제245회 제주특별자치도의회 임시회

문화관광위원회 제1차 회의

2007. 12. 14 (금) 14:00

제주특별자치도 문화예술 진흥 조례안

검  토  보  고  서

문화관광위원회

전  문  위  원

제주특별자치도 문화예술 진흥 조례안

검  토  보  고  서

의 안 번 호	499		제출일자 : 2007. 10. 18
			제 출 자 : 제주특별자치도지사
			회부일자 : 2007. 10. 19

※ 제243회 임시회에 제출되었으나 영상산업 육성조례안과 병행심사가 필요하여 상정보류

1. 제정이유

제주특별자치도로 행정체제가 개편됨에 따라 종전 제주도의 조례를 폐지하고 지난 8월 3일 개정된 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에서 특례로 정한 내용을 반영하여 그 시행에 필요한 사항을 정하려는 것임.

※ 현행조례 : 제주특별자치도 문화예술진흥조례(2006. 4. 12 제정)

2. 주요내용

가. 제주특별자치도문화예술위원회의 설치, 구성 및 기능 등 운영에 관한 사항(안 제2조～제11조)

나. 전문예술법인․단체의 지정 및 지원에 관한 사항(안 제12조․제13조)

다. 제주특별자치도문화상 시상, 문화상심사위원회와 문화상추천위원회의 구성 및 운영에 관한 사항(안 제14조～제21조)

라. 향토문화관광지구의 지정대상 및 절차 등에 관한 사항(안 제22조)

마. 미술장식의 설치 및 미술장식심의회의 설치․운영 등에 관한 사항(안 제23조～제33조)

바. 공연물 등에 관한 연소자 유해성 여부 확인 및 외국인 도내공연 추천에 관한 사항 (안 제34조～제36조)

3. 관계법령

○ 문화예술진흥법, 문화예술진흥법시행령

○ 제주특별자치도 설치 및 제주국제자유도시 조성을 위한 특별법제179조 및 제179조의2, 및 제180조

4. 검토사항

ꏅ 조례제정의 목적에 대한 검토

○ 본 조례안은 종전의 제주도 조례인 「제주특별자치도 문화예술진흥조례」를 폐지하고, 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에서 제주특별자치도지사에게 위임(2007. 8. 3 개정)한  ꡒ공연물 등에 관한 연소자의 유해성 여부의 확인 및 외국인의 도내공연 추천ꡓ에 관한 사항을 반영하기 위해 현행조례의 일부 내용을 개정하여 특별자치도 조례로 제정하려는 것으로 타당하다고 판단됩니다.

ꏅ 조례안 내용에 대한 검토

○ 현행조례와 비교

주요내용	제정 조례안	현행 조례
문화예술위원회에 전문위원을 둠	삭 제	문화예술 및 문화산업에 관하여 전문지식을 가진 자 중 10인 내외의 전문위원을 위원장이 위촉(제8조)
문화상 수상 후보자 추천	수상부문과 관련있는 20세 이상의 제주특별자치도민 20명 이상 연서로 추천 (안 제19조)	수상부문과 관련이 있는 제주특별자치도민 성인 20인 이상의 연서로 추천 (제19조)
미술장식품의 지역작가 작품 설치	우선 설치 권고 (안 제28조)	50% 이상 설치 권고 (제32조)
공연물 등에 관한 연소자 유해성 여부	제주특별자치도문화예술위원회에 확인요청 (안 제36조)	영상물등급위원회에 확인요청 : 공연법 제5조에 나와 있는 사항으로 조례에는 없음
∘제주도 안에서 공연하려는 외국인이나 외국인을 도내에 초청하여 공연하려는 자 ∘외국인 공연물의 제주도 안에서의 공연	제주특별자치도문화예술위원회의 추천을 받아야 함 (안 제37조)	영상물등급위원회 추천 : 공연법 제6조에 나와 있는 사항으로 조례에는 없음

ꏅ 전문위원을 두도록 한 규정 삭제(안 제8조)

- 문화예술위원회의 보조기관 성격으로 현행 조례에 10인 내외로 두도록 한 전문위원은 문화예술진흥에 관한 자료의 수집․조사․연구가 주된 임무이나 금번 조례에서 폐지하려고 하고 있는데 그 이유에 대해서는 구체적인 설명이 있어야 하겠습니다.

※ 광역자치단체의 문화예술진흥조례(전문위원)

자치단체명	전문위원	위촉(임명)	비 고
서울특별시	3명	시장이 임명
부산광역시	3명	위원회 추천, 시장 임명
인천광역시	3명	위원장이 위촉	상임1,비상임 2
대구광역시	3명	위원장이 위촉
대전광역시	3명	시장이 위촉
광주광역시	없음
울산광역시	약간명	위원장이 위촉
경 기 도	없음
강 원 도	없음
충 청 북 도	2명	위원장이 위촉
충 청 남 도	2명	도지사가 위촉
경 상 북 도	3명	도지사가 임명
경 상 남 도	13명	위원장이 위촉
전 라 북 도	2명	도지사가 위촉
전 라 남 도	3명	위원장이 위촉

ꏅ 영상산업의 정의 및 영상산업진흥지구의 지정(안 제23조~제24조)

- 조례안 제23조(영상산업의 정의)와 제24조(영상산업진흥지구의 지정 등)는 『제주특별자치도 영상산업 육성 조례안』에서 따로 규정하고 있으므로 본 조례안에서는 삭제되어야 하겠습니다.

ꏅ 미술장식품의 지역작가 작품 설치 50% 이상 권고 → 우선 권고(안 제28조)

- 현행 ꡒ제주지역 작가 작품 50% 이상 설치하도록 권고할 수 있다ꡓ에서 ꡒ50%를 삭제하는 것으로 삭제하는 이유에 대해서 설명을 듣고 결정했으면 합니다.

ꏅ 공연물 등에 관한 연소자 유해성 여부의 확인 및 외국인의 국내공연 추천 영상물등급위원회 → 제주특별자치도 문화예술위원회(안 제36조․제37조)

- 2007. 8. 3 「제주특별자치도 설치 및 제주국제자유도시 조성을 위한 특별법」이 개정되면서 그동안 공연법 제5조 및 제6조에 따라 영상물등급위원회의 소관이던 연소자 유해성 여부 확인 및 외국인의 도내공연 추천에 관한 사무 및 권한이 제주도로 이양됨에 따라 그 사무 및 권한을 제주특별자치도 문화예술위원회에 귀속시키는 사항으로 타당하다고 판단됩니다.

※ 수정을 요하는 사항

조 례 안	수 정 안	수 정 이 유
제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도의 문화예술 진흥을 도모하고, 도민의 문화예술 활동을 지원하며, 「문화예술진흥법」 및 「문화예술진흥법 시행령」과 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제179조의2, 제180조 및 제181조에서 위임한 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ----------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ------------------------------------------ 제179조의2 및 제180조에서 ----------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------.	영상산업 육성조례 제정에 따른 관련조항 삭제
제18조(문화상심사위원회) ①～③(생 략) ④당연직 위원은 도의회에서 추천하는 도의회의원 1명과 제주자치도의 문화예술을 담당하는 국장이 된다. ⑤ 위촉직 위원은 각 부문별로 전문지식을 가지고 덕망이 있는 인사 증에서 도지사가 위촉하는 자가 된다. ⑥～⑧ (생 략)	제18조(문화상심사위원회) ①～③(조례안과 같음) ④제주자치도 문화예술을 담당하는 국장은 당연직 위원이 된다. ⑤ 위촉직 위원은 도의회에서 추천하는 도의회 의원 1명과 각 부문별로 ------------------------------------ ----------------------------------------------- ⑥～⑧ (조례안과 같음)	문화예술 담당국장은 해당직위에 보임되는 공무원으로서 당연직 위원으로 임명되지만, 도의회에서 추천한 해당의원은 도지사가 위촉하는 위촉직임
제20조(문화상추천위원회) ①문화상 수상대상자를 선정하기 위하여 추천위원회를 둔다. ②～⑥ (생 략)	제20조(문화상추천위원회) ①----- 수상후보자를 --------------------------- ---------------------- ②～⑥ (조례안과 같음)	추천대상은 수상자가 아니라 후보자임

조 례 안	수 정 안	수 정 이 유
제5장 향토문화관광지구 및 영상산업진흥지구 지정․육성 제23조(생 략) 제24조(생 략) 제25조(생 략)	제5장 향토문화관광지구의 지정 및 육성 <삭 제> <삭 제> 제23조(조례안 제25조와 같음)	영상산업육성조례 제정에 따른 관련규정 삭제 및 장제목․조번호 변경
제26조(미술장식 감정․평가 신청 등) ① 법 제9조제1항에 따라 미술장식을 설치할 의무가 있는 건축주는 건축허가 또는 사업계획승인을 받은 후 도지사에게 별지 제7호서식에 따라 미술장식 감정․평가심의 신청서를 제출하여야 한다. ② 도지사는 제27조에 의한 미술장식의 감정․평가를 할 때에는 제주특별자치도미술장식심의위원회(이하ꡒ미술장식심의위원회ꡓ라 한다)의 심의를 받아야 한다.	제24조(미술장식 감정ꡓ평가 신청 등) ① ------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ------------------------------------------ 제4호서식에 -------------------------------- ----------------------------------------------- ② ----------- 제25조에 ---------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------	서식번호 변경 조번호 변경
제27조 (생 략) 제28조 (생 략) 제29조 (미술장식의 설치여부 확인) 도지사는 제31조에 따른 제주특별자치도 미술장식심의위원회의 심의를 받은 건축물의 미술장식에 대하여 해당 건축물의 사용승인 이전까지 그 이행여부를 확인하여야 한다.	제25조 (조례안 제27조와 같음) 제26조 (조례안 제28조와 같음) 제27조 (미술장식의 설치여부 확인) ----------- 제29조에 --------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------	조번호 변경

조 례 안	수 정 안	수 정 이 유
제30조(생 략) 제31조(구성) ① (생 략) ②위원은 미술․건축․환경․공간디자인 등 미술장식에 전문 지식이 있는 자, 도의회의원, 관련 도민단체 회원 중에서 도지사가 위촉하는 자가 되며, 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다.	제28조(조례안 제30조와 같음) 제29조(구성) ① (조례안과 같음) ②--------------------------------------공간 디자인, 사진, 도시계획 분야 등--- ---------------------------------------------- ---------------------------------------------- ---------------------------------------------- ----------------------------------------------	조번호 변경 사진과 도시계획 분야를 추가하여 다양한 전문분야의 의견을 수렴할 필요가 있음. 조번호 변경
제32조 (생 략) 제33조 (생 략) 제34조 (생 략) 제35조 (생 략) 제36조 (생 략)	제30조 (조례안 제32조와 같음) 제31조 (조례안 제33조와 같음) 제32조 (조례안 제34조와 같음) 제33조 (조례안 제35조와 같음) 제34조 (조례안 제36조와 같음)	조번호 변경
제37조(외국인의 국내공연 추천) ①특별법 제179조의2에 따라 제주자치도 안에서 공연하려는 외국인이나 외국인을 국내에 초청하여 공연하려는 자는 문화예술위원회의 추천을 받아야 한다. 추천받은 사항을 변경하고자 하는 때에도 또한 같다. ② (생 략)	제35조(외국인의 공연 추천) ①-------------------------------------------- ----------------------------------------------- ---- 외국인을 초청하여 -------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ---------------------------------------------- ------- ② (조례안과 같음)	특별법에서 이양한 사항은 도내 공연이므로 ꡒ국내ꡓ삭제. 조번호 변경
제38조(생 략)	제36조(조례안 제38조와 같음)	조번호 변경
[별표] 전문예술법인․단체 지정 기준(제12조 관련) 1. 신청기준 가～다 (생 략)	[별표] 전문예술법인․단체 지정 기준(제12조 관련) 1. 신청기준 가～다 (생 략)

조 례 안	수 정 안	수 정 이 유
라. 미술분야의 경우 창립 또는 개관한 지 2년 이상 경과되고, 매년 4건 이상의 정기적인 창작 또는 기획전시 프로그램을 개최한 실적이 있어야 한다. (비엔날레, 트리비엔날레의 경우는 총 개최실적이 2건 이상이어야 한다.)	라. ----------------------------------------- ---------------------------------------------- ---------------------------------------------- ---------------------------------------------- ----------------------------------------------- 트리엔날레의 --------------------------- -------------------------------------	비엔날레는 이탈리아어(biennale : 2년 마다)로 격년으로 열리는 국제 미술 박람회를 일컬으며, 트리엔날레(triennale : 3년 마다)는 3년에 한 번 씩 열리는 미술박람회를 일컬음.
[별지 제4호 서식] [별지 제5호 서식] [별지 제6호 서식] [별지 제7호 서식] <신 설>	<삭 제> <삭 제> <삭 제> <삭 제> [별지 제4호 서식]을 별지와 같이 한다.	영상산업 육성 조례 제정에 따른 관련서식 삭제 및 변경

5 검토의견

○ 본 조례는 행정체제가 개편됨에 따라 현행 「제주도특별자치도 문화예술진흥조례」를 폐지하고 이를 대체할 특별자치도 조례를 제정함에 있어 「제주특별자치도 설치 및 제주국제자유도시 조성에 관한 특별법」의 개정내용을 반영하고자 하는 것으로 타당하다고 판단됩니다.

○ 다만 앞서 보고를 드린 바와 같이 일부 불합리한 조문 등 수정을 요하는 사항과 같이 수정해서 의결했으면 합니다.

[별지 제4호 서식]

미술장식품 감정․평가심의 신청서

건 축 개 요	위 치						건물명
	건축주	성명					주 소
	지역․지구						건축종별		신축( ), 증축( )
	대지면적				건축면적			연 면 적
	용 도				층 수			구 조
	허가일자				사용검사 예 정 일			총공사비
건 축 설계사	주 소
	사무소명									성 명
미술품 개 요	작 가 명			작 품 명						규 격
	전화번호			재료(색상)						작품가액
	작 가 명			작 품 명						규 격
	전화번호			재료(색상)						작품가액
	작 가 명			작 품 명						규 격
	전화번호			재료(색상)						작품가액
	총설치수	총 점(조각 점, 회화 점, 기타 점)
	총 가 액						설치예정일
제주특별자치도 문화예술진흥조례 제24조제1항에 따라 위와 같이 미술장식품 감정평가·심의를 신청합니다. 년 월 일 신청인 : ``(인) 제주특별자치도지사 귀하
※ 첨부서류 1. 미술장식품설치계약서 사본 1부 2. 작가경력서 사본 1부 3. 미술장식품설치계획도면 16부

* 건축물중 일부만 미술장식품설치대상인 경우 총 공사비는 당해 부문만의 공사비를    기재할 것