에 맞는 제 기능을 수행할 수 있도록 행정지도해 나가고 명칭의 개칭문제에 대해서도 이사회 등의 의견을 구하여 합리적인 방안을 모색하기 바람.

ꏅ 저지문화예술인마을 조성사업이 제주시로 이관된 후 진행이 순조롭지 못하다는 지적이 있음. 문화예술인마을의 조성은 문화예술의 저변 확대, 인구유입, 관광자원화 등의 효과를 목표로 추진하는 사업으로 문화예술에 조예가 깊고 명성이 있는 인사들이 입주할 수 있도록 대상 인사 선정에 신중을 기하고 합리적이고 객관적인 기준을 정하여 시행하기 바람.

ꏅ 저지문화예술인마을 내 미술관의 개관 후 운영주체 및 방법 등 운영․관리 계획을 수립하고 조직관리부서와 협의하여 운영인력과 직제를 조속히 마련하기 바라며, 240여 점의 소중한 기증 및 구입 미술작품에 대한 철저한 관리대책을 강구하기 바람.

ꏅ 특별자치도 출범 후 엘리트 체육의 육성과 우수선수 양성을 위한 행정지원체계가 혼선을 빚고 있음. 도 및 체육회 등 관계부서와 협의하여 생활체육의 육성과 체육 인프라 시설의 관리는 행정시에서 전담하고 도와 체육회에서는 전체적인 엘리트 체육인 육성 프로그램을 운영하는 등 명확한 업무분담과 체계적인 체육진흥 방안을 마련하여 시행하기 바람.

ꏅ 학교 체육관과 인조잔디 축구장이 활용되고 있지 않은 시간을 조사․분석하여 그라운드 골프 등 노인들과 초등학생들이 이용할 수 있는 프로그램을 개설함으로써 체육시설의 활용도를 높이고 생활체육의 저변을 확대하는 방안을 강구하기 바람.

ꏅ 종전 시․군 체제 당시 단체장의 스포츠에 대한 인식의 정도가 서로 다르다 보니 인접 시․군이 통합된 현재 행정시에는 스포츠 시설의 지역편중이 심하고 비현실적인 시설계획과 비효율적인 예산 투입 및 지원사례가 많음. 실례로 도서지역인 우도와 추자에도 규모있는 축구장이 조성되고 있는 반면 이미 토지가 확보된 외도지역에는 시설계획조차 없음. 시설에 대한 수요와 효율성에 기초한 우선순위 등 기준을 마련하여 시설하기 바람.

ꏅ 기증품 관리 협약서에는 저지문화예술인마을 내에 현대미술관 건축 후 특정 기증자의 작품을 영구적으로 상설 전시하도록 협약되어 있음. 국립현대미술관 및 외국의 사례 등을 비교 연구하여 기존 협약내용을 포함한 기증품 관리 시스템 전반에 대해 재검토하기 바라며 현재 신축 추진중인 도립미술관 등 도내 전 미술관의 효율적인 운영방안을 모색하여 관련 조례의 개정을 추진하기 바람.

ꏅ 국비 70억원 등 총 140억원이 투입되는 천체테마 야간 관광자원 조성사업이현재 시설 완료된 서귀포 지역 천문과학관과의 중복투자에 따른 논란에도 불구하고 계속 추진되고 있음. 양 시설이 뚜렷한 차별성도 없고 외국의 유수 천체테마파크와 같은 규모에도 훨씬 미치지 못하는 두 개의 시설이 우리도에 양립한다는 것은 선택과 집중을 표방하는 특별자치도의 출범 취지에도 어긋나므로 사업추진에 대한 전면적인 재검토를 하기 바람.

ꏅ 지난해 북군의회 행정사무감사에서도 지적된 바 있는 신창 앞바다 해저유물 발굴사업이 전혀 진척이 없을 뿐만 아니라 통합 제주시에서는 이에 대한 현황파악을 위한 노력을 하지 않고 있음. 문화재청과 긴밀히 협의하여 현재 목포 박물관에 소장 전시되어 있는 30여 점의 청자 등 신창 해저유물에 대한 반환을 추진하고 전시․소장계획을 수립 추진하기 바람.

ꏅ 관광안내소에 대한 문화관광 해설사의 배치기준이 없고 관광 관련 업소 종사자에 대한 기초적이고 체계적인 교육이 이루어지고 있지 않음. 전례답습적인 행정행태를 지양하여 정확한 기준에 근거한 행정을 수행하고 업소 등에 대한 행정지도와 사후관리를 위한 모니터링 제도를 시행하기 바람.

ꏅ 한림읍 금능리에 건축 중인 종합관광안내소가 내년 2월 준공예정인데 문화관광 해설사 등 운영인력을 조기에 확보하여 차질없이 운영되도록 하고 지역의 특수성은 물론 도 전역에 대한 관광서비스가 매뉴얼화되어 제공될 수 있도록 사전준비에 만전을 기하기 바람.

ꏅ 올해 7월부터 시립 예술단이 유료공연으로 전환하였는데 교향악단의 경우는 상당한 수준에 이르렀다는 평가를 받고 있지만 합창단의 경우는 유료화 수준에 미치지 못하다고 평가되고 있음. 현재 합창단 내에 불협화음으로 인한 마찰이 불거져 있어 실력향상을 오히려 저해하고 있는 바, 마찰해소를 위한 구체적인 대책을 마련 추진하고 팀웍을 공고히 함으로써 기량연마에 충실할 수 있는 분위기를 조성하기 바라며 유료화 시행문제도 단원들과도 충분한 협의를 거친 후 시행여부를 재검토하기 바람.

ꏅ 제주시에서 매년 개최하고 있는 왕벚꽃축제는 타 축제에 비해 훨씬 많은 1억 3천만원의 예산을 투입하고 있지만 벚꽃의 개화기 예측이 힘들어 축제기간 지정이 어려울 뿐만 아니라 먹거리 위주로 운영되고 있고 직접적인 개최효과도 미미함. 왕벚꽃축제의 폐지와 제주시를 상징할 수 있는 대체 테마축제의 개발을 심도있게 검토하기 바람.

ꏅ 현재 서귀포시 지역은 동계전지훈련 등을 위한 체육시설 인프라는 잘 되어 있으나 숙박 등 사회적 인프라 시설이 모자라고 제주시 지역은 그 반대의 상황에 있는 실정임. 지역간 균형있는 인프라 구축 및 관련 기관간 긴밀한 협조를 통한 전지훈련 유치의 활성화, 효율화 대책을 수립 추진하기 바람.

ꏅ 현재 유원지의 개발승인은 행정시에서, 관광지 개발승인은 도에서 이루어지고 있는데 도에서는 일괄처리과에서 승인기간 단축, 원스톱서비스 실시 등 제도의 개선이 이루어 진 반면 유원지 개발사업의 승인절차와 승인에 소요되는 기간 등은 전혀 개선되고 있지 않아 개발 사업자들로부터 불만을 사고 있음. 행정시에서도 유원지의 개발사업을 관광지 수준으로 개선하는 등 국제자유도시 공직자다운 적극적인 마인드를 갖고 담당업무를 추진하기 바람.

ꏅ 한라문화예술회관 건립과 관련하여 우여곡절 끝에 관람석 확대계획이 마련되었음. 도에서 제시한 가변석 포함 1,184석으로의 확대와 로비면적 축소에 따른 이용객 불편문제, 계획변경에 따른 안전성 문제 등에 대해 설계사, 시공사, 발주기관이 합동으로 종합적인 검토를 실시한 후 완벽시공이 될 수 있도록 차질없이 추진하기 바람.

【서귀포시】

ꏅ 특별자치도 출범 후 종전 시․군생활체육협의회를 해산하고 통합 협의회를 구성하는 과정에서 현재 구성되어 있는 27개 종목별연합회 중 7개 연합회만이 참여한 통합 협의회를 창립하였으며, 미참여 단체들과의 불협화음이 일고 있음. 행정기관에서 많은 예산이 지원되고 또한 지역의 생활체육 저변확대를 통해 건강사회로 이끌어 나가는데 주도적인 역할을 해야할 단체임을 감안 각 종목별 연합회의 의견을 수렴하여 시에서 적극적인 중재, 행정지도 등 해결방안을 모색하기 바람.

ꏅ 하원동 왕자묘 등 현재 정비 중인 문화재에 대한 안내 표지와 설명이 제대로 되어 있지 않을 뿐만 아니라 주민과 관광객에 대한 홍보가 미흡함. 문화재는 정비 및 관리도 중요하지만 우리문화의 우수성을 대내외에 널리 알림으로써 지역민의 자긍심을 높이고 문화정보를 공유할 수 있는 시스템의 마련도 매우 중요함. 지역별로 소재해 있는 문화재의 안내 등의 시설을 점검하여 정비하기 바라며 체계적인 홍보방안도 마련 시행하기 바람.

ꏅ 국비 등 90억원이 투자되는 이중섭 문화의 거리 조성사업이 2008년 완공을 목표로 추진되고 있으나 투자계획 대비 60%에도 못 미치고 있음. 계획기간 내 사업목적이 달성될 수 있도록 국비 등 소요예산의 확보와 이중섭예술제의 활성화방안을 마련 시행하기 바람.

ꏅ 야간 볼거리 제공을 위해 천지연폭포 주변에 조명시설을 설치한 후 시민들과 관광객들로부터 호응을 얻고 있음. 각종 음악회, 공연 등 이벤트 행사의 개최와 야간 볼거리 시설의 확대를 통해 야간관광 활성화시키는 방안을 강구하기 바람.

ꏅ 문예진흥사업, 지역문화행사, 전통문화교육 및 각종 사회교육 활동을 수행하고 있는 지역별 문화원이 제기능을 발휘하지 못하고 있으며 종전 기초자치단체 시절의 명칭을 그대로 사용하고 있어 일부 혼선을 주고 있음. 지역문화원이 지역적 특성과 설립목적에 맞는 제 기능을 수행할 수 있도록 행정지도해 나가고 명칭의 개칭문제에 대해서도 이사회 등의 의견을 구하여 합리적인 방안을 모색하기 바람.

ꏅ 특별자치도 출범 후 엘리트 체육의 육성과 우수선수 양성을 위한 행정지원체계가 혼선을 빚고 있음. 도 및 체육회 등 관계부서와 협의하여 생활체육의 육성과 체육 인프라 시설의 관리는 행정시에서 전담하고 도와 체육회에서는 전체적인 엘리트 체육인 육성 프로그램을 운영하는 등 명확한 업무분담과 체계적인 체육진흥 방안을 마련하여 시행하기 바람.

ꏅ 학교 체육관과 인조잔디 축구장이 활용되고 있지 않은 시간을 조사․분석하여 그라운드 골프 등 노인들과 초등학생들이 이용할 수 있는 프로그램을 개설함으로써 체육시설의 활용도를 높이고 생활체육의 저변을 확대하는 방안을 강구하기 바람.

ꏅ 종전 시․군 체제 당시 단체장의 스포츠에 대한 인식의 정도가 서로 다르다 보니 인접 시․군이 통합된 현재 스포츠 시설에 대한 비현실적인 시설계획과 비효율적인 예산 투입 및 지원사례가 있음. 시설에 대한 사용자의 수요와 효율성에 기초한 우선순위 등 기준을 마련하여 시설하기 바람.

ꏅ 현재 서귀포시 지역은 동계전지훈련 등을 위한 체육시설 인프라는 잘 되어 있으나 숙박 등 사회적 인프라 시설이 모자라고 제주시 지역은 그 반대의 상황에 있는 실정임. 지역간 균형있는 인프라 구축 및 관련 기관간 긴밀한 협조를 통한 전지훈련 유치의 활성화, 효율화 대책을 수립 추진하기 바람.

ꏅ 현재 유원지의 개발승인은 행정시에서, 관광지 개발승인은 도에서 이루어지고 있는데 도에서는 일괄처리과에서 승인기간 단축, 원스톱서비스 실시 등 제도의 개선이 이루어 진 반면 유원지 개발사업의 승인절차와 승인에 소요되는 기간 등은 전혀 개선되고 있지 않아 개발 사업자들로부터 불만을 사고 있음. 행정시에서도 유원지의 개발사업을 관광지 수준으로 개선하는 등 국제자유도시 공직자다운 적극적인 마인드를 갖고 담당업무를 추진하기 바람.

ꏅ 현재 유원지로 결정된 18개 지역 중 사업자가 지정되지 않은 지역이 6개에 이르고 있으며 이중 일부는 지정된 지 10년 이상된 곳임. 사업자 미지정 유원지에 대한 종합적인 검토를 실시하여 현실성이 없는 곳은 지정해제 등 정비 및 조치계획을 마련 시행하기 바람.

ꏅ 우리들메디컬 골프리조트 개발사업은 지역주민들의 반대로 사업자와 극심한 마찰을 빚으면서 법정시비 사태에까지 이르렀음. 개발사업은 전체의 이익도 중요하지만 지역민과의 상생방안이 더욱 중요한 바, 적법한 절차에 의해 개발사업 승인되었다 할지라도 지역주민의 불편, 불만을 사전에 파악하고 이의 해소를 전제로 한 사업시행이 이루어지도록 사업자와의 조율이 필요함. 시에서 주민과 사업자 사이에 적극 개입하여 양측의 불평, 불만을 중재․해소하고 상생의 방안을 모색할 수 있는 분위기가 조성되도록 만전을 기하기 바람.

ꏅ 토평동 지역 건설폐기물 중간처리시설에 대한 국가지정문화재 변경허가 신청 건에 대한 처리과정에서 시에서는 종전 기초자치단체인 서귀포시의 사업불가 결정을 번복하여 사업허가해 줌으로써 지역주민들과 갈등을 빚고 있음. 가장 객관적이고 합리적인 절차와 입장에서 민원을 처리해야 할 행정기관이 같은 사안에 대하여 기존 문화재 전문위원의 검토의견을 무시하고 재선정된 전문위원의 검토의견만을 일방적으로 인정하여 사업허가를 한 것은 절차상의 하자나 오해의 소지가 충분한 만큼 본 허가건에 대하여 지역주민들에게 투명하게 관련 정보를 공개하고 심도있는 재검토 등의 조치를 취하기 바람.

ꏅ 지난 모슬포 방어축제 기간 중 발생한 불의의 사고는 여러 가지 면에서 관광축제의 난맥상을 보여주는 대표적인 사례임. 해상상태 미확인, 출어 미신고, 구명의 미착용, 출어자 관리 및 상시 연락체계 미구축, 출어 감시․지도선 미배치 등의 문제는 민간에서 추진하는 축제라고 할지라도 행정기관에서 많은 사업비를 보조해서 개최한 축제인 만큼 치밀한 사전점검과 지도가 있어야 했음. 향후 개최되는 문화관광축제는 물론 대형 이벤트 등에 대한 체계적인 행정지도 및 관리계획에 대한 매뉴얼을 작성하여 활용하고, 민간에서 추진하고 있는 축제 등에 대한 통․폐합을 통해 규모화, 집중화 방안을 심도있게 검토하기 바람.