제236회제주특별자치도의회임시회

환 경 도 시 위 원 회

2007. 2.

주 요 업 무 보 고

보건환경연구원

목       차

Ⅰ. 일  반  현  황	3

Ⅱ. 2007년도 운영방향	9

Ⅲ. 2007년도 주요업무계획	11

○ 주요 전염병 모니터링사업	13

○ 농산물의 농약잔류량 검사	14

○ 먹거리 건강․안전 도모	15

○ 골프장 농약잔류량 조사	16

○ 농약․비료오염 저감방안 공동 연구	17

○ 하천 및 해수욕장의 친수공간 조성	18

○ 토양오염 실태조사	19

○ 한․일 공동조사 연구사업	20

○ 대기 및 환경소음 측정망 운영	21

○ 공공지하수 오염진행 실태조사	22

○ 지하수 수질측정망 운영	23

○ 기능성 바나듐water 발굴 및 연구	24

○ 보건환경연구원 청사 매입이전 추진	25

Ⅳ. 2006년 행정사무감사시 지적사항 처리결과	27

Ⅰ.  일  반  현  황

일  반  현  황

� 연   혁

○ 1953. 12.  2. 제주도립위생시험소 발족 제주도립병원내에 설치

○ 1976.  5.  7. 제주도보건연구소 개칭 (조례 제538호)

○ 1976.  7. 20. 제주도립병원에서 현청사 신축이전

○ 1991.  5.  8. 제주도보건환경연구소 직제 개정 (6과 1계)

○ 1991.  6.  1. 제주도보건환경연구원으로 개칭 (조례 제1707호)

○ 1994.  1. 10. 제주도보건환경연구원 직제 개정(1부 1사무장 6과)

○ 1994. 12. 31. 도 직속기관 (대통령령 제14480호)

○ 1998.  9. 14. 제주도보건환경연구원 직제개정(1부 1사무장제 폐지)

○ 2005.  2. 15. 제주도행정기구설치조례시행규칙 개정

- 과(科)통합 : 식품분석과 + 약품분석과 =식약품분석과

- 과(科)신설 : 환경평가과

○ 2006.  6. 21. 제주특별자치도행정기구설치조례시행규칙 제정

- 기존 6개과(科) → 7개과(科)로 확대 개편

(식약품분석과 → 약품분석과, 식품분석과)

� 기   능

○ 전염병, 에이즈, 식중독 등 검사 및 의약품․마약 등 검사

○ 농산물의 잔류농약 오염도 검사 및 유통식품 유해물질 검사

○ 대기, 소음, 실내환경, 지하수 등 환경오염도 검사 및 조사 연구

○ 골프장 농약잔류량, 토양오염실태, 하천수질오염 실태조사 연구

○ 사업장의 폐수, 오수․분뇨 방류수, 축산 폐수 및 폐기물 검사

� 기   구

												원 장
				미생물과				약품분석과				식품분석과				환경평가과					환경조사과				대기보전과				수질보전과
관리담당

� 정·현원

구 분	계	연 구 직			행 정 직			기능직
		소계	연구관	연구사	소계	6급	7급
정 원	33	27	8	19	2	1	1	4
현 원	31	25	7	18	2	1	1	4

� 청   사

○ 위    치 : 제주시 연동 313-40

○ 대    지 : 1,414.70㎡ (429평)

○ 건    물 : 3층 철근슬라브조 1,318.54㎡ (399평)

� 예산규모

○ 세 입						906백만원
• 검사 수수료					787백만원
• 국고보조금					119백만원
○ 세 출						2,017백만원
• 예산운영					120백만원
• 경상예산					307백만원
• 사업예산					1,090백만원
• 특별회계					500백만원

� 장비보유현황

○ 총장비보유							169종 320점, 3,830백만원
• 업무용 장비								승용차 등	21종 138점
• 검사용 장비									148종 182점
- 미생물분야							형광현미경 등		44종 57점
- 약품분석분야		액체크로마토그래피 등							13종 16점
- 식품분석분야		가스크로마토그라피 등							13종 15점
- 환경조사분야			원자흡광광도계 등						28종 33점
- 환경평가분야						가스분석기 등			9종 9점
- 대기보전분야					악취측정장비 등				33종 91점
- 수질보전분야				유도결합플라즈마 질량분석기 등					9종 11점

Ⅱ. 2007년도 운영방향

		【 비 전 】
	인간과 자연이 조화로운 쾌적한 환경․건강도시 실현

	【 3대목표 】
ㅇ 완벽한 전염병예방 사전 감시체계 구축 ㅇ 환경질 관리를 통한 쾌적한 청정제주특별자치도 유지 ㅇ 청정지하수질 보전 및 고품질화

	【 추진방향 】
ㅇ 주요전염병 예방을 위한 모니터링 추진 ㅇ 유해식품 및 농산물 유통방지에 따른 소비자 보건 증진 ㅇ 환경위해요인 감시기능 강화와 조사 연구기능의 활성화 ㅇ 대기질 감시체계 구축으로 쾌적하고 정온한 도시환경 조성 ㅇ 제주의 생명수인 지하수 보전 및 고품질화 추진 ㅇ 시설 및 장비 현대화로 신속․정확한 검사 및 통보

도민의 건강증진과 체감환경개선을 위한 최고의 보건․환경서비스를 제공하겠습니다!

Ⅲ. 2007년도 주요업무계획

주요 전염병 모니터링사업

ㅇ 환경요인 변화와 여행객 이동이 빈번해짐에 따라 기존 및 신종질환 발생 농후

ㅇ 핵가족화에 따라 집단급식 증가로 식중독 및 전염병이 대규모로 발생 가능

□ 사업개요

ㅇ 신종질환 유입과 질병이 다양화로 전염병 유행예측 조사사업 필수적임

ㅇ 동 조사사업을 통하여 전염병 발생 및 신종질환을 사전차단 및 환자발생 억제

□ 지금까지 추진실적

ㅇ 세균성 질환의 실험실 감시사업

• 급성 설사질환 실험실 감시사업 : 세균성 이질 등 17항목 검사

- 3,123건 검사, 292건 양성

• 탄저균 실험실 감시사업 : 144건 검사, 전 검체 음성

ㅇ 계절에 따른 유행예측사업

• 비브리오 패혈증 유행예측사업 : 항·포구 해수, 수족관수, 어패류

- 509건 검사 비브리오 패혈증 균 10검출(확인검사 건수포함)

• 인플루엔자 감시사업(‘06～’07절기) : 112건 검사 45(A/H3N2)건 양성

• 일본뇌염 유행예측사업 : 주의보(2006. 04. 14.), 경보(2006. 07. 21.)

ㅇ 전염병 원인균 확인시험

• 에이즈, 레지오넬라균, 장내세균 등(200건 검사,  111건 양성)

ㅇ 전염병 조기 경보망 운영

• 살모넬라균 90건

□ 향후 추진계획

ㅇ 실험실 감시 및 유행예측 조사, 원인균 확인, 조기경보망 사업은 계속사업 추진

ㅇ 추가로 학교 급식소 식자재 및 지하수에 대한 식중독 원인균 확대조사

□ 기대효과

ㅇ 각종 질환의 원인균 조기 검출로 전염원 추적조사를 통한 환자발생 예방

ㅇ 전염병 유행조기 차단으로 사회․경제적 비용 절감 및 안정된 사회조성 기여

농산물의 농약잔류량 검사

ㅇ 국민다소비 식품의 정기검사를 통한 안전한 농산물 유통체계유지

ㅇ 유해농산물 유통방지에 따른 소비자 보건 증진

ㅇ 도내 농산물의 품질인증 및 경쟁력 향상에 기여

� 사업개요

ㅇ 식품의약품안전청 고시 제2006-55호(2006. 12. 1.)로 농약잔류허용기준 380종 기준 마련

ㅇ 유통농산물 등의 신속한 농약잔류량 검사로 부적농산물의 유통을 긴급 차단, 소비자에게 안전한 농산물 제공

ㅇ 매월 행정시에서 농산물 수거 우리원에 검사의뢰, 검사결과 부적합품에 대해서는 검사의뢰기관에서 행정처분(식품위생법 제 56조)

� 지금까지 추진실적

ㅇ 2006년도 1,199건 검사

• 유통 농산물 : 347건 검사 1건 부적합 (부추)

• 엽경채소류(신속검사) : 382건 검사 1건 부적합 (샐러리)

• 친환경농산물무료검사 : 383건  검사 1건 인증기준초과(한라봉)

• 수출용 농산물 : 47건 검사 모두 적합

• 기타 농산물(민원) : 40건 검사 2건 부적합 (무, 배추)

� 2007 추진계획

ㅇ 유통농산물 등 1260건 검사 예정

ㅇ 검사업무 처리시간 단축으로 민원 편의 제공

� 기대효과

ㅇ 신속하고 지속적인 잔류농약 검사를 통한 안전한 농산물 유통체계 유지

ㅇ 유해농산물 유통방지에 따른 소비자 보건 증진

먹거리 건강․안전 도모

ㅇ 유통식품의 규격기준 및 유해물질 분석 자료 제공으로 위해식품 유통 근절, 식품에 대한 불안감 해소

ㅇ 자가 품질 검사 및 도내 수산물인증(FCS) 지원으로 식품 품질 관리 향상 및 교역 확대에 따른 기여

� 사업개요

ㅇ 식품위생법 및 보건환경연구원법에 의거 도내 유통판매식품 검사

ㅇ 부정불량식품 유통공급 근절, 식품에 대한 불안감 해소, 교역확대에 따른 다양한 식품검사 지원

� 지금까지 추진실적

ㅇ 도내 식품제조가공업소 의뢰 식품의 자가품질검사

• 두부 등1908건 검사 17건 부적합(0.9%)

ㅇ 유통중인 주민 다소비등 식품검사

• 과자류 등 979건 검사 6건 부적합(0.6%)

� 2007 추진계획

ㅇ 유통 가공식품 규격기준 및 유해물질 검사

ㅇ지역별, 계절별 성수식품의 특성을 고려한 품목 검사

ㅇ 유전자 재조합 가공 식품 및 유통 농수산물 중금속 실태조사

� 기대효과

ㅇ 안전한 식품 관리 및 유통기반 조성으로 식품에 대한 사회 불안감 해소 및 식품오염 사고 방지에 의한 사회·경제적 비용 절감

ㅇ 식품 규격 기준 설정 시 기초 자료 제공

골프장 농약잔류량 조사

ㅇ 골프장 농약의 위해성 저감을 위한 고․맹독성 농약 사용여부 감시

ㅇ 허용농약의 환경 잔류량 조사를 통하여 농약사용량 저감 유도

� 사업개요

ㅇ 수질환경보전법 제61조 및 동법 시행규칙 제61조의 규정에 의거 도내 운영중인 19개 골프장을 대상으로

ㅇ 환경부 지정농약 다코닐 등 36종을 반기 1회 이상 불시에 실시

ㅇ 수질환경보전법 시행규칙 제61조제2항의 규정에 의한 농약잔류량 검사방법 및 골프장의입지기준및환경보전에관한규정(문광부고시 제2005-5호, 2005. 2. 19)에 따라 골프장 전수조사

ㅇ 그린․훼어웨이별 토양, 잔디 및 유출수 등 5개 시료를 홀별 채취

� 지금까지 추진실적

ㅇ 2005년 잔디용 미등록 농약은 모든 시료에서 불검출 됐으나, 잔디용 품목 농약 중 메프 등 6종 검출, 1개 골프장에서 지하수 오염방지를 위한 공급 및 사용제한 농약품목인 메타락실이 검출

ㅇ 2006년 분석 결과 고독성 농약은 모든 시료에서 불검출됐으나, 잔디용 품목농약 중 메프 등 5종 검출, 3개 골프장에서 메타락실 검출

ㅇ 조사 결과는 도 및 환경부에 보고

� 2007 추진계획

ㅇ 환경부에서 지정된 다코닐 등 36종 농약의 지속적인 감시활동 수행

ㅇ 신규 운영예정인 골프장을 포함해서 확대 실시

� 기대효과

ㅇ 유해성이 큰 농약 사용 최소화

ㅇ 농약에 의한 환경오염 저감 및 농약사용에 대한 인식제고

농약․비료오염 저감방안 공동 연구

ㅇ 골프장 사용 농약․비료로 인한 환경오염 잠재성에 대해 종합적이고 지속적인 연구가 필요

ㅇ 농약과 비료 등의 사용으로 인한 잠재적 환경오염 가능성 조사 및 예방을 위한 조사 연구

� 사업개요

ㅇ 산․학․연 협력(<주>코리아그린택, 제주대학교)하에 공동으로 연구하고

ㅇ 골프장조성형태별 오염저감능력을 비교할 수 있는 시험포 설치

(제주시 애월읍 봉성리 182-3번지 200㎡)

ㅇ 산학연 공동 협력연구

• 산 : (주) 코리아그린텍을 주체로 시험포 설치 지원

• 학 : 제주대학교에서 조사 연구 방향제시 및 검토

• 연 : 보건환경연구원 시험, 조사 연구 및 결과(연구)보고

ㅇ 주요 연구사항

• 골프장 사용 농약․비료로 인한 환경오염 저감 방안 공동연구

• 체계적이고 과학적인 조사․연구로 환경보전 자료마련

• 지역환경 기술개발센터 과제로 조사 연구내용 확장

� 지금까지 추진실적

ㅇ 기    간 : 2005～2007년(3차년도)

ㅇ 조사내용 : 골프장 시험포에서 유출수 중의 농약․비료성분 및 이온성분들을 지속적으로 분석하여 변화되는 량을 조사, 효과적인 잔디 관리방안 및 지하수 오염저감 도출과정

ㅇ 1차년도 : 골프장 시험포조성(환경오염저감제별로 시방서에 의해 20개 조성완료), 비료, 농약 유출조건 분석

ㅇ 2차년도 : 지하수 오염지표(GUS score)가 높은 농약을 선정하여 살포후 결과를 조사 분석하였음. 분석결과는 2007.  1. 19. 지역환경기술개발센터 최종발표

� 2007년 추진계획

ㅇ 3차년도 : 지속적이고 체계적 연구결과를 위한 보완 및 최종 보고서 작성

ㅇ 저감관련 연구 목적별로 현장 시험포 보완 설계 후 운영

� 기대효과

ㅇ 골프장 농약․비료 사용에 따른 지하수 오염 잠재성 평가

ㅇ 활성탄, 지오라이트 등 골프장 시설별 오염저감 능력의 비교분석

하천 및 해수욕장의 친수공간 조성

제주도내 하천, 한라산 계곡수 및 해수욕장의 수질을 조사하여 수질 변동 추이 파악 및 하천수질환경기준, 해수욕 수질기준 달성으로 풍요로운 친수공간 확보 및 건강한 물환경 조성에 기여코자함.

� 사업개요

ㅇ 자체조사계획 및 국립공원 계곡수 수질측정망운영계획에 따라 상시 흐르는 도내 주요 하천 11개소, 영실․어리목 계곡의 유출수를 대상으로 각각 분기별 및 5, 8, 11월에 조사하고,

ㅇ 해수욕 시기인 여름(6～8월)철에 해수욕장 수질조사

� 지금까지 추진실적

ㅇ 2006년도 외도천 등 11개 하천을 대상으로 수질조사결과,

• 일부 하천의 경우 갈수기 수질정체 등으로 약간 높은 수치를 보였으나

• 도내 대부분의 하천이 수질환경기준 Ⅰ등급(BOD기준)으로 수질상태 양호

ㅇ 한라산계곡수도 하천수질환경기준 Ⅰ등급(BOD기준)으로 청정한 수질상태 유지

ㅇ 2006년도 12개 해수욕장 수질 조사결과 해수욕에 적합한 쾌적한 수질 유지

� 2007 추진계획

ㅇ 조사기간 : 하천 - 2, 5, 8, 11월, 계곡수 - 5, 8, 11월

해수욕장 - 6～8월(해수욕장 개장 전․후)

ㅇ 조사대상

• 하천 : 외도천 등 11개 하천, 계곡수 - 어리목, 영실

• 해수욕장 : 이호 등 12개 해수욕장

ㅇ 조사내용

• 하천 BOD 등 8항목, 계곡수 BOD 등 5항목, 해수욕장 COD 등 5항목

� 기대효과

ㅇ 하천수질환경기준, 해수욕 수질기준 달성 여부를 조사하여 수질환경의 변화 파악 및 도민건강보호 증진

토양오염 실태조사

ㅇ 제주도내 토양에 대한 오염추세를 파악하고 오염우려지역에 대한 오염실태를 조사

ㅇ 토양오염을 사전 예방함은 물론 오염토양을 정화하는 등 토양보전대책을 수립․추진하기 위함

� 사업개요

ㅇ 근거 : 토양환경보전법 제5조(토양오염도 측정 등)

동법 시행규칙 제3조(토양오염실태조사)

ㅇ 오염경로별로 공장 및 공업지역, 원광석, 고철야적장등 지역, 폐기물적치, 매립, 소각 지역, 공단주변등 주거지역 및 기타 사업장으로 구분하여 최소 50개 지점 이상을 선정, 카드뮴 등 11항목을 조사

� 추진실적

ㅇ ‘05년 실태조사는 51개 지점 시료를 분석하여 니켈과 아연이 초과된 지역이 3개소, 니켈이 초과된 지역이 각각 5개소로 조사됨

• 아연은 철재류 등 해체과정에서 토양에 침적된 것으로 추정됨

• 니켈은 현무암을 기반암으로 하는 제주토양의 특성상 모재에서 유래하는 자연함유량에 의한 것으로 판단됨(2005, 환경부)

ㅇ ‘06년도 실태조사는 51개소 대상지 선정하여 분석 후 환경부에 보고

� 2007 추진계획

ㅇ ‘06년도 실태조사 결과 우려기준 초과 지역에 대한 정밀조사 실시

ㅇ ‘07년도 상반기에 대상지 선정 및 시료채취를 실시하고, 하반기에는 채취한 시료를 분석하여 보고 및 사업장 규정 준수사항 이행토록 행정지원 강화

� 기대효과

ㅇ 토양오염우려가 높은 사업장은 오염도 및 변화추이를 지속적 관찰하고

ㅇ 조사결과를 해당부서에 통보하여 오염토양의 개량․복원 등 정화사업 추진 및 농산물안전성검사 등의 자료로 활용

한․일 공동 조사연구사업

ㅇ 이웃 국가간 환경협력 증진차원에서 환경기술교류 지속 추진과

ㅇ 한․일 양국에서 관심을 보이는 환경기술 분야 협력으로 양국의 환경보호에 기여 및 상호 환경기술 교류

□ 사업개요

ㅇ 한․일 공동으로 환경기술 교류차원에서 ’95년부터 대기, 수질, 미생물 연구분야 교류 추진

• 한국측(4개지역) : 제주, 부산, 경남, 전남

• 일본측(4개지역) : 후쿠오카, 사가, 나가사끼, 야마구찌현

□ 지금까지 추진실적

ㅇ 1차(대기분야) : 한․일 산성비 공동조사(’95 ~ ’97)

ㅇ 2차(미생물분야) : 한․일 하천수질 생물검정 공동조사(’98~’99)

ㅇ 3차(수질분야) : 육수 및 그 집수역의 질소 이동조사(’00~’01)

ㅇ 4차(대기분야) : 한․일 도시간 대기오염도 비교 평가(’02~’03)

ㅇ 5차(수질분야) : 집수역의 지질․식생이 다른 하천수 조사(‘04～’05)

ㅇ 6차(대기분야) : 오존[옥시던트] 광역농도 분포특성조사(‘06～’07)

• 일본과 한국의 자치단체별 2지점 선정(이도동, 동홍동 측정소)

• 2003년～2005년 중 1시간값 양국간 교환 : 2006. 11. 8.

• 오존전구물질(42개) 농도 1차 측정완료(이도동, 2006년 9월)

□ 2007년 추진계획

ㅇ 합의사항 이행 : 2차 실무자회의(2006. 11. 7～10) 결과에 따른 자료 수집 정리

ㅇ 오존전구물질(VOC 중 오존생성에 기여하는 것) 농도 조사 :

2회(1차: 2007. 5월, 2차: 2007. 8월)

ㅇ 지역별 연도별 고농도 오존 발생일 기준 전후 2일에 대한 기상특성에 대한 사례분석(3년×2회/년×5일⇒30일)

□ 기대효과

ㅇ 한․일 양국의 환경보호를 위한 기초자료 확보 및 상호 환경기술 교류

대기 및 환경소음 측정망 운영

ㅇ 대기질 감시체계 구축으로 체계적이고 효율적인 대기질 관리

ㅇ 강우의 산성비 실태 파악 및 원인 규명을 위한 자료 제공

ㅇ 쾌적하고 정온한 환경에서 생활할 수 있도록 생활환경 유지

□ 사업개요

ㅇ 대기환경보전법의 대기오염측정망 설치 운영 및 유지관리 규정

• 제주시 이도동(제주시청), 서귀포시 동홍동(서귀포소방서)

• 실시간 대기질 감시시스템 구축 및 실시간 자료 인터넷 공개

ㅇ 제주시 주거지역(연동), 산림지역(어승생수원지) ⇒ 강우 산도 조사

ㅇ 학교, 병원, 주거지역 및 상업지역의 환경소음 측정망 운영

ㅇ 도심권 확대에 따라 광역적 대기질 평가에 적합토록 측정망 확대

□ 지금까지 추진실적

ㅇ 제주시 이도동 측정소내 노후 측정장비 교체로 안정적 자료 확보 및 원격감시 가능, 연동측정소(도청 제2청사) 신설

ㅇ 대기 환경기준을 밑도는 수준으로 매우 청정한 상태 유지

ㅇ 산성비 강하율이 연중 70∼95%로 점차 증가 추세

ㅇ 환경소음은 480건 측정 중 주간 30%, 야간 60% 기준초과

□ 2007년 추진계획

ㅇ 대기 및 환경소음, 산성비 측정망 모니터링 및 연동측정소 시험가동 및 본격 가동

□ 기대효과

ㅇ 자동 대기질 감시시스템 구축으로 청정대기질 홍보 및 환경정책 수립 시 기초자료 제공

ㅇ 산성비 및 환경소음도의 실태파악으로 대안마련 자료 제공

공공지하수 오염진행 실태조사

(질산성질소에 의한 용도전환 관정 중심으로)

ㅇ 12년간(‘94～’05년) 지하수 측정망 운영 중 질산성질소의 기준초과로 용도 전환된 관정을 중심으로 오염진행상태를 파악

ㅇ 지하수 보전 정책 자료 활용과 지상 오염원의 관리 및 물 산업 발전의 근간을 제공하고자 함

� 사업개요

ㅇ 지하수의 오염원이 도처에 상존, 이를 효과적인 제어가 필요로 하고 있어

ㅇ 지하수 수질측정망 운영으로 나타난 질산성질소 오염관정이 용도변경 및 폐쇄로 수질 측정망에 제외됨에 따라

ㅇ 동 지하수의 오염진행상태를 파악 할 수 없음으로 기 오염관정의 진행 상태 파악, 정책 자료 활용과 물 산업 발전의 근간을 제공하고자 함

� 지금까지 추진실적

ㅇ ‘94년 이후 수질불량 관정 용도전환, 폐쇄 및 사용 중지 유도(45관정)

ㅇ 최근 ‘03년 493건(1건), ’04년 585건, ‘05년 570건(2건), ’06년 533건

ㅇ 기 오염관정의 지역적, 농도별 실태 파악, 대표 관정을 선발

� 2007년도 추진계획

ㅇ 선발된 관정을 중심으로 그 현황을 파악하고 분기별 수질을 조사

ㅇ 질산성질소의 주 오염원과 관정관리 실태를 병행 조사하며

ㅇ 부실한 관정은 그라우팅 등 보강으로 회복가능 여부를 조사

� 기대효과

ㅇ 동 조사결과로 지하수 환경 정책 입안 자료 및 질산성질소의 주오염원 파악이 가능하며

ㅇ 지상 오염원의 효과적인 관리로 지하수오염 사전 예방

ㅇ 제주의 물 산업을 효과적으로 지원 할 수 있는 자료 활용

지하수 수질측정망 운영

ㅇ 제주 생명수인 지하수의 수질특성을 파악하고, 지하수 보전을 위해 사전에 오염물질에 대한 모니터링

ㅇ 특별자치도 추진에 원활한 맑은물을 공급하기 위함

� 사업개요

ㅇ 주로 상수원인 지하수 관정을 2002년부터 100개소에서 120개소로 확대 지정하였으며

ㅇ 지역별로 대표성 있게 선정하여 주기적으로 먹는물 검사항목을 조사, 지하수 품질을 관리(제주시 55, 서귀포시 56)

• 현재 용도전환(농업용수) 또는 폐공이 되어 111개 관정을 조사하고 있음

ㅇ 연중 1회(7월) 모든 관정에 대해 먹는물 전항목(46), 감시항목(20)을 검사하고,

ㅇ 연중 3회(1, 4, 10월)는 모든 관정을 대상으로, 매월검사는 기 부적합 전력이 있는 관정(14개소)에 대해서 질산성질소 등 6항목을 검사

� 지금까지 추진실적

ㅇ 수질불량 관정을 용도 전환, 폐쇄 및 사용 중지 유도(39공)

ㅇ 2004년 585건 수질검사로 먹는물 수질기준 모두 적합

ㅇ 2005년 570건 수질검사 결과, 질산성질소 및 염소이온 각1개소 부적합

ㅇ 2006년 533건 수질검사 결과 먹는 물 수질기준 적합

� 2007년도 추진계획

ㅇ 계속적인 모니터링사업으로 지하수 수질관측

ㅇ 질산성질소로 오염된 관정 오염변화 추이파악 및 오염원 추정

� 기대효과

ㅇ 주기적인 수질조사로 수질상태를 파악하여 먹는물의 안전성 확보

ㅇ 지하수 수질의 변화 여부와 요인을 파악, 먹는물의 안정성과 차후 지하수보전 혹은 개발에 활용 방안 강구

기능성 바나듐water 발굴 및 연구

ㅇ 도내 지하수 중 당뇨․고지혈증에 효능이 있는 바나듐 성분을 함유하는 수원을 조사, 상품화함으로써

ㅇ 도민의 소득증대와 도 수익 사업으로 개발하고자 조사 연구를 관․학 공동 연구

� 사업개요

ㅇ 도내 지하수 중 청정하고 당뇨병 및 고지혈증 등의 성인병에 효과가 있는 바나듐 성분을 함유한 수원 확인

ㅇ 이들 수원을 체계적으로 조사하고 제주대학교와 공동연구로 효능을 확인, 상품화 연구를 수행

ㅇ 지하수 전반에 걸쳐 바나듐 성분의 함유정도와 수질특성을 파악, 그중 연구대상 지하수를 선정하여 주기적으로 수질 조사

ㅇ 당뇨, 고혈압 환자에게 정기적으로 음용하여 효능 임상사례조사

� 지금까지 추진실적

ㅇ 도내 지하수에 대해 조사, 함유량이 높고 음용 적격한 지하수 11개소 발견

→ 매월 수질의 유효 성분 조사와 동물실험 병행(제주대 수의학과)

ㅇ ‘06년 3월부터 20여명의 고혈당 환자에게 매일 바나듐water를 음용 후, 혈당 체크 등 개선효과 조사

� 2007년도 추진계획

ㅇ 2007. 2월까지 계속사업 수행, 기능성 먹는 샘물 상품화 연구 및 효능 확인

ㅇ 추후 고부가가치의 지하수 수질관리 및 상품화를 위해 연구결과 이체예정

� 기대효과

ㅇ 기능성 먹는샘물 상품화로 제주청정이미지에 적합한 컨셉의 물 브랜드 제시

ㅇ 수입대체 및 국내외 시장 개척과 성인병 치유로 실버산업 육성, 재정확충 발굴

보건환경연구원 청사 매입이전 추진

ㅇ 제주국제자유도시 추진과 각종 국제행사에 대비한 보건‧환경분야의 기초적 시험‧연구와 제주특별자치도민들에게 수준 높은 서비스를 제공하기 위하여

ㅇ 국가기관 이전청사 활용 계획에 따라 국립농산물품질관리원 제주지원 청사를 활용한 이전 추진

� 사업개요

ㅇ 위    치 : 제주시 오라2동 44-1번지(국립농산물품질관리원 제주지원)

ㅇ 규    모 : 부지 5,721㎡(1,730평), 건물 1,274㎡(385평)지하1,지상2층

ㅇ 재산가격 : 2,940백만원(부지 1,430,  건물 1,510)

※ 정부제주합동청사 입주예정일 : 2007년 3월말 예정

� 지금까지 추진상황

ㅇ ‘05. 3.15 : 국가기관이전청사 매입 입주 검토(도지사 지시사항)

ㅇ ‘05. 3.21 : 국가기관이전청사 활용계획 보고(재정경제과)

• 보건환경연구원 → 국립농산물품질관리원 제주지원 매입이전 추진

ㅇ ‘05.12.20 : 도유재산관리계획 심의의결(도의회)

• 국립농산물품질관리원 제주지원 매입이전

ㅇ ‘06. 4.25 : ’06상반기 지방재정 투․융자사업 심사(적정)

ㅇ ‘06.10～12월 : 농림부 방문 관계자 면담(보건환경연구원, 도 재산관리과)

� 2007년도 추진계획

ㅇ 국가기관 기존청사 활용계획(재산관리과)에 따라 국립농산물품질관리원 제주지원 청사에 입주를 목표로

ㅇ 도 재산관리부서와 긴밀히 협조하여 농림부 방문 이전협의 등 청사이전에 따른 필요사항 준비 추진

� 기대효과

ㅇ 첨단시설을 갖춘 국제수준의 연구시설 확보로 각종 연구사업의 원활한 추진과 제주특별자치도민의 건강증진, 지역 환경 보전에 기여

ㅇ 실험시 발생되는 유독가스, 소음 등으로 인한 인근 주민 민원 해소

Ⅳ. 2006년 행정사무감사시 지적사항 처리결과

2006 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항
1. 대기오염 기상지수 발표 결과에 따르면 제주가 고농도 대기오염을 일으킬 가능성이 가장 큰 것으로 보도되었는데 청정제주의 이미지가 훼손되지 않도록 대기오염 측정망 운영결과 등을 토대로 청정한 대기질에 대한 적극적인 홍보를 하기 바람
처리결과
□ 현 황 ㅇ 대기오염측정망 운영 : 3개소 ∙ 운 영 중(2) : 이도동(제주시청옥상), 동홍동(서귀포소방서 옥상) ∙ 운영계획(1) : 신제주지역(도청제2청사 옥상) 2007년도 가동 계획 ※ 2001년부터 환경부에서 제주도로 이관되면서 자치대기환경 모니터링 역량이 강화 ㅇ 측정항목 ∙ 아황산가스(SO2), 일산화탄소(CO), 미세먼지(PM10), 이산화질소(NO2), 오존(O3), 풍향, 풍속, 온도, 습도 등 측정 ㅇ 대기측정망 운영결과 공개 ∙ 도청홈페이지 및 보도자료 실시간 청정대기질을 홍보 ∙ 년간 대기측정망 운영결과를 환경백서 및 보건환경연구원보에 게재 □ 조치사항 ㅇ 기상청에서 제시한 대기오염기상지수에 따르면 제주도가 대기오염가능성이 큰 것으로 보도되어 이와 관련된 자료를 기상청에 요청함(2006. 11. 29.) ㅇ 자료에 의하면 제주지역이 대기오염기상지수가 높게 예측된 이유로는 도서지역으로 해양경계층의 특성과, 한라산에 의한 장벽효과, 수치예보모델의 오차 등을 제시하고 있음(기상청 자료 첨부) ㅇ 수치예보모델 결과 오염물질이 대기중으로 유입된다면 환기지수, 혼합고 등에 따라 대기오염도가 증가될 가능성이 큰 것으로 제시하고 있기 때문에 실시간으로 측정되는 대기자동측정망 운영결과를 주기적으로 홍보하여 도민들의 환경보전에 대한 인식고취 및 청정대기질 보전에 적극 노력할 것임

2006 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항
2. 골프장 농약잔류량 조사가 조사시점에 따라 잔류량이 차이가 현저하게 나는데 관련조례 등 법규에 근거해서 골프장 농약사용 검사기준을 유관부서와 협의하여 마련하기 바람
처리결과
□ 관계법령 ㅇ 수질환경보전법 제61조(골프장의 농약사용 제한) 및 동법 시행규칙 제61조(골프장의 맹·고독성 농약 사용여부의 확인) ㅇ 환경부고시 제2006-68호(2006. 5. 9)에서 골프장 농약잔류량 검사방법에서 검사 세부적 방법에 의거 토양․잔디 및 유출수에 대한 농약잔류량 검사를 매년 4월부터 9월까지 중 총 2회이상(상․하반기 각 1회이상)불시에 실시 ㅇ 환경부 지정농약 등 36종 (고독성 농약 Endosulfan 등 13종, 기타 Daconil 등 23종) 조사 □ 현 황 ㅇ 골프장의 농약살포 기준 : 농약사용지침서에 의거 살포 ㅇ 농약살포 후 환경적인 요인에 의거하여 농약분해와 휘산 등에 의한 자체감소에 따라 잔류농약이 감소 ㅇ 골프장마다 농약사용시기가 다르며 현 관계법령에 의거하여 농약잔류량 조사를 불시에 실시함에 따라 잔류량이 상이하게 나타남 □ 향후 추진계획 ㅇ 골프장의 농약 잔류량이란 개념도입 자체가 어려운 요소가 많지만, 농약 사용 총량제 도입과 환경관리 위해업소 등급별 검사횟수 등을 차등화 하는 방법은 청정 환경국에서 운영하는 『골프장 농약․비료 저감 T/F팀』과 조화롭게 운영할 계획이고 ㅇ 골프장의 농약 잔류량 검사방법은 환경부고시로 법제화되어 조례 등을 통하여 변경시키는 것은 어렵지만, 지역 여건을 감안하여 보다 더 강화되는 방법(항목, 횟수확대)으로의 농약 잔류량 조사를 2007년도 사업에 반영하겠음.

2006 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항

3. 기능성 바나뮴 water 개발, 농약오염 정밀조사 등 새로운 수요에 대처하기 위하여 중․장기 검사장비 확충계획을 강구하기 바람.

처리결과

□ 현   황

ㅇ 정부가 물산업 육성 방안(‘06.2.14.)을 확정 발표하면서 특히 먹는 샘물 세계적인 브랜드 육성방안 중 하나로 지정 되면서

ㅇ 제주의 먹는 샘물을 동 지원 육성방안에 포함되기 위한 인프라 구축이 우선되기 위한 방안으로

ㅇ 타 지역과 차별화된 검사시스템 도입과 제주의 물이 세계적인 물과 경쟁수단으로  지하수에서 찾아내는 연구활동이 필요로 하고 있고

ㅇ 기 바나듐 함유 지하수를 발견, 체계적인 연구활동을 통하여 상품화에 주력하고 있으나, 또 다른 성분 함유여부 등 연구가치가 다양하다고 할 수 있음.

□ 향후 추진계획

ㅇ 2007년도 검사장비 확충계획

장 비 명	가격 (천원)	내구 년수	분 석 항 목
계	500,000
유도결합플라즈마(ICP)	140,000	10	중금속 미량,세밀분석에 사용
자동질량분석기 (Automatic GC/MS)	180,000	10	VOCs,농약,소독잔류물 자동분석
자동이온크로마토 그래피(Automatic IC)	80,000	10	질산성질소 등 이온성물질분석
Clean Room	100,000		실내 장비 최적정상태 유지

ㅇ 분석기기의 조달 구매 및 클린 실험실 구축, 예비실험

ㅇ 먹는샘물 적합성 정밀분석 → 세계적 경쟁화에 주력

ㅇ 지하수의 세레늄 등 건강 및 질병등에 효능이 있는 물질 발견

ㅇ 지하수 중 미량의 다양한 농약성분을 파악하여 물산업 경쟁력 구축

2006 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항
4. 학교앞 문방구 등에서 판매중인 불량식품에 대한 검사를 유관기관 협조하여 강화하기 바람.
처리결과
□ 처리결과 ㅇ 학교앞 문방구 등에서 판매중인 식품 수거 검사에 대한 도 및 행정시 식품위생담당과 협의 ( 2006. 11. 24 ~ 11. 27) - 수거 시기 및 품목 ㅇ 도 및 행정시 문방구 판매 식품 수거 ( 2006. 11. 28 ~ 12.4) - 56개 품목 수거 ㅇ 수거 식품 검사 ( 2006. 12. 4 ~ 2006. 12. 20) - 식품공전 규격·기준에 따라 검사 - 검사항목 : 허용외 타르색소, 허용외 인공감미료, 아질산이온, 대장균군 등 - 검사결과 : 식품공전 규격·기준에 적합(56개 품목) □ 향후 추진계획 ㅇ 앞으로 도 및 행정시와 협의하에 학교앞 문방구 판매 식품을 주기적으로 수거 검사하여, 불량식품 차단에 노력

2006 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항
5. 골프장 농약․비료오염 저감방안을 연구할 수 있는 시험포의 규모를 대폭 확대하여 연구할 수 있는 방안을 강구하기 바람.
처리결과
□ 현 황 ㅇ 골프장 사용 농약․비료로 인한 환경오염 잠재성에 대하여 종합적이고 지속적인 연구가 필요 ㅇ 산․학․연 협력(<주>코리아그린텍, 제주대학교)하에 『골프장 사용 농약․비료로 인한 환경오염 저감 방안』 공동연구를 위한 시험포 설치 ∙ 위 치 : 제주시 애월읍 봉성리 182-3번지, 200㎡ ∙ 설계기준 : 골프장조성형태별 오염저감능력을 비교 □ 추진실적 ㅇ 조사내용 : 골프장에 사용하는 농약과 비료를 시험포에 살포하여 유출수 중의 농약․비료성분을 지속적으로 분석하여 변화되는 량을 조사, 효과적인 잔디 관리방안 및 지하수 오염저감 도출 ㅇ 기 간 : 2005～2007(3개년도) ㅇ 1차년도 : 골프장 시험포조성(환경오염저감제별로 시방서에 의해 20개 조성완료), 비료, 농약 유출조건 분석 ㅇ 2차년도 : 지하수 오염지표(GUS score)가 높은 농약 및 비료 살포 후 조사 ∙ 비료시험결과 : 대체적으로 낮은 질산성질소의 용탈형태를 보였으며, 시공 자재별 뚜렷한 차이를 보이지 않았음 ∙ 농약시험결과 : 농약사용지침서에 의거하여 살포한 결과 유출수 중의 농도가 거의 불검출이거나 매우 낮은 용탈율을 보였으며, 자재별 뚜렷한 차이는 보이지 않았음 □ 향후 추진계획(3차년도) ㅇ 2차년도 연구결과 물수지 분석이 원활치 않음에 따라 시설 보완을 하지 않고서는 계속적인 연구수행이 어려운 점이 노정됨으로써, 2007년도 초에 실험 재설계안을 새로 수립하여 관련 산․학의 협의를 통하여 진행할 계획임 ㅇ 이와는 별개로 실제 운영중인 골프장을 대상으로 농약과 비료의 사용량 저감특성 연구를 수행할 수 있는 방안을 검토하는 중에 있음