2007년 주요업무보고	2007. 2
농수축․지식산업위원회

주요업무보고

제주신용보증재단

目     次

❑ 一 般 現 況

❑ 2006年度 主要業務成果

❑ 2007年度 經營方針

❑ 主要業務 推進計劃

❑ 行政事務監査 指摘結果

一 般 現 況

❑ 設立目的

□ 우리도에 소재하고 있는 성장잠재력이 있고 신용상태가 양호한 소기업․소상공인의 채무를 보증해 줌으로써 자금융통을 원활히 하고, 새로운 일자리 창출과 지역경제 활성화도모.

※ 설립근거 : 지역신용보증재단법 제9조

❑ 沿  革

- 2003. 8.  4  법인설립등기

- 2003. 8.  4  제1대 김용관 이사장 취임

- 2003. 9.  1  제주신용보증재단개소

- 2005. 4. 28  서귀포출장소개소

- 2006. 8. 10  제2대 문창래 이사장 취임

□ 조직 및 인원

- 본점 : 1국 3팀․11명(사무국장 1, 관리지원팀 3, 보증팀 5, 채권관리팀 2)

- 서귀포출장소: 1팀․2명(출장소장 1, 보증팀 1)

※ 임원 : 9명(이사장 1, 비상근이사 7, 비상근감사 1)

❑ 主要業務

□ 基本財産의 管理

□ 信用保證

□ 信用調査 및 信用情報의 管理

□ 經營指導

□ 求償權의 行使 등

2006년도 主要業務成果

❑ 庶民을 위한 信用保證

□ 상담건수 약 10배 증가

― (기존)1일 2 ~ 3건  ⇒ (8월 이후) 20 ~ 30건

□ 보증공급 전년대비 건수 86%(403건), 금액140%(137억) 증가

― (‘05년) 466건, 96억 ⇒ (‘06년) 869건, 230억

□ 보증공급 순증부문 순위 획기적 개선 ⇒ (기존)전부문 전국 16위

― (8월) 14위, (9월) 7위, (10월)3위, (11월) 공동 9위, (12월) 3위

□ 재보증료율 전국 최상위 평가

― (제주) 7.5/1,000 ~ (최하위재단)8.5/1,000

― 최하위재단 대비 재보증료 연간 약 15백만원 절감

❑ 債權管理

□ 연간 사고발생율 전국 최저

― (‘06. 11월) : 제주 0.69%, 재단평균 2.87%, 최고재단 6.47%

□ 연간 사고회수율 전국 최고

― (‘06. 11월) : 제주 54.36%, 재단평균 41.97%, 최저재단 12.43%

□ 연간 대위변제율 전국 최저

― (‘06. 11월) : 제주 0.31%, 재단평균 1.73%, 최고재단 5.64%

❑ 基本財産擴充

□ 목표조정 : (당초)250억원 ⇒ (조정)500억원

― 1단계(2008년 까지) : 300억원 / 2단계(2009년 이후 ) : 500억원

□ (‘06)실적 26억(정부 10억원, 자치도 15억원 등)

※ 이와 같은 성과는 지난 1년간 전임직원이 자발적인 토요휴무일 반납 등 변화와 혁신으로 도민과 함께하는 재단으로 거듭나고자하는 노력의 결과임

2007年 經營方針

❑ 目    標

道民에게 꿈과 希望을 심는 財團

創 意  ․   正 道  ․  無 限 奉 仕

❑ 基本方向

◆ 自立水準의 基本財産 造成

◆ 일자리 創出과 地域經濟 活性化 先導

◆ 財團의 經營改善

◆ 任職員의 力量提高

◆ Marketing 强化

- 道民과 함께하는 財團으로 變化와 革新 ―

主要業務 推進計劃

❑ 基本財産 擴充

― 收支 黑字基盤 造成 元年의 해 ―

□ 造成目標 : (당초)250억원 ⇒ (조정)500억원

― 1단계(2006년 ~ 2008년) : 300억원

― 2단계(2009년 이후) : 500억원

□ 推進計劃

(단위:백만원)

구 분	2006년도(실적)		2007년도(계획)
	년 간	누 계	년 간	누 계
합 계	2,632	18,457	11,500	29,957
정 부	1,000	5,954	3,000	8,954
특별자치도	1,000	8,713	5,000	13,713
시․군	505	1,655	-	1,655
금융기관 등	127	2,135	3,500	5,635

― 도내 보증부 대출금융기관과 전략적 협약보증을 통한 출연방안 추진(제주은행, 농협 등)

― 도내 민간기업 등 민간부문 출연 지속유도

(마사회, 제주국제자유도시 개발센타 등)

― 2007년 출연예산 조기배정 적극 추진

❑ 基本財産 運用

― 基本財産의 安定性, 收益性, 公正性 提高 및 健全運用 圖謀 ―

□ 資金運用委員會 運營 ⇒ 기본재산 효율성 극대화

― 운용근거 : 지역신용보증재단법 제31조(여유금의 운용) 및 정관 제34조(여유금의 운용)

― 구    성 : 재단내 팀장급 이상 4명 내외(외부전문가 자문)

― 운    영 : 수익성과 안전성 및 운용상품 심의 등

◦ 장․단기의 Portfolio 구성을 고려한 금융상품운용 계획 수립 및 예치기관 선정 등

― 운용주기 : 분기 1회

□ 運用基準

구 분	자 금 의 용 도	자금의 예치
단기자금	보증료, 재보증료, 운영경비 등 월중 소요자금	수시입출금이 가능한 예금으로 예치
중기자금	대위변제 준비금, 기타 사업비 등 1년 미만 소요자금	정기예금 또는 분할인출이나 중도해지가능 예금예치
장기자금	자산운용수익 극대화를 위한 자금	정기예금을 원칙으로 함

※ 세부운용기준은 추후 수립

❑ 地域經濟 活性化 次元의 保證供給

◇ 도내 전체(39,050업체) 기업의 10% 수준으로 점진적 확대

― 장기 : 20 ~ 30% 수준

― 단기 : 3% ⇒ 10% 수준

◇ 영세 소상공인 지원 및 일자리 창출을 위한 소액보증 리스크감안

적극 지원  ⇒  10백만원 내외

◇ 지역경제 활성화 및 재단 건전운영의 내실화 차원

고액보증 지원  ⇒  30백만원 이상

庶民을 위한 信用保證供給 擴大

□ 推進計劃

(단위 : 건, 백만원)

구 분	‘04년도	‘05년도	‘06년도 보증공급실적	‘07년도 보증공급계획	‘07년도말 총보증공급누계
건 수	392	466	869	1,000	2,700
금 액	9,093	9,586	22,959	27,000	70,000

※‘06년(실적) :‘05년 대비 건수 86%(403건), 금액 140%(134억)증가

‘07년(계획) :‘06년 계획대비 건수 85%, 금액 110%증가

실적대비 건수 15%, 금액 17%증가

□ 적극적이고 내실있는 보증공급 확대

― 지자체 추천 중소기업육성자금 적극 우대 지원

― (‘06) 770건, 17,800백만원 ⇒ (‘07) 850건, 20,000백만원(건수 10%, 금액 12% 증가)

□ 장애인 및 기술․기능보유자에 대한 보증

― (‘06) 300건, 4,700백만원 ⇒ (‘07) 400건, 5,200백만원 (건수 33%, 금액 11% 증가)

□ 여성기업에 대한 보증

― (‘06) 330건, 7,200백만원 ⇒ (‘07) 400건, 8,000백만원 (건수 21%, 금액 11% 증가)

□ 고용증대 및 신규 고용 창출을 위한 소상공인 지원확대

― (‘06) 798건, 17,480백만원 ⇒ (‘07) 900건, 22,000백만원(건수 13%, 금액 25% 증가)

□ 1차산업 및 연계된 업종 보증지원으로 1차산업 활성화 도모 (2006.09월부터 시행)

― 농, 수, 축산물 가공 및 유통업종 적극 우대 지원

□ 현장중심의 보증체계 구축을 통한 신규수요 창출(찾아가는 보증서비스)

― 재단방문횟수 3회 ⇒ 2회 수준으로 최소화

□ 서민보증활성화를 위한 제도개선 - 제출서류 파격적 간소화 추진

― 대출금액 10백만원 이하 금융거래확인서 징구 생략

― 금융거래확인서 기준일 완화 : 동일자 ⇒ 실영업일 5일 이내

― 부가세과세표준증명원 징구 생략 : 영업기간 1년 미만 간이과세자 및 면세사업자 등

― 부동산 등기부등본 징구 생략(재단 비용으로 열람)

□ 보증활성화를 위한 심사기준 완화

― 소상공인지원자금 보증취급 경우 총차입금 한도 제조업 2억원, 기타 1억원 이내⇒ 항목 삭제

― 소상공인신용평가모형적용기준 완화

◦예적금, 부동산등 담보대출 경우 차입금에서 제외

◦동일 지역내로 이사한 경우에는 거주지 변동으로 보지 않음.

― 소액보증(10백만원 내외)의 경우 재보증제한 사유에 해당되지 않는 범위 내에서 적극 지원

― 소액보증(10백만원 내외)의 경우 표준처리기간(7일) 불구 2 ~ 3일내로 단축 처리

□ 보증업체에 대한 신용조사 및 심사 강화로 보증운용의 내실화

― 30백만원 이상 고액 보증시 복수 심사 및 2인 이상 현장 실사

※ 고액보증의 경우 보증심사위원회 적극 활용

□ 보증심사제도 및 심사기법 개선으로 사고발생 최소화

― 소기업평가시스템(재단연합회주관 개발) 활용한 심사기법 활용

❑ 債權管理 强化

― 高度의 信用管理로 財團損失 最少化 ⇒ 情報管理室 設置 ―

□ 3-Line體制 構築

― 기업경영정보+채권확보정보+경영자 사회적정보 공유 System 가동

― 기보증 고액기업에 대한 사전․사후 종합 관리로 기본재산 보호

□ 전산관리 시스템을 통한 효율적인 구상채권 관리기법 개발

― 매  일 : 조기경보 조회로 신용악화 징후기업 조기대응

― 주 1회 : 국세청 휴폐업 조회로 폐업업체 조기정상화 유도

― 월 1회 : 금융기관 대출금 연체유무 확인으로 연체업체 정리 유도

□ 소송 및 강제집행의 신속한 처리로 회수기간 단축

― 구상실익채권에 대해 신속한 법적처리 ⇒ 구상채권 회수기간 단축 및 재단 재정건전성 확보

□ 채권관리 실무연수 확대를 통한 채권관리전문가 양성

□ 재산도피 채무자에 대한 법적대응 강화

□ 신용보증사고 원인 분석을 통한 효율적 사고관리 방안 강구

― 정기적 사례분석 보고회 ⇒ 직원의 사고유형업체 심사능력 향상

❑ 情報管理室 設置

企業經營 + 債權確保 + 經營者 社會的情報에 의한

保證企業情報 共有 및 事前․事後 綜合 管理System

□ 3-Line體制 運營

주관 부서	취급정보	운용 시기	주요 취급 정보
보 증 팀	기업경영 정보	상담 및 신용보증서 발급 시	∘재무항목(재정상태, 사업성 및 안전성)정보 ∘비재무항목(신용정보, 여신거래실적, 경영자 경영능력, 신뢰성, 업력, 연대입보여부, 중복 보증여부) 등 보증심사관련 정보
채권관리팀	채권확보 정보	신용보증서 발급 전․후	∘채무자 및 연대보증인의 재산현황 ∘채권자에게 보증채무 이행 (대위변제)업무 ∘채무관계자의 관리 또는 구상권 회수를 위한 법적회수절차 등
관리지원팀	경영자 사회적정보	신용보증서 발급 전․후	∘신문, 잡지 등 간행물에 의한 간접수집 ∘거래처, 동업계 평판, 금융기관, 기업내부인 등을 통한 정보
정보관리실	종합정보	상 시	∘3-Line체제에서 수집된 정보를 기반으로 종합분석 ⇒ 사고징후 조기발견 및 조치로 기본재산 건실화 업무 상시수행

□ 對象 : 보증금액 3천만원 이상 보증업체

□ 運用 : 3-Line체제 구축 가동

― 신규 및 기보증 고액보증기업에 대한 체계적, 과학적 고도의 사후관리

❑ 專門人力 養成을 위한 敎育訓練 計劃

― 人的資源 資質向上을 위한 多樣한 敎育 및 硏修 强化 ―

□ 敎育訓練 計劃

구 분		과정명	인 원	비 고
국내 연수	내부교육	보증․관리 실무교육	전직원	팀별 자체교육 등
		전문교육	전직원	강사 초빙 등
	위탁연수	보증심사과정	5명	재단연합회
		관리업무과정	3명
		직급별과정	4명
	통신연수	신용분석	10명	한국금융연수원
		여신심사
		리스크관리
	기타 연수	외국어, 기타 자기계발	10명	각종 자격증 취득 및 자기계발 지원
해외 연수	선진 신용보증제도 정보와 업무경험 교환 공동 해외연수		3명

※ 보증심사분석을 위한 전문인력 양성(자체 및 위탁연수, 통신연수)

― 보증사고 사례연구를 통한 업무지식 배양(자체 및 위탁연수, 통신연수)

― 대고객 서비스 질적 향상을 위한 친절교육 강화 및 지식축적을 위한 자기개발 지원

※ 임직원 해외연수를 통한 선진신용보증제도 지식습득 및 업무경험 배양기회 확대

❑ Marketing 强化

― 地域과 道民을 위해 無限奉仕하는 財團으로 이미지 提高 ―

□ 推進計劃

구 분	활용대상	내 용
유관기관	금융기관	∘보증 안내장 비치 및 방문 홍보 ∘주요 금융기관 지점 등에 홍보자료 수시제공
	자치단체	∘시․읍․면․동 민원실 등에 홍보자료 비치 및 업체에 DM 발송
	소상공인관련기관 등	∘교육 및 간담회 등 적극참여로 대상 업체 공동 발굴
신문․방송	언론기관	∘재단 및 언론사 창립기념일 경축광고 ∘재단현황 홍보자료 수시 제공 ∘인터넷매체를 활용한 홍보
각종행사	행사이벤트 홍보	∘도내 주요기관 및 단체행사 지원광고 및 후원 참여
현장방문	현장방문홍보	∘재래시장, 상가 및 업종별 조합 방문 및 설명회 실시
기타	홈페이지 광고 등	∘재단 홈페이지 팝업창 및 공지사항을 통한 연중 홍보

※ 지역경제 활성화를 위해 기여하는 기관으로 이미지 전달(신년, 재단 및 언론사 창립축하 등)

― 대중매체와 유관기관 및 단체를 활용한 홍보강화(보증수요 적극 창출)

建 議 事 項

2007년도 국비 20억원 증액에 따른 지방비 부담 35억원을 추가경정예산에 반영할 수 있도록 각별히 선처하여 주시기 바랍니다.

2006年 行政事務監査 指摘結果

시정 및 처리요구사항
《신용보증재단》 ◦ 경기불황으로 농어민, 소상공인 등의 어려움을 겪고 있어 이를 도와주고 회생 할 수 있도록 재단설립 목적에 맞게 신용상태가 양호한 소기업․소상공인․농어업인의 자금유통을 원활히 하기 위하여 대출서류 간소화, 보증한도 증액 등 서민경제가 활성화 될 수 있도록 조치 바람.
처 리 결 과
□ 사업개요 기본재산 조성목표액 : 300억원 (국비90, 도비154, 금융기관56) - 조성액(‘06년 까지) : 184억원(국비 60, 도비103, 금융기관21) □ 지원개요 - 지원대상 : 도내 소재 중소기업 및 소상공인 - 보증한도 : 업체당 최고 4억원 이내 (보증수수료 : 0.5～2.0% 범위) □‘06년 실적 □ 신용보증실적 : 869건/230억원(총공급누계 1,751건/421억원) □ 고용증대 및 신규 고용창출을 위한 소상공인 지원 확대 : 798건/175억원 □ 기술․기능보유자 및 장애인 업체, 여성기업에 대한 보증취급 확대 □ 취급 금융기관 확대 : 시중은행, 농협, 수협 등 → 단위농협, 제2금융권 추가 □‘07년 계획 □ 기본재산 조성계획 : 115억원 (국비 30, 지방비 50, 금융기관출연 35) □ 신용보증공급 : 1,000건/270억원(총공급누계 2,700건 / 700억원) □ 소상공인 지원자금 및 중소기업육성자금 추천업체 적극 지원 □ 1차 산업 및 연계된 업종 보증지원으로 1차 산업 활성화 도모 □ 제출서류 파격적 간소화 추진 - 사안별 금융거래확인서, 부가세공급가액증명원, 부동산등기부등본 징구 생략 □ 소액보증 처리기간 단축(7일 → 1 ~ 3일) □ 기대 효과 □ 소기업․소상공인 위주의 보증으로 영세기업체 경영활성화 도모 및 고용증대 등 일자리 창출 □ 보증활성화로 신용사회 기반 구축 및 지역경제 활성화에 기여