도 정 질 문  서 면 답 변 서

질문의원	신관홍 의원	소속위원회	문화관광위원회
답 변 자	제주특별자치도지사 (친환경농축산국장)
작 성 자	친환경농업과장 (☎ 710-6840 )
질문내용
□ 호접란 사업과 관련하여 이제까지 적자금액, 1본당 생산비 및 판매비, 2005년부터 판매량 감소 이유와 향후 대책
답변내용
답변내용은 붙임과 같습니다.

【답변내용】

□ 호접란 사업에 따른 미국 현지농장 투자내역

□ 투자내역

(단위 : 백만원)

계	국 비	지방비	자부담	비고
15,673	1,571	13,139	963

□ 투자액중 현지농장 조성비는 40억 2천만원, 운영비는 65억7천만원이 투자되었습니다.

□ 호접란 판매금액 등 수입액은 21억7천만원 이며 운영비로 65억 7천만원이 투자되었으므로 현지 농장에서의 호접란 생산에서는 44억원의 적자가 발생하였다고 볼수 있으나

□ 차후 현지농장의 정상화 운영으로 흑자 전환시 적자부분이 개선될 것으로 전망됩니다.

□ 미국 현지농장 자산평가액 - 3,587백만원 (당초 구입비 12억원)

계	토지	건물	비닐하우스	장비 및 호접란
3,587	1,596	95	1,066	830

(단위 : 백만원)

□ 현재 호접란 1본당 생산비와 판매금액

□ 현지 농장내 40만본 재배를 기준으로 1본당 생산비는 제주산은 미화 6.5달러, 대만산인 경우 4.8달러가 소요.

□ 1본당 판매금액은 7.5 ~ 8.0 달러로 손익분기점은 제주산 종묘인 경우 본당 6.5달러 대만산인 경우 본당 4.8달러 이상이 되어야 한다고 분석하고 있습니다.

□ 호접란 입식 및 판매상황 (2006. 10. 31일 현재)

(단위 : 본. $)

년도별	입식량	판 매 상 황			비 고 (로스율)
		수 량	금 액 (백만원)	평균판매 단 가
합 계	800,339	258,119	1,795	6.71
2001~ 2003년	333,880	22,425	148	5.56	63%
2004년	152,700	77,825	452	6.20	50%
2005년	170,320	89,965	645	7.16	42%
2006.10.31	143,439	67,904	550	7.94	11%

□ 미국 현지농장에서 재배중인 호접란 재고량

입식량 (2001 ~ 2006.10)	판매량	재고량	비고
800,000본	260,000	240,000	‘05년이후 상품성 90%이상 성과거양

□ 향후 미국 현지농장 흑자전망에 대하여는

□ 미국현지농장은 2001년 9월부터 재배하우스시설 공사를  시작하였으나 우리나라와는 다른 65종의 인허가 행정 절차로 4년여에 이르는 장기간이 소요되었으며

□ 현지농장 하우스 시설이 지난해 5월 미국 행정청의 최종  준공검사가 완료됨에 따라

□ 본격적인 재배와 판매물량의 지속적인 확대, 판매단가 상승으로 내년도 50만여본을 생산 판매하였을시 37억원의 매출을 올려 11억 7천만원의 영업이익을 거둘수 있다는 목표로 최선을 다해 나가고 있습니다.

□ 호접란 대미수출사업의 정리에 대하여는

□ 지금까지 도내에서 일정기간 재배한 중묘 호접란을 미국에 수출하여 다시 현지농장에서 일정기간 재배후 판매하는 당초 시스템은 그동안 추진과정에서 나타난 여러 가지 문제점으로 경쟁력이 떨어져 계속 추진 시 적자가 누적 된다는 용역결과에 따라

□ 지금까지 추진해 오던 도내산 호접란의 대미수출 사업을   중단키로 하고 도내 농가정리를 추진하여 12농가중 11농가는  합의에 의해 정리를 완료하고 합의가 안된 1농가는   현재 소송을 제기하여 진행 중에 있습니다.

□ 또한 호접란 현지농장 정상화를 위하여 호접란 수출 사업에 대한 종합적인 경영진단 (한국경제조사연구원, 2004. 9) 을 실시한 결과  미국현지에서 종묘를 직접구입 재배한 후 판매할 경우 생산비를 대폭 낮추어 흑자경영 전환이 가능 하다는  용역결과를 바탕으로

□ 개발공사에서는 미국 현지농장 운영의 정상화를 위하여    그동안의 현지농장 관리와 유통마케팅의 노하우를 가지고 미국 현지묘 입식재배를 통한 생산원가 절감과 현지 전문인 영입 등 새로운 운영시스템을 갖추어 운영하므로써 향후 2년내에 흑자경영으로  경쟁력을 확보 할 수 있다는 확신을 갖고 조기 정상화에 최선의 노력을 다해 나가고 있으며,

□ 현지농장을 조기에 정상화하여 흑자경영으로 전환 할 수 있다는 판단이 되고 있음에 따라 이렇게 얻어진 수익에 대하여는 지역농가에 환원하여 당초의 사업 취지를   극대화 시켜 나갈수 있는 방안을 강구해 나갈 계획입니다.

□ 그동안 미국 현지농장은 매각과 현물출자에 대하여 심도 있게 검토 하였으나

□ 지난 4년여 동안 추진한 하우스시설이 지난해 5월 미국 현지 관련법에 의거 최종 준공되어 총면적 5,106평의 현대화․자동화 된 재배시설을 모두 갖춘 시점에서 실익을 분석한 결과

□ 투자한 금액보다 아주 낮은 가격으로 매각하는 것 보다 지방공기업인 개발공사에 현물출자 하여 자율책임 운영 강화로 흑자경영으로 정상화를 도모 한 후

□ 당초 사업 목적에 따라 제주산 농산물의 다목적 수출 전진기지로 확대 이용하는 것이 바람직하다는 의견에 따라 지난 4월 제7대 제주도의회의 현물출자 동의를 받고 현물출자 절차를 이행중이며

□ 이에 따라 개발공사에서는 미국 현지농장을 개발공사 자체의 책임과 자율경영에 의한 운영으로 정상화를 도모하고자 최선의 노력을 다하고 있습니다.

□ 앞으로 호접란 사업에 대하여는 현지농장 운영 정상화를 계기로 지방개발공사가 공기업으로써의 역할을 다 할 수 있는 방향으로 추진해 나가도록 하겠습니다.